再担保行业简析

摘要：再担保公司可利用其资本实力和政策优势，分散风险，提高银行对担保公司的认同，帮助中小企业融资。目前国家和地方层面均鼓励由地方人民政府建立政府主导的再担保公司，并大力支持融资性担保行业的发展。我国担保公司2012年融资性担保公司放发大倍数仅为2.1倍，远低于发达国家水平，发展空间较大。同时，再担保行业的定位不清，业务模式模糊等也影响着再担保机构的健康发展。

一、概念

担保指担保人与债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。如债权人是银行等金融机构，则为融资性担保。

反担保指担保人为被担保人向银行等债权人提供担保时，为保证担保人担保债权能够有效实现，要求被担保人或其他人向担保人提供的担保。

再担保指再担保机构利用自身的信誉和能力为担保机构提供信用增级和担保业务风险分担的行为。当担保机构不能独立承担担保责任时，再担保机构将按合同约定比例承担相应责任。

二、国内融资性担保行业现状

再担保在我国法律体系中属于融资性担保的一个业务类型，再担保机构作为专业融资增信机构，具有高杠杆率、高风险等金融属性，是构建多层次信用体系的重要组成部分。融资性担保是市场经济尤其是小微企业发展到一定阶段，由于市场信息不对称等问题而催生的一个信用中介，作为小微企业与银行之间资金融通的桥梁，融资性担保机构已成为弥补“市场失灵”的手段之一。近年来，我国融资性担保行业呈现以下特征。

担保机构增速理性放缓。截至2012年末，全国融资性担保行业共有法人机构8590家，增速同比下降37个百分点。其中，国有控股1907家，民营及外资控股6683家，分别占22.2%和77.8%。机构增长数量有所放缓，一方面是因为随着地方监管部门监管经验的积累和风险意识的提高，部分监管部门可能提高了准入门槛和监管要求，个别机构因为存在违法违规经营行为被监管部门撤销经营许可证；另一方面也有部分机构因为实际盈利水平远比预期差，主动申请退出。

行业资本和拨备持续增长，业务规模保持较快增长。截至2012年末，实收资本共计8282亿元，同比增长12.3%。行业担保准备金合计701亿元，同比增长25.2%。担保责任拨备覆盖率1为280.3%，同比减少327个百分点；担保责任拨备率2为3.2%，

1担保责任拨备覆盖率=担保准备金余额/担保代偿余额。担保准备金为未到期责任准备、担保赔偿准备与一般风险准备等项的期末余额之和。担保代偿余额为担保业务代偿金额合计的期末数。

2担保责任拨备率=担保责任余额/担保余额。担保责任余额在是指融资性担保业务期末在保余额。

同比增加了0.3个百分点。融资性担保行业资产总额10436亿元，负债总额1549亿元，净资产8886亿元，在保余额321704亿元，同比增加2584亿元，增长13.5%。其中，融资性担保在保余额18955亿元，同比增加2408亿元，增长14.6%。全年担保业务收入392亿元，实现净利润114亿元，上缴税收54亿元。4银担业务合作继续扩大，支持中小企业融资的作用进一步增强。2012年末，与融资性担保机构开展业务合作的银行业金融机构总计15414家，较年初增长10.3%。中小企业融资性担保贷款余额11445亿元，较年初增长15.3%。中小企业融资性担保贷款占融资性担保贷款余额的78.4%，较年初增加2.0个百分点。融资性担保机构为23万户中小企业提供各项贷款担保服务，较年初增长33.3%，占融资性担保贷款企业的92.7%。平均每户中小企业融资性担保贷款500万元。5

整体呈现“数量多、规模小、实力弱”的特点。目前我国担保机构数量多、资本小，甚至有的担保公司自身却成了被扶持的对象，难以真正发挥为小微企业融资增信的作用。由于存在机构数量过多，增长过快的问题，在有限的市场容量下，加剧了融资性担保市场的过度竞争，使其议价能力较弱，业务放大倍数难以提高，不利于融资性担保机构形成可持续的商业模式，容易滋生风险，而且使监管工作难度加大，甚至陷入超负荷状态。2012

3在保余额指某时点上已发生且尚未解除担保责任的金额。

4https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,/chinese/home/docView/7A12AE1C49E64F65B11ED1B2B0CEF4F9.html

5https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,/chinese/home/docView/7A12AE1C49E64F65B11ED1B2B0CEF4F9.html

年末全行业融资性担保放大倍数6仅为2.1倍，与前两年末持平。而韩国担保机构的放大倍数为20倍，日本30倍，美国甚至达到50倍。7由于机构过多，行业整体担保费率一直保持在1.9%的较低水平,部分融资性担保机构无法通过经营担保业务实现盈利，偏离主业和违法违规行为时有发生。8

三、再担保公司设立条件

（一）国家层面

再担保公司属于融资性担保公司的一种类型，其设立首先要满足担保公司的成立条件，即注册资本500万以上，融资性担保公司的融资性担保责任余额不得超过其净资产的10倍。融资性担保公司应当按照当年担保费收入的50％提取未到期责任准备金，并按不低于当年年末担保责任余额1％的比例提取担保赔偿准备金等。

此外，根据2010年3月出台的《融资性担保公司管理暂行办法》，“融资性担保公司可以为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务，但应当同时符合以下条件：（一）近两年无违法、违规不良记录。（二）监管部门规定的其他审慎性条件。从事再担保业务的融资性担保公司除需满足前款规定的条件外，注册资本应当不低于人民币1亿元，并连续营业

6担保融资性放大倍数=担保责任余额/净资产，用于反映融资性担保公司业务状况。

7https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,/view/9eec8cd533d4b14e8524686e.html

8https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,/chinese/home/docView/3B5B3BFCD4944FF4A4BFA0ACEED3C24A.html

两年以上。”另外，“融资性再担保机构管理办法由省、自治区、直辖市人民政府另行制定，并报融资性担保业务监管部际联席会议备案。”

实操中，大部分地区由金融办监管辖区内融资性担保公司的准入、退出、日常监管和风险处臵，并向国务院建立的融资性担保业务监管部际联席会议报告工作。海南省融资性担保公司的监管部门是省财政厅及各市县（洋浦）财政局，具体监管处室是省财厅债务金融处融资性担保机构监督管理办公室。

（二）海南层面

根据注册地的不同，海南将融资性担保公司的准入条件分为三个档。

对再担保公司的要求除了新增“近两年每年累计发生的代偿损失或投资损失不得高于净资产的5%。”的条件以外，其他规定与国家一致。

四、省级再担保公司运营模式

（一）省级再担保机构的组织、经营规则

省级再担保机构一般以省政府出资或授权出资为主，也可吸收担保公司及战略投资者参股。它以市场化再担保业务为主，又同时承接国家各类政策性再担保资金托管，通过与省、市、县担保机构签订再担保协议，向担保机构收取再担保费，同时向担保机构提供一定比例的代偿补偿。再担保机构不直接面对受担保企业，不与担保公司进行同业竞争。

再担保方式有单处理和批处理两种。单处理即单笔业务的再担保，是再担保机构在对申请再担保的担保机构及项目进行评审后，决定是否对该项目提供担保；批处理即全额自动再担保，是再担保机构通过对申请担保机构进行评审后，不再参与单个项目的审查，也不再就单个项目签订再担保合同，而只是对该机构全部担保业务提供再担保责任。

