对领导干部依法行政问题的几点思考

依法行政存在的问题及对策

科目：行政法学依法行政存在的问题及对策年级2012 专业法学班级大连瓦房店学号122118 姓名

依法行政存在的问题及对策依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。只有依法法行政,才能保证各项工作的有序进行,但是，当前依法行政方面还存在一些问题。严重影响了依法行政进程和依法治国目标的实现.因此,必须采取积极有效措施研究和解决这些问题,保证依法行政落到实处,保证依法治国,建设社会主义法治国家目标如期实现。一、依法行政过程中存在的问题党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。因此，立法步伐明显加快，以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。据有关资料透露，20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个，国务院制定的行政法规约1000个。这些法律法规的出台和实施，规范和调整了社会法律关系，有力地推进了中国社会进步和经济的发展。但是，在实际推进依法行政的过程中，确实存在一些不可忽视的问题，必须认真研究，尽快予以解决。（一）政府对依法行政工作重视程度不够。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求，各级人民政府和政府

各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要加强对推进依法行政工作的领导，一级抓一级，逐级抓落实。但从现状看，首先在省市政府的考核体系中，始终未把依法行政作为独立指标进行考核，由此使各级政府不能对依法行政产生足够的重视，一定程度上影响了基层政府对依法行政的推进。其次中国是世界上经历封建社会最长的国家，长期封建人治思想和中央集权制度对社会政治生活的影响很深，在政府管理中，重人治轻法治的思想在一定程度上存在。各级政府对行政权利的喜好还没有消除，基层政府在处理矛盾、发展经济和各项社会事业时偏好行政权力，而不重视依法行政。最后基层领导干部自身法律知识的欠缺，也往往使他们认识不到依法行政的重要性，导致在基层依法行政未引起足够的重视。（二）依法行政意识淡薄。依法行政在我国是一个全新的管理理念和管理方式，是带有方向性和全局性的工作，做好依法行政工作就必须使依法行政成为自觉的行为，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去。但在现实工作中，一些行政机关的工作人员特别是领导干部对依法行政还存在模糊的、甚至是错误的认识和做法，认为依法行政不管

依法行政实施方案

原三政发…2011?40号三营镇计划生育依法行政工作实施方案为全面推进三营镇依法行政工作，建设法治政府，贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《宁夏回族自治区人口和计划生育条例》，根据原州区委、区政府有关文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想按照建设法治政府和部门工作法制化的要求，全面推行人口和计划生育行政执法责任制和过错追究制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制。二、工作目标通过全面推进依法行政，进一步强化依法行政工作制度，规范行政执法行为，加强执法队伍建设，促进全镇机关干部及其他工作人员依法行政的意识进一步提高；促进依法行政领导体制和工作机制进一步健全；

促进政府职能进一步转变，使人口和计划生育依法行政工作更加行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。三、工作要求（一）成立依法行政领导小组组长：何尚军（镇党委副书记、政府镇长）副组长：杨学峰（镇党委副书记、纪检书记）王晓玲（镇政府副镇长）组员：李财、余有平、杨建平、马生权、马静仁、任旭利（二）依法行政内容（1）人口和计划生育行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议等执法活动，应当按照“谁执法、谁建档”的原则建立完整、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。每年对行政执法案卷进行自查、检查和抽查一次，对不合格的案卷应当及时纠正。（2）加强执法队伍建设。提高依法行政的能力和水平，不断加强执法队伍建设，按照分级负责、全面培训的原则，着力加强法律法规知识培训、考试，认真组织实施学法制度，把依法行政培训纳入干部理论培训的总体规划，制定全镇行政执法人员教育培训计划，通过资格考试、岗位培训、交流研讨、专题辅导、自学等多种方式，加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，进一步强化执法为民的观念，提高守法意识和执法能力。执法人员持证上岗率达到100%。结合全员责任制和层级动态管理，建立科学合理的依法行政考核奖惩机制。（3）社会抚养费征收工作中，做到“三严一提高”，即严格征费程序，严格征费标准，严格执法，提高当年社会抚养费征收比例，社会抚养费三年征清。对有能力但拒交的，依法申请人民法院强制执行。严格实行“收支两条线”体制，落实收费与监管、做出处罚决定与罚款收缴相分离的制度，杜绝乱收费、乱罚款等违法行为。

浅谈中国的依法行政

浅谈中国的依法行政学院专业班级学号姓名指导教师完成时间

目录提纲…………………………………………………………………2页摘要、关键词………………………………………………………3页Abstract、key word………………………………………………4页正文…………………………………………………………………5页参考文献……………………………………………………………18页

提纲 1.依法行政的必要性 1.1依法行政是中国历史发展的必然。 1.2依法行政是依法治国的关键 2.依法行政的基本内容 2.1依法行政的概念 2.3依法行政的基本原则 2.2依法行政的目标 2.4依法行政的基本要求 3.我国依法行政的现状 4.解决对策

