人口老龄化背景下城市社区养老模式探析

中国人口的老龄化与高龄化进程加快，家庭照顾功能的弱化和机构养老所陷入的困境使老年人的日常生活照顾问题凸显出来，发展城市社区养老已成为当下共识。从社区养老的必要性和可行性入手，通过对苏州市B社区养老模式的的研究分析，在简要阐述社区养老基本理论的基础上，着重探究了B社区养老模式存在的不足，并从社区软硬环境的建设、再就业养老的推广等角度提出相关的对策建议。

标签：人口老龄化；社区养老；层次性养老

面对世界人口老龄化愈演愈烈的趋势和中国人口老龄化的严峻形势，城市养老模式正发生着悄然的变化，社区养老逐渐走入人们的视野，它以其独有的平民性和便宜性有效地整合着社区资源，带给老年人群体全新的养老体验，一些城市开始了社区养老模式的探索，并进行了有益的尝试。

一、人口老龄化背景下城市养老模式的转变

(一)人口老龄化现象严重

根据国家统计局发布的“2008年国民经济和社会发展统计公报”，截至2008年末，我国60岁以上人口达15 989万人，占全国人口总数的12%，65岁以上人口达10 965万人，占8.3%。由苏州市人口和计划生育委员会等部门调研撰写的研究报告预测，在21世纪前三十年，除个别年份外，苏州市老年人口将持续增长，其中2010—2017年以及2020—2030年老年人口将快速增加。老年人口总量将由2010年的129.3万上升至247.7万，老年人口所占比重由18.5%上升至37.4%。

（二）老龄化催生养老方式的转变

目前我国养老服务的模式通常有三种：家庭养老、机构养老和社区养老。家庭养老是指老年人进入老年期后，很长的一段时间内，都是与子女和孙子女在相互照料的状态下生活，机构养老是家庭养老的辅助模式。

社区养老是指把城市社区看作是家庭之外养老最重要的媒介和载体，动员和运用社区内的物力与人力资源，突破家庭的束缚，通过社区为区内老年人提供养老所需要的各种需求与服务，从而实现社区养老的自治。

近年来，南昌、青岛、北京、上海等城市在人口老龄化进程中积极进行社区养老服务的尝试，取得了比较明显的成效。综观目前全国各地的社区养老发展，基本是以政府政策为导向、以家庭照顾为核心、以社区服务为载体的模式运行，从关注老年人身体逐步转向关注身体健康和心理健康并重。

人口老龄化背景下的社会养老问题及其对策

人口老龄化背景下的社会养老问题及其对策汤兆云摘要：目前，随着人口老龄化所导致的老年人口抚养比例的快速提高，我国原有的社会保障制度已越来越不堪重负，主要表现为：社会养老保险金支出的数额增大；社会养老保险金收缴困难；社会养老保险金管理制度不善，且增值困难。为了解决这一矛盾，本文提出了以下几个对策：出台社会保障法，征收社会养老保险税；调整各级财政的支出结构，提高社会保险支出在财政支出中的比例；探索投资渠道，增强社会养老保险基金保值增值的能力；提高退休年龄，降低老年人口赡养率，减轻养老金发放的压力。关键词：人口老龄化；社会保障；养老保险一、我国人口老龄化的现状及其趋势按照人口转变理论，人口再生产必然经历由高出生率、高死亡率和低自然增长率类型转变为高出生率、低死亡率和高自然增长率类型，再转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率类型。这是物质资料再生产由简单型转变为扩大型，扩大再生产又由外延变为内涵型这一客观趋势所决定的，是社会经济发展的必然结果。经过数十年严格的计划生育人口政策的调控，我国在一个比较短的时间内基本上实现了人口再生产类型的转变，反映妇女平均生育水平的总和生育率1970年为5.81，1990年为2.31，1999年更下降到更替水平2.1以下，目前为1.8左右，远远低于发展中国家的平均水平，相当于发达国家1990年代中期的水平。这种变化趋势直接导致了我国老年人口比例不断提高，其绝对数量不断增多。我国五次人口普查的人口年龄结构数据显示，65岁及以上人口在总人口中所占的比例分别为4.41、3.56、4.91、5.57和6.96；1953～2000年，我国65岁及以上老年人口年平均增长率为1.5%（其中1953～1964年年平均增长率为0.01%，1964～1982年为2.7%，1982～1990年为2.8%，1990～2000年为2.4%）。2000年65岁及以上老年人口是1953年的3.3倍，同期80岁及以上高龄人口增加了6.5倍。2005年全国1%人口抽样调查数据显示，60岁及以上人口为14 408万人，占总人口的11.03%（其中，65岁及以上人口为10 045万人，占总人口的7.69%），并正在以年均高于3%的速度增长，2051年将达4.37亿最大值。与“五普”相比，60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点（其中65岁及以上人口比重上升了0.73个百分点）。（国务院新闻办，2006）这说明我国老年人口数在总人口中的比重逐渐提高，老龄化呈现出日益加快的趋势。 21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年，我国人口老龄化可以分为三个阶段：第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，我国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着1960年代到1970年代中期第二次生育高峰人群进入老年，老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0～14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3～4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占

