出版专业职业资格考试--出版基础(中级)复习笔记
出版专业职业资格考试
出版基础（中级）复习笔记
第一章出版概论
§1.1 出版活动（P1）
一、“出版”的概念
【出版】是指编辑、复制作品并向公众发行，以传播科学文化、信息和进行思想交流的一种社会活动。
古代，人们把出版活动称为“梓行”、“雕印”、“版印”。
最早在我国使用“出版”一词：1833年创办于广州的中文月刊《东西洋考每月统计传》的编辑序言。
最早在我国法律文件上使用“出版”一词：1906年清朝政府颁布的《大清印刷物专律》，但却把出版物称为“记载物件”。
1930年，国民政府颁布《出版法》，但未对“出版”下明确定义。
在我国，给“出版”做出明确的定义，是在中华人民共和国成立之后。
在西方，法语和英语中分别在1330年和1450年有了表示“出版”的词语，他们来源于拉丁语publicare。
二、出版活动的构成要素（P3）
出版活动三要素：编辑、复制、发行
如何看待博客出版、微博出版：①具有很强的个体化特征，不具有作为社会化活动的出版的基本属性和功能；②具有一定的出版功能，要引导和规范；③在数字化时代，出版活动对社会文化生活具有广泛影响性，已经深入到人们的日常生活之中。
三、出版活动的前提是作品。出版界所说的“作品”是指可以被编辑、复制和通过某种方式能够发行的作品。一般又称为“稿件”。
四、出版活动的特征：（P4）
1．文化的记载、传播、交流和传承
2．不同劳动的有机结合：精神产品生产阶段的劳动是一种精神劳动（即编辑），物质产品生产阶段的劳动是一种物质生产劳动（即印刷），出版物产品流通阶段的
劳动是一种兼有文化传播意义的商业劳动（即发行）。
出版物使用价值的生产过程同时也是出版物价值的产生过程：一方面物质产品
生产阶段的劳动形成出版物的新增的价值；另一方面，又把作者
=编辑的精神生产劳动的价值，以及工具设备和原材料等物化劳
动价值转移到出版物中。
发行的目的：①将精神文化内容向社会传播；②通过商品交换实现出版物的价
值；③依靠商业劳动，能使凝结的社会效益和经济效益得到实现。
3．意识形态属性
4．经济属性和产业属性：必须在遵循文化发展规律的同时，遵循市场经济规律。五、出版活动与社会的关系：（P6）
社会发展对出版活动有决定性影响；出版活动对社会的政治、经济、科技、文化等的发展，有巨大的能动作用。
（一）社会发展对出版活动的决定性影响：
1．社会的政治状况主导着出版活动的方向。主导作用体现在：
⑴通过对出版从业者思想倾向和政治追求的影响来引导出版活动；
⑵运用行政、法律、法规和政策等手段规制和引导出版活动。
2．社会经济的发展为出版活动提供物质条件。
3．科学技术是出版活动发展的强大推动力。
4．社会文化的发展为出版活动提供活力。
⑴社会文化的发展程度和国民的文化素质状况是出版物总体质量水平的决定因素。
⑵精神生产所需原料只能来自社会。
（二）出版活动对社会发展的能动作用：
1．对政治发展的影响：
（1）形成舆论导向。（2）深化思想政治教育。（3）促进社会和谐。
2．对经济发展的影响：
（1）提高劳动力素质，促进社会生产力发展。
（2）传递各种社会信息，加快经济发展速度。
3．对科技发展的影响：
（1）发现先进科技成果并组织、促进其迅速传播和应用，使它们尽快变成现实的生产力。
（2）通过对科学知识的宣传、普及，提高了全民族的科学素养和技术能力。
（3）许多科技读物在提高人们的科技素养，形成反对迷信、崇尚科学的社会观念方面发挥了积极作用。
4．对文化发展的影响：（P11）
（1）增进文化积累。
（2）推进文化创新。（不仅是出版单位重要的生存、发展条件，而且关系到我们国家的文化安全。）
（3）促进文化交流。
§1.2 我国出版工作的指导思想、方针原则和主要任务（P13）
一、出版工作的指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观。
【科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。】
二、出版工作的方针原则：（P15）
1．为人民服务、为社会主义服务（双为）：
⑴为人民服务，实质上就是坚持以人为本，保障和实现人民群众的基本文化权利，使广大人民群众共享文化发展的成果。
⑵为社会主义服务，一是在本世纪头20年，为全面建设小康社会服务；二是为构建社会主义和谐社会服务。
繁荣社会主义先进文化，建设和谐文化，为构建社会主义和谐社会做出贡献，是现阶段我国出版工作的主题。
坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，就要弘扬主旋律，提倡多样化，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。
2．百花齐放、百家争鸣，古为今用、洋为中用（双百双用）
3．弘扬主旋律、提倡多样化：
4．将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合（双效）
5．坚持质量第一
（记忆方法：双为双效、双百双用、质量、多样）
【主旋律】：从精神层面上来讲，最根本的就是社会主义核心价值体系；从实践层面上来讲，最根本的就是全国各族人民在中共领导下走中国特色社会主义道路、全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟事业。
三、我国出版工作的主要任务（P21）
我国出版工作的根本任务，是促进社会主义先进生产力和先进文化的发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高国家文化软实力。
具体任务包括：
1．建设社会主义核心价值体系
2．传播和积累科学文化知识
3．弘扬中华优秀文化
4．促进国际文化交流
5．满足和提高人民的精神文化生活：
人民群众的文化需求分为：一部分是体现人民群众文化权益的基本文化需求，另一部分是多样化、多层次、多方面的文化需求。
满足基本的，主要通过以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干，以全面为服务对象，以基层特别是农村为重点来构建覆盖城乡的公共文化服务体系。
满足多样化需求，主要靠市场来满足。
满足人民群众日益增长的精神文化需求，是出版工作的根本任务。
【核心价值体系】：宣传马列毛邓、“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，宣传中国特色社会主义共同理想，宣传以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，宣传社会主义荣辱观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践、民族、时代特色。
§1.3 出版物（P24）：已经出版的作品，是出版活动的成果。
一、出版物的要素（必须具备三个要素）：
1．具有经过编辑加工的以文字、图形、图像、声音或其他符号形式表现的精神文化内容，可供阅读、欣赏。
2．具有承载这些精神文化内容的物质载体。
3．具有一定量的复本，可以向公众传播。
二、出版物的种类：
（一）根据出版物总体特征的分类
有六大类：图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、互联网出版物。其中，图书、报纸和期刊合称为“纸介质出版物”或“印刷型出版物”。最早出现的出版物是图书，然后是报纸、期刊。
（二）根据出版物内容所属学科的分类（根据中国图书馆分类法进行分类）（P25）（三）从其他角度所作的分类：按所载知识的层次结构不同，分为学术研究类、知识普及类、大众生活类、娱乐类；按内容的表现形式划分，分为文字类、图画类、图文类、声音类、图像类、多媒体类等。
三、出版物的特殊性（P27）
1．既是精神产品又是物质产品的两重性，是出版物最重要的特殊性。
2．使用价值与社会效用关系上的特殊性：有正面和负面社会效用。使用价值与社会效用既可能一致，也可能背离。
3．社会效益与经济效益既可能统一又可能不同甚至对立的关系，是出版物的特殊性之一。正确处理这两个效益之间关系的原则是：将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合。
§1.4 出版资源（P31）
一、出版资源的概念：
出版资源是出版产品形成过程中必须加以开发、利用的各种社会资源，包括人才资源、信息资源和物质资源。
人才资源由出版者队伍、作者队伍等构成。
信息资源由出版物的精神文化内容、全社会的文化积累、出版单位和出版物的品牌信息以及市场的文化需求信息等构成。
物质资源由生产各种出版物所需的各种物质材料以及各种有形资产构成。
二、出版资源的特点（P32）对出版资源的开发、利用，实际是精神文化的再生产和扩大再生产。
（一）人才资源的特点：
1．不但包括本行业的从业人员，还包括行业外的作者和特约编辑等专业人员。
2．既要有较高的政治思想素质、文化素养和专业学科素养，又要有相当的经营管理才能。不但要求人才个体具有一专多能和善于开拓创新的业务能力，还特别强调人才的多样性和结构的合理性。
（二）信息资源的特点：已经生产出来的出版物，不仅是它的产品，而且常常也是它进行再生产的生产资料，是可以继续开发、利用的信息资源。【再生型资源】要防止因无序开发而造成的信息泛滥和污染。
三、信息资源的开发、利用和维护（P33）
（一）开发和利用的途径：6种
1．紧跟社会的发展：广泛采集各类信息，紧紧跟上社会发展的步伐，及时把握社会发展的进步动态，提出新的出版物选题。