再担保机构的保证责任分为一般保证责任和连带保证责任两种。一般保证责任的内涵是，担保项目发生违约后，先由担保机构履行全部代偿责任，并负责对违约企业进行追偿，然后再由再担保机构负责对担保机构最终损失额（代偿额减追偿收回额）提供赔付。连带保证责任的内涵是，担保项目发生违约后，先由担保机构履行代偿责任，并负责对违约企业进行追偿，然后再由再担保机构向担保机构进行代偿补偿，并按各自所承担的责任比

例分配追偿回款额。

（二）运作模式

根据担保收益分配、代偿承担流程，省级再担保公司的运作模式大致可分为三种。

1. 江苏模式。江苏省信用再担保有限公司只为入围的市、县（市、区）担保公司的项目提供连带责任担保，约定的项目担保费收入按3比7 分配，即：项目发生代偿，先由承办担保公司办理全额代偿，然后以取得银行代偿证明文件为依据向省级再担保机构申请代偿补偿，经省级再担保公司核实后按5比5承担再担保责任。承办担保机构有义务继续追偿相应债权，年度结束后，对未发生代偿的承办担保公司，省级再担保公司按当期实收保费的30%返还给承办担保公司作为奖励。

2. 北京模式。北京市中小企业信用再担保有限责任公司只与运作规范、实力较强的担保公司签署授信项下自动再担保合同，并按担保公司保费收入的30%收费，当出现代偿损失时双方各承担50%责任。对无法满足授信再担保条件的担保公司，则采用一事一议办法，对其符合条件的担保项目提供再担保；对于授信项下自动再担保项目可能产生的道德风险，通过设计再担保“免责条款”或事后确认方式来解决。9

3. 广东模式。广东省中小企业信用再担保有限公司参照股

9https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,/view/46537b0502020740be1e9b70.html

份制模式建立再担保基金，符合条件的担保机构按上年末在保余额的1%-2%认购再担保基金份额，每份50 万元,按1：1原始价认购，每个担保机构认购上限是1000万元。按再担保风险承担比例的40%，如实交纳再担保费用，用于再担保基金管理费用开支和再担保风险准备金储备。10再担保基金的收入和利息的一定比例，作为再担保基金的风险准备金。“再担保基金全体成员大会”为公司最高权力机构。当担保公司出现代偿责任时，先由担保公司履行全部的代偿责任，然后按3比7 向再担保基金申请补充代偿，同时减少该担保机构的再担保基金份额。因代偿产生的债权追索由担保机构负责。11

10https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,/link?url=jJ5PN82_lvNzvFK2Rfkwd5sBKo_YMfbxKQjgg0mCBULECmKSIoYXU8UcWh0Sf2 FDcvnen-QERY6rD24FXEj3jjEBJ3k1M7ez7EDmYY0Fgea

11https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,/view/438b19dc6f1aff00bed51ea5.html

五、政策支持

（一）国家层面

1. 《中小企业信用担保资金管理办法》

2012年5月印发的《中小企业信用担保资金管理办法》确保了国家对中小企业信用担保机构进行支持的资金来源，支持的方式也较为灵活，包括1）业务补助。鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小企业提供融资担保、再担保服务。对符合条件的担保机构开展的中小企业融资担保业务，按照不超过年担保额的2%给予补助；对符合条件的再担保机构开展的中小企业融资再担保业务，按照不超过年再担保额的0.5%给予补助。2）保费补助。鼓励担保机构为中小企业提供低费率担保服务。在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业融资担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。3）资本金投入，鼓励担保机构扩大资本规模，提高信用水平，增强业务能力。特殊情况下，对符合条件的担保机构、再担保机构，按照不超过新增出资额的30%给予注资支持。

申请担保资金的再担保机构，必须同时具备下列条件：以担保机构为主要服务对象，经营中小企业再担保业务1年以上（含1年）；再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业再担保业务额占新增再担保业务总

额的70%以上；新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上，或新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额在20亿元以上；当年新增再担保业务额达净资产的5倍以上；平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%。

2. 《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》

2013年8月印发的《《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》提出，建立健全主要为小微企业服务的融资担保体系，由地方人民政府参股和控股部分担保公司，以省（区、市）为单位建立政府主导的再担保公司，创设小微企业信贷风险补偿基金。指导相关行业协会推进联合增信，加强本行业小微企业的合作互助。

同时，在清理整顿各类交易场所基础上，将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系，促进小微企业改制、挂牌、定向转让股份和融资，支持证券公司通过区域性股权市场为小微企业提供挂牌公司推荐、股权代理买卖等服务。

3. 《关于促进融资性担保行业规范发展意见的通知》

2011年6月印发的《关于促进融资性担保行业规范发展意见的通知》提出要因地制宜，通过设立再担保机构等方式，综合运用资本注入、风险补偿和考核奖励等手段，建立完善风险补偿和分担机制，实现扶持与监管的有效衔接，提高融资性担保机构服务能力。

4. 《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》

符合条件的担保机构从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入三年内免征营业税。

5. 《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》

2006年11月印发的《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性再担保机构，以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构的设立与发展，完善中小企业信用担保体系的增信、风险补偿机制。

（二）海南层面

在2014年下发的《海南省人民政府关于进一步支持小微企业健康发展的实施意见》中，明确提出支持融资担保行业发展，具体包括综合利用保费补助、奖励和资本投入等方式，支持小微企业融资担保机构建设；设立小微企业担保贷款风险准备金，完善小微企业担保贷款风险补偿机制；继续实施中小微企业担保融资奖补政策，按当年实际发生信用担保贷款额，对小微企业给予不超过2%的贴息，对担保机构给予1%的风险补偿。12

据媒体报道，海南省还增加了“新增担保贷款奖励”，将担保公司纳入信贷投放奖的范围；整合担保扶持资金，收回原来借给各市县设立担保中心的工业发展资金，用于集中扶持部分扶持

12https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,/hngov/2014-03/28/c_119983963.htm

中小企业融资效果好的担保公司，同时研究将部分资金用于设立“小微企业担保贷款风险准备金”。该办法如通过省政府同意，将于年内开始实施。13

六、海南担保行业现状

2013年是海南担保业调整和洗牌的一年，全年共有10家融资担保公司正式退出担保行业，在担保机构数量减少21%，预计现存担保公司不足40家。即使如此，担保业仍实现了较快发展。截至2013年末，海南省担保行业总资产32.27亿元，负债3.55亿元，净资产28.72亿元；业务收入1.48亿元，较2012年增长12.4%，实现净利润5216万元，较上年增长34.8%，贡献税收2884万元，比上年增长36.1%。全省新增担保户数2532户，新增贷款担保41.67亿元。然而，在担保业务却同比增长了18%，在保责任余额446,619万元，同比增长了14%。担保行业平均放大倍数为1.53倍，虽然低于全国平均水平，仍较上年增加了4个百分点14，海南担保业未来存在较大发展空间。

海南省尚无一家再担保公司，2011年5月九三学社海南省委员会曾提出《关于成立海南再担保公司,健全我省担保体系的建议》15的提案，建议参照广东模式，由省级财政出资（或通过政府投资公司出资），注册资金至少10亿元以上，成立海南省再

13https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,/20140326/c564604851.shtml

14https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,/20140326/c564604851.shtml

15https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,/code/V3/tian/zxta.show.php?id=4530

