从_自保求和政策_到_和平战略_谈二战前后苏联对外政策中民族利己主义的膨胀

第23卷第4期　2003年11月

承德民族师专学报

Jou rnal of Chengde T eachers ’Co llege fo r N ati onalities

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.23N o .4N ov .2003　

收稿日期:2002—09—20

作者简介:付际红(1965—),女,江苏省淮阴市人,承德民族师专法政系副教授。

从“自保求和政策”到“和平战略”

——谈二战前后苏联对外政策中民族利己主义的膨胀

付际红

(承德民族师专　法政系,　河北　承德　067000)

摘　要:二战前后,苏联通过实施“自保政策”与“和平战略”确保了自身的安全与利益。但同时

苏联的民族利己主义也出现了恶性的膨胀发展。为了自身的安全与利益,它由侵害周边小国的领土、主权和利益发展为损害盟国的利益、严格控制各盟国。苏联的这些做法影响消极且恶劣。究其原因,一是苏联没有摆正历史上形成的特殊地位;二是历史因素的影响,吸取苏联的教训,我们在处理对外关系时应始终坚定不移地执行和平共处五项原则。

关键词:二战前后;苏联对外政策;民族利己主义;侵害近邻;损害盟国

中图分类号:K 512154 文献标识码:A 文章编号:1005-1554(2003)04-0028-05 诚然,第二次世界大战爆发前,国际局势复杂多变。而作为当时世界上唯一红色政权的苏联承受着巨大的压力。外部——有来自帝国主义国家的政治渗透和经济奴役;有被帝国主义大国出卖首先陷入战争的危险。内部——有进一步发展经济,缩短与帝国主义国家差距的愿望;有纠正“肃反运动”的错误,拨乱反正、稳定社会、增强军事力量的要求。第二次世界大战后,以美国为首的西方国家反苏联、反社会主义的论调甚嚣尘上。当时,社会主义国家虽然已由一国发展为多国,但与帝国主义国家实力相差悬殊,处于劣势;特别是战后的苏联满目疮　,有尽快完成国内各方面恢复任务的迫切要求。综合以上内容我们知道,苏联无论是战前实施的首先保证自身安全的“自保求和政策”,还是战后实施的以反对战争、维护世界和平为主要内容的“和平战略”,都有特定的环境。但是,我们对苏联实施以上政策时所采用的侵害周边小国领土、主权甚至损害盟国利益的做法则不敢恭维。如果从历史的角度分析苏联的这些做法,这正是民族利己主义在新形势下恶性膨胀发展的表现。本文试图利用历史比较法将二战前后苏联对外政策实施中民族利己主义不断升级的做法做一浅显的比较,分析其影响,认识其危害。也使我们以史为鉴,在发展对外关系时更加坚定不移地奉行和平共

处五项原则。

一

二战前后,苏联分别实施了“自保求和政策”与“和平战略”,其实两种不同名称的对外政策具有延续性和不断发展的特点,它要达到的目的也是相同的,这就是采取一切可以采取的措施,不惜一切代价来首先保证苏联国家的安全与利益。两种政策的实施也使苏联从历史上延续下来的民族利己主义不断升级,出现了恶性的膨胀发展,主要表现如下:

“自保政策”实施中的做法:1939年8月23日,当苏联通过与德国签订《苏德互不侵犯条约》实现了首先不卷入战争的目的后,为了更有效地保证自身安全便开始了一系列的活动。

其一,苏联为了防止战火的东延,在东部边境开始了建立防御带的行动,即建立从波罗的海到黑海被称为“东方战线”的防线。

苏联建立防线的第一步即是在波兰败亡之际,以波兰国家已经不复存在和保护、解放波兰境内乌克兰人和白俄罗斯人为理由,出兵占领波兰东部约20万平方公里的土地和约1300万人口。1939年9月28日又与德国签订友好条约,确定了两国“最终国界”。

第二步是苏联为了加强列宁格勒的防御能力,要求芬兰把列宁格勒地区的边界向北推移20—30公里,并要求租借芬兰汉科兰半岛30年。芬兰政府迫于压力同意靠近列宁格勒的边界北移20—30公

