社区民主听证会制度

为进一步推进基层民主政治建设，保障广大居民的知情权、参与权、建议权和监督权，提高基层工作决策的公开性、民主性和科学性，保证居民群众依法直接行使民主权利，管理社区的公共事务和公益事业，调动广大居民群众关心、参与社区建设的积极性，结合本社区实际,制定社区民主听证会制度。

一、社区民主听证会的基本原则

凡是社区重大事宜和涉及社区居民利益的重大事项，实行民主决策前应当举行民主听证会。社区要结合民主听证会征求到的意见，按照有关法律、法规、政策的规定实行社区自我管理。实行民主听证会制度应坚持发扬民主和有效集中相结合、依法依章和群众满意相结合。

二、社区民主听证会的主要内容

1、社区内可能对居民群众有影响的重大工程项目或受有关部门

委托需征求群众意见的事项；

2、公益事业经费筹集，社区救济、救助等社会保障方案需要征

求群众意见的；

3、社区自治章程、居民公约的制订和修改；

4、居民关注的市容市貌、环境整治、绿化养护等各类热点、难

点问题的解决办法及措施；社区管理费的收取；

5、其他涉及社区居民利益需要听证的事项。

三、社区民主听证会的参加对象

社区民主听证会的参加对象应当具有广泛性和代表性，会议人数根据社区规模确定，一般在30名以内。社区党员、社区居民代表、

社区居民小组长、墙门代表、一般居民应当派代表参加听证会。根据听证内容不同，要让不同利益群体代表、驻社区单位代表及其他相关利益关系人或单位参加社区民主听证会。

四、社区民主听证会的召开

1、社区民主听证会由社区党组织和社区居委会共同提议召开。

有五分之一以上居民代表联名提议或十分之一以上居民联名提议，应当召开民主听证会。

2、社区民主听证会召开前应当广泛征求意见，通过召开党员会议、上门走访、公开栏公布等形式广泛征集听证事项的建议和意见，对听证方案作进一步完善。

3、社区民主听证会由社区居委会主任或社区党组织书记召集和

主持。

4、社区民主听证会时间、地点及事项应在会议召开5天前张贴

通告，并通知有关人员参加。

5、社区民主听证会应当充分听取各方意见，必须保证利益关系人发表意见，要做好会议记录并存档。参加社区民主听证会对象要围绕听证事项有序发言，提出意见、建议，必须遵守会议纪律，保证会议有序进行，严禁借社区民主听证会名义滋事闹事。

6、社区居委会对听证对象提出的意见和建议进行汇总梳理，并以公示、会议等形式向群众反馈。

五、听证结果的处置

1、对经听证会表决决定的即可实施的事项，社区居委会应在提交决策后15日内着手落实。

2、对受有关部门委托需征求群众意见的事项，社区居委会应尽快整理好听证意见建议，向委托机关反馈，供决策时参考。

3、对不属本区职权范围的意见或建议，社区居委会应及时向有关部门反映，确保信息畅通。

4、对听证会难以形成共识的事项，组织者应重新进行调查，并在条件成熟时再次组织听证。

六、本制度经社区成员代表会议讨论通过后实施。

浅议我国的听证制度.

浅议我国的听证制度 ????前一阵北京歌华有线电视网络股份有限公司宣布自7月1日起将全市的有线电视收费从原来的12元涨到18元的涨价通知引起了北京市民的怨声一片和社会各界的广泛关注和讨论，大家争议的焦点是有线电视属于自然垄断行业，又是社会公用事业，如此大幅涨价为什么没有开价格听证会呢？ ????无独有偶，最近笔者所在地的市广播电视机关在没有举行任何听证会甚至没有作出任何通知的情况下擅自将部分本来已缴纳有线电视费的模拟节目转为数字节目，从而收取数字节目收视费。推广数字电视本是国家提倡的关系国家信息化建设和社会主义精神文明建设的一件好事，但是广播电视机构在使用者已缴纳有线电视费的情况下没有事先与使用者进行任何的协商甚至没有尽到充分的告知义务擅自减少节目数量，笔者认为其违反了诚信原则和听证的程序。这两个事件又引起了笔者对我国听证制度的关注。 ???听证的概述听证程序是指国家机关作出决定之前，给利害关系人提供发表意见提出证据的机会，对特定事项进行质证，辩驳的程序。[1] 其实质是听取利害关系人的意见。

???听证程序在国外作为一项法律制度已有几十年的历史了，在程序法制比较健全的国家是普遍适用的程序，是整个行政程序中的核心内容，充分体现了行政程序三大原则：“公正、公开、参与”。????在普通法系国家，听证制度来源于英国的自然公正原则，它包括两个程序规则：（1）听取对方意见；（2）不能作为自己案件的法官。其中第一条听取对方意见被认为是听证程序的规则。美国的《联邦行政程序法》是一部较早确定行政听证制度的法律规范。在美国，听证的权利不仅是一般的法律规则，还是一个基本的宪法权利。现在世界上法制发达国家都在行政程序法中明确规定了听证程序。 ???我国《宪法》第27条规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”这一规定为在行政程序中建立听证程序奠定了宪法基础。 ???1996年公布的《行政处罚法》首次引入了听证程序，《行政处罚法》第42条规定：“行政机关做出责令停产停业，吊销许可证或执照，数额较大的罚款等决定前，应告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。” ???1998年5月1日起实施的《价格法》也对价格听证做了明确规定，第23条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立