担保公司。2011年8月，财政厅回复“考虑到我省融资性担保机构规范整顿工作刚刚结束，尽管43家担保机构领取了融资性担保机构经营许可证，但是在财务监管、内部治理、风险控制等方面依然存在一些不容忽视的问题，需要一定的时间加以整改完善，待时机成熟时再考虑推动建立再担保公司问题。”16海南现存的担保公司普遍弱小，担保贷款规模偏小，远不能满足全省中小企业发展的贷款需求，设立政府主导的再担保公司有助于加速行业整合，利用杠杠促进担保机构规范运作，引导担保机构为高新技术企业、新兴产业企业和高效农业企业等符合政府产业政策导向的中小企业提供融资服务。

值得注意的是，目前再担保的行业定位不清，业务模式模糊等影响着再担保机构的健康发展。《融资性担保公司管理暂行办法》仅将再担保视为一种担保机构的业务行为，现有的法律体系也未对再担保的定义、如何运作等做出明确解释。由于行业定位不明确，导致再担保机构在经营准则、业务范围、方式、对象、条件、收费标准、免责条款、财务管理等方面制度仍不完善。经营宗旨模糊导致其政策性与盈利性难以取舍。这些问题直接影响到再担保机构的责任分担与费率设计。17目前已成立的再担保机构大多为以政府出资为主，行政色彩较浓厚，一方面为了控制风险一般选择实力强的担保机构作为业务对象，将实力较弱的担保公司拒之门外，对中小微企业的融资帮助效果不明显。另一方面，16https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,/tiandata-zxta-hf-4530.html

17https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,/view/8035f0292af90242a895e53a.html

市场化运作不强，尚未建立可持续发展的商业模式。此外，以海南省现有的经济情况不易获得现有的政策支持，例如要得到《中小企业信用担保资金管理办法》中的注资支持，股东首先要有较大资金实力，再担保公司业务要达到相当规模，费率也相对低（平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%）。由此，若要在海南省设立再担保公司，需要进行更为详尽的调研和分析。

担保行业现状及发展趋势分析

报告编号：1576511

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。中国产业调研网https://www.360docs.net/doc/e03721945.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息报告名称：报告编号：1576511←咨询时，请说明此编号。优惠价：￥6750 元可开具增值税专用发票网上阅读：QianJingFenXiYuCe.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。二、内容介绍产业现状中小企业在发展过程中面临着诸多的困难，其中对中小企业的发展影响最大的就是融资难的问题，融资难已经成为制约中小企业发展的瓶颈。针对这种状况，虽然近年来我国金融业的改革力度不断加大，但是在现行的金融体制下，融资供应结构失衡的问题始终难以有效解决，我国担保行业就是在这样的背景下应运而生的。近年来，随着国民经济持续快速增长，我国担保行业取得了长足发展。尤其是金融危机以来，为了缓解中小企业资金紧张压力以及融资难等问题，国家在担保机构建立方面的推动力度逐渐加大，在此背景下各类资金看到契机，纷纷进入担保行业。担保行业涉及的业务领域较为广泛，为不同经济主体提供专业风险管理服务并承担相应的风险，在消费、投资、出口以及税收和财政等各个环节都能发挥其信用评级、信用增级以及信用放大的作用。目前担保公司主要分三类，一类是纳入监管体系的融资性担保公司，第二类是非融资性担保公司，第三类则是以担保公司名义开展担保和非担保业务的中小型金融机构。融资性担保业务由于高风险、高资本要求的业务属性，监管部门对其监管力度较非融资性担保业务更为严格。如今，越来越多的企业为了解决自身融资难的问题，也计划设立或投资担保公司。市场容量中国产业调研网发布的2015年版中国担保市场现状调研与发展趋势分析报告认为，截至2013年末，担保行业法人机构总计8185家，行业实收资本8793亿元，较2012年末增长6.2%，业务规模增长较快，担保放大倍数明显提升。2013年新增担保2.39万亿元，同比增长14.5%；其中新增融资性担保2.05万亿元，同比增长13.6%。2013年末在保余额2.57万亿元，较2012年末增加4833亿元，增长23.1%。其中融资性担保在保余

银行对担保公司将合作调查报告

银行对担保公司将合作调查报告篇一：关于融资担保发展情况的调研报告关于融资担保发展情况的调研报告关于融资担保发展情况的调研报告为充分发挥担保业在经济社会发展的重要作用，进一步加强银行业金融机构与担保公司的业务合作，切实改善我市金融生态环境，优化信贷结构和资源配置，解决中小企业贷款难的问题，根据市政府主要领导意见，市金融工作办公室对全市融资担保业发展情况进行了专题调研，并针对银保、保企合作过程中存在的问题提出了意见和建议。一、融资担保业发展基本情况近年来市委、市政府高度重视金融生态环境建设，把如何化解企业融资难题，特别是中小企业融资难的问题摆在重要位置，大力发展企业融资担保体系建设，不断加大政策扶持力度和工作推进力度，有效的促进了全市融资担保服务体系的快速发展。（一）融资担保机构发展迅速。近年来，我市先后注册成立了5家担保公司，注册资本达到32807万元，分别是企业融资担保公司（注册资本5000万元）、天健投资担保集团有限公司（注册资本10807万元）、招远山玲担保投资有限公司（注册资本10000万元）、烟台宝盛投资担保有限公司（注册资本4000万元）和招远市万佳担保有限责任公司

（注册资本3000万元,主要为建筑行业提供工程质量担保）。其中有两家为政策性担保公司，分别是企业融资担保公司和天健投资担保集团有限公司，注册资本为15870万元，政策性担保资金达到5800万元，占注册资本的%。（二）担保机构业务稳健发展。目前，我市已有建设银行、农村信用社、烟台银行三家银行业金融机构准入了担保公司。农村信用社为法人单位，政策比较灵活也相对宽松，与担保公司开展合作时间比较早，担保业务也比较多。XX年，分别与山东天健投资担保集团有限公司、招远市企业融资担保有限公司和烟台市信用担保有限责任公司合作，共累计发放担保贷款14笔5982万元，今年一季度，共累计发放8笔3469万元；烟台银行上级行给予支行300万元授权，授权范围内支行可以灵活给予企业及时的信贷支持，目前已准入了企业融资担保公司和天健投资担保公司两家担保机构，授信担保额度均为1个亿，一季度，与企业融资担保公司合作一笔业务，另有4笔业务正在协商办理中；建设银行已准入天健投资担保公司。09年末，企业融资担保公司累计担保贷款4笔，担保额1500万元，均为企贷担保；天健投资担保公司09年末在保额为3261万元，其中企贷在保额2232万元，个贷在保额1029万元，截止今年一季度，累计实现担保额9437万元，至季末有保额7459万元，较09年末在保额增加4198万元，增长128%。

融资担保的状况与前景-最新范文

融资担保的状况与前景一、融资性担保行业现状近年来,大量民间资金不断进入担保业,担保行业市场化进程明显加快,在推动市场经济发展方面发挥了重要作用,成为市场经济中的重要参与力量。2010年3月,银监会、工信部等7部委联合发布了《融资性担保公司管理暂行办法》。一定程度上保证了融资性担保公司的规范运行,降低了融资性担保公司的门槛,并拓宽了中小企业的融资渠道。但我国民营融资性担保行业在发展过程中存在着一些问题也不容忽视。这些问题如下： 1.资本实力差,抗风险能力低。众所周知,融资担保行业是一个对资本金高度依赖的行业,资本金的多寡直接决定了其业务规模的大小和风险抵御能力的强弱。以河南为例,截止到2011年6月,河南省工业和信息化厅公布了首批初审合格的融资性担保机构名单,河南省第一批共计246家担保机构经营资格经过初审合格,注册资本均在3000万元以上。这246家公司数量不到河南担保公司数量的一个零头,而众多中小担保公司没有被审核通过的原因就是资金达不到要求。 2.经营管理不规范。目前部分担保公司脱离主业违法经营,还有部分公司是打着担保的名义,实为高息揽存或发放高利贷从事与担保无关的高风险业务,资本金过度流动,管理粗放。这些违法业务,不仅扰乱了正常的金融秩序,而且造成不良的社会影响。2008年河南省拨付8.5亿元资金支持信用担保体系建设,此后三年时间,当地担保公司的