浅谈中国的依法行政摘要：依法行政是“依法治国”的重要内容。宪法理论、市场经济和市民社会构成了政府依法行政三位一体的理论前提分别提供了依法行政的自身追求、动力源泉和压力机制。从总体上来说，中国的依法行政正逐步向良性方向发展，但与法制政府的要求相比还存在着不少差距。只有实现行政主体内在规则的主动拘束和外在规则的客观拘束来相结合，才能使依法行政得带落实。关键词：依法行政；现状；对策

Discuss ion on China’s administrative law Abstract: Administrative law is the "rule of law" an important content. Constitutional theory, the market economy and civil society constitute the trinity of government administration by law provide, respectively, the theoretical premise of administration by law to pursue its own power source and pressure mechanisms. Generally speaking, China's administrative law gradually to the positive direction, but compared with the legal requirements of the government, there are still many gaps. Only the internal rules of the administrative body to achieve the objective and external binding rules binding initiative to combine, have to take in order to make the implementation of administrative law. Keywords: administration according to law; Status; countermeasures.

浅谈依法行政

浅谈依法行政 “依法行政”是依法治国的重要基础。只有以依法行政为重心和突破点，法治才有望实现。本文仅从依法行政的基本含义、必要性、原则等问题出发对“依法行政”进行分析。 1.什么是依法行政依法行政，是行政法中的基本原则，其概念的形成及其内容的变化可以说与行政法的产生和发展呈并进态势。各个国家由于宪政体制和法律制度的差异，理论学说及实践对依法行政往往有不同的诠释，在依法行政的观念和具体实践上也有所差异，但“行政必须依法进行”这一实质内容是共同的。在我国，依法行政作为一项基本原则，是”依法治国”原则在行政领域的具体运用。依法行政的基本含义就是行政机关（包括其它行政主体，下文同此）行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。依法行政的内涵宜从下列几个方面来理解： 1.1依法行政中“法”的界限 1.1.1从法律本质上说，马克思主义法学认为，“法”从来都是统治阶级的法社会主义法治的首要要求就是要制定出体现广大人民意志的社会主义法律，建立起比较完善的社会主义法律体系，做到社会生活的各个领域、各个方面都有法可依。依法行政之“法”必须是体现全体人民整体意志的法，不能是长官意志、个人意志和少数利益集团意志的反映，也不能是多数人不当意志的反映。如果不考虑法的人民性、正义性、正当性、科学性，而简单地以“命令就是命令”“法律就是法律”来行政，片面地强调法的强制性来行政，势必使得广大人民群众抛弃对法律权威的尊重、丧失对政府的起码信任，这与“依法治国，建设社会主义法治国家”的要求相违背。 1.2行政与法的关系 1.2.1法与行政之间是什么关系 “行政”作为一种国家活动，其基本内涵是一定的国家组织（行政机关）为实现国家职能或公共目的而进行的活动及过程。“行政”从其产生渊源看，本来与法不相关。在社会发展史的专制时代，并非法而是人支配着行政，行政活动无需法律准许。从法国大革命后的法国开始，近代民主国家都相应确立了“依法行政”原则以限制行政权力的任意性和扩张性。根据法的理性来制约行政的随意性，已经成为现代法治国家的共识。

领导干部在依法治国中的责任担当

领导干部在依法治国中的责任担当党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家前途命运的战略高度，提出建设法治中国的奋斗目标，并就法治建设发表了一系列重要论述，为加快建设社会主义法治国家指明了方向。特别是十八届四中全会研究全面推进依法治国重大问题并审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，把法治中国提升到前所未有的高度，吹响了依法治国的新号角，开启了依法治国的新篇章。领导干部是党和国家政策的具体执行者和贯彻者，代表着党的形象和政策方向。习近平总书记在中央政治局就全面推进依法治国进行的第四次集体学习时强调：各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律；各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。可以说，依法治国，领导干部是关键。作为领导干部，应当清楚自己在依法治国中的责任担当，主动作为，模范带头，积极投身法治中国建设，切实维护和实现社会公平正义。一、带头学法懂法，强化法治思维领导干部能否带头学法懂法，直接关系法治思维的培养，直接关系社会法治风气的形成。作为一名公民，只有学法懂法，才能遵守法律，更好地维护自身的合法权益；作为一名领导干部，只有学法懂法，才能依法办事，更好地行使职权，提高依法行政能力。因此，学法懂法应成为各级领导干部学习中的重中之重。 1.强化自觉思维。重视学习、善于学习，是我们党在革命、建设和改革开放实践中形成的优良传统。领导干部无论是向书本学习、向实践学习，还是向群众学习，都应该有自觉主动的思维和精神，变“要我学”为“我要学”，“被动学”为“主动学”。领导干部学法研法永远在路上，时刻不能放松，分毫不能大意，不仅要坚持学习、带头学习，做勤学真学深学 1