里,并答应把芬兰湾的几个岛屿割让给苏联,但因租借汉科兰半岛会削弱芬兰的防御能力,与芬兰所持中立政策不符而婉言拒绝。于是,1939年11月30日,苏联大举进攻芬兰,经过3个月的激战,芬兰战败投降,1940年3月12日双方在莫斯科签订和约。根据和约,苏联把列宁格勒地区的边界向北推移了150公里,并租借汉科兰半岛及附近岛屿作为海军基地,原来答应给芬兰的领土补偿只字未提,这样,苏联通过战争手段从芬兰得到了4万多平方公里的领土。

第三步是苏联为了加强波罗的海的防御力量,吞并波罗的海沿岸三国。1939年9—10月间,先与波罗的海沿岸国家立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚三国订立互助条约,在三国驻军和建立军事基地,1940年6月,又以三国对苏联和苏军不友好为由,要求三国改组政府并允许苏军自由通行。随后将三国并入苏联。这样,苏联又增加了17万4千平方公里的领土和586万人口。

最后的行动是夺取罗马尼亚的比萨拉比亚和北布科维那。1940年6月26日,苏联政府以“罗马尼亚统治集团的政策严重威胁苏联东南边界的安全”为由照会罗马尼亚政府,要求罗政府归还比萨拉比亚,又以民族成分的共同性为由要求罗政府把北布科维那移交给苏联,作为罗政府占比萨拉比亚22年的赔偿。罗政府先是婉言拒绝,在苏联发出最后通牒后又被迫屈服。这样,苏联就又从罗马尼亚得到了511万平方公里的土地和400万的人口。至此,苏联“东方战线”建成,它从周边小国得到了46万多平方公里的土地和200～300公里的防御空间。而这就充当了苏联在西方的缓冲地带。

其二,担心受德、日法西斯的东西两面夹击,先是援华让中国拖住日本,后又以出卖中国主权达到了保证东部边界安全的目的。

不可否认,日本发动全面侵华战争后,苏联曾在舆论、物资、人员上给予了中国很大的帮助。但是,在这里我们也应该清楚苏联援华的动因——通过援华,让中国拖住日本,使之无法脱身北上进攻苏联。这一点当年驻华使馆武官崔可夫讲的很清楚:“……我们驻华全体人员的任务就是要紧紧束缚日本侵略者的手脚。只有当日本侵略者的手脚被捆住的时候,我们才能在德国侵略者一起进攻我国的时候避免两线作战。”[1]二战全面爆发后,苏联仍然担心东部边界的安全,所以,当日本军部内部“南进论”占了上风,并决定在未来的苏德战争中保持中立时,苏联竟不顾它与日本妥协将影响正在进行反法西斯斗争的国家的整体战略,迎合了日本的外交策略,于1941年4月13日与日本签订了《苏日中立条约》。

总之,苏联在实施“自保求和政策”时采用了无视周边小国的独立与主权,吞并其领土、牺牲或出卖其利益的手法,这正是苏联国家利益至上的民族利己主义在战争威胁形势下重新兴起的表现。

“和平战略”实施中的做法:二战结束后,针对以美国为首的西方国家反社会主义、反苏联的叫嚣,苏联仔细分析了国际、国内形势的优劣,实施了“和平战略”,主要有以下活动:

其一,按照波茨坦协定的内容根除德、日军国主义势力,打击垄断资本,消除德、日重新成为战争策源地的条件。

为此,苏联曾对德国实行了严厉的索赔政策,并夺取了它的领土。据西方公布的数字,苏联从德国苏占区拆迁机器设备资金达120亿美元,按苏联官方公布的数字为429200万美元,还无偿使用德国专家、技术人员及战俘。当苏联根据雅尔塔协定进占日本千岛群岛时,还占领了日本北海道附近的色丹、齿舞群岛。