心得体会农村互助养老模式思考

心得体会：农村互助养老模式思考随着社会的进步与发展，我国农村老年人数量和比例都在逐年上升，根据《中国老龄事业发展报告（2015 ）》数据显示，我国农村60周岁以上老年人已达到9000多万，其中空巢老人、留守老人已近5500万人。巨大的数字压力下，是对于农村传统养老模式--------------------- 家庭养老的严重冲击。同时，由于乡风习俗、道德观念的约束，在农村推行大规模社会化养老也不现实。因此，探寻一种介于家庭养老和社会化养老之间的“第三种农村养老模式”，承接由家庭养老向社会化养老过渡，就显得尤为迫切，而农村互助养老作为一种全新的养老模式值得我们思考与研究。农村互助养老是一种全新的养老模式，它介于家庭养老和纯社会化养老之间，符合农村实际情况，它更强调普通百姓间相互帮扶与慰藉。互助养老的模式就是 “集中居住、分户生活、统一管理、互帮互助”。“集中居住”是指通过整合闲置资源，集中建设或改造村级互助养老院，主要接收五保户或空巢老人、留守老人。“分户生活”是让入住的老人们单独分户居住，分灶饮食、蔬菜自给自足,

实行自我管理、自我服务，保持原有的生活方式和人际交往。“统一管理”是由村委会对院内的设施、住房等统一管理、统一维护，老年人无偿自愿居住，子女无继承权。“互帮互助”是指互助养老院内无专职服务人员，由入住老人结对互助，年龄小的照顾年龄大的，身体条件好的照顾身体条件差的，彼此互相帮助，共同生活。与家庭养老、机构养老相比，互助养老具有明显的特点：一是自愿，老人自愿选择是否参与互助养老，参加后想退出也是完全自愿。二是无偿，入住老人只需要自带米面油，不需缴纳任何费用，日常水电暖费用由地方政府或村委会资金支持。三是自助，日常生活由老人自我管理、自我服务，不需要服务人员。四是互助，入住老人互相帮助，互相关照，既有效弥补了家庭养老的不足，又解除了外出打工子女的后顾之忧，还使老人获得了被需要的满足感。下面以X市X区为例，对农村互助养老进行分析研究。X市X区位于河北省东南部，下辖7乡2镇，265个行政村，总面积502平方公里，总人口37.4万人，60岁以上的老年人4.39万人，占总人口的11.7%，其中无儿无女的“五保” 老人、鳏寡独居的空巢老人、子女常年外出打工的留守老人共计 1.3万人，占全部老年人口的30%。为解决这些老年人养老的问题，2008年8月，X区前屯村将闲置的小学教舍改建成免费供独居老人集中居住的第一家互助幸福院。这种模式一经推出，得到多村广泛响应和仿效，并于2010年开始全面推行。截止到2012 年4月底，全区共建成农村互助幸福院240家（包括联建25家），其中集体新建21家、集体改扩建53家、租赁及其他形式166家，覆盖全区9个乡镇265 个村，拥有床位5328张，可满足60%有入住愿望的农村独居老人居住，在全国率先实现全覆盖。目前全区已有3879名农村独居老人搬进幸福院。

中国人口老龄化现状及由此带来的养老问题

中国人口老龄化现状及由此带来的养老问题人口老龄化带来的养老问题中国人口老龄化、高龄化的发展趋势，已经给养老、代际关系处理等方面带来了巨大的压力，影响到代际和谐和家庭和谐，成为构建和谐社会进程中不可忽视的现实问题。老龄化社会问题，直接带来的是养老问题，涉及到老年人口由谁来赡养(支付养老金)和如何来赡养(养老服务)两个方面的问题，其实质是如何对待老年人的问题。在老龄化社会问题中，还存在着对老年人的歧视问题。有的年轻人由于缺乏道德观念，法律意识淡漠，不但不尽赡养义务，反而虐待老人，侵犯老人合法权益。从全国来看，老年人由于孤独、饥寒、疾病、受虐导致的自杀现象时有发生。2004年3月“预防长者自杀”亚太地区会议在香港召开，会议资料显示，根据保守估计，我国每年有25万人自杀，200万人自杀未遂，其中55岁以上的人占了20%，特别是农村老年人自杀率是世界平均水平的4-5倍。这种现象，已经成为代际和谐和家庭和谐中的极不和谐音，成为老龄化社会中又一个棘手的问题。老龄化社会带来的一系列问题，影响着中国社会发展的总体质量和全面建设小康社会目标的实现，而且可能影响到中国的社会稳定，养老问题的妥善解决势在必行。解决养老问题的途径离开代代相传与积累，人类社会不可能发展进步。因此，公正对待老年人，激励青年人更好地为社会进步服务，妥善解决老龄化社会问题成为社会文明进步的必然要求。全社会都应该公正对待老年人，正视并科学解决这一问题，要保证老年人与其他社会成员一样，共享社会发展成果。社会有责任保障老年人的生活水准不低于当时社会生活的平均水准，并不断提高。公正对待老年人，最迫切、最重要的问题就是有效解决养老问题，即要解决养老金的来源(经济问题)与提供养老服务两个方面的问题。现实情况下，解决这一问题的方式无非有两种，一种是传统的家庭赡养方式，一种是通过健全社会保障体系的方式。由于家庭赡养能力和社会道德等因素的影响，传统的家庭养老模式正在受到冲击。同时，随着现代社会和市场经济的发展，家庭的赡养功能也将不断退化。我们的理想是，一方面，老年人得到良好的社会保障；另一方面，年轻人又不至于因此而承受过重的负担。因此，在养老问题上，社会被期望承担的责任与义务越来越大。但是，与期望相比，与经济发展幅度相比，中国的社会保障事业表现出一种严重滞后的情形。目前，中国共有各类老年社会福利机构养老床位120.5万张，平均每千名老人占有床位仅有8.6张，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50至70张的水平相差甚远。其它生活照料、精神慰藉等许多为老服务也都存在发展缓慢的问题，不能满足老年人群日益增长的需求。我国是在经济欠发达的情况下进入老龄化社会的，如此低的经济发展水平，要承受如此高程度的人口老龄化，决定了我国不能象西方国家那样由政府包办社会养老福利事业。这就需要开辟出一条养老职能社会化的道路，以缓解政府财政压力。