数量在大量的民间资本借贷的促进下达到数千家,同时也出现了虚假注资、高息吸储、违规放贷、超额担保等问题。 3.风险意识差。目前很多中小规模担保公司并未建立起风险评估系统,对企业风险的评估主要依赖主观判断,实际运作中不按规定要求提取风险准备金。担保业务没有完善的再担保机制来规避风险,缺乏后续资金补充。实际操作中,不按规定执行融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10％的规定,增加了风险。 4.银行与担保公司利益风险共担机制不健全。目前,担保公司在与银行的合作中处于弱势地位,在担保风险的分担上,合作银行往往只要求权利而不肯承担义务,即要求担保机构承担100%的风险,而且要求的保证方式通常也是坚持有利于自身的保证方式,这样做,从长远来看,不利于双方长期的合作发展。 5.担保人才比较匮乏。由于融资担保专业性强、涉及范围广,因此担保行业需要具有担保专业知识和信贷管理知识的复合型人才来实现担保业务的设计和开发、担保风险的控制。但目前部分从业人员素质不高。绝大多数仅具有公司财务从业经验,复合型人才极少。这种从业素质显然无法满足行业发展的需要,不可避免地给公司的担保业务带来人为风险。二、融资性担保公司主要业务形式中小企业在我国市场经济的发展中起着不可或缺的作用,而由于企业自身在财务和信用等方面存在不足,再加上宏观政策的随时变化、资

担保调查报告范本-范文

担保调查报告范本担保是一件很严肃的事情，下面小编整理了担保调查报告范本，欢迎阅读! 担保调查报告范本抵押担保难是制约中小微企业融资难的主要瓶颈之一。为破解中小企业融资难、贷款难问题，各级政府从2019年下半年起相继成立或引进了一些为中小微企业提供融资担保功能的担保公司，旨在帮助中小企业解决抵押担保物不足问题。但由于但受管理体制条块分割、局部利益难于统一、反担保条件要求严、银行合作准入门槛高、中小微企业资质差、监督管理难到位等因素的影响，银企担业务发展远低于当初成立或引进担保公司的预期，在一定程度上影响了担保公司担保倍数放大功能的作用。在当前货币政策定向支持中小微企业发展的背景下，如何加快发展融资性担保业务，帮助中小微企业解决抵押担保难，是一个不容回避的话题。一、基本情况截至2019年底，县成立的中小企业担保公司共5家，其中1家财政注资成立的省信用担保公司分公司和4家民营担保公司;注册资本金9600万元，其中民营担保公司注册资本金8000万元，4家民营担保公司最大1家注册资本金5000万元，其余均为1000万元。担保公司累计为企业和个人担保融资52笔，金额3455万元，对辖内企业和个人融资起到了一定的帮助作用。但银企担三

方业务合作业务量只占我县当年社会融资总规模的1.1，离我县引进或成立担保公司的宗旨和预期相距甚远。二、银企担合作举步维艰调查显示：辖内银行业、担保业和中小企业都有较强的合作意愿，也曾做过尝试，但受管理体制条块分割、局部利益难于统一等因素的制约，银企担合作举步维艰。 1、反担保条件要求严。中小企业遇到资金困难，首先想到的是到银行贷款。但由于抵押担保物不足，被银行拒之门外，转而求助于担保公司解决担保难问题。担保公司同样要求中小企业提供担保(俗称反担保)，且反担保的条件几乎和银行对等，也要经过评估机构进行评估、登记;省信用担保公司分公司调查审批条件甚至比银行还严。中小企业之所以到担保公司申请担保，是担保公司较银行的担保条件相比相对较低：一是抵押物较银行宽松，如可以将中小企业的部分财产打包抵押;二是抵押率较高，如中小企业的房产在担保公司可按80%抵押，比银行高20个百分点;有如，中小企业的机器设备在担保公司可按50%抵押，比银行高30个百分点。即使这样，中小企业仍然达不到反担保的要求，导致银企担合作流产。 2、民营担保机构与银行合作准入难。据调查，除有财政背景的省信用担保公司分公司与辖内金融机构有合作外，其余4家民营担保公司均未与辖内金融机构就银担合作事项进行签约。究其原因：一是注册资本金要求较高。农信社要求担保公司注册资本

担保行业的基本状况及政策建议

担保行业的基本状况及政策建议作为政府、银行和中小企业及消费者融资关系的纽带和桥梁，担保行业在优化资源配置、促进消费、就业与经济增长中发挥着重要作用。经过十三年的努力，我国担保行业已取得重要成就，但也存在明显不足。对该行业略作考察，有助于推动其进一步发展。一基本成就我国担保行业以中小企业信用担保体系为主导。1993年11月，国务院作为特例批准设立了我国第一家全国性专业信用担保机构——中国经济技术投资担保公司。此后，担保行业逐步成长。上世纪90年代末期以来，担保行业进入快速发展轨道。据估算i，目前全国中小企业信用担保机构达就达2188家，户均注册资金达3003万元；累计实现收入46.2亿元。无论在外部环境、内部管理，还是在业务发展方面，担保行业都取得了重大成就。 1.法规不断推出，形成了初步的行业规范。至1999年6月国家经贸委发布《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》以来，为引导、扶持和规范担保机构的发展，国家相关部门已相继出台了一系列的法律规定，如《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》、《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》、《财政部关于印发〈中小企业融资担保机构风险管理暂行办法〉的通知》、《中小企业促进法》、《关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》。上述法规涵盖了担保机构的市场准入、终止与清算、从业人员资格认定、信息披露、业务规范、内控制度、资金运用、代偿能力、行业自律等方面的内容，为我国中小企业信用担保体系搭建了基本的法律框架。 2.政府广泛参与，促进了区域经济发展。我国担保企业最初是由政府策动出现的，其目的在于缓解中小企业融资难困境。在担保行业的长期发展中，政府也始终扮演着重要角色。通过独资、参股方式，政府影响着一些担保公司的管理模式甚至业务战略，借以贯彻当地经济与社会发展规划。据估算ii，目前2188家担保机构中，政府完全出资460家，参与出资477家，民间出资1251家。在担保资金总额657.2亿元中，政府出资192.8亿元，占总额的29.3%。另一方面，2004年，通过开展担保业务，受保企业新增销售额1905亿元，新增利税150亿元，新增就业10 3.6万人。可见，尽管政府担保资金占比不足30％，但政府参与担保机构的比例仍然很高（42.8%），且在促进就业与区域经济发展方面已经起到了有力的推动作用。 3.注重长远发展，形成了一定的行业竞争力。由于高度认同担保业在国民经济中的潜在作用，一些企业注重长效机制，极力谋求可持续发展之道，担保行业因此涌现了若干品牌企业，形成了一定的核心竞争能力。目前，绝大多数担保企业都制定了切实可行的三年业务发展规划，从中对担保余额、利润总额、担保收入等指标制定了明确的定量目标。一些担保企业甚至确定了未来五年的发展规划，且从组织优化、制度创新、管理提升、业务扩张、资本充实、政府扶持等方面制定了具体可行的阶段性方案。职业化、专业化的发展动机造就了一批如“中科智”、“广东银达”、“中盈盛达”、“融众”等民营资本主导的担保企业，以及一批由