其二,从苏联自身安全、利益考虑,在不同背景下,对东欧国家分别采取了支持与控制、干涉、损害兼容的政策。

战后初期,东欧成为苏联最关心的重点地区。因为战前这一地区是帝国主义国家进行反苏的前沿阵地和进攻苏联的跳板,战后又成为美、英争夺的重要目标。鉴于历史的经验,苏联对该地区也颇为重视。因为:“德国人入侵苏联是经过芬兰、波兰、罗马尼亚、保加利亚和匈牙利的……苏联为了保证自己将来的安全,力求在这些国家内能有对于苏联善意态度的政府”。[2]此后,苏联利用战争期间对东欧和东南欧具有的压倒优势的影响,积极支持东欧各国政府打击国内反革命的活动,支持东欧国家的共产党清除封建势力和亲西方的资产阶级反动势力的活动,确立了共产党在东欧国家的领导地位,使东欧国家逐步走上了社会主义道路。接着通过缔结双边和多边条约,与之结成了社会主义阵营。此后,苏联就将东欧国家当成了自己的势力范围加以控制、操纵。

1947年春,当美国出笼了“杜鲁门主义”并向东欧国家试探性的开展进攻时,苏联积极支持东欧国家反击帝国主义和各国反动势力的复辟活动。它支持匈牙利政府逮捕了小农党的头目;支持保加利亚政府逮捕了农民党的领袖;支持波兰当局逮捕一批

亲西方的社会民主党人。特别是坚定地支持和帮助了捷克政府粉碎资产阶级反动势力的夺权阴谋。后来为了反击美国的冷战政策,协调各国的行动,苏联又联合东欧各国于1947年9月成立了欧洲九国共产党、工人党情报局。虽然,斯大林说过,情报局是一个协商、情报机构,但实际上,苏共有意让它起国际共运指导中心的作用。不仅如此,情报局在苏共操纵下,在处理各国党之间关系上也有违背情报局所规定的关于党与党之间关系准则的做法。苏共常常以领导党、大国自居,在东欧国家强制推行苏联的社会主义模式,甚至连军队服装都要与苏军一致,对那些要求按照本国的具体情况进行社会主义建设的党进行粗暴干涉。这其中以苏共干涉南斯拉夫内政、干涉南共与东欧国家的友好往来,不是平等对待而是企图奴役和剥削南斯拉夫、操纵情报局武装围攻、采取集体“制裁”手段把南斯拉夫“革出教门”,并在东欧各国制造一系列所谓“与铁托集团勾结”的“叛国事件”影响最为恶劣。

1947年6月,美国抛出了“马歇尔计划”,当苏联认识到美国是以经济援助为诱饵来达到奴役和控制受援国,并借此拉拢、分化东欧国家的目的后,坚决拒绝了“马歇尔计划”,并不许东欧各国加入“马歇尔计划”。此后,美国开始对东欧各国实行经济封锁。1948年美国政府拒绝给捷克贷款购买棉花,国际复兴开发银行也拒绝给捷克贷款发展经济。因捷克和波兰是“马歇尔计划”的积极响应国,为了防止由捷克引起其他东欧各国对苏联的离心倾向,苏联首先于1948年给予捷克3300万美元的赠款,还提出了加强苏联、东欧经济一体化的“莫洛托夫计划”,在此基础上,1949年1月,苏联极力促成了“经互会”的成立,解决了苏联与东欧国家的经济合作问题。不过,“经互会”虽然原则上规定各成员国平等互利,但实际情况并非如此。苏联在与东欧国家发展贸易关系中,实行严格的控制,并要求把苏联的利益置于东欧各国的利益之上。如苏联当局逮捕了两名东欧高级贸易官员,指控他们有民族主义倾向和反苏倾向,因为他们企图为他们各自的国家在与苏联的交易中取得较好的经济条件。后来,有几名这样的官员因为他们的“罪行”而遭处决。苏联在与波兰进行煤炭贸易时也曾把波兰煤炭的价值压的很低。其做法类似于英法制定的东欧国家加入“马歇尔计划”时规定的内容——可以任意强迫波兰多出产煤炭,强迫捷克多出产农产品而缩小机器制造业。