直接面对群众, 基层干部必备的五种能力

直接面对群众, 基层干部必备的"五种能力" 基层干部虽不居高官要职，但却发挥着极其重要的"小人物"作用，基层干部直接面对广大群众，处理的情况复杂，工作难度大。如何把党的各项方针政策贯彻好、执行好，保证地区稳定，促进地区经济、社会科学发展，全面建设和谐社会，是对我们每一名基层干部工作能力、工作水平的检验。笔者认为作为一名基层干部，应具备以下五种能力。基层干部要有开拓创新的能力。开拓创新既是一种精神风貌的体现，也是一种能力素质的要求。基层干部要落实"以民为本、为民解困"的宗旨，履行好"维护民利、解决民生、落实民权"的职责，就必须具有开拓创新的能力，善于把握时代特点和形势的变化，解放思想、实事求是、与时俱进、永不自满、永不懈怠，不断推进理论、制度、机制创新。基层干部要有依法行政的能力。提高基层领导干部依法行政的能力，既是实施依法治国方略的客观需要，也是规范干部自身行为、提高行政管理效能的必然要求。近年来，经过不懈努力，干部依法行政的能力不断增强，法律素质明显提高，但与形势发展和社会主义市场经济的要求相比，还存在不小的差距，有些干部依法行政的观念比较淡薄，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生，不遵守行政决策程序、不按照政策和制度办事的情况还不同程度地存在，提高干部依法行政的能力还有很长的一段路要走。基层干部要有协调配合的能力。实践证明，基层干部在履职过程中不可避免地会产生大量工作联系，需要加强部门间的协调配合，以推动各项工作的正常运转。如果协调配合机制不够健全，缺乏沟通协调，工作业务未能衔接配合，就会发生推诿扯皮现象，难以真正形成整体合力，影响了相关工作的顺利推进。搞好协调配合，不仅是推动工作的需要，也是提高领导干部综合素质的需要。基层干部要有提高用干部带队伍的能力。各基层部门要抓好自身建设，而自身建设要着重抓好机关建设，这既是一种工作理念，也是一种工作方法。一个领导干部，如果不抓好机关自身建设，就很难说是一个称职的领导，更称不上是一个高水平的领导。机关建设就是要抓班子、带队伍、树作风，这是干部能力建设的重要方面。基层干部要有做群众工作的能力。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。许多行业工作，都是围绕"为民"展开的，许多工作任务都要落实在"为民"上。可见，与人民群众打交道是各部门天然的优势，服务人民群众是基层领导干部的天职，由此也决定了基层领导干部必须善于做群众工作。（作者：齐寅）

农委法治建设、依法行政工作制度汇编

××市农委法治建设、依法行政工作制度汇编一．××市农业委员会行政执法责任制实施意见二．××市农业委员会行政指导实施意见三．××市农业委员会规范性文件备案审查制度四．××市农业委员会行政处罚自由裁量权管理规定五．××市农业委员会行政执法证件管理制度六．××市农业委员会行政执法公示制度七．××市农业委员会行政执法文明规范八．××市农业委员会行政执法基本程序九．××市农业委员会行政执法监督规定十．××市农业委员会重大行政处罚决定和行政赔偿备案审查制度十一．××市农业委员会行政执法错案责任追究制度十二.××市农业委员会行政处罚汇报统计制度十三.××市农业委员会行政执法文书归档检查制度十四.××市农业委员会行政执法工作考评制度

××市农业委员会行政执法责任制实施意见为进一步加强社会主义民主和法治建设，认真贯彻执行党和国家有关农林管理的方针、政策和法律、法规，确保本委依法行政，特制订本实施意见。一、指导思想以党的基本路线为指针，按照相关法律法规的规定，通过界定农、林、牧、渔、农机行政管理执法范围，建立健全制约机制，明确农、林、牧、渔、农机执法责任和行政执法人员岗位职责、行为规范，将委行政执法活动纳入法制轨道，接受各级组织和人民群众的监督，提高行政执法水平。二、适用范围本委委托承担或法律、法规授权具有行政执法职能的单位。三、行政执法责任制的内容行政执法责任制，就是把现行农林管理方面的法律、法规和规章分门别类，按性质、内容确定具体实施的行政执法主体单位或部门，明确执法权限、责任，建立健全监督制约机制，保障法律、法规和规章正确、有效地实施。（一）行政执法基本依据根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国

我国当前依法行政的现状与改革研究

内容摘要依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。依法行政使我们的各项管理工作纳入法制化轨道，保证各项工作的有序进行，从而提高工作效率，保障社会稳定，为经济发展创造一个良好的政治环境。但是，我国现在在依法行政上还存在着一些问题。本文主要从立法、执法、监督等几个方面对当前依法行政存在的问题及其原因进行分析，并在此基础上提出了相应对策。 “关键词”：依法行政，依法治国，问题，对策

目录内容摘要 (1) 目录 (2) 一、序言 (3) 二、依法行政过程中所遇到的问题 (3) （一）思想意识方面的问题 (3) （二）部分规范性文件不规范的问题 (3) （三）行政执法方面的问题 (4) (四)行政监督方面的问题 (5) 三、造成依法行政问题的原因分析 (5) （一）体制方面的原因 (5) （二）主体素质方面的原因 (6) （三）司法方面 (6) 四、完善我国依法行政的对策 (6) （一）转变政府职能，深化行政管理体制改革 (6) （二）规范行政法律、法规 (7) （三）规范行政执法行为 (7) (四）加强行政执法队伍建设 (7) （五）加大行政执法监督力度 (7) 结论 (8) 参考文献 (8)