[融资性担保行业存在问题及对策]我国融资担保行业的现状

[融资性担保行业存在问题及对策]我国融资担保行业的现状融资性担保行业存在问题及对策（一）融资性担保行业存在问题 1、融资性担保业务规模不大，商业银行对担保公司认可度有限。（1）紧缩的货币政策，造成商业银行信贷市场规模受限，进而影响担保公司融资性担保业务规模。近年来，随着国家一系列宏观审慎货币政策的陆续出台，在利率、存款准备金率、公开市场操作等多种调节工具的综合运用下，商业银行信贷规模受到了很大程度的制约。受此影响，部分担保公司在自身开拓市场能力有限的情况下，融资性担保业务规模受到较大影响。（2）商业银行逐步提高担保合作门槛，合作更为谨慎，基本无风险分担机制。目前，多家商业银行已经上调了与担保公司合作准入评信等级，同时对资本金充足性和保证金比例有了更高的要求，一部分担保资金实力有限的担保公司被终止了业务合作，同时，现阶段担保与银行合作时还处于弱势地位，基本无风险分担机制，由担保公司承担100%风险。（3）担保公司自身缺乏反担保创新能力，市场开拓能力不强。部分担保公司成立时间较短，缺乏行业相关经验，反担保措施基本与商业银行相同，创新能力不足。同时，自身市场开拓能力不强，导致担保业务规模有限。（4）担保公司融资性担保业务获利能力较弱，部分担保公司业务重点不放在融资性担保业务方面。 ①担保公司融资性担保业务取费在1%-3%之间为主，且需要提取较高比例的风险准备金，仅依靠单一担保业务获利能力较弱，高收益主要依靠委托贷款、投资和咨询等业务。 ②部分担保公司开展的关联方担保，往往不收取担保费用，一些政策性担保公司，受相关部门干预，收费很低或不收费。一些新成立或担保实力有限的担保公司，为了尽快占领市场，也采取不收费和少收费的方式恶性竞争。 2、民间融资市场活跃，担保资金大量流失。由于商业银行信贷规模受限，中小企业为了缓解融资难问题，对民间融资的依赖性与日俱增，在民间融资市场巨大的利益面前，许多担保公司将闲置资金以投资和委托贷款的形式投入到高收益项目中，甚至直接以自有资金参与民间借贷，导致担保公司担保资金大量流失，同时也对其担保代偿能力产生巨大影响，存在较大风险。 3、担保机构人力资本有待提升，组织架构和法人治理亟需完善。尽管注册资本金、担保业务规模差异较大，但是大多数担保机构却具有以下的共同特征：人员数量少，整体专业素质有待提升。大多数公司的总人数在3-15人之间，其中从事担保业务的人员数量则更少，而一般的担保客户数量在几十户至一两百户不等，相对其担保业务规模来说，大部分担保机构的业务人员较少，致使在担保业务调查和保后监管方面因人员较紧而出现不到位的现象，隐藏一定的经营风险。受制于人力资本，大多数担保机构的组织架构并不健全，担保业务部门和评审部门、行政管理部门没有实现有效分离、相互制衡，部门及人员身兼数职的现象较普遍，因而组织架构和

担保公司调查报告

担保公司调查报告篇一：担保调查报告模板项目调查评价报告书（企业类）篇二：担保项目调查报告担保项目调查报告根据公司相关规定，在搜集了XX公司有关贷款担保调查资料的基础上，对XX公司向XX银行申请X年期XX万元项目资金贷款事项进行了调查，现将调查情况报告如下：一、企业情况（一）企业基本情况包括企业名称、成立时间、注册资本、住所、经营业务、法定代表人、营业执照号、组织机构代码证、税务登记证号、开户行和账号等基本信息，以及企业的资质、所获得的荣誉等。要注意证照年检情况，核对原件，保证复印件与原件相符，并在报告中注明类似“经核实，以上证照均经过相关部门年检，真实有效”的语句，表示这个企业是真实合法存在的。（二）股权结构很多公司都是多个股东合资开设的，出资额不同，所占股份比例不同，相应承担的责任也不同。只有搞清楚股东出资比例及相应的股权结构，才能更好地把责任落实到位，以

免出问题时都不知道该找谁。股权结构一般采取表格式说明，内容包括股东姓名（可附上身份证号码）、认缴出资额、实际出资额、出资方式、占总出资额的比重（即所占股权）、出资时间等。（三）企业组织结构清晰的组织结构往往体现着一个公司的经营管理水平和效率。搞清楚企业的组织机构，可以把调查工作的触角伸到其“神经末梢”，往往能获得更全面、更详实而准确可靠的信息，使决策更科学合理。（四）调查基准期估基准期末或期内的财务状况和经营业绩简介，金融机构借款的偿还情况及对外担保情况简介二、企业基本素质（一）法定代表人情况（或实际控制人）法定代表人（或实际控制人）一般是股东中出资额较多的人，且公司很多对外行为都需要其代表公司进行，所以了解其情况非常重要。信息点主要包括法定代表人的姓名、职务、教育背景、工作经历、信用记录状况等。此外还可以了解其经营管理水平和经营理念、兴趣爱好和特长、获得的荣誉等等辅助信息供参考。（二）经营管理层主要成员情况经营管理层，尤其是高层管理人员很多就是公司股东，

担保公司年度总结报告

担保公司年度总结报告导语：担保公司是担负个人或中小企业信用担保职能的专业机构，担保公司通过有偿出借自身信用资源、防控信用风险来获取 ___效益。投资担保公司是为中小企业融资担保以赚取利润差价而赢利的中介性公司。下面是好的担保公司年度总结报告，供大家参考。今年已经过去，我们需要总结过去的不足，继续保持良好的工作作风，下面是20xx年担保公司年度， xx年度我担保公司为30家企业，累计提供43笔担保业务，担保金额1436万元，比上年度的1397万元略有增长;为下岗职工提供小额贷款担保21户，担保额63万元;年未在保责任余额1080万元、比去年同期的977万元增加9%。今年发生代偿二笔，代偿金额55万元，通过及时追偿己收回37万元，其余18万元正在处理中。预计经我公司为我市中小企业提供担保可使受保企业新增职工170人、可使受保企业新增销售5000万、可使受保企业新增利税200万元，在一定程度上为促进我市中小企业的发展、增加税源、扩大就业以及为构筑***社会等方面做出了应有贡献。

(1)充实和完善各项管理制度、借助信用评价机会、做好信用评价材料的报送，在杭州市信用协会评价中我公司被评为aa***企业、同时被杭州市担保协会授予三等奖。 (2)继续抓公司员工的业务培训。一是利用网络注重平时的学业、二是积极参加担保协会举办的各种业务培训。 (3)抓风险控制。一是以风险控制制度为基础，不断充实完善制度并严格按制度规定办理各项业务手续;二是严格按照法律手续落实反担保作保证;三是及时处理己发生的风险做补救。 (4)加强服务意识、提高服务质量、树立企业形象。担保业是为企业或个人融资服务，既然是服务业，就要不断提高服务水平和服务质量，诚心诚意为企业服务。我们要求受保企业以诚信为本，我们也应该以诚相待，凡是找我们有担保意向的客户，我们都热情接待、及时办理，符合担保条件的，在手续办理上尽可能方便客户、在时间上尽可能快速办理;对不符合我们担保条件的，尽可能在最短时间内给客户以满意答复。