2．整合已有出版物中的信息：对已有信息重新进行整理、加工、组合、编排，可使分散的信息变为集中地信息，使单一的变为综合的信息，使只有个体效应的变为有整体效应的信息，从而促进信息资源的扩大和增值。
3．及时更新已有成果：将各种精神文化新成果和已有出版物中的精神文化成果结合起来，形成新的出版物。
4．着力打造品牌并扩大影响
5．开发国外资源：关注国外出版物市场，积极开展著作权贸易，努力把自己的市场扩展到国外，同时又不断从海外引进优秀出版物品种。
6．组合运用多种媒体
（二）要注意的问题：5个
1．着力于深度开发2．重视调查研究3．强化创新意识
4．提高信息把握能力5．注重信息质量并提高其使用价值
（三）信息资源的维护（P37）4项
1．不断实现信息资源的数字化2．不断更新、优化信息资源
3．实现专业化管理4．建立信息资源预警和应急机制
§1.5 我国出版业（P38）
一、我国出版业的特点与构成
（一）我国出版业的特点：5个
1．属于社会主义思想文化阵地：出版业是社会主义先进文化的建设者和传播者，是先进生产力的创造者和实现者，要为促进经济增长、加强综合国力、参与国际竞争、培育民族精神、提高人的素质、推动社会全面进步，充分发挥自己基础性、战略性的作用。它与现代化建设全局、国家意识形态安全和社会安定有着十分密切的关系。其从业人员要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识。
2．具有产业经济属性：要按照价值规律和社会化大生产的要求组织生产和流通，参与市场竞争，还要善于在市场竞争中把产业做大、做强，追求社会效益和经济效益的最佳组合。
3．富有文化创意价值：一方面，出版业通过自己的劳动，向社会传播着大量的知识和信息，是推动社会文化发展的重要力量；另一方面，社会文化发展水平在根本上决定着出版业发展的内容资源，从而决定着出版业的发展水平。
4．与信息技术密切相关：信息技术是推动出版业发展的重要力量。出版业将信息技术的最新成果迅速转化为出版生产力。我国出版业实现了以“光与电”取代“铅与火”的技术革命，并在数字化的道路上不断取得光辉成就。
5．事业和产业的有机统一：对少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位，继续实行事业体制，由国家重点扶持；其他出版单位逐步转为企业体制。国家将按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，发展公益性出版事业；按照创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力的要求，发展经营性出版产业。
（二）我国出版业的构成：各承担哪些任务？
1．出版单位：是从事出版活动的机构，包括图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社、期刊社和互联网出版单位。
2．制作单位：设立出版物制作单位，必须按照法定程序履行报请审批或备案的手续。3．印刷复制单位：我国对印刷复制单位的设立实行许可制度。
4．发行单位：我国对发行单位的设立实行许可制度。
5．出版专业教育单位
6．科研单位。
·出版业的现状：①书业和报业规模较大；②期刊业、音像制品与电子出版业规模
较小；③数字出版业起步晚，发展迅速，规模日益扩大。
二、我国出版业改革与发展的主要任务（P41）
（一）出版体制改革的主要任务：6个
1．推进公益性出版单位体制改革，构建新闻出版公共服务体系；
2．推动经营性出版单位转制，重塑市场主体；
3．推进联合重组，加快培育出版传媒骨干企业和战略投资者；
①鼓励和支持拥有多家出版单位的地方、中央部门和单位整合出版资源，组建出版传媒集团公司；
②鼓励和支持业务相近、资源相通的，按照优势互补、自愿结合原则，跨地区、跨部门组建出版传媒集团公司；
③鼓励和支持中央部门和单位的在财经、教育、科技、卫生、文化等领域组建专业性出版传媒集团公司；
④鼓励和支持中央、地方国有出版企业和中央各部门各单位所属的进行联合重组；
⑤鼓励和支持国有资本特别是国有大型企业参与出版传媒企业的股份制改造。
4．引导非公有制出版工作室健康发展（确保导向正确、国有资本居主导地位，与非公有出版工作室进行资本、项目等多种方式合作）；
5．加快推进现代出版市场体系建设：
①实现生产要素的合理流动和资源优化配置；
②实现以资本扩张带动业务扩张、规模和效益扩张；
③形成以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障的诚信体系。
6．扩大对外交流，积极实施“走出去”战略
（二）出版产业发展的主要任务（P44）5个
1．发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版业态；
2．发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版业态；
3．发展动漫、游戏出版业态；
4．发展印刷复制业：推动发展快速、按需、高效、个性化数字印刷；推动印刷产业从单纯加工服务型向以提高信息增值的现代服务型转变。
5．发展出版流通业：跨地区连锁经营、信息化管理和现代物流。
三、我国台湾地区、香港和澳门特别行政区的出版业（P46）
（一）台湾地区出版业：
1. 出版社的设立实行登记注册制度。
2. 状况：有1万多家出版社，每年出版新书4万多种；报社2000多家，期刊社5000多家，有流通的期刊社2000多家，经常销售的期刊600多种。发行量较大的期刊以时事、娱乐、生活时尚、外语、教育、财经类为主。
3.分布：出版机构多数为民营，主要集中在北部。大台北地区。
4.发行：图书批发公司称中盘商。连锁书业发达。
5. 最大书展：1987年，台北国际书展。自1998年起，每年举办一届。1、2月份。（二）香港出版业：出版社的设立实行登记注册制度。
1.状况：有500多家图书出版社，年出版图书1万多种。香港既是一个中文出版物市场，也是一个英文出版物市场。是报刊出版较多的地区。报纸有50多种，期刊有700多种。
2.发行：不仅经营本地出版物，还从事进口业务。各类书店、书摊近千家，以销售
中文且成规模的有50多家书店。“二楼书店”创始于20世纪五六十年代，独具文化特色。连锁书店越来越多，“二楼”被挤压。
3.香港书展：每年一次，7月。由香港贸易发展局主办。
4.印刷：是世界上最发达的印刷中心之一。
（三）澳门出版业：
1.报业较为突出，图书、期刊发展水平较低。
2.包括政府、民间团体和私人主办的三种性质的出版机构。主要购买者是图书馆。
3.图书出版社约150家，年出版图书数百种。
§1.6 主要发达国家出版业概况（P48）
一、美国出版业
出版企业的设立采用登记制。
两个较大的发展时期：一是南北战争以后，一是二次大战以后。
出版中心是纽约、波士顿和费城。是全球规模最大的出版业和出版市场。2009年达到501亿的规模，占全球市场份额的21%。
图书出版是它最大的门类。
全美约有6万家出版机构。
图书发行中间环节包括：出版社的发行公司、发行代理商、独立销售代表、批发商和馆配商。批发商为独立书店、连锁书店和图书馆充当一站式购书中心的角色。
图书零售环节包括：连锁书店、独立书店、库存书经销商、专门商店以及附设于药店、超市和购物中心的售书处。
电子阅读器是美国出版市场的新宠，电子书的年复合增长率为71%。
二、英国出版业
始于15世纪70年代，以1476年在威斯敏斯特教堂开设第一家印刷所为标志。
到19世纪，形成一个鲜明特色：图书出口占据举足轻重的地位。
是出版大国和强国之一。图书为最大门类。
全国有5万多家出版社，90%为中小型出版社。大型出版社主要为跨国传媒公司。小型出版社和行业巨头两极分化严重。
发行体系涵盖：发行代理商、批发商、零售商三个环节；零售终端：连锁店、独立书店、超市、图书俱乐部、网络书店等。1997年废除《净价书协议》出版企业的设立采用登记制，对外资进入英国出版业没有限制。是少数几个对印刷出版物免征增值税的国家之一，但电子和音像制品需缴纳17.5%的增值税。
三、法国出版业（P51）
全国有3600家出版机构。中心在巴黎和里昂。
1982年起，全国实行统一书价制。图书是最大门类。
发行：分直接和间接销售。直接销售是出版商以公开价销售给经纪人、消费者、团体、政府部门，或以非公开价销售给图书俱乐部和零售商（包括书商、超市、百货商店）。间接销售是以非公开价，通过代理商、发行商、批发商中转后销售给零售商。1971年，明确代理商和发行商的职责。代理商起图书供应代表作用。图书零售主要通过书店、书亭、图书俱乐部、邮购公司和送书商。期刊发行主要依靠报刊代理公司。
对出版活动起一定指导作用。政府设有“图书文化基金”，用于促进图书出口和资助翻译法国图书事业。对图书、期刊和音像制品征收7%、4%和33.33%的增值税。对出口书刊免征增值税，对进口征收7%进口税，进口音像制品征收3—5.4%。
数字出版还很有限。
四、德国出版业（P52）
15世纪四五十年代，约翰·谷登堡发明金属活字印刷技术。
1650年开始，莱比锡成为德国的文化中心，成为最重要的出版基地。1913年，德国出版图书3万种，居世界第一。1990年，仅次于美国，居世界第二。
德国对图书出版实行扶持政策。税率7%。实行统一定价制度，《统一定价法》2002年10月1日生效。法规规定：严格按照定价，擅自打折除以高额罚金；上市10个月后才可打折，且必须公告；俱乐部版不受打折限制，但只针对会员且在新书销售4个月后，且设计必须与出版社版区别。中小型独立书店有生存空间。零售业现代化程度极高。
发行：出版社→中间商→零售商→消费者。中间商类型：订单中心、出版社配送代理和综合性中间商（即图书即时供货商）。
电子书市场发展落后于英美。