职工代表大会民主管理制度

职工代表大会民主管理制度为完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”的重要精神，推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，充分发挥职代会在维护职工合法权益，促进企业和谐健康发展中的重要作用，进一步提升职代会、厂务公开的质量和实效，市总工会决定，在各企事业单位中推行职工代表大会报告制度，现将有关事项通知如下：一、进一步提高对坚持和完善职工代表大会民主管理制度重要性的认识职工代表大会是我国企事业单位民主管理的基本形式，是职工群众行使民主决策、民主管理、民主监督权利的主要载体，是维护职工合法权益的重要制度，是加强基层民主政治建设的有效手段。指导、监督、支持基层单位正确行使职代会职权，促进职代会各项决议的落实，具有十分重要的作用。坚持和完善职工代表大会报告制度,关键是要在扩大建制，丰富内容，创新形式，规范运作上取得新的进展。扩大建制，就是建立适应社会主义市场经济条件下的企事业单位民主管理体系，使更多的企事业单位包括非公有制企业普遍建立健全职工代表大会制度,不断扩大覆盖面;丰富内容，就是要把企事业单位改革发展及涉及职工群众切身利益的重大事项作为职代会审议的重要内

容；创新形式，就是要尊重基层实践，把基层工作中总结创造的行之有效的办法，用制度加以固定；规范运作，就是要求基层单位严格按照职代会制度职权、程序和规定开展工作组织实施。二、严格规范职工代表大会报告的程序职工代表大会必须严格按照以下程序进行。 l、报告时间和形式。企事业单位召开职工代表大会前，应提前一周以书面形式分别报告上一级工会和同级党组织。 2、报告主要内容。(1)职工代表大会的议程；(2)行政工作报告；(3)企事业改革改制方案、职工分流安置方案、集体合同、工资集体协议草案，重要规章制度及涉及职工切身利益的重大议案； (4)职工代表结构及资格审查情况；(5)职工代表大会表决方式；(6)其他需要报告的事项。 3、报告回复。上一级工会接到基层报告后，应及时向报告单位作出回复、反馈，3日后未予回复、反馈，视为同意。基层单位遇到紧急、重大事项，临时需要召开职工代表大会时，上一级工会应主动深入基层了解情况，具体协商指导。 4、报告建档。企业要建立健全职工代表大会文件资料档案管理制度，并及时认真填写《徐州市企事业单位职代会情况报告单》报上一级工会备案。上一级工会也应建立健全基层单位职工代表大会资料。三、职工代表大会讨论审议的主要内容

城乡社区协商工作制度

城乡社区协商工作制度一、居民民主恳谈制度（恳谈重在收集意见）（一）恳谈形式主要采取召开恳谈会的形式进行。一般每季度召开一次，根据工作需要也可以随时召开。建议。（四）一般程序 1.发布公告。会议召开3日前，社区应通过多种方式，公布恳谈会召开时间、地点、内容、参加人员等信息，做好会议准备工作。

2.召开会议。由社区党组织、居民委员会或者社区议事协商委员会负责人主持召开恳谈会，充分发扬民主，广泛征求意见。 3.情况反馈。会议结束后5日内，社区要将征集到的意见建议落实情况，通过多种方式向有关单位及人员进行反馈。社区无力解决、需要基层政府及其相关部门解决的，要及时反映，协调推动问题解决。根据工作进（三）议事内容 1.讨论居民普遍关心、与社区发展密切相关的社会事务； 2.讨论城乡社区建设的薄弱环节和突出问题，研究加强和改进工作的措施办法；

3.积极化解辖区内各类不和谐因素，维护居民合法权益； 4.促进社会资源共建共享，营造和谐的社会环境； 5.加强居民委员会与业主委员会、物业公司等辖区单位及居民的联系； 6.其他需要讨论协商的事项。（四）一般程序三、居民民主听证制度（听证重在解决问题）（一）听证形式一般采取召开听证会形式进行。召开时间根据具体工作程序确定，或者根据居民群众实际需求确定。

会议应严格遵守国家有关法律法规，依法有序进行，接受居民会议、居民代表会议的监督和基层人民政府或者它的派出机关的指导。做好会议的完整记录并归档备案。（二）参加人员社区党组织成员、居民委员会成员、居务监督委员会成员、社区议事开时间、地点、内容、参加人员等信息，做好会议准备工作； 3.召开会议。社区党组织、居民委员会或者社区议事协商委员会负责人主持召开听证会，参会人员进行充分讨论，涉及法律、法规、政策规定的问题，基层人民政府或者它的派出机关负责人须现场回答群众问询。会

社区居委会工作制度(实用)

社区居民（代表）会议制度一、社区居民（代表）会议由18周岁以上的居民组成。也可以由全体18周岁以上的居民或者每户派代表参加，300户以上的居民委员会可以由每个居民小区（组）选举代表2至3人参加。二、社区居民（代表）会议必须有全体18周岁以上居民或者户的代表或者居民小区（组）选举的代表过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过有效。三、社区居民（代表）会议由居民委员会召集和主持。社区居民（代表）会议每年至少举行一次。有1/5以上的18周岁以上的居民、1/5以上的户或者1/3以上的居民代表提议，应当召集居民（代表）会议。四、涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请社区居民（代表）会议讨论决定。五、社区居民（代表）会议的职权： 1、听取和审议居民委员会的工作报告； 2、讨论制定居民公约； 3、撤换和补选居民委员会成员； 4、讨论决定居办经济的发展规划； 5、监督居民委员会财产的管理和使用； 6、讨论决定兴办本居住地区居民的公共事务、公益事业和发展居办经济等事项； 7、改变或撤销居民委员会不适当的决定； 8、讨论决定涉及全体居民利益的其它重要事项。

社区居务公开制度为增加社区居委会工作的透明度，密切党群、干群关系，促进社区“两个文明”建设，特制定本制度。一、公开的内容： 1、居委会集体经济总收入、集体债权债务情况和财务收支情况； 2、各种承包租赁合同的签订和完成情况； 3、社区居委会各种收费的数额及用项； 4、计划生育指标安排和节育措施落实情况，对违反政策者的处罚情况； 5、烈军属、困难户、五保户、优抚金、城镇低保金发放情况； 6、社区居委会“两委”班子任期、年度目标完成情况和干部工资报酬情况； 7、其他公共事业和涉及居民利益的事项。二、居务公开的时间和方式： 1、公开的时间要及时，并应根据内容的性质、群众关心的程度，区别不同情况，确定公开的时间。有关政策、法规、社区居民委会发展规划、社区居委会干部现任目标、社区居委干部评议情况、计生工作等半年公布一次；其它公开内容可视情况随时公开； 2、居务公开采取居务公开栏公布、发放“明白纸”、召开社区居民代表会议公布两种方式，以公开栏公布形式为主。