1949年4月,以美国为首的北约成立后,苏联加紧武装东欧国家。它派遣军事顾问团到东欧国家帮助进行军事训练,到1950年,东欧各国已经按照苏联模式建立起一支强大的武装部队。1953年,这些军队已经达到150万人。50年代中期,苏联在东欧国家驻军30个师,在苏联境内部署50至65个师作为后盾。1954年10月,联邦德国加入北约后,为了对抗这一军事集团的侵略,1955年5月,东欧7国与苏联签订了《华沙条约》,成立了华沙条约组织,该组织尽管在政治军事合作方面确有积极的作用,但后来却成为苏联扩大自己实力、与美国争夺霸权的工具。

其三,在对待中国革命问题上苏联的做法是“解放战争时期,先是不准革命,说是如果打内战,中华民族有毁灭性的危险,仗打起来,对我们半信半疑,仗打胜了,又怀疑我们是铁托式的胜利,1949年, 1950年两年给我们以很大压力”。

总之,苏联在“和平战略”实施过程中采取了控制、操纵、利用各盟国力量、损害各盟国利益来为苏联服务、增强苏联实力的手法,这种做法其实就是苏联民族利己主义在战后新形势下膨胀发展的典型表现。

以上事实说明,二战前后,苏联不同名称的对外政策其核心就是为了维护自身的安全与利益,而在实施过程中又都采取损人利己的手法,并且经历了一个从侵占、损害周边小国的领土、利益来保证自身安全到控制、操纵、利用盟国力量、损害盟国利益来扩大苏联的利益、提高苏联国际地位的不断升级的发展过程,而这正是苏联在二战前后的新形势下民族利己主义恶性膨胀发展的表现。它所产生的影响消极且恶劣。

二

无论是“自保求和政策”还是“和平战略”都产生了一些消极、恶劣的影响。

“自保政策”的影响:这里我们暂且不谈使苏联暂时不卷入战争的《苏德互不侵犯条约》的得与失,仅就政策实施过程中的主要作为所产生的影响做一浅显的评述。

从总体上讲,苏联的作为无论是在政治上、军事上还是道义上都产生了消极影响。

其一,苏联在实施“自保求和政策”建立“东方战线”的过程中,或以军事需求为由、或以民族共同性为借口,采用以强凌弱、趁火打劫、军事占领的手段侵占周边小国领土、损害其主权与独立来加强自身

边境安全系数的做法,违背了国际关系的基本准则和无产阶级国际主义精神,背离了社会主义国家的对外原则,大大损害了社会主义国家的形象,不利于无产阶级社会主义革命运动的开展,自然也就遭到了世界各国人民的唾弃。所以,当苏联发动对芬兰的战争后,国联大会发表了苏联为侵略国的公报并开除了苏联的盟籍。苏联的国际威信因此大打折扣,这样,苏联从道义上将自己推上了被告席。

其二,苏联建立“东方战线”过程中,不顾这些国家的民族感情和国家利益,或以民族的保护者或“解放者”的姿态出现、或从军事安全考虑,在十个月内连续吞并三个主权国家、侵占三个国家部分领土的做法,在政治上孤立了自己,在军事上处在了被动、处处挨打的境地。对于以军事需要侵占他国领土的做法,早在1870年就遭到了马克思的批评,他说:“把军事上的考虑当作决定国界的原则,岂不完全是一种无稽之谈和时代错误吗?……如果国界应当根据军事利益决定,那么要求就会毫无止境,因为任何一条战线都必然有其缺点,可能用兼并近邻新地区的办法加以改进;并且这种国界永远也无法最终和公允地规定,因为每一次总是战胜者强迫战败者接受自己的条件,从而播下了新战争的种子。”[3]尽管苏联在建立“东方战线”后到苏德战争爆发前没再动用武力,但其做法已经严重损害了这些周边小国的民族自尊心,使它们感到了巨大的屈辱。所以,在希特勒离间政策作用下它们迅速地投进了希特勒德国的怀抱、如罗马尼亚、匈牙利、保加利亚等公开倒向了德国,而原打算严守中立的芬兰则秘密地引进了德军,最后公开参加了德国侵略苏联的战争。可见,是苏联蔑视周边小国的作用、在周边近邻到处树敌的做法,使自己处在了孤立无援的境地,在军事上将自己摆在了被动、处处挨打的位置。