人口老龄化背景下我国医养结合养老模式的发展问题

作者简介：王香香（1993），女，汉族，陕西榆林人，硕士研究生，单位：西北政法大学政治与公共管理学院行政管理专业，研究方向：劳动与社会保障人口老龄化背景下我国医养结合养老模式的发展问题王香香 (西北政法大学陕西西安) 摘要：我国1999年步入老龄化社会后形势日益严峻，老年人对养老服务和医疗服务的需求随之加剧。“医养结合”模式将现代医疗服务技术与医疗服务模式有效结合，成为我国未来养老服务发展的主要方向。目前而言，我国医养结合模式的发展面临诸多问题，需要更进一步做出努力加以解决，以实现我国老龄人口的健康、幸福养老。关键词：人口老龄化；医养结合；养老模式；发展问题我国老年人对养老服务和医疗护理的需求与日俱增，而我国养老服务和医疗服务存在互不衔接的问题。我国如何在“未富先老”、“未备先老”的背景下，解决老年人的养老与医疗问题，成为当前养老服务体系建设和医药卫生体制改革面临的重要议题[1]。“医养结合”作为“十三五”时期重点培育和发展的养老服务新方向，其实现有一定的复杂性，同时也不能忽略现有医疗与养老服务的现实问题。本文通过对我国人口老龄化现状、医养结合内涵进行分析，探析我国“医养结合”养老模式现存的问题并提出相应策略，促进我国“医养结合”养老模式的长远发展。一．我国的人口老龄化现状按照国际通用标准，若一个国家或地区60岁以上人口占人口总数比例达到10%，或65岁以上人口占人口总数比例达到7% 时，就认为这个国家或地区进入“老龄社会”。全国老龄委办公室发布的数据证明我国在1999年就进入了“老龄社会”[2]。任清华大学就业与社会保障研究中心主任的杨燕绥教授提出:60岁以上的老龄人口占人口总数的 14% 时，就是深度老龄社会[3]。在已经发布的《中国老龄事业发展报告( 2013 )》中指出: 截至2012年底，我国老龄人口总数达到1. 94亿，占人口总数的14. 3%。所以，我国在2012年就进入了“深度老龄社会”。二．我国的“医养结合”养老模式 2013年国务院颁布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》( 简称《意见》) ，“积极推进医疗卫生与养老服务相结合”被列为是加快发展我国养老服务业的六大任务中其一。“医养结合”涵盖了五个方面的内容：服务主体，指服务的提供方，如各级医院、社区卫生服务中心等；服务客体，指服务的对象，如不同健康程度的老年人；服务内容，指服务项目，如日常生活照料、精神慰藉等；服务方式，即养老机构或社区增设医疗机构、医疗机构内设养老机构、养老机构或社区与医疗机构联合三种；管理机制，即对“医养结合”养老模式的管理及相关政策制度，如它的管辖部门、管理方式、扶持政策的制定与落实等。三．我国“医养结合”养老模式的发展问题 (一)政府多重管理加大了政策监管落实难度《社会福利机构管理办法》规定，养老机构是民政部的审批单位，民政部是其主要管理部门，而医养结合模式的运营过程中养老结构要受到民政部门、卫生部门以及公安消防部门等多重管理，这就使得其职能分散，养老机构的扶持优惠

