第一章 经济法律概述

第一章经济法律概述

教学时数:4学时

教学目的和要求

1．了解经济法的产生和发展的过程，掌握经济法的概念和调整对象，对经济法的基本特征有一个初步认识。

2．掌握法人、所有权、债权、代理等基本经济法律制度，为以后的学习打下基础。

教学重点和难点

1．经济法的概念和调整对象

2．法人、所有权、债权、代理、诉讼时效制度

本章内容体系

第一节经济法律基础

一、经济法产生和发展概述

二、经济法律的概念和调整对象

三、现代经济法律的特点

第二节基本经济法律制度

一、法人制度

二、所有权制度

三、债权制度

四、代理制度

五、诉讼时效制度

第一节经济法律基础

一、经济法产生和发展概述

（一）资本主义经济法发展历程

1．初创：从1890 年到一战结束

1890年美国的《谢尔曼反托拉斯法案》，现代意义上的第一部经济立法。

以美国为代表——调整垄断与竞争之立法

以德国为代表——经济全面管制法

2．发展：从1919 年到1933 年大危机结束

以规范主体及其活动为立法主要内容。

自由资本主义——听市场的——松看不见的手

3．完善：从1933 年到50 年代末期

总体调节国民经济，以应对经济危机。牛奶倒掉，猪羊赶入大海

垄断资本主义——听政府的——严看得见的手

4．成熟：从60 年代初至今

加强有关市场主体规制、市场管理和监督、宏观调控方面的立法，并呈现出国际化趋向。宽严有度，过犹不及。

反倾销知识产权立法国际化（国民待遇）合同保险证券

（二）中国社会主义经济法发展历程

1．从1949年10月至1956年

经济法规与行政法轨混杂，非科学意义上的经济法。

废除“六法全书”——萌芽

建国伊始：共产党人还没学会如何“以法治国”。2001年

2．从1957年到1976年

完全用行政手段干预经济，未出现经济法。

无法无天——扼杀萌芽行政干预一切，“一切听组织的”（包括婚姻、就业）历史倒退3．从1977年至1992年底

经济法被确定为独立法律部门。

从无到有——雨后春笋 1979年：中国法制的春天。第一个春天的故事

4．从1993年至今

基本建立社会主义市场经济法律体系。

1992年：邓小平南巡谈话。第二个春天的故事

中国的经济、科技、政治、法律乃至生活水平与西方国家相差半个世纪。

（三）经济法发展大事记

1．经济法的概念最早由摩莱里提出（1755年）

2．第一个在现代意义上使用经济法概念的是莱特（1906）

3．现代意义上的第一部经济立法：美国的《谢尔曼反托拉斯法案》（1890年）

4．第一部以经济法命名的法律：德国的《煤炭经济法》（1919年）

5．经济法的母国：德国

6．经济法发展最为完备的国家：日本

7．中国自1979年后开始出现经济法

二、经济法的概念和调整对象

（一）概念

经济法是调整特定经济关系的法律规范的总称。

法律规范总称——经济法群——经济法典

1964年《捷克斯洛伐克社会主义共和国经济法典》是世界上第一部、唯一一部经济法典。特定经济关系——调整对象

中国法制史可用八字概括：“杀人偿命，欠债还钱。”

刑法——--犯罪刑罚

民法——--人身财产

行政法——民告官究

经济法——特定经济关系

（二）调整对象

市场经济，需要经营者，需要管理机关，也需要管理规则。

依法治理经济，就是用法律的方式设定经营者的资格，赋予劳动者的权利；规定管理机关的权限，明确管理规则的内容。这就是调整特定经济关系的法律规范，它们构成经济法。1．经营者——准入资格——市场主体法————公司法、合伙企业法、个人独资企业法2．劳动者——权利利益——社会保障法——劳动法、劳动合同法