其三,苏联用与日本的妥协换取东部边境安全的做法是苏联在欧洲搞缓冲地带的重演,它伤害了中国人民抗日的热情;侵犯并出卖了中国的主权;助长了日本的侵略气焰,加大了中国战场的压力,造成了中国人民中期抗战的困难,也影响了整个战争格局的发展。因为条约的签订使日本解除了南北两线作战之忧,使日本放手去进攻英、美,从这个意义上讲,苏联的作为对战争的扩大起到了推波助澜的作用。

“和平战略”的影响:尽管斯大林实施的“和平战略”在当时符合和平、和缓、集体安全、裁军和实现和平共处的世界总体发展方向,但是,在实施过程中的一些做法影响恶劣。

其一,苏联以惩治德、日,打击其军国主义势力,削弱其军事潜力为由占领它们的领土、索取赔款、拆迁机器设备的做法严重伤害了德、日两国的民族感情,为日后留下了最敏感也是最难以解决的领土纷争。至今,俄日两国之间关于北方四岛领土归属问题的谈判仍时续时断,未得到彻底解决,从而影响了两国正常关系的发展。

其二,苏联对东欧国家实行的支持与控制、干涉、损害兼容的政策在东欧国家中影响恶劣。苏联利用自身历史上形成的有利因素,将苏联国家、民族利益摆在了至高无上的位置,处处端着领导党、“老子党”和大国的架势。它无视东欧各国国情的不同,强行推行苏联模式和外交政策,东欧各国的政策,往往要随着苏联政策的变化而摇摆;对于坚持独立自主、走自己发展道路的国家则以粗暴的手段干涉它们的内政;它还利用战争期间和战后的有利形势从周边盟国如罗马尼亚、保加利亚、匈牙利等国获得大片领土,索要苛重的战争赔款,在经济贸易关系中以不平等待遇来损害它们的利益;采用所谓政治协商、经济互助、军事援助等方式严格控制它们,这实质上是把东欧国家变成了苏联战后战略防御体系中的前沿棋子,成为苏联西部的安全带。而苏联的做法也违背了社会主义国家团结合作、互相尊重、平等互利的对外关系原则,败坏了社会主义国家的声誉,严重伤害了东欧各国人民的民族自尊心,压抑了各国人民的创造激情和建设新式国家的热情,从而影响了东欧各国社会的进步和经济的发展,为社会主义阵营的破裂埋下了伏笔。同时也成为80年代西方“和平演变”猛烈攻势下东欧发生剧变的政治、经济动因。

其三,苏联粗暴干涉东欧各盟国内政、武装围攻、革出盟国、损害盟国利益、严格控制各盟国的民族利己的做法对战后世界社会主义运动也有消极影响。因为苏联的做法大大损害了社会主义国家的国际形象,削弱了社会主义制度优越性的发挥,使本来就处于劣势的社会主义力量的影响力更减弱了。而战后,苏联又将主要精力放到了在欧洲与美国对抗上,相对削减了对世界各国人民革命力量的支持力度,致使许多欧洲国家的革命运动失败,亚非拉新独立的国家除少数选择社会主义道路外,绝大多数都走上了资本主义道路,这不能说与苏联的作为没有关系。因此,从某种意义上讲,苏联的行为妨碍了世界社会主义运动的进一步开展,背离了列宁的无产阶级国际主义原则,使社会主义的实力与整体利益

蒙受了巨大的损失。

综上所述,二战前后,苏联实施的“自保求和政策”与“和平战略”虽然有其迫不得已的苦衷,也确实起到了首先保证自身安全的作用(尽管有时是暂时的),但是其不择手段的做法,不仅对苏联本国的形象、对外关系的开展,而且对世界社会主义运动都产生了十分恶劣且深远的影响。