《农村互助养老模式探索与分析调研报告》

《农村互助养老模式探索与分析调研报告》农村互助养老模式探索与分析（以木瓜镇农村幸福院模式为例）随着农村改革和城市化进程的不断加快，大量农村劳动力外出务工，在推动社会发展、增加农民收入的同时，也带来诸多的问题，其中，“农村留守老人”日益增多。而根据普查数据显示，我国人口老龄化水平为16.15%，其中农村人口老龄化水平为18.47%，城镇人口老龄化水平为14.34%，农村比城镇高4.14个百分点，农村老龄化要比城镇更加严重。在城市化和老龄化的双重作用下，农村“老有所有、老有所依、老有所乐”问题显得尤为突出。在这样的大背景下，农村“幸福院”应用而生。农村幸福院是由村民委员会主办和管理，立足于日间休息、休闲娱乐等综合性日间照料服务的公益性活动场所，也能同时让农村留守老人老有所养、老有所乐。农村幸福院按照就近设置、方便老人、功能实用、自愿参与的原则，充分利用农家大院、闲置校舍、农家书屋或者村级组织活动场所等资源进行建设。幸福院尽量靠近村卫生室，向本村留守、独居、高龄、特困老年人提供日托、助餐、娱乐、康复等服务。休息室设立床位或折叠躺椅，配备被褥、枕头、床单、衣柜等日常生活用品，满足入院老人临时休息需要。提供图书、报刊，配备电视机、棋牌及桌椅等设施，方便入院老人开展文化娱乐活动。农村幸福院的建设构建了更加完善的农村社会养老服务体系，加快补齐当前养老服务工作短板，解决农村独居、空巢、留守、高龄老年人的

养老难问题，实现老有所养的目标，提高广大农村老年人的获得感、幸福感。一、木瓜镇农村幸福院建设和发展现状目前，木瓜镇已建成农村幸福院两个，分别是王家峁村幸福院和东梁村幸福院。通过实地走访调查，我们了解到王家峁幸福院建成于xx年，共投资40余万元，通过以村集体经济投入、上级部门投入的资金、动员村里在外经商成功人士回报社会，参与建设，发动村民自愿捐助以及利用县乡财政预算筹集而成，日常运行维护主要通过民政部门以奖代补的方式给予补助及社会捐助等形式资助。王家峁幸福院共有建筑面积500平方米，有15个房间设有20个床位，现入住老年人7人，并配有专职管理人员、炊事员、清洁工及医疗保健人员。同时配有电视机、棋牌室、阅览室等娱乐活动场所。东梁村幸福院建成于xx年9月，共投资40余万元，幸福院共有建筑面积500平方米，有居住房间9间，床位18张，现入住65周岁以上老年人16人。有管理员、厨师、会计、清洁工等7名工作人员。也配有电视机、棋牌室、阅览室等，生活设施和娱乐设施基本齐备。通过调查，目前木瓜镇还有台问沟村、常塔村、阳坬村、柳沟村四个村计划建设农村幸福院。二、农村幸福院的建设及运行中存在的问题 1、资金短缺，建设和维持难度大，覆盖率低。目前，农村幸福院建设资金筹措采取“集体筹一点、个人掏一点、政府补一点、社会捐一点”的办法，并没有明确的国家政策和专项资金给与扶持，筹资

