关于公办幼儿园与民办幼儿园联合办园方案

关于公办幼儿园与民办幼儿园联合办园方案

一、联合办园背景：

由于幼儿园投资办学的准入门槛较低，现在社会上愿意投资幼儿园的人较多。投资者的角色可以说是五花八门，很多投资者根本不懂教育。有些幼儿园利用民房或租赁闲置房屋，适当进行改造，拿了证，就能招生办学了。虽然在幼儿园的举办者中，有些是热爱教育，正规办学，依法经营的，但是其中确有一些幼儿园的举办者，只是把办园作为一种生意上的投资，等到幼儿园发展到一定的程度，便不再继续投资，不再改善办园条件，不再改善教师工资福利，找准合适的时机，便会把幼儿园转让出去，套取现金获利。更有甚者，不顾幼儿园的发展规律和教育规律，一味采取低价策略，低收费招生，低工资招些不具备资格的老师，降低保育质量标准，进行恶性竞争。

学前教育作为基础教育的基础，一方面目前仍继续面临学前教育入园高峰的压力，规模与质量亟待同步发展，作为襄州区人口大镇、经济强镇，群众“入好园、入名园”的需求更加强烈；另一方面双沟镇为全区的学前教育高地，率先在学前教育深化改革，形成可复制可推广的经验，有深厚基础，更责无旁贷。因此，公办幼儿园在中小学集团化办学的探索中形成了一定规模、积累了一定经验、获得了一定成效的背景上，我们把握机遇与挑战，加快改革步伐，准备将教育集团化建设向前延伸至学前阶段。

二、联合办园政策依据

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发(2010（41）

号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化教育体制机制改革的意见》等文件精神。

三、联合办园指导思想

全面贯彻党的十九大精神，落实党的教育方针，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，以办人民满意教育为宗旨，坚持“因地制宜、互助共建、交流共享”的原则，以“政府主导”为基本前提，以“集团化办园”为基本模式，按照“广覆盖、保基本”的要求，进一步扩大公办优质学前教育资源，更好地发挥引领示范作用，创新办园模式，优化办园机制，强化内涵建设，实现公民办幼儿园共同发展，促进公民办幼儿园之间相互交流，规范管理，提高管理水平,提升师资队伍专业素质，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，促进幼儿园均衡健康协调发展，共同提高办园质量，不断满足人民群众日益增长的优质化、多样化的学前教育需求。

四、联合办园工作目标

1、积极探索“名校+民办园”集团化办园模式。按照《区教体局关于印发〈襄阳市襄州区集团化办学(园)实施方案)的通知》》有关要求，公办幼儿园与民办幼儿园联合办园，由中心小学教育集团，带动办园条件达到公办幼儿园标准的民办幼儿园作为分园，形成“资源共享，优势互补，以强扶弱，共同发展”的集团化发展格局。

2、公办幼儿园对民办幼儿园进行管理、教研等指导，实行“六个规范”，即规范园舍布局、规范资产管理、规范收费行为、规范教师管理、规范业务培训、规范质量评估，逐步实现集团内“园务管理

同规范，办园条件同改善，保教质量同提升”的工作目标。

四、联合办园工作思路

1、按照以强带弱、以老带新、以城带乡的思路，大力实施联合办园改革，充分发挥优质学校的示范引领作用，积极探索联合办园新模式，带动薄弱幼儿园加快发展，拓展优质学前教育资源。在办学校相互与民办幼儿园联合办园试点成功的基础上，采用“一校牵头，并举发展”的运作模式，逐步将镇域内办园条件达标、有特色、有积淀、有发展意向的民办园所自由、自主、自发的集合到一起，突破园际壁垒，纵向衔接，优势互补。

2、通过集团化办园，促使分园“借壳”壮大，解决幼儿园优质学位不足、实现镇域内优质教育资源全覆盖，形成规范管理、资源共享、优势互补、以强带弱，均衡发展的良好局面。

3、民办幼儿园在自愿的基础上购买办学校相互管理服务、教学资源、科研成果，可以有效激励民办幼儿园不断完善各方面办学条件，提升办学品质。

4、公办幼儿园与民办幼儿园联合办园应保证辖区内幼儿优先入园，不得使用园车接送幼儿。

5、采用名园+民办园“多法人分合式协同发展”的运作模式，所谓分合式，“合”指的是集团园主要帮助民办园输出理念和管理、培养教师队伍，在名师资源、教研资源、课程资源等方面实行共享，以提高民办幼儿园的管理及办学效益，从而带动和促进民办园快速发展。“分”指的是两园独立管理在人事、财物和法人地位上相对独立，

五、联合办园的价值意义

1、资源共享，利国利民。幼儿园集团化办学可以实现规模办学，长期办学，有效抵御办学中的短期行为，有利于国家，有利于人民，有利于家庭，有利于学生。

2、，互惠互利，合作共赢。公办幼儿园与民办幼儿园联合办园作，弥补公办幼儿园校园面积狭小，发展空间受限的不足，民办幼儿园增强了办学活力，促进了幼儿园良性循环，双方在扩大知名度和影响力、提升服务品质、互助成长等方面都是双赢的。

3、创新办学体制，确保教育的公益性。由公办幼儿园示范引领的民办幼儿园，坚持政府为主导，把好教育大方向，有利于端正办学行为，提升办学品质，从而保障受教育者利益。公办园依托民营经济实力发展幼教，有利于激发民间资本，较好地分担政府资金投入；在经营发展中，努力保障教师待遇，妥善解决教师绩效工资，无形中减轻了政府经济负担。

4、承担了社会教育责任,促进教育公平。公办幼儿园在合作办学过程中承担着推进镇域教育均衡与提升镇域教育质量的责任。在放大名校办学规模中，努力缓解双沟镇内“入园难”问题，给百姓以多种机会、多种选择，有效促进教育的公平性。

5、规范管理，健康发展。由于目前的管理机制，中心学校不能按照公办学校的标准来管理民办幼儿园，造成民办幼儿园恶意竞争、无证幼儿园照常经营，校车经常超员、幼儿伙食质量差、小学化教学严重等现象，集团化办园可以更规范管理民办幼儿园，让民办幼儿园

做大做强，与公办幼儿园比翼双飞，满足适龄儿童入园需求，使全镇学前教育走上持续、均衡、优质的发展轨道，扩大优质学前教育资源的覆盖面, 实现学前教育的优质普及。