当然,我们在批判、谴责苏联作为社会主义国家为了达到首先保证自身的安全与利益、增强经济实力、提高国际地位的目的,采取侵害邻近小国、损害自己盟国的不择手段做法的同时,我们也不否认,二战前后,苏联针对不同的形势分别实施的“自保求和政策”与“和平战略”,对于保卫自身安全、防御帝国主义国家的侵略与渗透、促进本国与东欧各国的经济合作与发展确实起到了积极作用。而苏联作为一个社会主义国家之所以会有这样的作为原因也是多方面的。一是随着苏联实力的增强,斯大林没有能够始终如一地遵循列宁创建共产国际时遵循的“世界性共产党——国际苏维埃共和国”的思想和“世界革命利益中心”的原则,而是变相地将其转变成了“苏联利益中心”的思想与原则,视苏联国家利益为世界革命的最高利益。在谈到民族利益、国家利益与世界社会主义整体利益关系时列宁曾说过“我们维护的不是大国主义(俄国遗留下来的除了大俄罗斯以外,没有任何其他东西)不是民族利益,我们肯定地说,社会主义的利益,世界社会主义的利益高于民族利益,高于国家利益”。[4]而二战前后苏联的做法则是“从不根据什么社会经济方面的分歧和意见或厌恶,而是从国家利益出发”。[5]二是苏联没有摆正作为走在国际无产阶级运动前列的党的位置。没能处理好团结合作与独立自主之间的关系,将苏共暂时走在国际无产阶级运动的前列当成了指挥、领导、控制别国党的资本,不能平等对待兄弟党和国家。三是随着苏联实力与地位的提高,历史上的民族利己主义在现代新形势下死灰复燃,出现了恶性膨胀发展的势头。

总之,通过对苏联“自保求和政策”与“和平战略”实施中一些民族利己主义的做法及其影响的比较研究,使我们清楚地看到苏联在政治、经济、军事实力与国际地位有了很大提高的同时,历史上遗留的民族利己主义也随着恶性膨胀发展起来,其结果不仅影响了苏联的国际声誉,更重要的是使其对外关系蒙上了一层抹不掉的阴影,制约了国家之间正常的交往。我们说,一个主权国家在对外关系中追求国家利益是无可挑剔的,但如果处处将本国的国家利益摆在特殊的位置甚至用侵犯、损害别国以至盟国的利益来进行维护就过分了。所以,在处理对外关系中,一个国家无论其实力强弱、地位高低、影响力大小,都应摆正自身的位置、注意自身的形象、正确处理世界利益与国家利益、大国与小国的关系,只有这样,才能始终处于不败之地。从这个角度讲,中国在对外关系中提出的互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则意义重大。

参考文献:

[1][苏]瓦?崔可夫.在华使命[M].新华出版社,1980.35.

[2]中国人民大学国际政治系.当代世界政治、经济和国际关系资料选编[M].1986.61.

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[4]列宁全集[M].第27卷,315.

[5]人大复印资料.中国现代史[J].1994.(8)

From the“Self-safety and Su i ng for Peace Pol icy”to the“Peace Stra tegy”

-On the Expan sion of the Na tiona l Ego is m of the Russi an D iplo ma tic Pol icy around W orld W ar

FU J i2hong

(T he D ep art m ent of P olitics and H istory,Cheng d e T eachers’Colleg e,Cheng d e,067000,H ebei) Abstract:A round W o rld W ar ,the Soviet U ni on assured its ow n safety and benefits th rough the“Po licy of Self2p ro tec2 ti on”and“Peace Strategy”.M eanw h ile the nati onal ego is m had also been expanded and developed vici ously.In o rder to p ro2 tect its safety and benefits,it started from the invading territo ries,sovereignty and interests of the s m all neighbo ring coun2 tries around and ended w ith infringing and contro lling strictly w ith its allies.F irstly,it is because that the U.S.S.R.had no t p laced itself the special po siti on shaped from h isto ry.Secondly,it is because of the influences of h isto rical elem ents.T here2 fo re,w e should draw a lesson from it,and stick to the F ive P rinci p les of Peaceful Coexistence w h ile dealing w ith the relati on2 sh i p betw een fo reign countries.

Key words:around W o rld W ar ;R ussian fo reign po licy;nati onal ego is m;infringe upon neighbo ring countries;har m the allies