民主管理制度

民主管理制度（一）党员议事会制度为了尊重和保障党员的各项权利，使党员对党内事务有更多的了解和参与，为党员发挥作用创造条件，特制定本制度。一、党员议事会的主要内容 1、涉及党组织工作规划、半年工作报告、党组织换届选举方案、党务干部选拔培养、发展党员、民主评议党员、评比、表彰及处理党员等党内重要工作。 2、党内重大活动、政治教育、思想分析、行政工作通报、党风廉政文化、中层干部竞聘上岗等凡涉及全局性整体性及其他重要性事务。 3、涉及整体利益和党员群众利益的其他重要事项。二、党员议事会的实施方式：凡涉及重大事务的党员议事会工作，由党组织通过全体党员或分党小组组织实施，一般为每季度一次，议事内容须由基层党组织确定，并有专人负责记录和整理。 1、提交议事内容：党组织将拟作出决策的重大事项和要求，在进入民主决策程序之前，先将这些事项提交党员开展讨论或听证，使党员做到认真思考，充分准备。 2、开展民主讨论，党员积极议事：支部负责人宣布讨

论的具体事项和要求，然后由每位党员结合自己的所见、所闻、所思开展民主讨论，认真议事，充分表达各自的观点，并提出意见、建议，确保决策的科学化、民主化。 3、整理上报意见：根据讨论的情况，由实施议事活动负责人会同记录人对党员提出的意见建议进行归纳整理分类，然后形成书面材料，于一周内上报党组织。党组织把议事意见建议送主要领导审核办理。三、议事意见的落实与反馈。党组织应对党员议事中提出的意见和建议的采纳情况进行定期反馈。反馈时间一般可安排在次月的党员组织生活日，或党员政治理论学习会上，具体由支部负责人对议事意见的采纳情况进行说明和反馈。党员议事后，对已被党组织采纳实施或计划实施的意见建议，要狠抓落实，并要及时通报实施的情况，未被采纳的，也要说明具体理由，做好解释工作，接受党员的监督。（二）党内情况通报制度党组织必须坚持民主集中制的原则，发扬党内民主，对涉及讨论决定的重大问题应该进行党内情况通报，让党员有知情权。一、通报的内容：党内情况通报的主要内容为党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党员队伍建设等情况，具体包括：

学校民主管理制度

学校民主管理制度全心全意依靠教职工是学校深化教学改革的基础。为了调动广大教职工积极性与创造性，增加教职工凝聚力与向心力，搞好民主管理，工会特制定本制度如下：一、定期召开教职工大会，听取校长工作报告，审议学校重大工作、改革措施、规章制度，讨论通过教职工生活福利等方案。二、教职工大会闭幕之后，对大会作出决定、决议，工会委员会必须认真贯彻执行。三、为了保证校长负责制顺利推行，每学期发动教职工对学校重大工作考核方案等有关问题献计献策活动，鼓励教职工对学校工作参政议政。四、组织教代会代表视察学校，检查学校办学、教学等情况。五、每月召开工会委员会小组长会议，学习、讨论工会条例，民主管理资料，分析实施学校民主管理。六、落实教职工大会，深入到年级组、教研组、办公室，及时反映教职工的建议，沟通学校干群关系。

教职工大会制度、校务公开制度我校每年举行1至2次教职工大会，每年两次校务公开制度，能围绕学校教育中心工作，注重实效，认真抓好学校工作的重点、难点及教职工与社会关注的热点问题，把他作为校务公开的重要内容。对于学校的发展规划、改革方案、教职工的聘任办法及奖惩办法、福利及分配方案等，学校交给教职工大会讨论审议通过。学校每年按市物价局核定的收费标准，亮牌亮证收费，并将收费标准在校务公开栏公布，学期末，由财务室做好结算，并将结算情况公布于教职工，涉及教职工切身利益的重大问题，要及时向全体教工公开、结果公开，增强学校各项工作的透明度，维护广大教职工的切身利益，充分调动广大教职工工作的积极性。我校校务公开的内容：政务、财务公开；学校改革和发展的重要规划及实施方案、重大问题的决策公开，教师、职称评定、晋级晋职、住房分配条件、过程、结果选先评优事宜公开，学校事业预算、财务收支情况公开；教育收费项目依据和标准公开；招生事宜公开；录取情况公开，学校领导班子廉洁自律情况公开；涉及教职工、学生切身利益有关事宜公开等。

社区工作制度汇编

XX区社区工作制度汇编

社区居委会工作职责一、宣传宪法、法律法规和国家的政策，维护社区居民的合法权益，教育社区居民依法履行应尽的义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，建设和谐社区。二、在社区党组织的领导下，健全完善民主监督机制、社情民意表达机制、社区居民参与机制、民主决策机制、共驻共建机制。制定民主管理、居民会议提案、社情民意表达、居民会议、资源共享等制度。制定和修改社区自治章程和居民公约，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三、发挥社区自治组织作用，定期向居民会议报告工作、执行居民会议的决议并向居民会议负责。四、研究商议本社区发展规划和本年度工作计划。协助政府做好社区公共服务工作，整合社区资源，开展共驻共建，发展社区公益事业，扶持和组织社区服务。五、讨论决定涉及本社区居民利益的相关事项，包括居民反映突出的问题，涉及多数居民利益的公益性问题以及其他重大问题。畅通民主诉求渠道，及时向政府反映社情民意。六、指导业主委员会工作，监督物业管理企业依法履行职责。七、建立健全社区工作站(社区服务站)制度，明确社区工作站(社区服务站)成员岗位职责，负责对社区工作站(社区服务站)成员的考核、评议和聘用。八、领导社区工作站完成本社区公共事务、公益事业及政府交