3．管理机关——管理方式——宏观调控法——价格法、金融法、税收法、投资法

4．管理规则——行为规则——市场规则法——合同法、竞争法、消法、产品质量法

举例：2008年北京奥运会

运动员——参赛资格——积分赛、选拔赛

裁判员——比赛规则

奥组委——宏观调控——组织、协调

志愿者——后勤保障

三、经济法的特点

（一）国家干预性

国家关注、介入、过问，而非肆意干涉。

“宏观调控，微观管理”“抓大放小，不能放手不管”“该管的就管，不该管绝不乱管”看不见的手

税收法——取消利息税因为它并非劫富济贫

金融法——一年四次涨息

价格法——“物价局放任垄断行业涨价”，“物价局为兰州拉面限价”2.5元平抑粮价、肉价、房价

国家发改委——补贴养猪户；扩大供给；增加猪肉进口。

（二）直接的经济性

它与社会经济有着最为直接密切的联系。

与钱打交道

公司法——出资金融法——货币合同法——违约金反垄断法——罚金

（三）明确的指导性

奖励与惩罚——“大棒加胡萝卜”“两手抓，一手硬，一手软。”

*促进和奖励功能是经济法独有的。

《产品质量法》对产品质量的规定（限制与促进）

第四条禁止伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好。第五条国家鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对……成绩显著的单位和个人，给予奖励。

（四）广泛的综合性

1．调整对象广泛性

范围上——管的宽

2．调整方法多样性

手段上——管的严综合调整。

大排挡、小餐馆生产、销售不卫生食品

腹泻——后果较轻——经济赔偿——民事制裁

多人多次——后果较重——罚款、拘留——行政制裁

严重食物中毒——后果严重——定罪量刑——刑事制裁

讨论：民间俗语“打了不罚，罚了不打”是否正确？

3．法律渊源多种性

（1）宪法：根本大法

（2）法律：基本法律；非基本法律

（3）法规：行政法规；地方性法规

（4）规章：部门规章；地方性规章

（5）国际条约

法律多好还是少好？立法统一——立法冲突；上行下效——以下犯上

中国的法律是多了还是少了？多头立法——法律真空

4．保护利益综合性

刑法：犯罪人——受害人

民法：违约方——守约方

经济法：消费者——经营者；公司——员工；保护公益——保护弱者

既得利益者——垄断者——垄断企业

特权阶层——当权者——政府部门

大公无私公而忘私

（五）高度灵活性

法律不能朝令夕改，但也不能一成不变，应当与时俱进。

问题：法律是稳定好还是灵活好？

“杀人偿命，欠债还钱，天经地义。”似乎是亘古不变的真理。

公司法：2004年8月28日十届人大会常委会第11次会议第二次修正

合伙企业法：2006年8月27日十届大会常委会第23次会议修订，2007年6月1日起施行。反垄断法：2007年8月30日十届大会常委会第23次会议通过，自2008年8月1日起施行。

第二节基本经济法律制度

一、法人制度

（一）概念和特征

法人是指具有民事权利能力（“可”）和民事行为能力（“能”），依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

1．法——合法性（目的/方式/条件）

目的——远华集团；法轮功组织

方式——讨债公司

条件——皮包公司

2．人——独立性（财产/组织/责任）责任自负，决不株连

刘晓庆欠债案（人人拍手称快——错）

1999年10月，四川晓庆投资公司因拖欠货款被成都进出口公司告上法庭。成都市中院判决：1、刘晓庆投资公司向成都进出口公司借款50万元；2、刘晓庆对刘晓庆公司应偿还成都公司的借款承担连带责任。由于该公司对判决一直不予执行，10月23日，成都中院4法官进京。11月刘晓庆位于安慧里一区某号楼的4套房产（价值150万元）被查封拍卖。

刘晓庆偷税案（人人忿忿不平——对）

2002年7月，刘晓庆因公司（晓庆文化艺术投资有限责任公司）涉嫌偷税被逮捕。2004年5月10日，北京朝阳区人民检察院向刘晓庆下达不起诉决定书。原因：刘晓庆个人并没有偷税，至于疏于管理或者其他原因的过失不构成偷税罪。

（二）设立

1．原则

（1）特许主义——失之过严（机关法人，如英国广播公司BBC、中国人民银行）

（2）许可主义——实质审查（公益法人）

（3）核准主义——形式审查（企业法人）

（4）自由放任主义——失之过宽

（5）强制主义——工会、党委

2．条件

（1）依法成立；

（2）有必要的财产和经费；

（3）有自己的名称、组织机构和场所；

（4）能够独立承担民事责任。

（三）分类

机关法人、企业法人、事业单位法人、社会团体法人

县级以上人民团体领导机构属机关法人。

八大人民团体是指在全国政协拥有议政席位的八个人民团体：中华全国总工会、中国共产主义共青团、中国科学技术协会、中华全国工商联合会、中华全国妇女联合会、中国全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国青年联合会。