我国当前依法行政的现状与改革研究一、序言历史和实践告诉我们，迄今为止，法治是治理国家最好的模式。当今世界发达国家，无不奉法治为治国之道。依法行政是现代政府在行使权力时所普遍奉行的基本准则。近年来，随着我国法治化进程的大大加快,各级行政机关的依法行政意识有所增强，依法行政能力有了不同程度的提高，依法行政的实践取得了许多积极的成果。然而，我们也必须清醒地看到，从当前面临的新形势、新任务、新要求来看，我国在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。因此，如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设，不断提升依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实，构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。二、依法行政过程中遇到的问题党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。因此，立法步伐明显加快，以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。据有关资料透露，“20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个，国务院制定的行政法规约1000个”②。这些法律法规的出台和实施，规范和调整了社会法律关系，有力地推进了中国社会进步和经济的发展。但是，中国在推进依法行政的过程中，确实存在一些不可忽视的问题，必须认真研究，尽快予以解决。（一）思想意识方面的问题我国社会法律意识普遍低下是当前实现依法行政的最大障碍。主要表现在以下几点 1、广大市民的文明素质相对较低，法治意识淡薄，人治观念没有得到根除，思想观念陈旧。造成我们在行政执法工作过程中不积极配合、逃避、相互推拖，甚至有时还出现暴力抗法，威胁执法工作人员的事件。 2、在我们行政执法过程中，找关系托人说情的现象不是发生，有时我们执法工作人员在一边办案，一边的电话又来了；行政上的干预也有时发生，有些行政相对人（单位）凭着上级领导的签字、口谕，手续不办理，材料也不备案，就随意进行城市道路的占用与开挖，这就给我们的行政管理和执法工作带来了很大的阻力。（二）部分规范性文件不规范的问题规范性文件是指各级国家行政机关为实施法律，执行政策，在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施等。通过制定规范性文件，可以对法律法规起到必要的和有效的执行作用，有利于完善各级政府的行政法制工作，及时解决行政管理过程中出现的新问题，对依法行政起到了积极的推动作用。但是，在规范性文件制定工作中，也暴露出一些突出问题： 1、程序不规范由于一些文件起草单位和个人的程序意识淡薄，有的不按规定上报文件制定项目，有的不遵守文件制定计划，有的未进行充分的调研论证，仅凭上级的文件或者是领导讲话便制定

六盘水市人民政府办公室关于对省政府2012年度依法行政考核指标体

六盘水市人民政府办公室关于对省政府2012年度依法行政考核指标体系进行分解办理的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】市府办发[2012]90号【发布部门】六盘水市政府【发布日期】2012.06.12 【实施日期】2012.06.12 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 六盘水市人民政府办公室关于对省政府2012年度依法行政考核指标体系进行分解办理的通知（市府办发〔2012〕90号）市人民政府各部门、各单位：根据《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》（黔府发〔2011〕8号）和《贵州省2012年依法行政工作要点》（黔法领〔2012〕3号）要求，2012年省政府已将各地依法行政考核纳入地方各级人民政府目标绩效考核评价体系，省考核组将于2012年10月中旬对我市进行考核。为确保我市取得良好考核成绩，促进全市依法行政工作上新台阶，经市政府同意，将《贵州省2012年度依法行政考核指标体系》（黔法办〔2012〕1号）进行分解，明确职责进行办理。现将有关事宜通知如下：

一、高度重视、狠抓落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》（黔府发〔2011〕8号）均明确提出要求，各级政府要全面推进依法行政、建设法治政府，牢固树立抓依法行政也是抓发展，通过抓依法行政服务来促进发展的理念，依法行政工作考核是监督促进各级政府及其部门依法行政的重要举措，特别是2012年省政府将依法行政工作考核纳入地方各级人民政府目标绩效考核评价体系（即增比进位指标体系），因此，市政府各部门、各单位要高度重视，认真研究考核指标体系，明确专人有针对性的开展工作，确保不丢分，不失分，杜绝因工作失误而导致扣分情况发生。二、各司其职、密切配合推进依法行政、建设法治政府是一项全局性、基础性、系统性的工作，市政府各部门、各单位主要负责人作为推进依法行政工作的第一责任人，要统筹规划，全盘考虑，自觉将推进依法行政工作纳入经济社会发展的全局中去思考、去谋划、去推进，认真履行本部门、本单位职责并完成相应的指标体系，密切配合其他部门、单位完成相应的指标体系，切实通过指标体系的完成促进全市依法行政工作。对工作不力、严重滞后、影响考核成绩的部门、单位将启动问责机制问责。三、强化信息报送市政府各部门、各单位均是全面推进依法行政、建设法制政府的责任主体，在日常工作中直接涉及依法行政工作，各部门、各单位要将平时涉及依法行政工作的信息、资料及时报送市政府法制办，为迎接考核充实资料。各部门、各单位接通知后立即对照考核指标体系逐项开展自查工作，查余补漏，整改完善，并将自查情况（能否完成）于2012年6月30日前报市政府法制办；于2012年9月10日前将考核指标体系完成情况报告及相关印证材料报市政府法制办。