办的相关工作任务。九、组织社区居民对政府相关部门及其派出机构在社区的工作进行监督、评议。

社区工作站工作职责社区工作站接受社区居委会的领导，接受街镇的业务指导。社区工作站接受社区居委会和居民群众的监督、考评。其工作职责是: 一、承担《中华人民共和国城市居民委员会组织法》确定的居委会任务中的具体事务，落实社区居委会提出的工作计划，执行居委会会议决定。每季度向社区居委会汇报工作，听取意见和建议。二、协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益相关的社区公共卫生、社区服务、社会保障、社会治安综合洽理、民事调解、人口与计划生育、优抚救济、环境保护、老年服务、社区民间组织等项工作。三、依据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，协助政府提供社区公共服务、组织社区居民开展自助和互助服务、为发展社区服务提供便利条件、培育社区服务类民间组织、组织开展社区志愿服务活动。在社区内为居民开展“便民、公开、依法、高效”的一站式服务，负责受理、承办、代办、转办社区居民事务。四、落实"网格化管理"制度，及时收集和听取社区单位和居民的意见和建议，接受来电、来信、来访。做到事事有记录，承办有专人，答复有时限，诉求有反馈。五、负责社区基础数据的管理工作，规范社区基础信息的采集，保证社区各项基础数据的准确性和时效性。积极推进和落实社区楼门院长报告制度和专兼职信息员制度。六、对社区协管人员实行统筹调配，统一管理。

社区居民代表会议制度

社区居民代表会议制度居民代表会议制度一、居民代表会议由居民人口与计划生育委员会主任召集并主持，特殊情况下由党支部书记召集、主持。二、居民代表会议一般每年召开一次，特殊情况或有三分之一以上的居民代表提议可以随时召开。三、居民代表会议由居民代表、社区党支部委员、居民委员会成员、居民小组长、计划生育协会及群团组织负责人、居民中各级人大代表组成。四、居民代表会议履行下列职权： 1、听取和审议人口与计划生育委员会工作报告，讨论安排当前计生工作。 2、讨论居民对计划生育所提出的建议和居民普遍关心的难点热点问题。 3、讨论、修改、完善居民自治章程、计划生育《居民公约》，审议《居民公约》执行情况，落实奖惩政策和追究违约责任，评议计生工作情况，改选委员会成员，讨论决定计划生育重大事项，修改、纠正领导小组不适当的决定。五、居民代表会议必须有三分之二的成员参加才能召开，讨论决定问题时必须由组成人员超过半数通过，形成的决定决议应尽快公布于众。计划生育居民公开制度

一、公开范围及形势 1、居民公开内容要公开到全体居民。 2、设立计生居民公开专栏，将公开事项张贴专栏内，公布于众。二、居民公开内容 1、结婚人员名单。 2、本期出生名单。 3、独生子女奖励政策及奖励费况现情况。 4、对违反计划生育法规行为的处理及执行情况。 5、计划生育收费项目及标准，免费项目。 6、符合政策生育人员名单。 7、七不准、六个不准。 8、计划生育政策奖励政策。 9、奖励扶助对象及奖扶政策。三、公开时限 1、计划生育居民公开要及时，公开内容时限为计划生育年度。 2、公开前，社区人口与计划生育委员会要审议把关；公开后对居民提出出的问题要及时答复处理。社区计划生育工作制度一、贯彻、执行居民自治章程和计划生育居民公约。二、保证完成本村的计划生育各项工作。三、定期组织召开委会会议，研究本社区的计生工作和上级交办的各项计生工作。

机关党支部民主议事决策制度

机关党支部民主议事决策制度一、机关党支部委员会一般每月召开一次，如遇重要情况可随时召开，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。会议由书记召集主持，书记不参加会议时，可委托副书记召集并主持。二、会议的议题由书记确定，或由书记委托副书记确定，会议召开的时间、议题，一般应在会议召开两天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达，凡未列入会议议题的不研究讨论，不搞临时性动议。三、议事范围： ①贯彻执行中央和上级党委的决议，解决实施中的重大问题，保证上级党委指示的贯彻实施。 ②对机关党的建设、精神文明建设和廉政建设等方面的重要问题作出决策。 ③研究分析机关党员干部的思想作风建设情况和机关党的建设、思想政治工作状况，指导群团组织工作。 ④讨论决定干部奖惩。 ⑤需要会议决定的其它事宜。四、支部委员会必须有半数以上委员到会方能举行，讨论干部问题时，应在三分之二以上委员到会方能举行。委员因故

不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达，列席人员由会议主持人根据议题内容指定。五、会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过，未到会委员的书面意见不能计入票数。会议决定每个事项的，应逐项表决，推荐升干部和决定干部的奖惩事项，应逐个表决，表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。六、会议应有专人记录，并将记录存档作为依据。经会议讨论通过的，以党支部名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。七、支部委员会对重大问题的决策必须实行民主、科学的决策。一是在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。二是方案提出后应广泛征求意见。三是召开支部委员会要充分讨论，进行表决。

重大决策听证制度实施细则

Q/YNYC 云南省保山市烟草专卖局（公司）企业标准 Q/YNYC(BS).G12.106—2011 7重大决策听证制度实施细则 2011-06-15发布2011-06-15实施云南省保山市烟草专卖局（公司）发布

前言本标准附录均为资料性附录。本标准对重大决策听证工作做出了规定。本标准由政策法规与体制改革部提出，属公司级标准。本标准由政策法规与体制改革归口。本标准由政策法规与体制改革部起草。本标准主要起草人：黄绍祥、张立武、赵连润。本标准2011年首次发布。