群众性人民团体属社会团体法人。包括：协会、学会、商会、联合会、联谊会、研究会、基金会、促进会。

（四）法人与自然人

1．具有不同的自然属性和社会属性

有些权利能力自然人拥有而法人不拥有，如有生命权、健康权、亲属身份权；

有些权利能力法人拥有而自然人不拥有，如经营金融业务权，名称转让权。

2．民事权利能力起止时间不同

法人：人为——始于成立，终于清算完结；自然人：自然——始于出生，终于死亡。

3．自然人权利能力平等，法人权利能力相异

公民的民事权利能力一律平等。——《民法通则》第十条

人人生而平等

法人：核准登记范围不平等，如机关法人的管理权，企业法人的经营权。政府不能经商，企业不能享有行政管理权。

4．权利能力与行为能力法人一致而自然人不一致

自然人：有权利能力才有意义法人：有能力才有权利

人人都有接受高等教育的权利——未必人人都能上大学

（五）法定代表人

1．概念

指依法代表法人行使民事权利、履行民事义务的主要负责人。法定代表人的行为就是企事业等单位的行为。法定代表人的职务活动和经营活动，由法人承担民事责任。

讨论：比较“法人——法定代表人——法人代表”

个人被称作法人是错误的，被称作法定代表人是规范的用法，被称作法人代表也是可以的。（法定代表人代表法人，又称法人代表。）

2．义务和责任

（1）善良管理义务

以厂（校）为家——中饱私囊/主人翁精神“建楼树人”

（2）交易限制义务

据深交所统计，自2007年5月9日到6月13日，共有202位上市公司高管直系亲属，买卖了其亲属任职的上市公司股票。持股变动显示：上市公司“自家人”炒股赚1.4亿。万科董事长王石之妻在万科利好消息之前购买万科股票，受到许多媒体质疑。

开封：两万元卖掉两个钢厂。

（3）竞业禁止义务

（4）责任追究义务公司破产后：日韩，老总自杀谢罪；中国，脱责，携款潜逃。

二、所有权制度

（一）概念和特征

所有权是指所有人依法对自己的财产所享有的占有、使用、收益和处分的权利。

1．主体——所有人（排他性）

权利主体（特定）和义务主体（不特定）对世权

2．客体——自己的财产（单一性）

即物。其特征包括：可支配性——合法性——有用性

月球土地——可望而不可及

澳大利亚一名叫“月亮地产”的房产公司标价出售月球上的土地，每公顷59澳元。1967年《联合国外层空间议定书》只规定不允许任何国家宣布对月球获得所有权，但却没有对个人宣称获得月球土地权做出任何限制。候普于是向美国政府、前苏联政府以及联合国登记注册对月球的所有权，以月球驻地球大使自居，出售了大量的月球土地并获得收益。

3．内容——占有使用收益处分（绝对性）

自物权——自主、自动、自愿，随心所欲

自物权，是指权利人对于自己所有的物所排他享有的占有、使用、收益、处分的权利。他物权，是指根据法律的规定或者根据双方当事人的约定，对别人所有的物享有的一种直接支配并且排除他人非法干涉的权利。他物权一般不包括处分的权利，且往往不能排他享有。包括农村土地承包经营权，国有土地使用权等。

完全性、永久性、弹力性

业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。——物权法第七十条

房屋的产权是私产。通常所说的房屋产权的年限是指土地使用期限,而不是房屋使用期限。住宅的土地使用年限理论是70年。大部分人买的房子的土地使用年限一般在30-60年！国家将土地使用权卖给开发商后开始计年限，开发商盖两年房子，拿到手里就是68年！到期后续交土地出让金，可以继续使用该土地。