担保行业现状分析行业政策

担保行业现状分析行业政策 2009年11月《关于明确融资性担保业务监管职责的通知》苏政办发2009119号2009年11月《关于融资性担保机构行政许可有关事项的通知》苏中小服200970号2010年01月关于完善融资性担保机构行政许可工作的通知苏中小保〔2010〕4号2010年03月融资性担保公司管理暂行办法银监会等七部委令2010年第3号2009年02月关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知国办发〔2009〕7号2010年11月《关于开展全省融资性担保行业规范整顿的通知》苏经信担保2010734号2011年02月关于促进银行业金融机构与融资性担保机构业务合作的通知银监发201117号2010年09月-11月《融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法》等八项制度。监管方面多头监管七部委联席会议由银监会牵头数量方面2000多家800家不到资本金方面注册资本最小的几十万注册资本最低5000万内控方面没有严格要求每个环节都有相关的制度配套金融机构方面鼓励与担保机构合作截止2011年3月20日已通过行政许可的担保机构数量地区分布地区家数分公司地区家数分公司省属3泰州371南京602南通251苏州12410盐城351无锡833淮安381常州331宿迁431镇江111徐州521扬州261连云港491合计61925南京融资性担保公司管理暂行办法银监会等七部委令2010年第3号融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法银监会令2010年第6号融资性担保机构重大风险事件报告制度银监发【2010】

75号关于印发〈XX省自治区、直辖市融资性担保行业XXXX年度发展与监管情况报告〉和〈XX机构概览〉编写说明的通知银监发【2010】76号融资性担保机构经营行政许可证管理指引银监发【2010】77号关于加强融资性担保行业统计工作的通知银监发【2010】80号融资性担保公司公司治理指引银监发【2010】99号融资性担保公司信息披露指引银监发【2010】100号融资性担保公司内部控制指引银监发【2010】101号关于促进银行业金融机构与融资性担保机构业务合作的通知银监发【2011】17号融资性担保公司管理暂行办法银监会等七部委令2010年第3号由来2009年2月国务院办公厅印发《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》国办发【2009】7号文件确定的体系七部委联席会议包括中国银行业监督管理委员会中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部中华人民共和国商务部、中国人民银行国家工商行政管理局第二章设立、变更和中止第十二条融资性担保公司有下列变更事项之一的应当经监管部门审查批准：一变更名称。二变更组织形式。三变更注册资本。四变更公司住所。五调整业务范围。六变更董事、监事和高级管理人员。七变更持有5以上股权的股东。八分立或者合并。九修改章程。十监管部门规定的其他变更事项。融资性担保公司变更事项涉及公司登记事项的经监管部门审查批准后按规定向工商行政管理部门申请变更登记。变更审批比较严格根据《融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法》中有关高级管理人员的定义本办法所称高级管理人员是指融资

担保业合同监管调研报告正式版

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 担保业合同监管调研报告正式版

担保业合同监管调研报告正式版下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。提供一篇调研报告，为您提供帮助！近年来，随着房地产、汽车等大型商品按揭贷款销售政策的推行，各类专业担保公司越来越多，涉及日常商品交易行业60多个，为消费群体分期付款购物提供方便的同时，也存在适用格式合同违法违规现象。其中，银行放贷指定担保公司，担保公司在合同中强行加入霸王条款等行为，严重地损害了借贷人员的合法利益，扰乱了担保行业的正常经营秩序，也引发了银行与保险公司之间商业贿赂问题，给基层监管工作带来较大压力，亟需引起各

级工商部门的高度重视。一、当前担保行业合同存在的主要问题 XX年，市工商局对全市41家重点担保企业以及下辖设立的256个营业网站进行了排查，检查各类担保合同580份，发现当前担保企业与借贷人员签定的合同中主要存在6类问题。（一）提前兑现反担保，变相推脱担保责任。部分存在反担保的担保合同中，担保公司要求反担保的保证人直接或间接提前承担反担保责任，而根据法律规定，担保公司只有先承担了担保责任后，才有权向反担保的保证人追索反保证责任。因此，此类格式条款属于变相推脱担保责

我市担保调研报告

关于推进担保行业发展，拓宽中小企业融资渠道的研究辽宁沿海经济带上升为国家战略，使XX迎来了前所未有的发展机遇.工业是一座城市实现经济与社会持续稳定发展的主要因素。随着招商引资大批新项目的落地及原有工业企业的带动下，XX工业经济露出了大发展的曙光，但同时也暴露出了资金需求短缺的软肋。为解决贷款难、融资难这一制约经济发展的瓶颈，中小企业融资担保机构应运而生。大量社会资本涌入，使众多中小企业拥有了一条新的方便、快捷的融资渠道，同时也有效降低了银行贷款风险。但这类机构也面临着规模小、同金融机构合作难、缺少相应的风险补偿机制等问题，生存压力很大。以我市为例，担保行业始于，经过8年的发展，现已初具规模，据初步统计，我市当前拥有担保机构45家，财政性担保机构9家，经营性担保机构共有36家，注册担保金12.1亿元，国资、民资、外资分别占28.83%、45.92%、25.25%。注册资本在5000万元以上的担保机构仅有6家，正常经营的不超过三分之一，远远满足不了全市中小企业的融资需求。当前，受全球金融危机的影响，我市中小企业融资难、贷款难问题进一步加剧。据调查，我市中小企业（不含房地产）对贷款的需求只有百分之二十得到满足。在严峻形势下，加大对担保行业扶持力度，进一步拓宽中小企业投融资渠

道，促进中小企业又好又快发展迫在眉睫。一、我市担保机构现状及问题 1、担保机构与银行尚未建立稳定、平等的合作关系，缺乏合理、有效的风险共担机制及信息互通机制。一是担保机构可选择的合作银行较少，在合作条款制定、信贷资金投放程序、风险承担比例等方面，受银行左右。二是担保资金放大倍数小，当前我市银行以担保机构存放保证金额度作为担保放大基数，执行的担保放大倍数为1:3，最高为1:5，按规定最高可达1:10，由于没有可观的放大倍数，制约了担保机构业务开展和活动空间；同时银行对担保机构存放保证金额度不予计算或按活期计算保证金存款利息，担保机构的利益受损。三是担保贷款利率偏高，银行对由担保机构提供担保的贷款，仍旧执行基准利率上浮30%-50%，最高的甚至上浮70%以上，一方面加大了中小企业贷款需求者的负担，另一方面使担保机构的生存空间变得异常狭窄，这也是我市仅有三分之一的担保机构保持正常经营的主要原因。四是风险分担不均，银行一般要求担保机构全额担保，承担100%的担保责任，按惯例银行需承担20%-30%的风险，担保机构承担70%-80%的风险。担保机构为转移风险，不得不提高担保费率，提升反担保条件，提高了担保贷款门槛，把部分中小企业限制在了担保贷款门槛之外。由此能够看出，担保机构与银行之间的责任、收益与风险极不对称。 2、担保机构在自身经营中的一些主要问题对其担保能力产生