保山市烟草专卖局重大决策听证制度实施细则 1 范围适用于保山市烟草专卖局及所属县区烟草专卖局各职能部门依职权组织的听证。 2 规范性引用文件 2.1 《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》 2.2 《保山市人民政府重大决策听证制度实施细则》 3 术语和定义无 4 工作职责 4.1 拟作出重大决策单位（部门）具体负责听证的组织实施。 4.2 政策法规与体制改革部负责决策听证制度的推行，并会同纪检监察部对市局各职能部门组织的听证进行监督检查，指导各县区局的听证工作。 5 内容与要求 5.1 本实施细则所指的听证，是指保山市烟草专卖局及县区烟草专卖局各职能部门在作出本实施细则规定范围内的决策前，直接面向社会公众公开听取和收集行政管理相对人和社会公众的意见和建议的活动。 5.2 保山市烟草专卖局及县区烟草专卖局各职能部门组织重大决策听证，应遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则。 5.3 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应面向社会公开举行，并接受社会监督。法律、法规、规章另有规定的，按照其规定实施。 5.4 保山市烟草专卖局及县区烟草专卖局各职能部门依专卖管理行政职能作出可能产生影响行政相对人利益和消费者权益的下列决策事项应当举行听证： 5.4.1 起草和制定涉及行政相对人利益和消费者权益的规范性文件； 5.4.2 制定增加行政相对人义务或限制行政相对人权利的规范性文件； 5.4.3 制定加强或放松专卖行政管制措施可能会对公共利益或他人利益产生不利影响的规范性文件； 5.4.4 其他涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的决策事项； 5.4.5 法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。行政许可或行政处罚中的听证不属重大决策听证。 5.5 保山市烟草专卖局及县区烟草专卖局各职能部门对符合本实施细则规定的听证事项，必须主动启动听证程序，听证由拟作出重大决策的部门具体负责组织实施。市局政策法规与体制改革部负责决策听证制度的推行，并会同纪检监察部对市局各职能部门组织的听证进行监督检查，指导各县区局的听证工作。 5.6 保山市烟草专卖局及县区烟草专卖局各职能部门在拟举行重大决策听证前，应当经市局政策法规与体制改革部或县区局专职法制人员进行法律审查。 5.7 保山市烟草专卖局及县区烟草专卖局各职能部门应当在听证会举行10个工作日前，通过新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及产生方式等相关内容。在听证会举行7个工作日前，确定听证代表，并向社会公布听证会举行的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单。 5.8 公民、法人和其他组织认为保山市烟草专卖局及所属县区烟草专卖局内设职能部门拟作出的决策属于应当听证的范围，而该职能部门未启动听证程序的，可以向该职能部门或保山市烟草专卖局及县区烟草专卖局法规机构提出举行听证的申请，也可以向市、县区同级人民政府法制部门提出听证申请。听证申请应当采用书面形式，载明申请听证的事项、理由、申请人基本情况等内容。保山市烟草专卖局及县区烟草专卖局法规机构或者拟作出决策的部门收到听证申请书后，应当及时

上海市居民区听证会、协调会、评议会制度试行办法

上海市居民区听证会、协调会、评议会制度试行办法【法规类别】行政区划与地名【发文字号】沪民基发[2006]9号【发布部门】上海市民政局【发布日期】2006.02.14 【实施日期】2006.03.01 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市居民区听证会、协调会、评议会制度试行办法（沪民基发[2006]9号二○○六年二月十四日上海市民政局）第一章总则第一条（目的和依据）为了建立和完善本市的居民区听证会、协调会、评议会制度，进一步推进社区民主自治，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条（含义）

本办法所称的居民区听证会、协调会、评议会制度，是指居民区居民群众参与民主管理、民主决策、民主监督的组织形式。第三条（与居民区党组织的关系）居民区听证会、协调会、评议会制度在居民区党组织的领导下，由居委会负责召集并组织实施。第二章听证会制度第四条（听证会的含义）听证会是政府有关部门或居委会在社区实施的项目或涉及居民群众切身利益的重大事项，在作出决策前，由居委会组织部分社区成员代表召开会议，广泛讨论，并提出具体意见的会议制度。第五条（听证会的召集）居委会召集听证会，原则上由相关政府部门征求居委会意见后，由居委会决定。居委会也可以根据实际情况，主动向有关部门提出建议，及时召集听证会。涉及居民区事务，居委会自行召集听证会。第六条（听证会人员的组成）听证会的人员由居委会组织成立听证小组，居委会主任担任组长。小组成员由相关政府部门或居委会在社区实施项目或重大事项涉及到的有关居民群众代表、居民会议代表、社区单位代表等组成。

社区居民议事制度

社区居民议事会议制度一、社区民主议事会议是社区的议事、协商和协调机构，是社区居委会扩大民主参与，及时了解和掌握居民的需求和呼声，共同商讨解决涉及社区居民利益的事项，实现社区民主管理的重要会议制度。二、社区民主议事会成员由社区党组织和社区居委会成员，部分居民代表，社区内各级党代表、人大代表和政协委员代表，社区社会组织、驻社区单位代表，业主委员会、物业服务企业负责人组成。在广泛征求社区居民意见的基础上，由社区居民代表会议推选产生，一般在二十人左右，根据实际情况，可以适当增加或减少。三、社区民主议事会议商讨问题，应当充分发扬民主，通过深入讨论，按少数服从多数的原则作出决议；作出的决议不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。对涉及社区全体居民利益的重要问题，形成建议案提交社区居民代表会议表决。四、社区居委会应就本社区的政务、事务、财务、服务等工作，定期召开社区民主议事会，集中征求各方面的意见和建议。议事范围主要有：（一）通报街道、社区正在开展的有关工作情况；（二）收集社情民意和居民的需求；（三）研究讨论社区建设的有关工作目标及计划方案；

