某国家森林公园旅游建设项目可行性研究报告

第一章项目概述

一、项目名称：**山国家森林公园旅游建设项目

二、项目承办单位简况

（一）建设单位：湖北省十堰市**山生态旅游有限公司

（二）建设地址：**山风景名胜区西神道

（五）总投资：约3亿人民币

（六）建设期：3—5年

三、项目简介

**山是世界文化遗产、我国著名道教圣地和国家级风景名胜区，位于湖北省十堰市境内汉江上游南岸，山体地质、区域峰林地貌、气候垂直变化和野生动植物融为一体，形成绚丽的自然景观，主峰天主峰海拔1612.1米，区域面积312平方公里。自隋唐迄于北宋，不少帝王崇信道教，开始在**山修建道观，明永乐十年至嘉靖年间建成9宫、8观、36庵堂、72岩庙，形成气势宏大、雄伟壮观的33座古建筑群，成为当时“皇室家庙”和全国最大的道场。一千多年来，**山积淀了异常深厚、源远流长的**文化（含道教文化、古建筑文化、**武术及**民俗风情文化等）。**山素以迤逦的自然风光、神秘的道教文化、惊世绝伦的古建筑群和玄妙的**武术强烈地吸引着世界各地的旅游者，是我国众多旅游胜地中的一朵奇葩。

**山东神道于1984年对外开放，已成为**山旅游热线。特别是2003年湖北省省委、省政府关于“6·17”**山现场办公会议以后，赋予**山县市级政府管理职能和权限，实行封闭式的管理，并提出了“保护为主，合理利用，科学规划，严格管理”的十六字方针，**山特区以“创世界知名风景区，建中国山水园林城”为宏伟目标，**山特区在湖北省委、省政府和十堰市委、市政府的正确领导下，在社会各界人士的大力支持下，团结一心，扎实工作，开拓创新，稳步推进，使**山风景区面貌日新月异，旅游事业蓬勃发展，旅游数量稳中递增，旅游经济收入不断增加。

然而，**山西神道即**山国家森林公园是尚待开发的处女地，仍处于旅游冷线。该公园是通过有关专家考察、论证，经原国家林业部林造批字[1992]108号、湖北省林业厅鄂林场字[1992]222号等文件批复，于1992年8月建立，并与**山东神道紧密相联，唇齿相依，主要由五龙宫、仁威观、鲁家寨和东河等四大景区构成，约占**山旅游风景区的三分之一，是**山旅游风景区不可分割的重要组成部分。与**山东神道既可合二为一，形成东、西循环旅游圈。同时，也可独树一帜，其森林覆盖率达84%以上，以自然风光优美、人文古建筑众多、生态环境优越而著称。目前，**山国家森林公园已具备开发建设的条件。通过开发和建设一

些相关的浏览和娱乐服务配套设施，为中外游客提供全方位的“行、游、住、食、购、娱”基本条件，实现“旅游观光、休闲度假、疗养避暑、天然沐浴、漂流探险、青少年野营、文化娱乐、商贸洽谈”于一体的综合性国家级一流森林公园，成为**山风景区的后花园。使游客达到“情在自然中净化，意在自然中升华”和“物我两忘，山水相融，天人合一”的神妙境界，充分体验和享受回归大自然、反璞归真的无穷乐趣。因此，有效整合**山旅游资源，进一步提升**山旅游整体上水平，培植**山旅游经济新的增长点，带来更大的生态效益、社会效益和经济效益。