城乡养老模式及养老配套设施一体化研究初探

城乡养老模式及养老配套设施一体化研究初探发表时间：2018-08-30T11:27:02.017Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第10期作者：梁媛媛[导读] 自我国实行改革开放的政策以来，工业行业有了飞速的发展，但是这也使得我国的城市化进程落后于工业化进程。南宁市城乡规划设计研究院摘要：社会的不断发展要求我们必须将城乡一体化提上日程，要促进城乡一体化实现的重点应该讨论城乡养老金问题。现今，城市的养老模式已经十分多样化，有家庭养老模式、社区养老模式、家庭与社会相结合等一系列养老模式；而在农村地区则最好选择家庭养老的模式。文章回顾了有关城市养老设施和环节的标准，并指出了这些标准中存在的一些问题，针对这些问题制定了相应的修订措施。最后，针对城市和乡村的养老设备规划提出了自己的意见和建议。关键词：城乡养老模式；养老配套设施；一体化；研究自我国实行改革开放的政策以来，工业行业有了飞速的发展，但是这也使得我国的城市化进程落后于工业化进程。现今，我国很多城市都存在着公共服务设备以及养老设备短缺的问题，之前的养老方式也必须进行改革。之前我们都将城市作为发展的重点，最后使得我国面临着十分严峻的老龄化问题。现今的经济发展中，希望借助经济新常态来促进城市化城市的发展，这样可以更好的解决因老龄化问题而造成的经济、工业发展困境，更好的促进我国的城市化进程。一、现今养老工作中存在的问题（一）城市养老方面的不足现今我国城市养老中存在的问题有以下四点：①养老模式不够多元化，大多数家庭使用的都是家庭养老方式；②老年家庭住房和老年人的社会福利都严重的匮乏；③老年人没有办法获得足够的活动空间；④外界的各种环境、设施等都未结合老年人的生活习惯进行相应的设计。（二）农村养老中的不足农村养老工作中存在的不足也可归结为以下四点：①养老模式缺乏多元性和丰富性；②农村地区没有很多的养老机构且这些养老机构的功能十分简单；③没有结合农村地区养老的特征配备相应的人员，工作人员不充足；④农村地区的财政一般都比较匮乏，因此很多养老机构都很简陋。二、如何改进养老模式并提升养老设备的质量（一）养老模式的改进 1、城市养老模式的分析在城市中，家庭养老模式依然是最主要的养老方式，这种模式是将家庭作为主体，家庭成员负责照顾老人并进行精神方面的沟通。我们必须认识到，现今我国与发达国家还是有一定的差距的，因此在老年服务方面不可能投入太大的成本，而我国老龄化社会已经到来，因此，无法实现社会养老之前只能将家庭养老作为主要方式。不过，家庭养老也是存在着很多不足的，因此我们应不断克服这些问题和不足并鼓励老人选择家庭养老模式。机构养老就是将老人送到各个养老机构中，有专门的人员负责照顾老人，其优势有：①老人会有更多同龄人的陪伴；②养老机构中的医疗、娱乐设施等都更为齐全。其缺陷有：①老人需要远离自己的家庭，无法获得家人的长期陪伴；②有很多养老机构的水平十分低下，居住条件不好且对于机构内的工作人员缺乏统一的管理。作者的观点是：机构养老应当是今后解决养老问题的最有效方式，因此必须积极推广这一模式，并对养老机构进行更为严格的监管，以促进其整体质量的提高。社区养老是处于家庭养老和机构养老之间的一种养老方式，这一养老模式除了可以使老人能够经常和家人相处，而且也能使老人有更多自己的同龄人作伴，可是我国传统家庭理念的影响决定了这种养老方式不会成为主流养老模式。 2、对于农村养老模式的分析分析我国的国情不难发现，农村养老有着自身的显著特征。在我国农村地区，经济发展水平还比较低，而且受传统思想影响较大，这便使得在农村几乎都是家庭养老方式。而农村的老龄化已经在很大程度上影响了城镇的进一步发展，因此农村地区应该积极发展社会养老的模式。 3、各种养老模式的综合分析作者认为近几年，城市养老中应该还是家庭养老模式占较大比例，但在远期却会演变成家庭养老、社区养老、机构养老共同发展的多元化养老模式。农村地区实现这样的目标所需要的时间可能会更长，不过家庭养老模式向社会养老模式演化也是必然趋势，会慢慢的从家庭养老变成社会养老。今后我国在发展养老模式时，应该把握好以下两个重点：首先，在近几年，城市以及乡村依然应该积极的发展“以居家养老”为主要的养老形式，但从长期来看，则需要积极的发展“社会养老”的养老模式，这才能够从根本上解决我国的养老问题，并更好的和国际社会接轨。②一定要采取有效的措施不断完善我国养老设施标准，最好能够结合城市和农村的实际情况设立差异化的标准。（二）如何进一步完善养老设备 1、养老设备配套标准评估我国的《城市用地分类与规划建设用地标准》中针对老年人用地有着明确的规定，其中A22属于老年活动设备，A6属于社会福利设备用地，主要是为了满足服务以及慈善类机构的需求，这类机构有福利院、养老院等，A51则属于社区卫生等医疗部门用地。这一套规范虽然对大面积的社会福利用地进行了明确的规定，可是对于具体的老年人福利设施却没有明确的规定，这便不能很好的满足人民对于养老空间的需要。《镇规划标准》中要求在中心镇地点可设置养老设备，但是很多乡镇却并未将这一标准落实到实处，很多镇内都没有设置这一项目。《城市公共设施规划规范》也结合城市的规模确定了具体的用地面积，不过并没有对设施的类别进行具体的规定，无法很好的规划整个养老空间。《城市居住区规划设计规范》中包括了养老院、托老所、社区服务中心等各种老年公共服务设备，并对于用地的面积、工程的规模都有了明确的规定。现今我们在进行老年设备规划工作时，并没有将这一规划作为科学的根据。作者将各种规范标准都展开了综合分析，并针对城市乡村的养老设备规划制定了更为有效的建议。

中国养老产业现状和模式

人口老龄化的具体标准是，国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为这个国家或地区是否进入老龄化社会的标准。截至2011年底，全国60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口13.7%，其中65岁及以上老人有1.23亿，约占总人口的9.1％，规模超过欧洲老年人口总和。截至2010年11月1日，中国60岁以上的老年人达1．78亿，占总人口的13．26％，其中65岁以上老年人为1．19亿，占总人口的8．87％。中国成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家。中国将面临“未富先老”和“未备先老”双重挑战。近10年来，中国80岁以上高龄老人增加了近一倍，已经超过2000万。随着年轻人异地工作，父母与子女异地居住，空巢老人越来越多，2010年城乡空巢家庭约50％；失能、半失能老年人数达3300多万。 2014年中国老年人口将超过2亿，2025年达到3亿，2042年老年人口比例将超过30％。南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新说：“中国可以称得上是‘跑步’进入老龄化。” 然而，作为一个人口大国，中国的老龄化社会不同于其他国家，报告将此称为“中国特色的人口老龄化社会”。除了老年人口基数大、增长快、空巢和失能困难老人多以外，中国的老龄化还呈现出先于工业化、与家庭小型化相伴随、老年抚养比快速攀升等特点。中国有“养儿防老”的传统观念。但当两个独生子女组成的家庭要承担4个甚至更多老人的养老责任时，无论在经济还是精力上，都给年轻人“难以承受之重”。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，当社会变迁打破传统家庭养老赖以存在的基础时，养老观念和养老模式也必然发生变化。不过，当中国人已经逐渐接受社会养老这一养老方式时，却又不得不面对日益突出的社会养老服务供需矛盾。根据报告，中国养老床1.位总数仅占老年人口的1．8％，低于发达国家5％至7％的比例，也低于一些发展中国家2％至3％的水平。西方发达国家一般在人均GDP10000美元左右进入老龄社会，而中国是在人均GDP840美元时就进入老龄社会，是典型的“未富先老”。截至２０１０年１１月，我国城乡空巢家庭超过５０％，部分大中城市达到７０％；农村留守老人约４０００万，占农村老年人口的３７％，城乡家庭养老条件明显缺失。我国已有各类养老机构３８０６０个，拥有床位２６６．２万张，收养各类人员２１０．９万人。养老床位总数占全国老年人口的１．５９％，低于发达国家５％－７％的比例，也低于一些发展