五、日本出版业（P53）
17世纪中期，日本民间出版业形成。主要集中在京都、大阪和江户。1890年前后，日本年出书种数仅次于德国。1936年，实行“出版统制”
报纸出版是日本出版业最大的出版门类。期刊（尤其是漫画期刊和周刊）第二，第三为图书出版。中大型出版商同时出版图书和报刊。出版企业80%位于东京。
发行：70余家出版物批发商，出版商和书店都依赖批发商。1.5万家零售书店，分布在火车站到购物中心的各个地区。网络书店正日益扩展。
§1.7 出版学概述（P55）
一、出版学的学科性质
【出版学】：是研究出版活动及其发展规律的科学，其目的是为出版活动提供理论指导。是行业之学、领域之学，属于应用科学，不是基础科学。
二、出版学的研究对象：出版活动与社会的关系以及出版活动本身的规律性。
出版物、出版业和出版物市场是出版学研究的三个重要范畴。
出版物、出版业和出版物市场的矛盾运动，构成出版活动的基本规律。决定了出版活动的性质及其特点：
1.决定了出版物既是精神产品又是物质产品、既是文化产品又是文化商品的属性；
2.决定了出版业既是文化事业又是文化产业的属性；
3.决定了编辑、复制和发行活动之间分工合作的相互关系；
4.决定了编辑、作者和消费者之间的相互关系，等等。
三、学科内容：（P57）7项
（一）出版与社会的关系
出版活动与社会政治、经济、科技、文化等的关系，即其与社会的关系，是出版学研究的重要内容。
社会政治、经济、科技、文化等对出版活动有着决定性的作用和影响，后者对前者又有巨大的反作用。对两者关系的研究，重点是明确出版活动在经济社会文化和科技发展中的位置和作用，阐述其在整个经济社会文化发展中的规律性。
（二）出版物
出版物是出版活动的成果，集中体现了出版活动与社会的关系，是出版学研究的重要对象。
1．出版物精神生产与物质生产的特点及相互关系
2．出版物的社会效益与经济效益及其相互关系
（三）出版业（P58）出版业是出版学研究的主体。
1．出版业与相关行业的关系
2．出版业的体制机制：在社会基本制度和经济体制的影响下，按照一定的体制机制运转，形成既与其他行业具有共性，又有自身特点的体制机制。
3．出版业的结构和发展方式
出版业的结构：内部结构、地区布局结构以及产业集中度等市场结构。其中，内
部结构中的的编辑、复制、发行这三大行业结构是出版学研究的重要内容。出
版学重点研究这三方面活动之间的相互关系及其一般性的发展规律。
（四）出版物市场（P59）对出版物市场的研究是出版学的重要内容。研究重点在于出版物市场体系建设、出版物市场与经济社会文化的关系，等等。
（五）出版人才队伍建设：重点研究出版人才队伍在人才结构和知识、技能更新上的特殊要求，揭示出版专业人才的培养与管理机制的对立统一关系。
（六）出版管理体制、出版法规及宏观管理：出版学仅仅研究出版宏观管理，重点是政府如何运用经济的、法律的、行政的手段调控出版业的发展。有关出版单位经营管理的研究是出版企业管理学的任务。
（七）中外出版历史：认真研究中外出版历史，总结历史经验，并进行中外历史经验的比较研究，是出版学的重要内容。
四、出版学的相关学科：目录学、版本学、校助学、文献学、传播学、新闻学、文
化学、社会学、管理学、市场营销学等
五、中外出版学研究和学科建设概况（P61）
（一）中国的出版研究和学科建设
有关古籍整理、图书管理、版本校勘的古籍：汉代刘向的《别录》、刘歆的《七略》，南宋郑樵的《校雠略》；“艺文志”、“经籍志”，是古代书目与图书出版的历史资料；清代章学诚的《校雠通义》、纪昀的《四库全书总目提要》、叶德辉的《书林清话》，提供了更加丰富的出版学研究资料。
最早使用“出版学”这个词的中国人是【杨家骆】。（1931年《图书年鉴》）
正式提出出版活动理论研究作为学科来建设，是改革开放以后。1983年，在广西桂林召开的中国出版工作者协会研讨会上提出。
（二）外国的出版研究与学科建设
（英）约翰·弥尔顿1644年发表《论出版自由》，对出版业产生深远影响。
（英）斯坦利·昂温《出版实况》（“出版圣经”，被日本改名为《出版概论》，1926年出版）
（美）小赫伯特S·贝利著《图书出版的艺术和科学》，在美国较有影响。
1969年，日、韩出版学会成立。
六、开展出版学研究的重要意义（P64）
1、只有用科学的理论指导出版实践，才能树立正确的出版观念，不断适应飞速发
展的形势，积极应对来自各方面的挑战；才能正确发挥出版工作者的智慧和才能，
创造性的开展工作，不断为出版业的繁荣发展做出贡献。
2、只有依靠出版学的学科建设，才能从根本上满足各方面对出版专业人才的迫切
需要，并使出版专业人才的素质能够在持续、正规的培养中不断得到提高；
3、只有对出版学有足够的理论兴趣，才能更加热爱出版工作，自觉的在出版业这
个大学校里汲取丰富的营养，才有可能在出版工作岗位上不断成长，最终成为有精湛造诣的学者专家。
第二章数字出版与数字出版产品
§2.1 数字出版概述（P66）
【数字出版这种新兴的出版业态正推动着出版业的转型、创新和发展。是出版业发展的重要方向之一。】
一、与数字出版相关的概念
（一）电子出版
【电子出版物】：是指以数字代码方式，将有知识性、思想性内容的信息编辑加工后存储在固定物理形态的磁、光、电等介质上，通过电子阅读显示、播
放设备读取使用的大众传播媒体，包括只读光盘、一次写入光盘、可
擦写光盘、软磁盘、硬磁盘、集成电路卡等，以及新闻出版总署认定
的其他媒体形态。（2008《电子出版物出版管理规定》）
【在我国，电子出版是指将数字化内容与具备一定外在形态的物质载体固定在一起提供给消费者的出版方式，而不论其内容形式是否为数据库，
读取设备是否为计算机。】
（二）互联网出版
【互联网出版】：互联网信息服务提供者将自己或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端，供公众浏览、
阅读、使用或者下载的在线传播行为。
【互联网出版主体，是获得总署批准的互联网出版单位。】
（三）手机出版（P68）：是一种通过无线通信网络传送出版物内容信息的出版方式。
手机出版于互联网出版的异同：
同：都是把构成内容的文字、图片、声音等多媒体信息转换成一连串“纯粹的编码数字流”发送给消费者，而不须随附固定的物质载体。
异：手机出版通过电磁波依靠无线通信网络实现发送，互联网出版是通过电流或光电信号依靠有线网络来实现的。
二、数字出版的概念及其主要特征（P69）
（一）【数字出版】的概念：是指利用数字技术进行内容编辑加工，并通过网络传播数
字内容产品的一种新型出版方式。
（二）数字出版的主要特征：
1．内容生产数字化（可扩展标记语言）2．管理过程数字化3．产品形态数字化4．传播渠道网络化（途径包括：有线互联网、无线通信网和卫星网络等）
三、我国数字出版的发展（P71）
（一）数字出版的兴起：
世界上：1959年美国匹兹堡大学卫生法律中心建立全文检索系统，标志书目数据库建设的开始。1974年，美国《纽约时报》建立了报纸的电子化资料库。20世纪70年代末，世界上最大的联机信息检索服务系统——DIALOG系统诞生。1987年，《圣何塞信使报》以网络出版形式在全球首次发行。但世界范围内的兴起，是在20世纪90年代互联网快速崛起之后。
我国：数字出版起步于20世纪90年代中期。1994年，我国正式接入因特网。1996年，国家教委主办的《神州学人》创刊，并通过中国教育与研究网全球发行，这标志中国第一份网络报刊诞生。1999年，人民出版社《中国经济发展五十年大事记》，通过人民时空网站实现网络销售，这是互联网图书出版的开始。2004年1月，总署批准成立首批50家互联网出版机构，标志着数字出版在我国正式成为一种新的出版业态。
（二）我国数字出版发展的特点：（P72）
1．发展势头强劲2．国家的政策支持力度不断加大3．投入和产出矛盾突出
§2.2 数字出版相关技术（P74）
一、信息处理技术：元数据规范较好地解决了基于网络的信息资源的发现、存储、管理
和利用。
【元数据】：又称为“描述数据”，即“关于数据的数据”，用于对信息内容的主题和结构进行描述，现在一般特指基于标记语言的网络信息资源处理方案。
标记语言用于解释信息资源在计算机电子文件中的结构。（作用：标引、
索引和匹配）
【XML/RDF标准体系：XML：网页设计、数据交换与管理的标记语言，可用于对页面信息的结构化描述，满足人们对数字资源的管理和利用需求；RDF：
支持元数据在交换时能相互兼容的模型。】
二、互联网技术
互联网包括三方面：①全球性、开放性和共享性的；②每一台主机都需要有“地址”；③这些主机必须按共同的规则连接在一起。
该技术历程：
新闻组、电子邮件、文件下载→超文本浏览器→云计算、无线通信、下一代互联网技术技术始终是推动出版业发展的重要因素，互联网技术的发展，将使出版产业的发展面临更多的机遇和挑战。
§2.3 数字出版产品（P76）
一、数字出版产品的特点
1．物理空间利用率高4．方便消费者全面把握知识信息
2．复制成本低廉，有利于环保5．互动性强，收集反馈信息便捷
3．版本更新和发行都能做到快速便捷
二、数字出版产品的种类：
1．数字图书：数字化的图书产品。适合工具书、专业读物、教育读物类。【图文超链接
功能】
2．数字报纸：在纸介质报纸的版式中插入音频、视频和动画的数字化连续出版物。【具有很高的社会价值、经济价值、广告价值和互动价值。】
3．数字期刊：以传统期刊结构为表征的连续型数字出版物。【超链接、即时互动，有很强的体验感。】
4．数据库出版物：检索型出版物，主要供公众检索查询，而不是阅读。分为网状、层次和关系型数据库。【科学、技术和医学等学术出版领域。】
5．手机书：依托移动通信网络传播并在手机上阅读的数字化图书。【格式：TXT、JAR、UMD、DPB等】