关于北京市领导干部依法行政

中共北京市委组织部关于文化创意产业专题研讨班报到的通知各区、县委组织部，市属有关单位干部（人事）处、组织处：根据《关于2009年度全市干部培训班招生工作的通知》（京组通[2009]11号），定于2009年10月26日至11月6日，在市委党校举办文化创意产业专题研讨班。现将有关事项通知如下：一、培训对象报名参加文化创意产业专题研讨班的全体人员（具体名单见附件）。二、报到时间 10月26日上午7:50—8:40（9：00举行开班式）。三、报到地点市委党校（西城区车公庄大街6号）观园大厦前台。四、培训内容和日程安排研讨文化创意产业发展的前沿理论和新趋势，解读中央和市委、市政府关于文化创意产业发展的方针政策，介绍推进文化创意产业发展的先进经验和典型案例，研究探讨贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》的有效措施。初步计划市委党校集中培训一周，国内参观考察一周。五、具体要求 1、请报名人员所在单位组织人事部门于10月16日17:30前向市委宣传部确认参训人员名单，并将报名回执。 2、本班为脱产学习培训班，学员在校学习期间不再承担原单位工作（包括出差与出国），请通知学员妥善安排好工作，并做好参训

准备， 3、请学员按时报到，报到时携带《北京市区县局级领导干部学习培训手册》或《公务员培训证书》。 4、请学员自制车证：A4纸，横向，“－11.6”。市委组织部联系人：杨文仲市委宣传部联系人：张传武传真市委党校联系人：附件：1.文化创意产业专题研讨班报名名单； 2.学员报名回执。北京市委组织部北京市委宣传部北京市委党校 2009年10月13日

如何做好新常态下的基层干部--其他

如何做好新常态下的基层干部--其他如何做好新常态下的基层干部 “基础不牢,地动山摇”。党的基层组织是党在基层的战斗堡垒,直接关系到基层稳定、农村发展、农民增收等重大问题。当前,我国正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键时期,作为占全国近70%人口的农村成为了问题的重中之重。基层干部作为农村的“核心”,是党员群众的“主心骨”,是农村经济社会的“领头雁”,基层干部作用发挥的好坏将直接影响全面建成小康社会的步伐,影响全面深化改革的成果,影响全面依法治国的落实,影响全面从严治党的效果。为了确保顺利完成习总书记提出的“四个全面”,更好的适应新常态下的新要求,广大基层干部面临新的挑战对个人的综合素质和工作能力必须有更高的要求。一、“两个强化”是新常态下做好基层干部的政治基础一是强化学习。一要学理论,系统学习马克思主义理论,中国特色社会主义理论体系及科学发展观;重点学习总书记的系列讲话精神,真正把习总书记的讲话精神贯彻落实到农村经济社会发展的各个方面;二要学知识,着眼于履行岗位职责的需要,有针对性地开展农村必备知识学习,市场经济知识、信息技术知识、民主法治知识的学习,提高领导水平和能力。三要学政策,乡村职能转变,主要是为群众服务,怎样去为群众服务,关键要把党的农村政策认真贯彻落实好。中央关于农村改革发展的政策非常多,我们只有弄清了政策,对群众宣讲了政策,才能真正把农民组织起来。所以我们村干部要把学政策放在重要位置,真正学懂弄通。二是强化党性。一要强化政治意识,增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可*性、始终从政治的高度思考问题,研究工作。二要强化团结意识。团结出战斗力、团结出生产力、团结出干部、团结有利于身心健康,只有紧密团结才能目标一致,齐心协力,聚精会神思改革谋发展,求突破。三要强化大局意识。从大处着眼,从小处着手,时刻把担负的任务与大局联系起来,从全局的高度谋划发展思路,从大局的角度落实工作任务。在其位谋其政,任期支付其责。二、“六项能力”是新常态下带领农村发展的必备素质村级干部肩负着贯彻落实党的路线方针政策,领导和推动农村经济社会发展的重任,是党的执政能力的具体体现者和实践者,其能力状况如何关乎党的执政地位和经济社会发展大局。当前,根据所肩负的职责任务和农业农村工作实际,广大村级干部应当至少具备六项能力。一是服务群众的能力。村级干部要树立服务好每一位群众的意识,真正把群众的利益维护好、实现好、发展好。一要做好政策服务。要把宣传贯彻落实党在农村的各项方针政策作为自己的重要任务,通过多种方式,把群众的意志统一到党的意志上来。二要做好信息服务。村级干部要把捕捉传输各类经济信息当作大事来抓,通过多种途径为农民提供准确快捷的信息,有效地组织和引导群众从事生产经营活动,达到农村产业结构优化和农民增收的双赢效果。三要做好技术服务。要充分利用各种载体、广泛传播科普知识和实用技术,帮助群众运用先进技术实现效益最大化,建设一批科技示范村、科技示范基地、科技示范户,指导农民成立科普协会,健全科普网络,让农业科技成为他们致富的有力支撑。四要做好法律服务。要加强法律的宣传教育,提高农民的法制意识和合法经营观念,引导群众学会以理性合法的形式表达利益诉求,教育群众依法维护自身的合法权益。二是发展经济的能力。发展是解决一切问题的根本出路。我们村级干部要增强忧患意识,

鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市依法行政考核方案的通知

鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市依法行政考核方案的通知【法规类别】行政机关【发文字号】鹤政办[2015]70号【发布部门】鹤壁市政府【发布日期】2015.09.16 【实施日期】2015.09.16 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市依法行政考核方案的通知（鹤政办〔2015〕70号）各县区人民政府，市人民政府各部门：《鹤壁市依法行政考核方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。《鹤壁市人民政府办公室关于印发依法行政工作责任目标考核方案的通知》（鹤政办〔2010〕48号）废止。 2015年9月16日鹤壁市依法行政考核方案

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省依法行政考核方案的通知》（豫政办〔2015〕104号）、《中共鹤壁市委关于全面推进依法治市的实施意见》（鹤发〔2015〕8号），进一步发挥依法行政考核的引领和督促作用，深入推进依法行政，加快建设法治政府，结合实际制定本方案。一、总体要求坚持以市委八届八次全会精神为指导，以建设法治政府为目标，科学、公开、公平、公正进行依法行政考核，强化行政层级监督，着力抓好落实，努力改革创新，全力提升求进，全面提高我市依法行政水平，为建设生态活力幸福之城提供强有力的法治保障。二、考核对象及实施机关考核对象：各县区人民政府，市政府各行政执法部门。实施机关：在市全面推进依法行政工作领导小组领导下，由市全面推进依法行政工作领导小组办公室具体组织实施。三、考核内容和标准依法行政考核遵循实事求是、公平公正、公开透明、高效廉洁的原则。采取百分制计分，总分值为100分，由市全面推进依法行政工作领导小组办公室分解确定各项分值。考核内容和标准如下：（一）履行政府职能情况。政府宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职能切实履行，做到法定职责必须为、法无授权不可为。行政权力依法设定、依法履行，做到机构、职能、权限、程序、责任规范化。政府工作部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单依法全面梳理，权力运行流程图编制清晰，并及时向社会公布。全面推进行政审批标准化试点市工作，深化行政审批制度改革，行政审批事项管理规范、时限压缩、流程优化、程序简化，实现权力清单化、程序标准化、评价公开化。行政执法

浅谈城管执法机关如何搞好依法行政

浅谈城管执法机关如何搞好依法行政依法行政作为依法治国极为重要的组成部分，成为了国家机关行使权力的基本准则。那么，在实际工作中行政机关如何才能做到依法行政，具体到我们城管执法部门，怎样才能做到依法行政呢？笔者就从事城管执法工作的实践谈几点体会。熟悉相关法律法规是依法行政的前提城管执法工作点多、线长、面广，执法所涉及的又多是群众的切身利益。担负着7个部门的85项城市管理综合执法任务。执法范围涉及到市容环卫、城市规划、城市绿化、环境保护、工商管理、公安交通、市政管理等。不仅执法内容多、任务重，而且还出现了许多新情况、新问题，这就对广大城管执法人员如何依法行政提出了比较高的要求。广大城管执法人员只有首先熟悉自己所执掌的法律、法规和规章，能够对自己的执法工作所涉及的相关法律、法规和规章有一个全面的掌握之后，才能依据法律的规定，行使城管执法的职能，做到切实维护城管执法相对人的合法权益。可以想象，一个执法人员如果对自己所执掌的法律、法规和规章都不熟悉，那他又怎能执好法和维护被管理者的合法利益呢？因此，城管执法机关要搞好依法行政，首先就要认真抓好行政执法人员的法律业务培训，不定时组织广大执法人员学习有关的法律、法规和规章，尤其是对《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《行政处罚法》等要认真组织学习。在熟悉相关法律法规的基础上，依照法定职权、法定程序行使城

管执法的权力，维护广大执法相对人的利益。依法办事、严格执法是依法行政的核心法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准。依法行政是对各级行政机关提出的要求，也是反映市场经济对政府活动的客观要求。从法制的角度讲，一方面，各级政府机关要以法律为武器管理国家事务，要求公民、法人或其它组织依据法律享受权利，履行义务，对不正当行使权利和不很好履行义务的公民、法人或其它组织追究法律责任。另一方面，管理者也必须依法管理，在行使管理权力时，必须以法律为准绳，必须在法律授予的职权范围内行使职权，必须依据法律规定的要求和程序管理国家事务。法律要约束被管理的公民、法人或其它组织，同时也要约束管理者自己。在这两者的统一中，管理者依法办事严格执法是矛盾的主要方面。管理者依据法律规定进行管理，实际上也就是要求被管理者严格依法行使权利，履行义务，有了各级政府及其工作人员的依法行政，才可能有公民的严格遵守法律。具体到城管执法部门就必须做到：一、城管执法机关每做出一个具体执法行为，必须有足够的事实依据。以事实为依据是行政执法工作的一条基本准则，没有足够的事实依据，城管执法机关就不能作出相应的具体执法行为。城管执法人员在作出具体执法行为的过程中，要树立先取证后决定的执法观念，对每一个具体执法行为都必须有法律所规定的事实要件为基础，每一个事实要件都必须有相关的证据加以证明，在证据不充分或证据互相矛盾的情况下，应认真收集证据，并进行严格的审查判断，做到事实清楚，证据确凿，从而使具体执法行为建立在充分的事实依