互助养老模式很受欢迎

互助养老模式很受欢迎一边是年纪大了生活有诸多不便的老人，子女又不在身边，另一边是刚退休在家突然赋闲下来的老人，需要时间慢慢适应退休后的生活。近年来随着老龄化程度越来越高，养老成了很多人头痛的问题。最近，杭州闸弄口街道天仙社区刚退休的陈大伯加入了社区的居家养老志愿队，定期组织社区里的老人进行唱歌、书画等娱乐文化活动，在该社区，老人帮助老人是一种互助型居家养老方式。互助型居家养老方式，就是指老人之间发挥各自所长，帮助身边需要帮助的老人，互助式社会养老和专业养老服务机构相结合，来解决社区养老资源不足的情形。 76岁的董经兰是天仙社区一位互助志愿者，董大妈平时最大的乐趣是为社区内的老人提供各种各样的便利。去年，董大妈发现社区里有很多老人行动不便，特别早上出去买菜是这些老年人最头痛的问题。于是董大妈和附近菜场的一位摊主商量，让摊主在上午固定的时间，把菜运到老年人比较集中的干休所楼下，方便他们买菜。董大妈还经常在社区里组织各种各样的活动，丰富社区里的老年生活。 74岁的陈晋斋退休后在社区里办了书画培训班，免费教社区里的老人画画，写书法，目前，书画班的规模已经从当初的几个人，发展到30多位老人。虽然是免费的，陈晋斋还通过自己的关系，邀请自己当年的老师给学员们定期讲课。事实上，在天仙社区，还有很多和董大妈、陈大伯一样的志愿者，为社区里的老年人提供服务。天仙社区居委会的联系负责人黄德群说，天仙社区共有500多名退休的老年人，大多数是独居，也包括了一部分行动不便的残疾老人。目前，社区里有专业的老年人服务站，“不过工作人员不多，靠社区的服务没办法满足整个社区的养老服务。”黄德群说。黄德群说，目前社区内常规的志愿者服务人员有100多人，大多数是社区里的退休老人，有医生、教师、律师等。“大家可以发挥自己的所长，为社区里的老年人提供免费服务，比如社区里有退休的医生，定期为社区里的老年人提供上门的医疗服务，老师可以为老人提供各种免费的兴趣班，提供一些娱乐文化活动。” 黄德群发现，这种互助式的养老方式，对于刚退休的老年人来说，还有助于他们度过特殊的心理期。随着老龄化程度越来越高，居家养老已经成为杭州不少社区养老的主要方式。杭州市民政局社会福利处处长陈国民说，目前杭州居家养老的主要方式包括两种，一种是社区内的4050人员为自己社区内老年人提供有偿服务，一方面可以解决4050人员的就业问题，另外也可以解决一部分老年人的养老问题。另外一种方式是专业养老服务机构。目前，杭州比较成熟的专业居家养老服务机构包括在水一方互助会、夕阳红居家养老中心等。“互助型的养老方式也可以成为解决目前居养老问题的方式之一。” 来源：杭州网

浅析人口老龄化背景下老龄事业的发展

浅析人口老龄化背景下老龄事业的发展本文首先分析了我国人口老龄化的现状——在未富先老、未备先老两大背景下，老年人口绝对数量大、少子老龄化、失衡老龄化，高龄老人、患病老人、失能老人数量显著，并且伴随不同老年群体问题——农村留守老人、城市空巢老人、失独老人、候鸟老人等。基于此，本文指出老龄事业发展的必要性和急迫性，运用马斯洛需求层次理论，进一步探讨了发展的对策：生理物质需求——完善两个保障、创新养老服务；社交精神需求——激发组织活力，营造有利环境；尊重与自我实现需求——鼓励社会参与，提供发展空间。最后，结合老龄事业的主体——引导兜底的政府、中坚力量的社会组织、专业力量的社会工作者以及双重身份的老年人，对我国老龄事业的发展进行了阐述。标签：人口老龄化；未富先老；未备先老；老龄事业；老年人幸福感 1.我国人口老龄化现状老龄化的概念包含了两个层次——个体老龄化与人口老龄化。个体老龄化即指个体进入老年期后，其与社会的互动关系弱化或者个体与社会主导领域脱离。人口老龄化是全人类共同面临的重大现象，是指人类群体老化的社会现象，是人类发展和社会进步的重要标志，是总人口中年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化是21世纪全球性的挑战。欧洲发达国家最先受到人口老龄化问题的严重冲击。其模式是有机老龄化，即随着现代化的推进，经济社会发展水平特别是科技水平的提高，人们在寿命不断延长的同时，自觉自愿地减少生育，形成老年人口越来越多，少儿越来越少的人口发展态势。这是自然的老龄化过程。我国则是机械老龄化，即在寿命快速延长的同时，迫于人口规模压力，不得不采取计划生育政策，造成老人增多和少儿减少的人口发展态势，导致人口老龄化快速提前到来。那么我国人口老龄化现状如何呢？早在1999年，我国就提前进入老龄化社会，根据第六次全国人口普查公布的数据，2010年我国60岁及以上人口占13.26%。目前，新中国成立后出生的人口，也就是“50后”相继进入老年期，直到2022年以前，中国的人口老龄化处于快速发展阶段。从2022年起到2035年，由于1962年中国历史上最大规模的生育高峰的出现，中国人口老龄化进入超快发展阶段。从2035年到2053年，中国人口老龄化进入重度平台，之后一直到21世纪末，进入高位稳态发展阶段，老年人口占总人口比重将始终在30%以上。我国人口老龄化面临着两大背景：未富先老，未备先老。一般来说，人口老龄化与个人收入水平密切相关，西方发达国家的普遍情况是“边富边老”，即人口老龄化与社会经济发展同步，而我国则是未富先老，是指人口老龄化超前于经济发展，是指在1999～2050年间，中国的人口老龄化快于经济社会发展。未富先老体现为我国当前人均收入水平还不高、科技创新能力还不强、教育水平比较落