6. 手机报：依托移动通信网络传播并在手机上阅读的数字化报纸。【主要传播方式—短
信或彩信形式、按无线应用协议访问形式和基于3G的推送形式。时效性强、
互动性好、表现丰富、随时接受、易于保存、个性化投放和成本低廉】
7. 手机刊：依托移动通信网络的多媒体数字化期刊。（两种：一种是电信运营商和出版
社、期刊社合作经营的，主要将纸质期刊的内容经过整合后发布到移动通信
网络上；一种是专门设立的手机刊出版单位经营的。）
8. 手机音乐：手机播放的数字化音乐作品。可以下载播放，也可以在线播放（流媒体
播放）。
9. 电子书：三部分构成要件：①数字化内容（辞书型、商务型、平板计算机型）②阅
读设备（电子纸型：柔性、廉价和低功耗；液晶型：直角显示、低耗
电、体积小和零辐射等优点）③阅读软件（要具有著作权保护功能，
还要能提供很好的阅读体验。）
10. 按需印刷：出版单位将完成编辑制作的内容存放在互联网服务器或移动介质中，按
用户需要以数字印刷技术为其印制相应书刊。（载体介质是纸张，编辑、
制作和发布基于数字技术完成，是传统出版与数字出版结合后的新型服
务方式。）
11. 动漫和网络游戏产品：
①网络动漫产品和手机动漫产品是目前动漫产品的主流形式。
②网络游戏的技术架构分为两种：一种是基于浏览器形式的网页游戏；一种是客户端形式，由运营商架设服务器来提供游戏，用户通过连接服务器的本地客户端软件进行游戏。现在网游大多是客户端的。
第三章编辑概论
§3.1 编辑与编辑工作（P83）最早出现的编辑活动是书籍编辑活动。一、“编辑”的概念
①【编辑】，是指以生产出版物的精神文化内容为目的，策划、组织、审读、选择和加工作品的一种专业性的精神生产活动，是出版物复制、发行的前提。②指称从事编辑活动的职业、岗位、人员。③这类人员的中级专业技术职务。
日常生活中的编辑活动不是专业性的编辑活动，是专业性编辑活动的普及和延伸，泛指一切对已有作品的加工整理活动。
二、编辑工作是整个出版工作的中心环节（P84）原因
（l）编辑工作对出版工作的全局具有关键性的作用和影晌；这由出版工作特有的性质、特点以及出版活动构成要素的结构功能所决定。出版工作对社会发展的能动作用主要是通过编辑工作来实现的。
（2）编辑工作是出版物复制和发行的前提；
（3）编辑工作对出版单位的经营具有重要作用。出版单位的经营策略取决于出版物产品设计以及产品结构、产品特色的选择和决策。出版单位竞争力的提高取决于编辑工作的持续努力和不断创新。
三、编辑工作的特点：（P85）7个
政治性、思想性、科学性、创造性、选择性、加工性、中介性
（文化工作的共有特点）（专业特点）
政治性：要反映社会政治、经济、科技、文化的发展状况和要求，具有明显的教育人民、引导社会的意识形态特性；把握双为的方向，坚持中共的基本路线，
遵守国家法律、法规，并在具体的编辑业务中认真贯彻执行，把好政治关，
是我国编辑工作政治性的体现。
思想性：保证出版物对消费者和社会产生先进的思想文化影响，避免落后的、腐朽的思想文化影响。要坚持社会主义先进文化的前进方向，弘扬主旋律、提
倡多样化，建设社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观和价
值观。
科学性：通过出版物向消费者传授科学知识，帮助消费者掌握专业技术，引导消费者树立科学意识，指导消费者形成科学的生活方式。因此，编辑工作必须
保证出版物合乎科学。
创造性：既有原创，又有再创，表现为：发现社会的文化需求，设计、策划精神文化产品的选题，开拓和发展精神文化生产的新空间；选择、优化精神文化
产品，或把优秀的作品组合起来，创造精神文化作品的整体效应；设计、
组织文化精品的生产或精神文化重点工程的实施；协调和促进精神文化产
品的总体发展，参与精神文化生产的宏观调控。既包含编辑人员独自的创
新，又存在一定的依附性。（依附作品和消费者）
选择性：编辑过程中的稿件审读，就集中体现了编辑对具体作品的选择，而编辑人员设计、组织作品创作的过程，实际上也就是对社会精神文化成果的内容
及其表现形式进行选择的过程。出于价值和市场判断。
加工性：对经过审读后决定选取为向社会传播的作品，编辑人员要进行加工整理或者提出意见请作者修改，使作品符合复制和传播的要求。目的是完善作品，
而非创作新作品。
中介性：是联系精神生产过程和物质生产过程的中介、联系作者与消费者的中介。四、编辑工作的基本功能（P88）三个
1．文化生产中的设计、组织功能：体现在协调大型出版物的出版；策划和催生作者
的创作活动，保证出版物生产具备必要的前提条件；
对出版资源的开发进行设计，对出版物形式的整体设
计，对出版物生产、市场营销的策划和组织。
2．文化传播中的选择、引导功能：选择具有把关作用，需要编辑抱着对人民、对社
会负责的态度，对作品扶正祛邪、择优汰劣，从
而对于社会的文化传承产生积极的引导作用；编
辑的立场、观点和判断力，在文化传播的引导中
会产生重大作用。
3．文化创造中的优化功能：
①作者创作之前，编辑要收集、分析信息，判断消费者需求和市场走向，并及时与
作者交流，帮助作者寻找最佳的创作角度；编辑的介入有利于缩短作者与消费者
的距离，提高创作的针对性和作品的成功率。
②作者创作之后，编辑要继续与之保持联系，了解创作进度，配合作者解决遇到的
问题。
③作品完成后，编辑要进行认真的审读。接受出版的，认真加工，弥补疏漏和不足；
不够成熟的，提出退修方案，甚至经作者同意要做脱胎换骨的改动。
④作品转化成出版物时，编辑还要参与出版物的整体设计。
⑤通过选题的设计和规划，对出版物的产品结构发挥重要的优化作用。设计文集等，
形成“团队效应”，产生更大影响。
§3.2 编辑人员（P92）
一、对编辑人员的能力：7个方面
政治认知、策划、语言文字、社会活动、判断、信息感知、审美能力
1.政治认知能力：政治敏感性、头脑清醒、熟悉把握贯彻执行法律法规
2.策划能力：取决于：
①是否充分收集和分析信息；
②能否别出心裁，富有创新意识；
③是否熟悉出版实务，懂得经济核算；
④是否了解消费者，把握出版物市场变化趋势。
3.语言文字能力：
①规范能力：要在语言文字方面建立自己的职业优势，必须比作者更熟悉有关的语
言文字规范文件，更熟练而正确的运用语言文字方面的知识，更具有
敏锐识别语言文字应用中常见差错的能力。
②加工能力：具有通过谋篇布局、字斟句酌、精心润色，提高稿件表达效果的加工
能力。
③写作能力：基本功。
4.社会活动能力：要具有善于与有关部门沟通、协调、合作的能力，要经常以积极的
姿态接近和参加学术文化团体，参加各种类型的聚会和讨论，及时调查、了解文化创造的前沿动态。接近消费者，通过多种途径调查消费者的需求，倾听消费者的声音。还要扩大社交面。
5.判断能力：学识、经验、能力、水平的综合体现。提高该能力的途径：
①认真学习马列、毛、邓、三个代表和科学发展观，学习法律法规以及有关的各项
政策规定，学习出版业务知识，开展市场调查，了解市场变化，认真分析阅读稿
件。
②掌握正确的思想方法，提高逻辑思维能力。
③了解消费者，代表消费者的利益和需求，排除判断过程中的干扰。
6.信息感知能力：要求能高度自觉的认识信息对社会发展的重要性；掌握有关信息技
术的基本知识，并具有必要的设备操作本领；努力认识并把握信息生成与发展的规律；
对有关信息资源要有高度的敏感性，并善于及时开发和利用。
7.审美能力：认识美、评价美、鉴赏美
二、编辑人员的责任：归根结底一句话：向社会提供优良的精神食粮
政治责任、社会责任、把关责任、宣传引导责任。（P96-97）
政治责任：阵地意识、主流文化价值观。
社会责任：把社会效益放在首位。
把关责任：把好方向关（人民根本利益）、保密关、质量关。
宣传引导责任：营造舆论氛围、唾弃劣质、正确引导读者的阅读热点和欣赏趣味。
三、编辑的作者工作和读者工作（P97）
出版实践中的“读者”一词，泛指各类出版社的消费者。
（一）编辑的作者工作：6个
发现作者、选择作者（根据出版单位的性质、任务、专业分工范围和重点，选择符合需要的作者；根据作者的水平和条件，选择最合适的作者。）、建立作者队伍数据库、与作者保持经常联系、为作者服务、维护作者权益
编辑与作者的关系：同志式的互助合作关系
（二）编辑的读者工作：3个
进行读者调查、为读者服务、处理读者来信
编辑与读者的关系：读者是编辑的服务对象
§3.3 编辑学研究（P101）
编辑学是关于编辑活动、编辑工作的学问。本节中讲的编辑学，是关于出版工作中有关编辑活动规律的学问，即研究出版工作中编辑活动及其发展规律的科学。
一、编辑学的学科建设
把编辑学作为一门独立的学科，是从中国开始的。
1949年，【李次民】所著《编辑学》，是世界上最早以“编辑学”命名的专著。
编辑学主要是在总结和概括出版物的编辑活动规律的基础上形成和发展的。
二、编辑学与其他学科的关系（P102）相关学科有：出版学、逻辑学、语言学、文学、
社会学、心理学、社会心理学、新闻学、传播学、目录学、版本学、校勘学、文献学、信息论、控制论、系统论等。
三、编辑学的研究对象：4个
1.研究编辑活动的性质：精神生产劳动。
2.研究编辑活动的任务及其实现手段：宏观上，出版任务即是编辑活动任务；微观上，编辑活动承担策划选题，组织作者创作，审读作品以作出选择，对选定的作品进行加工整理等任务。研究编辑人员的知识、技能结构、成才规律及其工作特点和规律。
3.研究编辑活动的作用：研究与社会之间、与复制、发行活动之间的相互作用。
4.研究编辑活动的规律：是编辑学的根本任务。需要深入研究编辑活动的历史与现状，并与不同国家、不同时期进行比较，从而揭示规律。
四、编辑学的学科内容（P104）6个
1．编辑活动与其他活动的关系：与社会、与复制、发行的关系。
2．编辑过程：是编辑学主要的实务研究内容。