河南省领导干部依法行政能力测试试卷库

河南省领导干部依法行政能力测试试题库注：为便于行政机关领导干部提升依法行政能力，有效推进法治政府建设各项工作落实，提高依法行政考核工作效果，省法治政府建设领导小组办公室决定建立河南省领导干部依法行政能力测试试题库，并将结合工作实际，适时对试题库进行补充、修改和完善。试题库所列依法行政能力测试题目分为两类，一是市县政府和省直部门领导干部试题，共35道；二是市县政府部门负责人、省直部门所属单位及处室负责人试题，共30道。在依法行政考核过程中，考核组将在试题库中随机抽取部分试题，对考核对象的领导干部及其他相关人员进行测试，并根据被测试对象的回答情况进行打分。一、市县政府和省直部门领导干部试题（35道） 1.请结合本地（部门）实际，谈一谈改革与法治之间的关系。 2.新一届中央政府紧紧围绕处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

的要求，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进这一“牵一发动全身”的改革，加快政府职能转变。请简要说明本地（部门）为落实“放管服”改革采取了哪些具体措施，并谈一谈对推动“放管服”工作的体会。 3.结合本地（部门）依法行政工作实际，谈一谈对政务公开的认识，并简要说明本地（部门）是如何推进政务公开的。 4.结合实际，谈一谈是如何推进本地（部门）政府职能转变的，主要体会有哪些？ 5.我国正处于改革攻坚期，随着改革的深入推进，社会矛盾急剧增加，对政府管理提出了哪些新要求？本地（部门）在实际工作中采取了哪些措施？ 6.请结合自己的工作实际，举一个在工作中严格依法行政的正面典型事例，并谈一谈自己的看法。 7.请举一个您所了解的不坚持依法行政的反面例子（不一定举本地本部门的实例），并谈一谈如何在本地（部门）杜绝此类现象的出现。 8.服务型行政执法建设是我省自2012年在全国率先提出的新型行政执法模式，在省委九届九次全会、和省委十次党代会上都予以了强调，并写入了我省《法治政府建设实施方案》和《河南省行政执法条例》，请谈一谈本地（部门）是如何结合自身工作实际推进服务型行政执法建设的。 9.新媒体的发展，对依法行政提出了许多新要求。请谈

基层干部学习新法律法规心得体会_心得体会

基层干部学习新法律法规心得体会本文是关于心得体会的基层干部学习新法律法规心得体会，感谢您的阅读！基层干部学习新法律法规心得体会依法行政随着依法治国方略的不断深化，依法行政成为发展社会主义民主政治的客观要求公务员是依法行使政府职能，管理社会公共事务的国家机关工作人员，我们能否运用法律手段来开展工作，将直接影响到社会主义市场经济的顺利发展和社会的和谐稳定。因此，新时期要求公务员必须增强自身法制意识，提高依法行政水平，真正实现由管理型向服务型转变，才能潜移默化地为经济发展和广大人民群众提供法制引导和示范，做到研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法，依法保障经济社会的健康发展。为推进扶贫人员学法用法工作的深入开展，进一步提高扶贫人员的法律水平，促进"六五"普法规划的全面实施。现将我在学法用法的体会如下：首先，积极学习各类法律知识，增强了我自身的法律意识和法律观念。提高了学法用法的积极性，提高了依法行政的能力和水平。在工作中，真正做到依法行政。其次，学用结合，提高自身的法律水平学法的最终目的在于自觉遵守并严格执行法律规定，表现在依法决策，依法行政，依法办事等各个方面。作为一名基层干部，直接面对基层群众的工作者，我们要带头学好法律知识，努力提高法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，提升为人民服务本领。下面我结合自己本职工作，谈谈学法用法心得体会：一、要进一步提升学法用法思想理念。首先，自觉学习、贯彻和宣传法律，关键在于提高思想认识。其次，学法、守法是自身建设的需求，作为一名基层党员干部，首先应该是国家法律带头的执行者和遵守者，学法用法这个头带得好不好，直接影响到工作的成效，关系到工作的形象。同时，基层工作队伍积极地学法用法对村民守法的引领作用也显而易见，依法办事是一切工作得以正常开展的基础和重要保证，对巩固执政基础、规范社会秩序、培育公民品格、促进文化建设都起着不可忽视的作用。二、要进一步加强学法用法教育。学法是用法的前提，我们部分基层干部法治意识和法治观念还稍显淡薄，还存在弄不懂、学不深现象。要加大学法培训力度，健全考核机制，提高村干部学法用法的积极性和自觉性，不断增强学法的实