国外互助养老模式的经验借鉴与启示

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/e315791175.html, 国外互助养老模式的经验借鉴与启示作者：徐玲玲徐婷婷来源：《神州·上旬刊》2019年第06期摘要：从小农社会开始，中国的互助养老就发挥着一定的作用。而现在，子女养老的有心无力、老龄人数量的急剧增长及其对精神生活的渴求都促使互助养老开发出更多的模式来缓解老龄化问题。通过借鉴发达国家的互助养老模式，我国在互助养老方面有了相应的启发。关键词：发达国家;互助养老;经验借鉴 2019年3月召开的全国人大二次会议仍然把养老问题作为关注的重点，会议指出，要去探索新型的养老模式，满足老龄人对多样化的、优质的养老服务的需求。互助养老作为一种契合时代的养老方式，是未来一段时间中国低成本积极应对人口老龄化的现实选择。一、我国拓展互助养老新模式的原因（一）中国民间养老互助的历史渊源中国古代的乡土社会是一个以小农经济为主体的社会，有限的经济资源与较弱的风险抵抗能力使小农家庭之间存在着互帮互助的联系。同时，古代的乡土社会也是深受儒家文化思想影响的社会，村民与村民习惯性的互助，就像存在着一种隐形的责任与义务。（二）人口老龄化不断加深目前，我国的老年人数量正在以不断上升的比例增加，家庭养老问题越来越突出，加上出生率的下降和未富先老的社会现状，种种老龄化问题都对社会经济造成了巨大的压力。传统的养老模式受到冲击，符合时代潮流的养老模式应抓紧开发并实施。（三）互助养老不断得到支持城市化进程的不断进展迫使子女离乡发展，“父母在，不远游”的思想已经逐渐淡化。父母希望自己的儿女能获得更好发展的同时不得不学会自己照顾自己，不再完全依赖儿女。互助养老，不仅可以解决儿女不在身边的生活难题，同时也丰富了老年人的精神世界。二、发达国家互助养老的主要模式（一）时间银行模式时间银行源于美国，指的是各个年龄阶段参加养老服务的志愿者，通过服务积累时数，使自己以后也能享受相同时数的志愿养老服务的一种互助养老模式。以英美两国的时间银行为

中国养老机构类型

资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载中国养老机构类型地点：__________________ 时间：__________________ 说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容

我国机构养老服务的模式分析随着老龄化程度的不断提高，我国的人口结构以及家庭结构都发生着巨大变化，主要体现在：一是受计划生育政策影响，“4-2-1”的家庭结构日益普遍，家庭的养老负担越来越重，养老的社会化趋势不可避免。二是预期寿命明显提升，老年人口高龄化程度提高，失能和半失能老人日益增多。三是随着农村人口向城市迁移以及一些意外因素，空巢老人、失独老人显著增加。在这样的大背景下，机构养老不可或缺，在以居家养老为基础，以社区养老为依托的养老服务体系中发挥着重要的支撑作用。根据机构养老服务业的经营性质和老年人多层次的养老服务需求，可以将机构养老服务分为基本的养老服务和高端的养老服务两个类别，两者在投资主体、主要服务对象、服务项目及水平、服务收费等方面存在着显著的区别。一、基本的机构养老服务模式基本的机构养老服务主要是指政府或社会力量通过投资兴办养老服务机构，重点为“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。政府举办的养老机构要求实用适用，避免铺张豪华，不以营利为目的提供基本养老服务。总之，政府投资办的、公办的养老机构职能定位主要是“托底”，其他的都应放手支持社会力量去兴办。对于社会力量兴办养老服务机构提供基本养老服务的，政府应同样给予土地、税费、补贴、购买服务等政策支持。目前，我国提供基本养老服务的养老机构主要有社会福利院和敬老院、老年公寓、老年康复机构、护理院、临终关怀机构等。考虑到老年人的实际需求和当前的政府财力状况，基本的机构养老服务主要包括生活照料、康复护理、紧急救援等项目。①生活照料。设施应符合无障碍建设要求，配置必要的附属功能用房，满足老年人的穿衣、吃饭、如厕、洗澡、室内外活动等日常生活需求。②康复护理。具备开展康复、护理和应急处置工作的设施条件，并配备相应的康复器材，帮助老年人在一定程度上恢复生理功能或减缓部分生理功能的衰退。③紧急救援。具备为老年人提供突发性疾病和其他紧急情况的应急处置