3．编辑与作者、读者的关系：研究作者和作者队伍的建设；研究读者结构、需求和心理，不同读者群体所具有的不同特点，以及读者对出版物市场走向、变化规律的影响。这种关系贯穿编辑过程的始终，是最重要的关系。是编辑学的重要内容。
4．编辑活动的创造性及其特点：其共性和个性，从理论上指导编辑人员有效的提高创造的自觉性和创造能力，是编辑学的重要内容。
5．编辑队伍的建设和管理
6．编辑历史：深入研究历史，是认识规律的重要途径。
第四章中国近代出版历史知识
§4.1 近代印刷业的发展（P108）
一、西方印刷技术的引进与应用
（一）近代印刷技术的传入
1．近代造字技术：
1815年，《华英字典》，传教士汤姆斯刻制了最早的中文铅合金活字。
1838年，传教士米怜发明用钢冲压制造中文字模。
1858年，美华书馆的威廉·姜别利发明电解法铸“美华字”，在中国通用几十年。此外，他还发明了元宝排字架，大大提高了汉字排版速度。
2．近代印刷技术
＊第一部用机械印刷汉字的图书是《华英字典》
＊19世纪后的近半个世纪，采用西方印刷技术的主要是传教士和外资机构：墨海书馆、美华书馆、土山湾印书馆、点石斋书局、申报馆
＊1878年，点石斋书局印制《康熙字典》（石印技术），首印4万，次印6万部，创当时发行量之最。
＊申报馆引进机制纸印《申报》，首先使用手摇平版机和单色轮转机。
（二）石印技术的兴盛：最早的平版印刷术
1821年，麦都思在巴达维亚（今雅加达）建立印刷所；
第一本石印中文书籍：1828年，英国传教士麦都思出版《中文课本》
第一本石印中文期刊：1833年，广州出版中文月刊《东西洋考每月统记传》
1874年，该技术到上海，首先出现在土山湾印书馆，点石斋书局（英国人美查办）将其发扬光大。
1881年，国人办同文书局和拜石山房。
三大石印书局：点石斋石印书局、同文书局、拜石山房。
1891年，同文书局印刷《古今图书集成》100部，堪称石印出版物中的精品巨制。
特点：工序少、印刷速度快、存貌不失真。
1867年，德国人J·阿尔伯特发明珂罗版印刷，不过十年传入中国。
1902年，上海文明书局员工赵鸿雪试制珂罗版成功；
1904年，该书局聘用日本人试验石印技术印彩色版获得成功。
（三）铅印技术主导地位的形成（111）
铅印取代石印的条件：①铅印字模多、字体齐整秀丽；②价格下降；③小型印刷机国内已能制造；④纸型取代泥版使重印更加方便；⑤1906年，科举制
度的废除，石印应试读本的石印书局遭到致命打击，铅印从此开始占据绝对优
势。
二、近代印刷业的发展（P111）
近代是中国印刷业快速发展的时期，但主要用于书刊生产领域，独立专事印刷的机构不多，多数印刷厂直接隶属于出版机构，一些印刷厂兼营出版业务。
商务印书馆、中华书局、世界书局、大东书局、正中书局等大都有自己的印刷厂。
商务印书馆和中华书局是近代中国最大的两家印刷企业。
三、新技术对图书形态的影响（P112）
西方印刷技术的传入，对中国图书的开本、版式、装帧形式产生了巨大影响。
1.开本：已基本采用32开或大32开的规格。
2.版式：最早的横排本：1884年，点石斋书局的《无师自通英语录》；五四运动后，
版式真正变化。
3.装帧：卷轴装→经折装→旋风装→蝴蝶装→包背装→线装→平装、精装
①石印、铅印技术的应用，使得光绪末年，出现新变化：在线装书的书衣上舍去
书名签条，改排铅字，或用书法题写书名。20世纪初，有些书封面上出现带装
饰花边的框线，封面纸也变换不同颜色。
②西方造纸技术和装订机械的引进，使得图书可双面印刷，出现精装、平装样式。
由右翻本变成左翻本，毛边书向切边书转化。装帧完全与世界合拍。新式标点
符号也开始使用。
§4.2 近代出版机构（P114）
一、早期传教士创办的出版机构
国内第一个出版印刷机构：1843年，麦都思在上海创办的墨海书馆，出版《几何原本》、《谈天》、《博物新编》、《大英国志》等。此后，上海还有土山湾、申报、点石斋、益智书会、图书集成局、广学会等。
二、晚清政府办的出版机构
1．地方官书局：1864年，曾国藩创办金陵书局；地方官绅创办大量的官书局，大
量刊刻传统文化典籍，质量精良，价格低廉而流布广远。（局刻本）2．洋务派创办的出版机构（也是中国最早的翻译机构）
①京师同文馆（1862年办，1902年并入京师大学堂）、上海同文馆（1863年办）：
同文馆翻译出版了以丁韪良的《万国公法》、毕利干的《化学指南》、《化学阐
原》影响最大。
②1866年，海关总署造册所设立印刷厂是中国最早具有外文排字能力的印刷机
构。
③1896年，盛宣怀奏请创办于次年成立的上海南洋公学。南洋公学所附译书院
出版的《蒙学课本》三编是中国学校第一种新式教科书。
④工厂附设的出版机构：福州船政学堂和江南机器制造总局翻译馆（1868年办，
是中国晚清译书最多、影响最大的翻译机构。注明出版物有：《谈天》、《地学
浅释》、《佐治刍言》、《西国近事汇编》。1905年停办）。
三、民营出版机构（P116）
1.民营出版机构的崛起：
康有为将“译印图书、刊布报纸、开大书藏、开博物馆”列为“最要者四事”。
维新派大量出版著作，宣传民主革命的图书大量涌现，科举废止，制定学制，推动了以教科书为主要出版业务的民营出版社的发展与壮大。
维新派宣传维新的书刊：《新学伪经考》、《孔子改制考》、《西学书目表》《校邠（bīn）
庐抗议》、《公车上书记》；《中外纪闻》、《时务报》、《强学
报》；1896-1898，报刊数60种以上。
革命派宣传民主的书刊：《訄（qiǘ）书》、《革命军》、《猛回头》、《警世钟》130余
种。《苏报》、《国民日日报》、《亚洲日报》、《江汉日报》、
《安徽俗话报》、《直隶白话报》等。
2．民营出版机构云集的上海成为中国出版中心
1920-1935年：上海书业同业公会登记的出版机构81家，1936年登录的有66家，未登记的有60多家。重视邮购业务开发，设立分支机构和特约经销处。
3．有影响的民营出版机构
【商务印书馆】：1897年，夏瑞芳等人合资创办。1902年成立编译所，由张元济主持。
四类出版业务：一是大量编印教科书，行销海内外；二是大量翻译介绍西
方文化名著，如严复与林纾的译作。三是出版新式工具书；四是兴办各种
期刊，有《绣像小说》、《东方杂志》、《小说月报》等。
1902-1950年，共出版图书1.2万种。
【中华书局】：1912年，陆费逵等人创办。1913年改组。1912-1949年，共出版图书约6000种。出版有八大期刊：《中华教育界》、《中华小说界》、《中华实业界》、
《中华童子界》、《中华妇女界》、《大中华》、《中华学生界》、《中华儿童画
报》。（所出期刊，都有“中华”二字）
【世界书局】：1917年，沈知方创办。1921年改组。发行所叫“红屋”。1921-1949年，共出书约5500种。
【大东书局】：1916年，吕子泉等创办。
【开明书店】：1926年，章锡琛创办。所办《中学生》杂志有广泛影晌。
【记忆方法：夏商、中陆（中路）、沈世（审视）、大吕、开章（开张）】
4．近代民营出版机构的运营模式（P121）
机构组织：规模、资金差别悬殊，决定了各出版机构设置上的巨大差异。
人员构成：大出版机构人员众多，分工细密，中小出版机构层次界限相对模糊；
一为编辑出版，一为营业推广。
资本构成：独资（自当老板自主经营和出钱请他人经营）、合伙（多为数名文人集资开办）、股份制（招股筹措资金、作者稿酬入股）或使用别的融资手
段（书刊预订和分立邮购户头等利用读者钱造货）
选题开发：大型机构出书范围广，选题范围广泛，质量也有保证；中小型机构则在选题上独辟蹊径，构成各自的优势选题领域。
发行方式：①大型机构在总部设发行所和门市部，在外地设分支机构。②中小型机构则设特约经销处（独占经营权和销售硬性指标与规定）。③都高度
重视邮购业务，这点生活书店的成绩最为出色。④开展外版书刊的代
购代销，为内地书店开展上海版书刊的配购批发业务。
四、文化团体办的出版机构：（P125）期刊编辑出版的主力军。
语丝社办《晨报副刊》，创造社办《创造季刊》，文学研究会办《小说月报》。
五、中国共产党领导的出版机构
中共成立前出版的刊物有：《共产党》、《劳动者》、《劳动音》，图书有《共产党宣言》。成立后，创办了《向导》、《中国青年》等。
（一）1920年9月，陈独秀在上海出版《新青年》杂志，是五四时期最有影响力的文化刊物之一。一度成为党的机关刊物。新青年社还出版《新青年丛书》，宣传马克思主义。
（二）1921年9月1日，在上海成立人民出版社，由党中央宣传主任李达主持。制定了出版《马克思主义全书》、《列宁全书》和《康明尼斯特丛书》（《共产主义丛书》）的计划。这是我国第一次有组织有计划地系统出版马列主义著作。
在国统区由共产党领导的出版机构还有：上海书店（毛泽民）、长江书店（瞿秋白）、无产阶级书店、华兴书店、北方人民出版社。
（三）在苏区和解放区的图书出版活动：
1931年，中华苏维埃共和国设立中央出版局，出版刊物70余种，图书200种左右。刊物有《少年先锋》、《红色中华》、《青年实话》、《红星报》等；图书有《共产儿童读本》、《中国苏维埃》、《列宁主义概论》等．
1933年，川陕革命根据地成立了12家出版局和工农书店，出版有《共产党》、《斧头》、《红旗》等报刊。
1937年1月，张闻天等负责陕北根据地的中央党报委员会统一领导新闻宣传工作。1937年，中央党报委员会创办《解放》周刊。1938年设立解放社，出版《列宁选集》及一批马列主义经典著作。1939年，发行新书98种。同年成立中央出版发行部。
1939年9月，新华书店正式成立，在敌后根据地建立地区总店和分支店。新华书店总店由中共中央局宣传部领导，承担本解放区的书刊编辑、印刷、发行任务。分支店承担发行任务。
八路军、新四军、各抗日民主根据地以及第三次国内革命战争时期的各野战军，都有自己的出版机构，如：战时出版社、大众日报社、江淮通讯社等。