四、项目建设主要内容

（一）旅游基础设施项目

1、公园大门建设

2、兴建旅游公路

3、加强电力基础设施建设

4、加强供水排污设施建设

5、辟建索道

（二）古建筑景点恢复与修缮

1、五龙行宫恢复与修缮

2、仁威观恢复与修缮

3、隐仙岩恢复与修缮

4、五龙宫恢复与修缮

5、西神道古神道的修缮

（三）旅游配套服务设施项目

为增进**山国家森林公园旅游服务水平，新建旅游休闲度假村、避暑山庄、水上娱乐园、旅游购物、旅游运输等旅游配套服务设施。

第二章项目背景概况

一、资源条件

（一）自然地理状况

1、地理位置

**山国家森林公园地处道教**山北麓，汉江南岸，其地理位置是东径110°59′11″—110°02′39″，北纬32°27′39″—32°31′24″，东与**山太子坡景区和南岩景区毗邻，

南依原始森林神农架，西与车城十堰接壤，北临南水北调中线取水源地丹江口水库。

2、地势地貌

**山国家森林公园属大巴山脉东延部分北坡的**山系地段，境内崇山峻岭，沟壑纵横，高峰林立，局部地区涧深谷幽，低洼如盆，主要山峰有五龙峰、松萝、腊梅峰、青羊靖峰等，最高海拔1080米，最低海拔168米。主要有红桐河、东河等两大流域。

3、气候

**山国家森林公园属北亚热带半湿润温暖季风气候区，由于秦岭大巴山脉天然屏障，削弱了北方冷空气的侵袭，呈现出东南季风气候特征。年平均气温15.8‵，最高气温39.5‵，最低气温-12.1‵，不小于10‵天数220－240天，全年日照数2200小时，年日照率56%，无霜期260天，一年降雨量936毫米，大气相对湿度约为80%。

（二）动植物资源概况

1、森林资源

优越的气候土壤条件有利于植物种群的生存和繁衍。**山国家森林公园森林植被属北亚热带落叶阔叶与常绿阔叶混交林带，鄂西北低山松栎混交植被区。由于海拔高差悬殊，植物垂直分布带系明显，既有人工栽培，又有天然分布。海拔500米以下，多为马尾松、杉木、柏类、栎类等用林木树种和油桐、乌桕、柑桔、板栗等经济林，林下多为马桑等灌木树种。海拔500米以上多为杉木、马尾松、栎类等针、阔叶树种，木本多为化香、盐肤木和黄檀等，草本多为黄毛草、野白菊花、蕨类等。

**山国家森林公园内森林资源丰富，据普查，树种资源共有152科、443属、751种，其中受国家保护的树种有24科、33属、46种，如银杏、铁坚杉、园柏、高山栎等。其中属国家一级保护的有水杉等31种；国家二级保护的有国槐、杜仲、香果树、水青树、鹅掌楸、天师栗、金钱槭、领春木、紫茎、白梓、天目木兰、红椿等。有种类繁多的林下植物，尤其是中草药植物十分丰富。据《本草纲目》中记载，中草药1892种中**山就分布有700多种，其中就有九仙子、绞股蓝、追风草、天麻、田七以及江边一碗水、文王一支笔、头顶一颗珠、七叶一支花、金钗、灵芝等名贵药材。

2、动物资源

森林是两栖动物生存繁衍和栖居的场所，**山国家森林公园动物资源非常丰富。据调查，公园内兽类7目、18科、49种，属国家一级保护的动物有金钱豹、金猫，国家二级保护动物有大灵猫、王冠鹿、斑羚、林麝（香獐）、穿山甲、水獭、小灵猫、飞鼠等。川鼢、玉龙绒鼠在次首次发现，林间潭溪还有珍贵的娃娃鱼分布。

鸟类资源也很丰富，据华中师范大学生物系考察，林间鸟类有133种、15目、15科，其

中被列为国家二级保护的有12种，主要有红腹锦鸡、凤头鹰、太阳鸟等，较为珍贵的有布谷鸟、白头翁、画眉、啄木鸟等。

（三）人文资源条件

**山道教建筑，始建于唐贞观年间（627－649），宋元时期进一步扩大了建筑规模。明代自永乐十年至二十一年（1412－—1424）年间，御用军民工匠30万人，经过12年的营建，形成了号称9宫、8观、36庵堂、72岩庙的33座道教古建筑群，**山成为皇家道观宫殿座落的地方。**山作为道教仙山、名山，古代建筑源远流长，历史悠久，是中国古代文化，也是人类建筑宝库中的一份珍贵的遗产。**山古代建筑宏伟壮观、技艺精湛、雕塑细腻、工程艰巨，实乃巧夺天工，为世所罕见，闪耀着我国古代劳动人民智慧之光，被称为“补秦皇汉武之遗，历朝罕见，张金阙琳宫之胜，亦环宇所无。”呈现出庄严、威武、玄妙和神奇。我国著名建筑师杨廷宝教授在1982年5月登**山并题诗道：“登遍王嶽孰为先，清奇首推**山；大唐初供五龙宫，元帝诚制小金龛；成祖发动三十万，十里一宫五里庵；金顶稳坐玄武真，民族雄姿传人间”。