【调查报告】全国小贷公司：贷款客户群、行业、额度、期限、担保方式、利率等方面的分布特点

【调查报告】全国小贷公司：贷款客户群、行业、额度、期限、担保方式、利率等方面的分布特点为了深入了解小额贷款公司业务经营情况，中央财经大学民泰金融研究所《中国中小微企业金融服务发展报告(2014)》课题组与中国小额信贷机构联席会共同合作开展了全国百家小贷公司抽样调查活动，对小贷公司贷款客户群、行业、额度、期限、担保方式、利率等方面的分布特点进行了数据采集与统计分析。一、调查概况 1.调查样本分布本次调查按华北、华东、华中、华南、西南、西北、东北七个地区的小贷公司实际数量比例，提取了100家小贷公司样本。其中，华东、华南、西南比例较大，分别占比29%、15%、18%。抽取的小贷公司中，有51家是中国小额信贷机构联席会评选出的百强小贷，数据具有一定的代表性。以样本小贷公司截至2013年9月底的贷款余额及(存量)笔数为统计基础，100家样本小贷公司贷款余额合计323.86亿元(平均3.24亿元/家)，贷款笔数51715笔(平均517笔/家)。从分布上看，81%的样本小贷公司贷款余额主要集中在5亿元以下，仅有5家样本小贷公司贷款余额超过10亿元。65%

的样本小贷公司贷款笔数未超过200笔，其中17家的贷款笔数在50笔以下，仅有7家小贷公司贷款笔数超过1000笔。 2. 数据采集说明本次调查是基于100家样本小贷公司截至2013年9月底的数据，采集了各家小贷公司贷款余额及笔数，贷款行业、贷款对象、贷款期限、贷款额度、贷款担保方式、贷款利率共八个方面的数据。 3. 调查主要发现百家样本小贷公司贷款投向的行业集中在制造业、批发零售业和农林牧渔业三类行业，流向房地产等银行贷款受限行业的现象虽然存在，但并不普遍。七成贷款流向广义小微企业(包括小型企业、微型企业和个体工商户贷款以及小微企业主个人经营性贷款)。小贷公司倾向于发放一年期以内的、利率集中在10%-25%之间的万元级信用贷款与百万级担保贷款。整体来看，尽管信用贷款的笔数占比超过半壁江山，但信用贷款金额的占比还比较低。不同额度的单笔贷款的笔数、金额呈正反金字塔分布，虽然从金额分布看，小贷公司的贷款额度还没有全面“小”下来，但笔数分布的特征显示，样本小贷公司已经有意识地拓展万元级别的小额贷款业务。理论上，小额分散是小额信贷区别于大额信贷的主要特点，也是小贷公司与传统金融机构差异化经营的方向，因而

我国担保行业发展现状与前景分析

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/e03721945.html, 我国担保行业发展现状与前景分析作者：翟睿来源：《时代金融》2017年第36期【摘要】担保行业对中小微企业和“三农”的发展有着重要的作用，国家出台了法规及一系列的支持性政策来规范和促进担保行业的发展。本研究梳理和分析了我国担保行业的发展现状、政策环境以及发展过程中存在的一些问题，并对我国担保行业的发展前景进行了展望，以期为后续研究者对我国担保行业的深入研究起到一定的借鉴作用。【关键词】担保行业发展现状前景分析担保行业的发展对于解决中小微企业融资难的困境有着积极的作用，自1993年第一家信用担保公司成立以来，再到1999年开始中小企业信用担保试点，经过20多年的发展，我国的担保行业逐渐形成了一定的规模，进入了平稳发展时期，为许许多多的中小微企业提供了融资担保服务及其他担保服务。一、我国担保行业的发展现状随着担保行业规范逐步完善、支持政策力度加大，以及中小微企业融资担保需求的加大，担保行业获得了较快的发展。（一）融资担保公司数量我国融资担保公司数量已经过了快速增长期，近几年公司数量呈减少趋势，截至2015年底，我国融资担保公司有7340家，比2014年减少7.07%。 2012年我国融资担保公司的数量达到了最高，为8590家；从2013开始，连续三年我国融资担保公司的数量出现了负增长，这跟担保行业风险事件频发、行业逐步整顿规范有着密切的联系。（二）融资担保公司实收资本情况 2012年～2015年我国融资担保公司实收资本总额逐年增长，但增长率呈下降趋势，其中，2013年～2015年实收资本总额增长率均为个位数。通过比较发现，虽然2013年～2015年融资担保公司数量逐年减少，但是融资担保公司实收资本总额逐年增加，这表明我国融资担保公司的平均资本实力逐年增强。（三）担保行业在保余额

XX担保公司调研报告

公司开业前市场调查报告为筹备好XX担保公司开业，找准公司业务拓展的切入点，2018年月日至月日，公司业务副总经理XX、业务部XX、风险管理部XX组成调研组对县内X家银行和X家县属国有投资公司开展走访调研。现将调查走访情况总结如下：一、走访调研开展情况（一）、县内银行机构调研走访情况 2018年月日至月，调研组逐一走访了家银行。调研组围绕各银行的合作意向、对担保公司的准入和授信条件、担保放大倍数、保证金收取与管理、存款利率、与县属国有投资公司和其它担保公司合作情况以及与我公司今后的业务合作方向等方面与各银行的主要负责人与业务负责人进行了深入交流。 1、对于与我公司的合作意向事宜。调研组了解到，除了交通银行、兴业银行、中信银行等家银行因本行自身政策影响外，其它X 家银行都表示可以与我公司开展战略合作。 2、对于准入条件面。当前各银行为防范风险对于民营担保机构合作政策较紧，一般不开展业务；但对于国有资本背景的担保公司都可以在评级的基础上开展合作，只是各行对于评级的具体把握上不尽相同，全国性国有银行评级标准相对较严格，如中国银行、邮政储蓄银行等根据以往操作实践提出需要正常经营一年以上才能开展合作；而地方性商业银行如XX农商行、XX银行、XX村镇银行合作门槛相对

较低一些，公司当前即可以准入申请授信。 3、关于授信管理方面。各行的授信额度基本上是根据评级条件来由总行确定，根据我公司目前的实际情况，各行反映授信额度一般在五千万元到一亿元之间；担保放大倍数根据评定的等级，低的在1-3倍，高的可以达到5-8倍；目前合作意向较高的XX农商行已经向省联社提出5-8倍放大倍数的申请资料，XX银行、XX村镇银行也表示可以向总行申请5-8倍的放大倍数。 4、关于保证金管理方面。对于保证金铺底方面，只有XX农商行、XX银行、XX银行提出了1000-2000万元的铺底要求，其它银行不需要；对于保证金比率，各行普遍提出的标准是按担保贷款额度的10%核定；对于保证金利率的计算，各行规定也不一，有的不计息，有的规定按活期计算，还有的可以按定期计息。 5、关于风险分担方面。XX村镇银行提出来可以分担10%的风险，其它各行目前一般不承担担保损失风险。 6、关于存款利率问题。各行对于存款利率是根据央行基准利率视情况而上浮，最高上浮不超过55%；可采取活期存款、定活两便存款、结构化存款、协议存款、定期存单等多种形式；存款利率以XX 银行、XX农商银行、XX村镇银行相对有优势。 7、与县属国有投资公司合作情况。目前除XX农商银行等少数几家银行未与县属国有投资公司有存量业务合作外，各家银行都有业务往来；近期有XX银行、XX银行、XX银行、XX银行几家银行开展了贷款业务。