共产党领导的民营进步出版机构：最有影响的是生活书店、新知书店、读书生活出版社。生活书店由邹韬奋于1932年创办，读书生活出版社由艾思奇等于1936年创办；新知书店由钱俊瑞于1935年等多人创办。三家出版机构于1948年在香港合并，成立生活·读书·新知三联书店。
六、国民党办的出版机构
1922年的民智书局，出版孙中山《建国方略》、《三民主义》，廖仲恺《全民政治》，蔡和森《社会进步史》以及《孙大总统广州蒙难记》、《中国国民党第一次代表大会宣言》等。
1928年后新生命书局、独立出版社、正中书局、中国文化服务社等。正中书局经营规模较大。
§4.3 近代出版物（P128）
一、近代报纸
中国人主办的第一份近代报纸：1858年，伍廷芳的《中外新报》（香港）
首份个人独资的大型日报：1873年，王韬创办的《循环日报》
1902年，英敛之在天津创办《大公报》，1949年后，在香港继续发行。
近代中国历史最长、最有影响力的中文报纸之一：由英商美查创办的《申报》（1872），1912年转让给史量才，1949年停刊。存世77年。
二、期刊：
最早的具有现代含义的中文期刊是《察世俗每月统记传》，它由英国传教士马礼逊、米怜于1815年在马六甲创办，木版雕印，主要在南洋华侨中免费散发。
国内最早创办的现代中文期刊，是1833年在广州出版的月刊《东西洋考每月统记传》。
1868年教会创办的《中国教会新报》，1874年改名《万国公报》，广学会成立后，成为广学会的机关刊物，是外国传教士所创办的最有影响力的一种刊物。
中国第一种文艺刊物：1872年申报馆创刊的《瀛寰琐记》。
国人创办的第一种综合性刊物：1896年创刊，梁启超主笔的《时务报》，以时事政治为主的综合性刊物。
国人创办的第一种自然科学杂志：1900年由杜亚泉创办的《亚泉杂志》。
1904年由商务印书馆创办的《东方杂志》，是中国近代出版时间最长，最具影响力的综合性杂志。
1906年上海书业商会创办的《图书月报》，是中国第一种出版专业杂志。
三、近代图书：（P130）5种
1、教科书与教育类图书：商务印书馆、中华书局等一些大型出版机构，均因教科书而崛起。抗战前，审定制；1937年后，改为“部编制”。
2、翻译作品：
林则徐是中国近代最早组织翻译西书的人。林则徐《四洲志》；魏源《海国图志》。
商务印书馆出版了大量翻译作品。翻译家严复和林纾都有大量作品在商务印书馆出
版。严译代表名著：《天演论》、《原富》、《群己权界论》、《穆勒名学》、《法意》；林译代表名著：《巴黎茶花女遗事》、《黑奴吁天录》、《鲁滨孙漂流记》。
3、古籍出版：民国时期共3万种。
商务印书馆：《四部丛刊》、《百衲本二十四史》、《四库全书珍本初集》等；
中华书局：《四部备要》、《古今图书集成》；
开明书店：《二十五史》、《二十五史补编》；
藏书家刘承幹：《嘉业堂丛书》以上都是工程浩大、质量上乘的古籍精品。
4、工具书：
包括百科全书、字典、词典、年鉴、书目、索引等各种类型。
《辞源》、《辞海》、《辞通》、《中华大字典》等均在民国时期出版。
5、丛书：
民国出版史上最大的一套现代普及性综合丛书：商务印书馆《万有文库》
§4.4 近代著作权意识的萌芽与实践（P134）
一、近代著作权法的颁布与实施
立法前，主要沿用宋代以来的老办法—由地方政府颁布著作权保护告示。
（一）近代著作权意识的萌芽与《大清著作权律》的颁布
最早萌芽的是翻译介绍西方学说的知识分子，如严复。
第一个国际著作权公约：1886年，《伯尔尼公约》诞生
中国历史上第一部著作权保护法律：1910年《大清著作权律》
（二）《中华民国著作权法》的颁布、修订与实施
1915年，北洋政府颁布了《中华民国著作权法》，1916年公布《著作权法注册程序及规费施行细则》。
1928年，南京国民政府修订了《中华民国著作权法》。1944年修订，并公布《著作权法施行细则》，规定了注册登记和规费收取的标准。1949年，再次修订，罚金降低。
二、出版行业协会组织的建立（P137）
1905年，北京书业商会和上海书业商会成立。
1906年6月，上海书业商会（夏瑞芳和俞复负责）在《图书月报》第一期上刊登所有加入商会的22家成员名单。
1927年，郑振铎、叶圣陶、丰子恺等建立了上海著作权人公会。
1932年，中国著作权协会成立。
1936年，北平文化界成立了文化救国会，中国文艺家协会也在上海成立。
第五章出版行政管理
§5.1 出版行政管理概述
一、出版行政管理的概念：（P140）
【出版行政管理】是指政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为。
根本任务：1、保障公民享有出版自由的权利；2、进行行业监管；3、实施准入和退出管理；4、保障和规范合法的出版活动，培育和规范出版物市场；5、对从业人员进行管理；6、对出版物内容和质量进行监管；7、惩处违法出版行为，促进中国特色社会主义出版业的健康发展和繁荣。
出版行政管理涉及两个方面：1．实施管理的出版行政主管部门（中央和地方分级管理）；2．出版行政管理的对象：出版单位、制作单位、印刷复制单位、发行单位。
二、依法实施出版行政管理（P140）
（一）出版行政管理的法律依据：《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《著作权法》、《保守国家秘密法》、《广告法》、《国家通用语言文字法》、《计量法》等。我国参加的《伯尔尼公约》和《世界版权公约》，世贸组织的有关规则和中国的承诺，也是出版行政管理的依据。
（二）出版行政管理的重要法规：行政法规和地方性法规。
《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《计算机软件保护条例》、《著作权法实施条例》、《著作权集体管理条例》、《信息网络传播权保护条例》、《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》（“七条例一办法”）【《出版管理条例》是有关出版工作最基本、最重要的行政法规。】
（三）出版行政管理的重要规章、规范性文件（P141）：部门规章和地方政府规章规章：《图书出版管理规定》《图书质量管理规定》《期刊出版管理规定》《音像制品出版管理规定》《电子出版物出版管理规定》《互联网出版管理暂行规定》《出版物市场管理规定》《出版专业技术人员职业资格管理规定》等。
规范性文件：《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》、《书号实名申领管理办法》《出版文字作品报酬规定》《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》等。
§5.2 国家对出版单位的管理（P142）【5种制度】【出版单位：报社、期刊社、图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社和互联网出版单位、法人出版报纸期刊，不设报社期刊社的，其下的报纸、期刊编辑部视为出版单位。】
一、出版单位设立的审批制度；由新闻出版总署审批。
二、出版单位变更登记事项审批和注销登记制度：
1. 出版单位变更：①名称、主办单位或主管机关、业务范围、资本结构；②合并或分
立；③设立分支机构；④出版新的报、刊或报、刊变更名称，均应按
新设立出版单位的规定向总署办理审批。其余变更事项，经主办单位
和主管机关审查同意，向省局申请变更，并报总署备案。（还要向事
业单位、工商、电信部门办理相应手续）
2. 出版单位中止出版活动的，向省局备案并说明理由和期限；中止时间不得超过180
天。
3. 出版单位注销，应向省局办理注销登记，并报总署备案。（还要向事业单位、工商、
电信部门办理注销登记）
三、出版单位年度核验制度：（P144）
期刊社每年一次：省局做出通过、暂缓、不予通过决定，暂缓期限由省局定；材料报
总署备案。
其他出版社两年一次：
音像、电子：省局做出通过、暂缓决定；暂缓期限3个月。材料总署备案；
图书：省局审核，出具审核意见报总署，由总署做出通过、暂缓、不予通过决定。
暂缓期限6个月。
【凡不予通过年度核验的，撤销出版许可证，注销登记。】
四、出版专业职业资格制度：（P145）
【出版专业技术人员】是指在图书、非新闻性期刊、音像、电子、网络出版单位内承担内容加工整理、装帧和版式设计（即技术编辑）等工作的编辑人员和校对人员，以及在报纸、新闻性期刊出版单位从事校对工作的专业技术人员。
（一）出版专业职业资格制度的要求：通过考试，持证上岗，择优聘用。
①担任社长、总编辑、主编、编辑室主任（以上均含副职）职务的人员，除应具备任职条件外，还须具有中级及以上出版专业职业资格并履行登记、注册手续。
②担任责任编辑（校对、技术编辑）工作的专业技术人员，须具有中级及以上出版专业职业资格，并办理注册手续，领取责任编辑证书；否则不能担任责任编辑。
③出版专业技术人员，须在到岗2年内取得资格证书，并办理登记手续；否则不能继续从事出版专业技术工作。
（二）出版专业职业资格的取得：从2002年起，实行全国统一考试制度。取得初级资格者，可聘任助理编辑（助理技术编辑或二级校对）；取得中级资格者，可聘任编辑（技术编辑或一级校对）职务；高级资格的获取，目前实行评审制度。
（三）报考条件：凡不具有完全民事行为能力者、违反出版法规受到严厉惩处者和有刑事犯罪记录者，均不得申请参加资格考试。（对学历和工作年限有具体要求，此处略。）（四）对资格获得者的管理：
①接受继续教育（每年不少于72小时、面授不少于24小时）；
②职业资格登记（分首次、续展、变更三种情况，已取得责编证书的无须续展登记，
但应续展注册）；