依法行政工作制度

依法行政工作制度重大事项报告制度 1、各、委、科室应按照法律、法律、规章以及有关规定履行职责，重大事项及时向县政协领导报告。 2、遇紧急事件、重大事故和自然灾害，各委、科、室必须第一时间上报分管主席。领导干部学习制度 1、本制度所称领导干部是指局副科级以上领导干部。 2、领导干部每季度集中学法一次，每次学习时间不少于2小时。 3、分管领导要掌握所分管部门的学法情况，经常进行督促检查。 4、学法内容为涉及到有关的法律、法规、规章及其他有关的法律知识。 5、学习形式可以采取轮训、讲座、研讨、自学、调研等多种形式。

政务公开制度 1、在贯彻执行各项法律、法规及政策过程中涉及需公开的事项，适应本制度。 2、除法律规定应当保密的以外，各委、科、室对调研报告、调研与视察等应当采取有效形式向社会公开。涉及广大人民群众切身利益和关系到本地局改革、发展、稳定等重大决策，应当通过有效形式征求本届委员意见和建议；各委、科、室应当向本届委员提供自由索取有关文件或资料的便利条件。 3、政务公开的主要内容：（一）机构设置情况、管理权限和主要职责；（二）办事依据的法律、法规、规章，具体操作标准，本部门制定的办事制度、办理要求、办事步骤、时限等程序性规定。（三）机关工作纪律、群众举报电话和投诉办法。（四）各委、科、室形成的调研报告、调研与视察等。 4、在办公场所的明显位置设立政务公开栏和举报箱，同时在县政协网站设定的本单位网页上公布政务公开内容。

法制宣传工作制度 1、县政协机关开展的法制宣传教育工作，适用本制度。 2、机关依法行政工作领导小组办公室负责对全机关法制宣传教育工作的组织实施，考核评比，信息报送等工作。 3、各委、科、室要认真落实普法宣传教育计划，大力开展普法宣传教育活动。对新颁布的法律、法规、规章和规范性文件的宣传要做到及时广泛、形式多样、重点突出、注重实效。 4、各委、科、室对执行的法律、法规、规章和县委、县政府规范性文件，涉及到两个以上部门，由机关依法行政工作领导小组组织协调共同做好组织宣传工作。 5、宣传贯彻新颁布的法律、法规、规章和规范性文件主要采取以下形式：（一）利用宣传栏、板报和局域网等；（二）根据情况需要，召开全机关性的宣传贯彻动员大会；（三）印发有关宣传材料。 6、各委、科、室法制宣传员要充分发挥作用，认真履行职责。 7、机关依法行政工作领导小组负责对全机关法制工作开展情况和各项制度的执行情况进行监督检查，并将检查情况及时上报到机关主要领导。 8、机关依法行政工作领导小组作为全机关法律、法规、规章实施效果评估机构，负责组织协调各执法单位对本部门行政执

浅谈依法行政【精品范文】

浅谈依法行政浅谈依法行政国家法制的统一和尊严、维护宪法的权威、对于监督行政机关依法行使职权、对于维护行政相对人的合法权益具有重要意义。依法行随着社会的日益飞速发展，对行政机关的一切行政活动随之提出了更高要求，即一切行政活动都必须符合法律，也即依法行政。依法行政是建设社会主义法治国家在行政领域的体现。依法行政是依法治国的关键，是对依法治国的落实。依法行政对于维护政是保持社会平稳发展的要求，保持社会的平稳发展，实现国家的长治久安，是我们党和全国人的最大愿望和根本利益所在。以加强实施立法，夯实依法行政的基础。依法行政不允许行政机关作出没有法律依据却剥夺行政相对人的人身权、财产权，从而对行政相对人产生不利影响的行政行为。因此，要做到依法行政就必须要有法可依，随着社会的发展，我国的法律法规也越来越健全，但是我们的法律法规系统还是存在一些漏洞，而这些漏洞就会给我们的行政机关在开展工作中带来困难。每个公民的合法权利都是宪法、法律所保护的，宪法、法律保护的权利却受到没有法律依据的行政行为的剥夺或限制，显然是违反法治国家原则的，所以我们只有与时俱进的加强立法，保证法律法规的健

全，才能使得依法行政的过程中有明确的法律依据,从而行政机关才可以实施相应的行为，从根本上做到依法行政。以加强宣传教育，营造依法行政的氛围。一是要加强对行政机关工作人员特别是领导干部法治思维培育，提升依法行政的意识和能力，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清楚官本位、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，只有这样，依法行政，严格执法才会有坚实的基础。二是充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体的优势，广泛利用网络、微信、移动终端等新兴传媒，形成媒体普法平台的集群优势和规模效应，扩大宣传的吸引力和感染力，引导普通民众对普法内容进行解读、评论，使人民群众不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力。要变过去的“以教”为中心的“静态”普法为“动态”普法，把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。将普法有机地融入群众的生活之中去，在形式中注重趣味性，使“要我学法”逐步转变“我要学法”，公众才会在接纳法律知识的过程中受到法治思维方式和文化的感染，逐渐地拥有法治精神，改善社会的法治文化氛围。以加强执法监督，健全依法行政的体制。执法监督是严格