（四）商讨社区建设中的薄弱环节、存在问题及解决办法；（五）商讨落实社区社会管理创新工作社区成员单位共驻共建、资源共享等有关事项；（六）商讨涉及居民利益的其它有关事项。五、社区民主议事会议的召开要有明确的议题。议题的确定主要围绕居民普遍关心的热点难点问题，关系群众切身利益、社区建设及阶段性工作目标的有关问题来确定。每次会议议题以1个为宜。六、社区居委会在确定议题前，应对确定的议题深入细致地进行研究，并提出初步解决的方案。七、社区居委会在议题确定后，应当在会议召开前2-3天，把确定的议题发到议事会成员手中，以便征求居民和有关方面的意见。八、社区民主议事会议的召开，由社区居委会负责召集，社区居委会主任或社区党组织负责人主持。九、社区民主议事会议每月至少召开1次，特殊情况下，根据工作需要可随时召开。十、召开会议前的2-3天，将会议的时间、地点通知社区民主议事会议成员，并在社区居务公开栏内对会议召开的时间、地点、主要内容进行公示。十一、社区民主议事会议必须有半数以上的成员出席，方可举行。对确定议题的决议，出席人的过半数意见一致，方可有效。十二、在召开社区民主议事会议时，社区居委会应做好会议记录。

学校民主议事制度

学校民主议事制度【学校民主议事制度范本一】为加强学校党风廉政建设，健全民主决策机制，提高学校管理民主化、科学化、制度化的水平，保证学校教学质量和效益的提高，结合我校实际，制定本制度。 1、学校重大事项的范围： 1)学校贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法令法规，以及上级党委和行政部门的决议、指示的意见、措施和办法。 2)学校的办学思想、办学原则和教育教学中的重大问题。 3)学校的发展规划、学年和学期工作计划。 4)学校综合改革方案、素质教育重大事项以及教研科研重大事项。民主评议充分肯定了我校党员群体在“讲党性、重品行、作表率”和“争当优秀共产党员”及本校开展的创优争先活动中作出的奉献，对陶宜寿校长为人师表的师德风范和课程开发管理中的教育创造、马青书记民主团结的工作作风，卢光明、赵贵帮两位老师高质高效的数学教学，祁燕老师教书育人、踏实工作的敬业态度给以高度评价，同时全体党员也衷恳地接受广大群众提出的希望，进一步关心群众，关注民生，为教职员工排忧解难，如对一部分教师上、下班路途遥远的问题、进行针对性的改革，对多年来立足学校教育教学岗位上作出一定贡献的教师给予一定奖励等。民意投票测评和党员互评投票测评结果8位党员均获优秀。 5)学校机构设置，调整。 6)学校重大人事问题的决定。含中层领导干部的推荐和聘用，学校教职工的调配。 7)学校重要规章制度的制定和执行。 8)学校年度财务预、决算。含重大财务收支项目及重大经济活动。 9)学校重大基建、维修工程项目的确定和预算、工程验收，重要设备、器材的购置和变动。 10)教职工的奖惩。含各种奖励方案的制定以及各种先进的选举。 11)师资队伍建设实施方案。 12)其他应由领导集体议事决定的事项。

浅析我国的价格听证制度

浅析我国的价格听证制度摘要：随着《中华人民共和国价格法》和《政府价格决策听证办法》的颁布，中国的价格听证制度得以正式确立，价格听证制度推进了政治民主化和科学化的进程。但实践中，价格听证制度本身存在的缺陷，以及组织者和决策者的失职使它的运行陷入了困境。本文对价格听证制度中存在的缺陷进行了分析，并提出了完善价格听证制度的具体对策和建议。关键词：价格听证制度缺陷建议在2009年，各地水价听证会屡出状况，具体情况如下： □新闻背景 12月8日，哈尔滨水价听证会闹出“怒砸矿泉水瓶”事件。退休教师刘天晓坚决反对涨价，但却得不到发言的机会。情急之下，他朝大会主持人扔了矿泉水瓶。 12月16日，北京市居民水价调整听证会举行，听证会的焦点不在于涨不涨价，而是涨价方式是“一年到位”还是“分三年逐步调整”。 12月18日，济南市召开水价听证会。听证代表名单不乏处长、高级工程师、教授等中高收入阶层，而对价格调整最为敏感的下岗职工、特困家庭人员、低保边缘户等低收入群体无一代表参加。 12月31日，福州市水价调整听证会即将举行，关于听证会参加人身份的问题再次遭到质疑。22日，福建省消委会炮轰福州市物价局，直指此次水价调整听证消费者代表推选程序违法。在2009年的最后一个月里，各地纷纷展开一场水价听证大战。据不完全统计，目前全国70%-80%的城市都有上调水价的计划。这意味着全国数百座城市将出现水价齐涨的局面。但是，一场场的听证过后，有关听证会的种种不尽如人意之处开始广受公众质疑，民意“被代表”、缺乏透明度等指责不绝于耳，甚至引发对政府相关部门公信力的质疑。[1] 不止这些，在其他方面听证制度也不断受到人们的质疑，为了更好的了解和解决问题，下面我们先来了解一下什么是价格听证制度，及其发展历史。听证（Hearing）一词，本意为诉讼上应听取他方当事人意见的制度，也就是说，法院在审查事实或法律问题时，要以公开举行的方式听取证人和当事人的意见，以保证审判的公平，从而实现正义。[2] 价格听证制度，又称价格决策听证制度，是指制定和调整公用事业价格、公益收费服务价格、自然垄断经营的商品价格时，由政府价格主管部门主持，请社会有关方面对其必要性、可行性进行论证的程序制度，是价格决策民主化和科学化，消费者直接参与定价的重要形式。决策听证制度是现代民主政治发展的必然产物，是政府决策科学化和民主化的客观要求。1997

企业民主管理规定(20210321040433)

企业民主管理规定第一章总则第一条为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据宪法和相关法律制定本规定。第二条企业民主管理工作应当坚持党的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。企业党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持。第三条职工代表大会（或职工大会，下同）是职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式。企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主管理。公司制企业（以下简称公司）应当依法建立职工董事、职工监事制度。企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工参加企业管理活动。第四条企业职工应当尊重和支持企业依法行使管理职权，积极参与企业管理。第五条企业工会应当组织职工依法开展企业民主管理，维护职工合法权益。上级工会应当指导和帮助企业工会和职工依法开展企业民主管理活动，对企业实行民主管理的情况进行监督。第六条企业代表组织应当推动企业实行民主管理，促进企业健康发展。第七条各级党委纪检部门、组织部门，各级人民政府国有资产监督管理机构和监察机关等有关部门应当依照各自职责，对企业民主管理工作进行指导、检查和监督。