（二）所有权的取得、转移与消灭

1．取得

原始取得——先占（月球、新大陆、跑马圈地）、生产、收益、孳息、没收

上帝造人，人人都是上帝的子民

继受取得——买卖、继承、受赠

2．转移

动产——交付不动产——登记

3．消灭

绝对消灭（消耗、毁损）物质不灭理论

相对消灭（转让、抛弃）

三、债权制度

（一）概念及特征

债是按照合同约定或依照法律规定，在特定当事人之间产生的权利和义务关系。

1．主体特定性——债权人和债务人

2．内容相对性——债权和债务相互对应、相互依存欠钱的是爷,要帐的是孙子

3．客体多样性——物、行为和智力成果。

（二）分类

1．单一之债和多数人之债

单一之债：一个人与另一个人的债权债务关系。如甲欠乙1000元钱。

多数人之债：有多个债权人或多个债务人之间的同一债权债务关系。如甲和乙共同欠丙1000钱或甲欠乙和丙1000元钱，或者、甲乙共欠丙丁1000元。

2．按份之债和连带之债

（1）按份之债：债的各个主体各自按照预先确定的份额享有权利或承担义务。

（2）连带之债：债的各个主体享有连带权利和承担连带义务。

（三）债的发生和消灭

1．债的发生

（1）缔结合同欠债还钱

（2）侵权行为不欠债还钱

（3）无因管理

构成要件：①管理人有为他人管理或服务的事实；③自愿管理他人事务；③管理目的是为他人谋利益。

“东北人都是活雷锋”好人难做好人没有好报（答）——好人有好报（酬）

债的关系：管理人有要求受益人偿付必要费用的权利，受益人负有支付必要费用的义务。（4）不当得利

构成要件：①得利没有合法根据；②一方得利，他方受损；③利益与受损间有直接因果关系。债的关系：受益人负有返还不当利益的义务；受害人享有请求受益人返还不当利益的权利。不当得利——非法获利损人利己——利己损人

2．债的消灭

（1）履行；（2）抵消；（3）提存；（4）免除；（5）混同；（6）债务人破产死亡。

问题：“欠债还钱”、“父债子还”、“子债父还”、“人死债空”是否合理？

明智的做法，是在继承的时候先掂量一下老人家留的钱多还是债多。

（四）债权和所有权的区别

1．主体

债的主体（债权人、债务人）都是特定的，而所有权主体则只有权利主体是特定的，义务主体则是不特定的。对人权——对世权“冤有头，债有主”

2．内容

债的内容即债权债务。债权的实现必须借助于债务人的行为。

所有权内容为对财产占有、使用和处分的权利，所有权的实现勿须借助他方的行为，所有人完全可以自主和自动行使。相对权——绝对权

3．客体

债的客体可以是物，也可以是行为，所有权的客体仅限于物。

四、代理制度

（一）概念和特征

代理是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为，由此产生的法律后果由被代理人承担的法律制度。法律特征：

1．代理行为必须是具有法律意义的行为——同一般委托行为区别

2．代理行为是代理人以被代理人名义为被代理人利益而进行的——和经纪区别

3．代理人在代理权限内独立为意思表示——与代言人区别

4．代理行为的法律后果直接归属于被代理人。

代理人与经纪人

经纪人，是指在市场上为交易的双方当事人充当媒介而获取佣金的中间商人。两者在交易中的名义不同。代理人以被代理人的名义出现，作用在于为被代理人进行民商事活动。经纪人则以自己的名义参加，作用在于为缔约创造条件，使委托人有更多的缔约机会，经纪人本身并非缔约一方。

（二）种类

委托（约定）代理；法定代理；指定代理。

（三）非法代理及其法律责任

1．滥用代理权

受人之托，忠人之事

（1）自己代理

指代理人以被代理人的名义与自己订立合同。

如A委托B购买生产急需的某种原料，恰好B有该原料欲出售。于是B就以A的名义与自己订立一份买卖合同，将自己的原料卖给A。

（2）双方代理

指代理人一人同时担任双方的代理人订立合同。“吃了原告吃被告”

如A委托B销售纯净水，C同时亦委托B购买纯净水。于是，B分别以A和C的名义订立一份纯净水买卖合同。

（3）代理人和第三人恶意串通，实施损害被代理人利益的行为；

（4）代理人知道被代理的事项违法仍然进行代理活动。

法律后果：被代理人不承担行为后果/代理人与第三人负连带责任/代理人与被代理人负连带责任。

2．无权代理

（1）没有授权——绝对无权代理擅作主张

（2）超越代理权的行为——越权代理好心办了坏事

（3）代理权终止后的行为——超期代理

后果：法律效力取决于被代理人是否追认。

3．表见代理