在**山72峰中，森林公园有24峰；**山36岩24洞，森林公园各占一半；**山9泉，森林公园占5泉；**山10池，森林公园占7池；**山9观，森林公园占4观；**山700多种药材，森林公园占60%。森林公园古景点资源丰富，公园的五龙行宫、皇歇坪、系马峰、仁威观、金华洞、隐仙岩、关公祠、五龙宫、五龙顶、灵应岩、华阳岩、碑林和塔林等50余处景点。公园内自然资源、水资源、人文景观、土特产资源等都十分丰富，主要景点五龙宫是**山山岳中最早、最大的宫殿。

据《太和志》记载：唐贞观年间大旱，太宗遣均州太守姚简（即威烈王，紫霄宫殿有威烈观）上山祈雨。五龙君显灵，降下甘霖，解除了旱情。太宗降旨，勒点五龙祠。到宋孝宗淳熙九年（1182年）时，又赐灵应观。元至十六年（1279年）升观为宫，改为“五龙灵应宫”，又赐灵应宫。元朝末年毁于兵火。明永乐十年（1412年）又勒点五龙宫，在旧址上建殿、堂、楼、阁、亭215间，由正六品提点4人，道士500名共同管理。嘉靖年间，庙房护点达850间。辛亥革命后毁于火。现存宫门，龙虎殿红墙，碑亭及泉池，五口古井等，建筑面积达9万多平方米，占地面积25万平方米。

五龙宫前列金锁峰，左绕磨针涧，进宫门是龙虎殿，高达4米多的青龙、白虎锯饰金泥像，肃穆威严，侍立两旁。出宫门，有两夹道九曲十八折，极为壮观。上有祖师，君圣殿等遗址，同九重殿阶拱拥，百余级层层而上，举目仰望，皆联苍天。祖师殿供奉的1.95米的铜铸鎏金真武神像，其神态安恙泰然，庄严肃穆。殿前院中“五龙宫古井”，相传井内卧有五龙，一井打水，五井皆动，故名。在玉像殿山坡下尚存元至元四年（1338年）所立的“大五龙灵

应万寿宫碑”和大量的明代碑刻，记述了五龙宫的兴废始末。五龙宫的南边是五代宋初著名道士陈抟诵经处名曰“诵经台”。从五龙宫门登山，为“榔梅台”，立有“勒五龙宫道士李素希碑”，记述了明永乐三年（1405-1406年间），李素希将榔梅果子进贡给皇上及厚赐的经过。由此可见，当时建筑之宏伟壮观。

二、社会经济条件

**山特区2005年全年实现国内生产总值45000万元，同比增长10.3%；完成财政收入4670万元，同比增长18%；接待旅游人数73万人次，同比增长10.2%；门票收入3361万元，同比增长26%；农民年人均纯收入2498元，同比净增74元。被中央文明委、国家建设部、国家旅游局授予“全国文明风景区创建先进单位”，被国家建设部授予“国家重点风景名胜区综合整治先进单位”。

**山特区以湖北省省委、省政府“6·17”**山现场办公会议精神为指针，始终围绕“创世界知名风景区，建中国山水园林城”宏伟目标，全面落实科学发展观，按照“保护为主，合理利用，科学规划，严格管理”的总体要求，以保护好**山世界文化遗产为全部工作的出发点和落脚点，稳步推进**山资源保护和旅游事业的发展，发展大旅游，培育大产业，深度挖掘**山森林公园，加快森林资源的开发和利用，做好旅游经济发展的大文章，以旅游业为**山特区经济支柱产业和先导产业。旅游业在改善当地的社会经济发展条件、摆脱贫困、积累财富和增强地域的综合经济实力等方面扮演着重要的角色。加大对旅游业的投入，加强生态保护，充分发挥森林生态资源优势，达到生态效益、社会效益和经济效益有机结合，创造一个适宜于旅游业发展的环境，从而把整个**山的社会经济发展提升到一个新的高度，实现**山旅游经济跨越式发展。