第二章职工代表大会制度第一节职工代表大会组织制度和职权第八条企业可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会。企业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的百分之五确定，最少不少于三十人。职工代表人数超过一百人的，超出的代表人数可以由企业与工会协商确定。第九条职工代表大会的代表由工人、技术人员、管理人员、企业领导人员和其他方面的职工组成。其中，企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的百分之二十。有女职工和劳务派遣职工的企业，职工代表中应当有适当比例的女职工和劳务派遣职工代表。第十条职工代表大会每届任期为三年至五年。具体任期由职工代表大会根据本单位的实际情况确定。职工代表大会因故需要提前或者延期换届的，应当由职工代表大会或者其授权的机构决定。第十一条职工代表大会根据需要，可以设立若干专门委员会（小组），负责办理职工代表大会交办的事项。专门委员会（小组）成员人选必须经职工代表大会审议通过。第十二条职工代表按照基层选举单位组成代表团（组），并推选团（组）长。可以设立职工代表大会团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议，根据职工代表大会授权，在职工代表大会闭会期间负责处理临时需要解决的重要问题，并提请下一次职工代表大会确认。联席会议由企业工会负责召集，联席会议可以根据会议内容邀请企业领导人员或其他有关人员参加。第十三条职工代表大会行使下列职权：（一）听取企业主要负责人关于企业发展规划、年度生产经营管理情况，企业改革和制定重要规章制度情况，企业用工、劳动合同和集体合同签订履行情况，企业安全生产情况，企业缴纳社会保险费和住房公积金情况等报告，提出意见和建议；

社区社会事务听证会制度

==本文为word格式,下载后可方便编辑和修改!== 社区社会事务听证会制度社区社会事务听证会制度为了加强城市基层管理，进一步扩大基层民主，健全和完善城市居民自治工作，按照党和政府关于社区建设的方针政策和国家的有关法律法规，**街道结合街道和社区的实际，根据前期工作调研，初步制订了社区社会事务听证会制度。社区听证会在社区党组织的领导下，认真贯彻执行党和政府关于社区建设的方针政策，严格遵守国家的有关法律法规，依法有序的进行，并自觉接受社区居民代表大会的监督，主动接受政府有关部门和街道办事处的指导。 1、社区听证会的议事范围。听证会议事议主要是涉及社区居民普遍关心、涉及居民切身利益的社区有关社会事务。议事范围为：社区治安防范、保洁与绿化、违法建筑整治、环境卫生整治、基础设施建设、救济救灾款物的发放、低保户的确定、公益事业建设经费的筹措以及其它需要社区居民听证的事项。应有社区居民代表大会讨论决定的事项，由社区居委会提请社区居民代表大会讨论决定。 2、听证会成员的确定。社区听证会成员由社区党组织和社区居委会确定，人数一般为30—50人，听证会成员一般由社区党组织成员、社区居委会成员、社区协商议事会成员、社区居民代表大会成员、涉及事项的居民小组长和居民代表等组成。社区居民经社区党组织和居委会同意可旁听会议，经社区党组织和居委会邀请，有关政府部门、街道办事处、社会单位的代表应列席会议。听证会成员的听证表决权，由社区党组织和居委会确定。 3、听证事项的提出形式。听证会听证事项由五分之一以上年满18周岁的社区居民，或者五分之一以上的居民户或者三分之一以上的社区居民代表大会成员提出，由社区党组织受理，经社区党组织和社区居委会商量决定召开社区听证会。 4、听证事项的确定。听证会前，社区居委会应对多数居民反映比较集中的问题，进行广泛深入的调查摸底，掌握基本情况，征询居民群众意见，并同政府有关部门和街道办事处联系沟通。对政策、法律、法规已有规定的，由社区居委会征求街道办事处和政府有关职能部门意见后，列入社区听证会议题。听证会一般在提出议题起15日内召开。 5、听证会的组织召开。社区听证会由社区党组织召集和主持，召集人应在听证会前3天，将会议的时间、地点、主要议题向社会公示并通知会议人员。听证会有应到人数的过半数出席，方可举行；听证会采取不记名投票表决的方式，由出席人员的过半数通过，形成听证会的集中意见。表决的形式，由社区党组织和居委会根据听证事项的实际情况确定。 6、听证会的会议程序。社区居民听证会按下列程序进行： ①、由主持人报告议题： ②、由社区居委会通报所听证议题的相关情况；

社区居民代表会议制度

社区居民代表会议制度 1、社区居民代表会议根据社区居民会议授权讨论决定事项。 2、社区居民代表会议由社区居民委员会成员和社区居民代表组成，社区居民代表应当占社区居民代表会议组成人员的五分之四以上，社区妇女居民代表应当占社区居民代表会议组成人员的三分之一以上。 3、社区居民代表会议由社区居民委员会召集。社区居民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的社区居民代表提议，召集社区居民代表会议。 4、社区居民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 5、具有本社区户籍，非社区居民代表的各级党代表、人大代表、政协委员可以列席社区居民代表会议，但对会议形成的决定、决议没有投票权和表决权。 6、社区居民代表由社区居民按每五户至十户推选一人，或者由各社区居民小组按核定的名额推选产生。社区居民代表的任期与社区居民委员会的任期相同。社区居民代表可以连选连任。社区居民代表应当向其推选户或者社区居民小组负责，接受社区居民监督。 7、社区居民代表必须模范遵守国家法律、法规，带头执行《社区自治章程》、《社区民约》和社区居民委员会、社区居民代表会议的决议和决定。社区居民代表一年内无故三次不参加会议，其代表资格自行停止。 8、社区居民代表会议每次会议做到会前有议题，会中有记录，会后有结果，落实有回音。并将会议作出的决议和决定，通过社区事务公开栏、社区服务网等有效形式向社区居民公开、公布和宣传。