③责任编辑注册（分首次、续展〈有效期3年，到期30日前〉、变更、申请续展
资格保留期5年）
④违规人员应负法律责任：接受出版行政部门处罚：限制报考、取消职业资格、注
销责任编辑证书。
【注销证书的情况：参与买卖书号、刊号等行为，情节严重者；担任
责编的出版物出现内容、编校质量等违法问题，情节严重；连续2
年岗位考核不合格；总署认定不予续展注册者。注销证书者，可保留
资格登记并从事专业技术工作，但不得担任责任编辑，且3年内不得
注册。】
五、领导岗位持证上岗制度：各出版社社长、总编辑、新华书店经理、省管书刊印刷
企业厂长、音像复制单位法定代表人（以上均含副职），须
持有《岗位培训合格证书》，有效期5年。单位领导持证
上岗率列为年度核验内容。
§5.3国家对出版业务活动的管理
一、出版单位等级评估制度：（P151）
对图书出版单位的等级评估每3年进行一次，施行动态评估。
（一）评估指标体系：由图书出版能力、基础建设能力、资产运营能力、违规记录、
附加项目5方面组成。选取能反映该单位真实水平的、有代
表性的25项要素为评估指标，组成经营性图书出版单位评估
指标体系。
（二）评估等级及有关政策：最高分数为1000分。
分为四个等级：一级、二级、三级、四级。比例分别为20%、30%、40%和10%。
对综合排名靠后、经营管理不善、资不抵债、有严重违规问题的单位，给予警示或托管；连续两次被警示且不具备办社条件的，采取关、停、并、转等措施，直至取消出版资格。
二、年度出版计划备案制度（P152）
年度出版计划（年度选题计划）属于保障图书质量的出版宏观调控机制中预报机制的组成部分之一。这个制度要求出版社在上一年度第四季度制定出版计划，先报主管部
门审批，然后送省局审核同意，再报总署备案。增补选题，须在发稿前一个月送省局审核。特殊急件须随时报批。未上报备案或出版后再补报的，受处罚。
三、重大选题备案制度（P152）【保障图书质量的宏观调控机制中预报机制的组成部分之一。】
重大选题是指内容涉及国家安全、社会安定、民族宗教等方面，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题。重大选题，应经省局审批后报总署备案。总署在受理之日起30日内予以答复。未经备案，不得出版。
具体材料：填写备案登记表，提交备案申请报告、选题、书稿、文章、图片或样片、样带，出版单位的上级主管部门或所在地党委宣传部门的审核意见。
四、书号、刊号管理（P153）
书号全称“中国标准书号”，由以ISBN为前缀的5段、13位数字组成。用于：图书、音像制品、非连续型电子出版物。
刊号全称“中国标准连续出版物号”。由以ISSN为前缀的2段、8位数字的国际标准连续出版物号和以CN为前缀的2段、6位数字和分类号组成的国内连续出版物号组成。用于报纸和期刊以及连续型电子出版物。
对书号和刊号的管理规定有4个：
1.书号、刊号不能相互替代使用。
2.书号、刊号不得“一号多用”。
3.逐步实施书号实名申领制度。
4.严禁买卖书号、刊号。
五、出版物质量管理（P154）
2004年总署修订《图书质量管理规定》，图书质量包括内容、编校、设计、印制，分为合格、不合格两个等级。四项均合格，其质量属合格；若有一项不合格，则其质量为不合格。
（一）图书质量监督检查：采用抽样检查方法，有两类：
1.有重点、有目的、有针对性地组织有经验、有水平的审读人员，随机抽样审读辖区出版单位出版的和市场上销售的图书；对优秀的向读者推荐，对有问题的及时处理并上报，发现有倾向性的，则上班，并向出版单位发通报。
2.每年根据总署规定的图书质量标准对图书进行抽样检查。方式有两种：
⑴出版社自查：2次/年，将自查情况于次年1月31日前上报出版行政主管部门；在自查的基础上，省局和出版单位主管单位组织人员进行抽查；
⑵总署每年选取部分出版单位的图书进行抽查。
【审读记录和质量检查结果需书面通知出版单位，出版单位如有异议，接到通知后15日内，可以提出申辩意见，请求复检。如仍有异议，可向上一级出版行政主管部门请求裁定。】
（二）图书质量奖惩措施：
对成绩突出的单位和个人，予以表扬和奖励；对不能保证图书质量者，予以处罚：
1.内容不合格的处罚：
行政处罚：责令停业整顿，没收出版物及违法所得，罚款，吊销许可证。
刑事处罚：主要适用于情节严重而触犯刑律的，有人民法院依法定罪量刑。
2.对编校质量、印制质量不合格的处罚：
①编校质量：差错率在万分之一以上，万分之五以下，30天内全部收回，改正重印后可继续发行。差错率在万分之五以上，必须30天内全部收回。由省级以上出版行政主管部门给予警告，并根据情节处3万元以下罚款。
②印制质量：不合格者必须及时予以收回、调换。
30天后不合格的图书还在销售，由省级以上出版行政主管部门按《产品质量法》进行处罚。
【年新版图书品种有10%以上质量不合格的出版单位，必须停业整顿】
3.对不合格图书直接责任者的处罚：
一年内造成3种及以上图书不合格，或者连续两年造成图书质量不合格的直接责任者，取消其出版专业职业资格并注销登记，且其3年之内不得从事出版编辑工作。
六、出版物样本送交制度：（P156）
出版单位须向中国国家图书馆、中国版本图书馆、国务院出版行政主管部门免费送交出版物样本。出版单位应由专人负责按规定的数量和方式送交样本。逾期不交的，由出版行政主管部门根据不同情况给予行政处罚。
目的：向国图和版图送样本，是支持国家保存、收藏出版物以便进行文化积累和开展信息服务。向主管部门送样本，是备案（通过审读样本，及时发现问题，把握出版动向，采取相应对策）。
§5.4国家对出版物印刷复制活动的管理
一、关于书刊委托印刷的规定
国家实行印刷经营许可制度。印刷经营活动，包括经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。未取得印刷经营许可证，任何单位和个人不得从事印刷经营活动。个人不得从事书刊印刷经营活动。
（一）对书刊出版单位的规定（P157）
1.书刊出版单位在委托印刷书刊时，必须审核印刷企业是否属于审定许可的印刷企
业；不得委托违反法规正处于处罚期间的承印书刊。
2.委托印刷时，须提供委托印刷书刊的有关证明，并签订合同。
3.在委托印刷的书刊上刊载出版单位的名称、地址，书号或者刊号，出版日期或者
刊期，书刊印刷企业的真实名称和地址，以及其他有关事项。
（二）对印刷企业的规定
1.印刷企业接受委托印刷书刊时，必须验证并收存出版单位盖章的印刷委托书，并在印刷前报省局备案；接受省外印刷委托，其委托书报本省省局备案。委托书由总署统一规定格式，省局统一印刷。
2.印刷企业在印刷完成之日起两年内留存一份书刊样本备查。
3.不得印刷有以下情况之一的书刊：①含有《出版管理条例》第二十五条、第二十六条禁止内容的②非法进口的③伪造、假冒出版单位名称或报纸、期刊名称的④未署出版单位名称的⑤中小学教科书未经依法审定的⑥侵犯他人著作权的。
二、关于音像制品、电子出版物复制的规定（P158）
国家实行复制经营许可制度。未取得复制经营许可证，任何单位和个人不得从事复制经营活动。【复制经营活动涉及的产品包括：音像制品、电子出版物、音像非卖品、电子出版物非卖品、计算机软件。】
（一）对出版单位的规定
1.出版单位委托复制产品，应委托总署批准设立的复制单位复制产品，须出示出版许可证、营业执照副本、复制委托书、出版单位获得的授权书，并依法签订合同。
2.必须使用总署统一印制，省局核发的复制委托书。
3.应保证委托书内容真实、准确、完整，并须直接交送复制单位。
4.委托书第二联，应由出版和复制单位盖章后，在复制完成之日起30日内，连同样品一起上交本地省局。
5.委托书第四联由出版单位留存两年备查。
（二）对复制单位的规定
1.接受委托时，须查验出版单位盖章的复制委托书及其他法定文书。若接受非卖品或计算机软件的复制，须验证经省局核发并由委托单位盖章的的复制委托书。复制境外产品的，应报省局批准，复制的产品除样品外，应全部出境，不得在境内发行。
2.不得接受非出版单位或个人委托复制经营性的音像制品、电子出版物；不得擅自复制各类相关产品。
3.应保存复制样品、复制委托书和其他法定文书、生产单据、发货记录等档案，保存期2年，备查。
4.复制光盘，须蚀刻总署核发的SID码（光盘来源识别码）的注塑模具，在每张光盘的内圈刻压上SID码。
三、光盘类出版物的SID码（P159）
SID码：全称“激光数码储存片来源识别码”。刻压在光盘内圈表面。
经过许可的企业，每一条光盘复制生产线，均具有新闻出版总署核发的全国统一编制的SID码。格式为：IFPI R200 IFPI R2 00
国际唱片业协会英文缩写复制单位代码模具顺序编号
§5.5国家对出版物市场的管理（P160）
一、关于出版物市场管理的一般规定
1.国家对出版物的总发行、批发、零售等实行许可证制度。
2.国家允许设立从事图书、报纸、期刊、电子出版物发行活动的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业，允许设立从事音像制品发行活动的中外合作经营企业；其中，从事图书、报纸、期刊经营的连锁业务，连锁店超过30家的，不允许外资控股。外商可以投资出版物总发行、批发、零售、连锁经营企业。设立这些，需报出版行政主管部门审批，并报商务部门办理外商投资审批手续。商务部门批准后，再领取《出版物经营许可证》。
3.出版单位不得委托未取得《出版物经营许可证》的单位发行出版物。
4.任何发行单位不得发行有下列情形之一的出版物：
含有《出版管理条例》第二十五、第二十六条禁止内容的，未经批准擅自出版的，伪造、假冒出版单位名称的，非法进口的，中小学教科书未经依法审定的，侵犯他人著作权的或专有出版权的，行政主管部门明令禁止发行的。