第三章项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性

**山西神道即**山国家森林公园是**山旅游风景区又一核心部位，其原始森林和人工林相互交错，层峦叠嶂，谷涧纵横，潭泉相映，环境幽雅，气候宜人。一片林海茫茫，呈现出绚丽多姿的自然风光，众多的文物古建筑景观点缀其间，构成一幅风景迷人的美丽画卷，真是游客游览观光、休闲疗养和度假避暑的最佳理想场所。

因此，为了更好地保护、开发和利用**山世界文化遗产，保护森林资源生态环境，深度开发森林资源，形成**山东、西线循环旅游圈，同构互动，培植**山旅游经济新的增长点，进一步推动**山旅游事业稳步、快速和健康发展。我们认为时机成熟，很有必要开发和建设

**山国家森林公园，带动周边地区经济发展，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。

二、项目建设的可行性

“两山一江”（**山、神农架和三峡）是湖北省旅游发展的重中之重，并作为湖北旅游的王牌产品进行重点开发与建设。而**山是十堰市旅游发展的龙头和重头戏，**山西神道即**山国家森林公园又与**山东神道相互照应，实现资源优势互补，构成东、西线循环旅游圈。东线旅游的迅猛发展为**山森林公园开发、建设与发展提供了成功经验和“蓝本”，在此基础上更好的建设与完善，这是社会发展的客观要求，也是人们回归大自然的实际需要，更是旅游发展的朝阳产业（即无烟环保工厂）。从20世纪80年代开始，我国森林公园这一朝阳产业发展迅猛，如雨后春笋般地在全国乃至全世界各处涌现。据不完全统计，全国现已发展国家级森林公园大约有220多家，省级森林公园发展大约有700多家，到森林中的游客大约在2亿人以上。据有关专家预测，在21世纪，森林旅游将跃居前列，成为我国的支柱产业。因此，开发建设**山国家森林公园刻不容缓，势在必行，是繁荣本区域经济的需要，也是**山走向世界，实现大旅游的需要，是**山旅游经济发展的必然趋势。其操作也是完全可能和可行的，主要体现在以下几个方面：

（一）资源优势

**山旅游资源丰富，资源档次高。作为湖北省旅游三大王牌之一，**山不仅是著名的国家级重点风景名胜区，是中国道教第一名山，而且早被列为世界文化遗产，其融自然风光、道教文化和**武术、古代建筑于一体，兼具“雄、险、奇、幽、秀、古、神”等多种特色，在全国首批公布的国家重点风景名胜区中，作为山岳型风景名胜区和古老的道教圣地而蜚声中外。

1、气候条件优越，森林动植物资源丰富

拟建的**山国家森林公园属北亚热带半湿润温暖季风气候区，境外由于秦岭大巴山天然屏障，削弱北方冷空气的侵袭，有利于东南季风气流的流入，加之海拔高差悬殊，地形复杂，因此具有垂直气候明显和小气候的特征。据气象资料，年平均气温15.8‵，极端高温39.5‵，极端低温-12.1‵。据地质资料，公园土壤是由中基性大山岩沉积变质而形成的石英片岩和局部夹含碳岩发育而成的黄棕壤土类，黄棕壤亚类，山地黄棕壤土，土壤PH值6－7.5之间，呈微酸性反应，土壤厚度40－50cm。优越的气候土壤条件有利于植物种群的生存和繁衍，公园内森林植被属北亚热带落叶阔叶与常绿叶混交林带、鄂西北低山松栎混交植被区。受海拔高差悬殊的影响，植物垂直分布带系明显。公园内森林资源丰富，据普查，树种资源共有152科、443属、751种。其中受国家保护的树种有24科、33属、46种，树龄100年以上的名木有42种。有种类繁多的林下植物，尤其是中草药植物。鸟类资源也很丰富，据华中师范大学