融资担保业务发展调研报告.pdf

抵押担保难是制约中小微企业融资难的主要瓶颈之一。为破解中小企业融资难、贷款难问题，各级政府从2008年下半年起相继成立或引进了一些为中小微企业提供融资担保功能的担保公司，旨在帮助中小企业解决抵押担保物不足问题。但由于但受管理体制条块分割、局部利益难于统一、反担保条件要求严、银行合作准入门槛高、中小微企业资质差、监督管理难到位等因素的影响，“银企担”业务发展远低于当初成立或引进担保公司的预期，在一定程度上影响了担保公司担保倍数放大功能的作用。在当前货币政策定向支持中小微企业发展的背景下，如何加快发展融资性担保业务，帮助中小微企业解决抵押担保难，是一个不容回避的话题。一、基本情况截至2011年底，县成立的中小企业担保公司共5家，其中1家财政注资成立的省信用担保公司分公司和4家民营担保公司；注册资本金9600万元，其中民营担保公司注册资本金8000万元，4家民营担保公司最大1家注册资本金5000万元，其余均为1000万元。担保公司累计为企业和个人担保融资52笔，金额3455万元，对辖内企业和个人融资起到了一定的帮助作用。但银企担三方业务合作业务量只占我县当年社会融资总规模的1.1‰，离我县引进或成立担保公司的宗旨和预期相距甚远。二、“银企担”合作举步维艰调查显示：辖内银行业、担保业和中小企业都有较强的合作意愿，也曾做过尝试，但受管理体制条块分割、局部利益难于统一等因素的制约，“银企担”合作举步维艰。 1、反担保条件要求严。中小企业遇到资金困难，首先想到的是到银行贷款。但由于抵押担保物不足，被银行拒之门外，转而求助于担保公司解决担保难问题。担保公司同样要求中小企业提供担保（俗称反担保），且反担保的条件几乎和银行对等，也要经过评估机构进行评估、登记；省信用担保公司分公司调查审批条件甚至比银行还严。中小企业之所以到担保公司申请担保，是担保公司较银行的担保条件相比相对较低：一是抵押物较银行宽松，如可以将中小企业的部分财产“打包”抵押；二是抵押率较高，如中小企业的房产在担保公司可按80%抵押，比银行高20个百分点；有如，中小企业的机器设备在担保公司可按50%抵押，比银行高30个百分点。即使这样，中小企业仍然达不到反担保的要求，导致“银企担”合作流产。 2、民营担保机构与银行合作准入难。据调查，除有财政背景的省信用担保公司分公司与辖内金融机构有合作外，其余4家民营担保公司均未与辖内金融机构就银担合作事项进行签约。究其原因：一是注册资本金要求较高。农信社要求担保公司注册资本2000万元以上，其余金融机构均要求注册资本5000万元以上。截至2011年底，我县实际注册2000万元资金以上的担保公司只有一家；也就是说，只有1家民营担保公司达到了与银行进行银担合作的基本条件；二是基层金融机构没有审批权限。据调查，辖内金融机构的银担合作机构，都有上级主管部门指定。工行、农行有与瑞嘉担保公司合作的意愿，但目前尚未审批。受上级行授权管理制约，在主管部门没有政策的情况下，无法与民营担保机构合作。三是附加条件较为苛刻。有的银行机构从自身利益出发，在银担合作准入条件、承保比例、风险负担比例等方面附加条件较为苛刻。据辖内某担保公司反映，辖内担保公司有与某金融机构合作的意愿，但该金融机构首先要求担保公司合作前必须预存2000万元在该金融机构的账户上，并且不能动用，且不能转为保证金。 3、银担合作意愿不强。现行担保公司银担业务的收费标准是担保金额的1-3%。按最低标准收费，担保公司利润较担保公司开展其它担保业务相比较低，而按较高标准收费，中小企业则难以承受。据调查，担保公司开展一定量的银担业务是担保公司年检合格的必备条件。在此硬性条件的制约下，担保公司被迫主动寻求开展银担业务，以取得开展融资性担保业务的资格。 4、中小企业资质差。据调查，该县的中小企业资质差，大部分中小企业厂房是租赁的，部分有厂房的也没办下土地使用证、房产证；除机器设备外，少有其它担保抵押物，难以达到银担要求的担保或反担保要求。 5、监督管理难到位。一是从《省融资性担保机构管理暂行办法》的规定来看，融资性担保公司归口地方政府管理，由地方政府指定专门的监管机构负责监督管理。监管部门主要包括：综合管理部门“金融办”和日常监管部门“民企局”及其它监管部门。目前县政府虽已确定民企局为担保公司的监管部门，但民企局缺少符合专业资质监管人员的实际情况使得对担保公司的监管，离规范履职还有一段不短的距离。目前虽然说有金融办、工商、民企局等多部门监管，但实际上谁也难管，以致于出现了心有余而力不足的现象。二是监督管理处罚标准制度缺失。按《暂行办法》等政策文件，对担保企业增资扩股、抽逃注册资本金、违规收取保费、担保责任余额超规模、不按规定提取担保赔偿准备金、不真实反映企业财务状况等违法、违规行为，没有制定相关的处罚标准，导致难以规范担保公司的业务开展。三、加快发展“银企担”业务的路径选择 1、切实降低反担保条件。担保公司要从欠发达地区中小企业的实际出发，切实降低反担保条件。一是降低反担保的比例。对产品销路好、有良好发展前景的中小企业，根据其风险情况，按照其贷款额的50—90%的比例提供反担保；二是增加反担保的种类和形式：⑴采取多家中小企业“联保”方式进行反担保，既能降低反担保风险又可降低费用；⑵将反担保的种类扩大到应收账款、商标、专利、股权、产权、大宗耐用消费品、法人（股东）的个人财产等，以增加反担保的种类；三是对产品销路好、有良好发展前景、信用记录良好的中小企业50万元以下的小额贷款担保公司要逐

融资担保项目分析报告(范例)

融资担保项目报告经办公司：隶属部门：业务主办：联系电话：担保申请人全称：担保申请人信用等级：业务种类：承兑汇票担保担保金额：1500万元人民币担保期限：6个月主要反担保措施：抵押（）质押（√）保证（√）抵（质）押物：库存商品质押/法人代表无限连带责任担保抵（质）押率：7折调查报告填写要求： 1、调查报告中的事实和数据必须通过调查取得，不能虚构。 2、默认的数字单位为万元，比率为百分比，采用其他单位需要注明。 3、重要事实和数字应以数字上标标出并在注释说明中说明出处。 4、对调查报告要求的问题未能解答的，需要说明原因。

5、调查报告样本的叙述顺序不能改变，但内容可以增加。 6、业务主办与协办需要在调查报告的每一页右上指定位置签字（手写）。 7、调查报告中增加的内容需要在目录中列出。业务主办声明：本人采取如下所列的调查方式对担保申请人进行了调查，并遵循上述原则完成本报告的撰写，本人对调查报告所陈述事实和数据的真实性承担责任。业务主办签名：调查方式： 1、实地调查 2、新闻媒体 3、其他方式：

第一部分担保申请人的基本情况1、担保申请人法律地位 2、担保申请人资本状况

第二部分担保申请人经营活动分析 1、总体发展状况： 2、销售情况： 3、供应商： 4、生产活动： 5、研究开发能力：无 6、管理水平及激励机制：一般 7、重要事件提示：

第三部分担保用途及期限分析1、具体交易 1）交易内容： 2）交易合法性： 3）交易合理性： 2、资金周转 3、第一还款来源可靠性分析：第四部分担保申请人财务分析 1、财务报表的选择： 2、基本财务状况 3、债务详况 1）长期借款