社区事务公开制度 1、成立社区事务监督委员会，负责监督落实本社区事务四务公开工作，及时反馈有关信息，提出意见和建议。 2、社区事务公开内容：社区党务、社区自治事务、社区财务、社区服务。 3、社区事务公开形式：建立社区事务公开栏、通过会议、广播、有线电视、网络、电子屏、明白纸、公开信等有效形式公开。 4、社区事务公开程序：社区党组织书记、社区居民委员会主任提出社区事务公开的具体方案和拟公开的内容；社区事务监督委员会对帐目进行审核；召开有社区事务监督委员会成员参加的社区“两委”扩大会议，对社区事务具体方案和拟公开的内容等专题研究并通过；在规定的时间内，采用社区事务公开栏、网络等形式公开；接受社区居民的查询和监督，解答社区居民提出的问题；相关资料整理归档。 5、社区事务公开时间：有规律的社区事务一般是半年或一季度公布一次；财务收支情况每月公开一次，公开时间在每月的9日；涉及社区居民利益重大事项应当随时公布。 6、社区事务公开监督：居民监督和上级监督。社区事务监督机构审查社区事务公开的真实性和规范性，社区居民以举报、质询、评议、听证等方式，上级监督主要是镇政府对社区事务的定期审核监督，市经管审计部门对社区财务、离任经济责任等专项审计监督。

民主议事制度.

民主议事制度为进一步促进村级工作规范化、制度化、努力提高有章理事水平，现根据上级有关规定，制订村级民主议事制度。一、议事原则村重大问题和涉及村民利益的重大事项，必须坚持民主集中制原则，实行民主决策。在民主决策过程中要坚持先党内后党外、先党员后群众的原则。二、议事程序第一步，由村党支部在广泛征求党内外群众意见的基础上提出议事内容；第二步，召开村班子负责人办公会议和村“两委”班子会议讨论；第三步，召开党员会议，广泛听取党员意见；第四步，根据议事内容和职责权限，提交村民代表会议作出决定或决议。三、村级民主议事范围、内容下列事项必须经村“两委”班子会议、村党员大会审议并提交村民代表会议审议或讨论决定：（1）村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；（2）村级财务预算安排和决算情况；（3）村集体经济大额资金的使用和投资方案；

（4）村级5万元以上建设项目的立项、资金安排及承包方案；（5）村集体土地、房屋等集体资产的租赁、承包、出卖等处置方案；（6）土地征用方案和征用、征收土地各项补偿费的分配和使用方案；（7）宅基地的安排、使用方案；（8）村级救济、最低生活保障、土地征用人员的养老保险和合作医疗等福利事业方案；（9）村民自治章程、村规民约和合作社章程、财务管理制度等规章的制订、修改；（10）村民代表会议认为应当由村民代表会议审议或讨论决定的村务执行情况、涉及村集体和村民利益的其他事项。四、会议召集（1）村级“两委”班子会议或全体党员会由村党支部书记负责召集。（2）村民代表会议由村民委员会召集。（3）村党支部、村民委员会提议或1/3以上的村民代表、1/10以上村民提议，应当召开村民代表会议。（４）村民代表会议的主要议题和需要讨论决定的重要事项，村民委员会应事先告知村民代表。村民代表有对议事

执法听证制度

荥阳市环境保护局行政执法听证制度第一条为了规范行政听证活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度所称行政听证，是指环境保护行政主管部门在作出行政行为之前，公开听取、收集行政管理相对人以及其他公民、法人和组织对该行政行为意见的活动。行政听证包括：行政决策听证、行政处罚听证、行政许可听证、信访听证以及其他行政事项听证。第三条行政听证应当遵循公开、公平、公正、便民的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外，行政听证应当公开举行。第四条环境保护行政主管部门的法制工作机构或者行使行政许可、行政处罚和信访机构具体负责相应行政听证的组织工作。第五条环境保护行政主管部门的法制工作机构应当对行政听证活动实施指导监督。第六条听证参加人包括拟听证事项经办机构的工作人员、听证代表、当事人及其代理人、申请人、利害关系人、证人、鉴定人等。前款所称经办机构，是指环境保护行政主管部门内部具体从事拟听证事项的机构。第七条听证由听证主持人、听证员和记录员组织。听证主持人由听证机关或者听证机构的有关负责人担任。听证员、记录员由听证主持人指定。法律、法规对听证主持人、听证员和记录员另有规定的，从其规定。第八条听证主持人履行下列主要职责：（一）指定听证员和记录员；（二）听取听证参加人的陈述；

（三）就听证的事实、理由、证据等询问听证参加人；（四）组织听证参加人进行辩论、质证；（五）要求听证参加人提供或者补充证据；（六）就听证中出现的程序问题作出决定；（七）决定中止听证和延期听证；（八）维持听证秩序，制止违反听证规则的行为。第九条听证参加人应当遵守听证规则，如实提供与听证有关的材料以及事实、理由和依据，禁止扰乱听证秩序的行为。第十条听证开始前，记录员应当查明听证参加人到场的情况，听证主持人应核对听证参加人的身份。第十一条听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列主要内容：（一）听证事项及内容；（二）听证主持人、听证员、记录员的姓名、单位、职务；（三）听证参加人的姓名、单位及地址；（四）听证举行的时间、地点和方式；（五）听证参加人提出的意见或者建议以及事实、理由和依据；（六）听证参加人陈述、辩论或者质证的内容；（七）听证意见或者建议；（八）听证主持人认为应当记录的其他事项。听证笔录应当交有关听证参加人确认无误后签字或者盖章。有关听证参加人拒绝签字或盖章的，听证主持人应当在听证笔录上注