5.发行中小学教科书的发行单位，应经总署批准。其他任何单位和个人不得从事中小学教科书的出版、发行业务。
6.从事出版物发行的单位或个人须将出版物发行进销货清单等有关非财务票据保存2年以上，备查。
二、关于出版物总发行的规定（P161）
【出版物总发行】是指由一个发行主体统一包销出版物。
1.须具备一定条件（主营业务、发行员资格等级、发行设备和场所、企业注册资本、计算机管理条件和管理制度等方面，符合国家规定）并批准获得总发行权。
2.总发行单位可以从事批发、零售业务。
3.出版单位拥有本版出版物的总发行权。由出版单位发行部门改制形成的发行企业，按设立总发行单位的规定办理审批手续并获准后，可以从事本版出版物的总发行业务。
4.出版单位不得向没有总发行权的单位转让或变相转让总发行权。
三、关于出版物分销的规定（P162）
（一）对分销的共同性规定
1.出版物分销企业应从合法的出版、发行单位进货，不得擅自更改出版物的版权页。
2.出版物分销企业不得超范围经营；《经营许可证》应在经营场所明显处张挂，不得涂改、变造，不得以任何形式出售、出借、出租或转让。
3.不得张贴和散发载有违法违规内容的或载有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画。
4.发行进口出版物的，必须从依法设立的出版物进口经营单位进货。
（二）对出版物批发的规定（P162）
1.依法设立的企业具备一定条件并经审批取得出版物批发权后，可从事批发业务。具备一定条件指：须在发行员职业资格等级，发行设备、场所，企业注册资本和计算机管理条件等方面，符合国家规定。
2.出版单位设立批发其他单位出版物的发行企业，应按设立批发企业的规定办理审批手续。出版单位可设立发行本版出版物的不具备法人资格的发行分支机构，须于分支机构设立后15日内持有关材料报分支机构所在地省局备案。
3.出版单位不得委托无批发权的批发或代理批发。
（三）对出版物零售的规定（P163）
1. 依法设立的企业具备一定条件并经审批取得出版物零售资格后，可从事零售业务。具备一定条件指：须在发行员职业资格等级，销售场所等方面，符合国家规定。
2.出版单位设立零售其他单位出版物的发行企业，应按设立零售企业的规定办理审批手续。
（四）对出版物连锁经营的规定（P163）
1.依法设立的企业具备一定条件并经审批后，可从事连锁经营业务。具备一定条件指：须在发行员职业资格等级，发行设备、场所，企业注册资本、直营连锁门店数量、连锁经营的组织形式和经营方式，相应的计算机管理条件和管理制度等方面，符合国家规定。
2.直营连锁门店不须单独办理《出版物经营许可证》，可凭总部的许可证复印件到所在地县级出版行政主管部门备案后，到工商部门依法领取营业执照。
3.非直营连锁门店应按设立零售企业的审批规定办理相应手续。
§5.6国家对出版活动的扶持政策
一、实行优惠的经济政策（P164）
1.经济政策：主要包括投资政策、税收政策、价格政策、分配政策等，基本内容是对出版业的支持和优惠。
2.中央和地方还分别建立了“宣传文化发展专项资金”，重点用于包括出版在内的宣传文化工作的宏观调控。
3.财政局、国家税务总局对少儿报刊、中小学教科书、少数民族文字出版物和盲文出版物等的增值税实行先征后退的政策。
二、扶持教科书的出版发行
（一）制度上确保教科书出版发行秩序：
1.由国务院教育行政主管部门审定。
2.出版、发行单位应具有开展业务需要的资金、组织机构和人员等条件，并取得总
署批准的出版、发行资质。
3.纳入政府采购范围的，其发行单位按《采购法》规定确定。其他不准从事。违反
的，予以查处。
4.出版单位要确保质量和按时出书。
5.出版行政主管部门要对教科书的出版、印刷、发行加强领导，督促检查，提供方
便，妥善解决出现的问题。
（二）政策和物质上支持教科书的出版发行。
（低价微利、亏损补贴；保证储备资金季节性贷款；增值税先征后退）
三、扶持少数民族语言文字出版和盲文出版（P165）
（一）少数民族语言文字出版活动的扶持
图书的书号使用数量不限，设立出版基金，适当调剂出版社专业分工，加强出版发行队伍的培训，建立出版重点选题规划审定委员会等。
（二）对盲文出版活动的扶持
已发表作品改编成盲文出版可不向著作权人支付报酬，对盲文出版社在投资、补贴、资助等方面给予优惠。
四、扶持在农村和特殊地区发行出版物（P166）
1.对全国县及以下的新华书店和农村供销社在本地销售的出版物免征增值税；
2.中国人民银行确定：全国少数民族县的新华书店贷款年利率可享受优惠；
3.凡发往少数民族省区的一般图书，其图书折扣率稍低；
4.建立发行专项基金，用于农村图书的发行等等。
五、组织和扶持重大出版工程（P166）出版公共服务体系
主要有：农家书屋工程、全民阅读工程、国家重大出版工程、少数民族新闻出版东风工程、文化环保工程
农家书屋：实用图书不少于1000册、报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张）。到2012年，农家书屋工程将覆盖全国64万个行政村。
重大科技工程项目：国家知识资源数据库出版工程、国家数字复合出版系统工程、
数字版权保护技术研发工程、中华字库工程。
自2009年起，总署设立了新闻出版改革发展项目库。
六、设立专项资金（P167）
国家设立了国家出版基金、国家古籍整理出版专项经费、少数民族文字出版专项资金、国家科学技术学术著作出版基金等4个项目。
国家出版基金资助范围包括（10个）：
1.具有相当规模，代表现阶段思想政治、文学艺术、科学文化最高研究水平的出版
项目。
2.具有填补某一学科领域空白，对我国政治、经济、文化、社会发展等具有积极推
动作用的出版项目。
3.具有重要思想价值、科学价值或文学艺术价值，对弘扬民族优秀文化和及时反映
国内外新的科学文化成果有重要贡献的出版项目。
4.具有很高史料价值，集学术之大成的出版项目。
5.对维护国家稳定、民族团结具有特殊意义的出版项目。
6.优秀盲文、少数民族文字的出版项目。
7.优秀“三农”、未成年人读物的出版项目。
8.对推动中国文化“走出去”具有重要意义和作用的出版项目。
9.国家委托的重点项目。
10.其他优秀公益性出版项目。
§5.7 国家对出版活动的奖惩措施
一、对优秀者的褒奖（P168）
褒奖对象：优秀出版物、优秀单位、优秀个人，褒奖形式：支持、鼓励、奖励。（一）对优秀出版物的鼓励：
优秀出版物包括：
1.对阐述、传播宪法确定的基本原则有重大作用的；
2.对弘扬社会主义核心价值体系，在人民中进行爱国主义、集体主义、社会主义和
民族团结教育以及弘扬社会公德、职业道德、家庭美德有重要意义的；
3.对弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流有重大作用的；
4.对推进文化创新，及时反映国内外新的科学文化成果有重大贡献的；
5.对服务农业、农村和农民，促进公共文化服务有重大作用的；
6.其他具有重要思想价值、科学价值或者文化艺术价值的。
措施：优先安排，政策和资金支持，评奖倾斜等。
（二）对优秀者的奖励
2005年，出版业的全国性评奖统一整合为四项：
1．中国出版政府奖：国家在新闻出版领域设立的最高奖。三年一评。分7个子项奖：图书奖，期刊奖，音像制品、电子出版物和网络出版物奖、印刷复制奖，装帧设计奖，先进出版单位奖，优秀出版人物奖（含优秀编辑奖）。
2.“五个一工程”奖：中宣部组织。包括：戏剧、电视剧、图书、理论文章、广播剧、歌曲。
3. 中华优秀出版物奖：中国出版工作者协会设立，2年评选一次。三个子项：图书奖、音像制品、电子和游戏出版物奖、优秀出版科研论文奖。
4. 韬奋出版新人奖：中国韬奋基金会委托出版工作者协会主持评选，3年一评。
5. 其他奖励及表彰活动：“三个一百”原创图书工程评选（三大类：人文社科类、科学技术类、文艺少儿类）等。
二、对违法者的惩戒（P170-173）
（一）对擅自从事出版物经营活动者的惩戒
1.由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔。
2.由人民法院依照刑法中关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任。不够的，没收出版物、违法所得和工具、设备；违法经营额1万元以上的，处5倍以上10倍以下罚款；不足1万的，处5万元以下罚款。
3.侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。
（二）对违反关于出版物禁载内容规定的违法者的惩戒
1.由出版行政主管部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得。违法经营额1万元以上的，处5倍以上10倍以下罚款；不足1万的，处5万元以下罚款。
2.情节严重的，吊销许可证。
3.严重至触犯刑律的，由人民法院对行为人依法定罪量刑。
（三）对非法出版中小学教科书者的惩戒
1.没收出版物、违法所得。违法经营额1万元以上的，处5倍以上10倍以下罚款；不足1万的，处5万元以下罚款。
2.情节严重的，责令限期停业整顿或者吊销许可证。
（四）对买卖书号、刊号者的惩戒：
1.责令停止违法行为。给予警告。
2.没收违法经营的出版物和违法所得。处以罚款。违法经营额1万元以上的，处5倍以上10倍以下罚款；不足1万的，处5万元以下罚款。
3. 情节严重的，责令限期停业整顿或吊销许可证。
（五）对违规委托印刷或复制行为的惩戒
1. 没收违法经营的出版物和违法所得。处以罚款。违法经营额1万元以上的，处5倍以上10倍以下罚款；不足1万的，处5万元以下罚款。
2. 情节严重的，责令限期停业整顿或吊销许可证。