人口老龄化背景下的中国老年志愿者服务

人口老龄化背景下的中国老年志愿者服务王放（中国青年政治学院社会工作学院，北京１０００８９）【摘要】人口老龄化的快速发展使中国的老年社会服务事业面临着巨大的挑战。老年志愿者服务是老年社会服务事业的一个重要组成部分。人口老龄化也对中国的老年志愿者服务提出了更高的要求。中国的老年志愿者服务还处在起步阶段，还存在着很多问题需要解决。我们需要不断地健全与完善社区志愿者养老助老服务制度，动员和吸引更多的社区居民和社会团体参与到老年志愿者服务中，为实现“五个老有”的目标而努力奋斗。【关键词】中国人口老龄化老年志愿者服务服务中国青年政治学院学报２００８年第４期收稿日期：２００８－０３－１１作者简介：王放，中国青年政治学院社会工作学院教授，主要研究人口学。社会学研究中国目前已是一个老年型的国家。根据２００５年全国１％人口抽样调查，中国６５岁及以上的老年人口已达１０，０４５万，占总人口的７．６９％。中国从２０世纪６０年代中期开始出现人口老龄化，到现在已经历了４０多年的时间。进入２０世纪８０年代以后，伴随着计划生育政策的执行，人口老龄化的速度明显加快。人口老龄化的迅速发展对老年社会服务提出了更高的要求，而老年志愿者服务是老年社会服务体系的重要支撑，发展老年志愿者服务对于完善老年社会服务体系、促进老年社会保障具有十分重要的意义。本文在分析中国人口老龄化的现状和发展趋势的基础上，探讨了中国老年志愿者服务的现状及不足，并对未来中国老年志愿者服务的发展提出了思路和建议。一、中国人口老龄化的现状及发展趋势人口老龄化是指在总人口中老年人口的比重不断上升的过程。生育率的迅速下降和人口平均预期寿命的延长是导致中国人口老龄化的根本原因，其中生育率下降是主导因素。中国的人口老龄化主要有以下三个特点：１．人口老龄化的速度非常快人口老龄化速度是指老年人口的年平均增长率和同时期总人口的年平均增长率之间的差额，也就是老年人口比重的年平均增长率。据笔者根据联合国公布的数据［１］计算，在１９７０－２００５年期间，中国６５岁及以上的老年人口比重年平均增长１６．７５‰，比全世界、发达地区和发展中地区的平均水平都要快得多，仅次于日本、韩国、泰国、意大利和俄罗斯等国家。１９６４年第二次全国人口普查时中国６５岁及以上的老年人口比重为３．５６％，１９８２年第三次全国人口普查时该比重上升到４．９１％。之后６５岁及以上的老年人口比重持续上升，并且速度加快。到１９９０年第四次全国人１２７

_互助_与_自助_老年社会工作视角下_互助养老_模式探析_陈静

老龄化问题 “互助”与“自助”：老年社会工作视角下 “互助养老”模式探析陈静江海霞（华北电力大学法政系，河北保定071002）摘要：“互助养老”是社会正式和非正式养老体系有机结合的重要模式，它内含了由老年人亲友熟人支持网络向社会陌生老年群体延伸的层级性互助理念。老年人在“互助养老”的过程中通过友爱互助，在一定程度上实现由“被赡养”到“自助养老”的角色转换，在互助的过程中实现了自助。老年社会工作者应重视老年人群体构成和老年个体需求的异质性，关注老年人同期群的身心特征，协助互助小组制定调适互助行为的规范，整合社会资源、构建“互助养老”的社会支持体系，保障“互助养老”的健康有序发展。关键词：老年社会工作；互助养老；互助；自助中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：1008-4002(2013)04-0036-08 “Mutual Aid” or “Self Aid”: the Study of Mutual Aid Pension Mold from the Perspective of Social Work with the Elderly CHEN Jin JIANG Haixia (School of Humanities & Social Sciences, & Social Sciences, North China Electric Power University, Baoding 071002, China) Abstract: Mutual aid pension is one of the important molds in organism combination of formal and informal support pension systems. It contains the concepts of hierarchical mutual aid which the aged could extend to stranger from relatives acquaintances support networks. Elderly people should transform from "dependents" to "self-aid" elderly to some extent in the process of mutual love and mutual help. Social workers should pay attention to the composition of the elderly population, the differences of individual demand, the physical and mental characteristics of the elderly cohort, and at the same time they should help the mutual assistant group to develop the regulations of mutual assistant behavior, integrate social resources, establish social support system to ensure the healthy development of mutual aid pension mold. Key words: social work with the elderly; mutual aid pension; mutual aid; self-aid 我国在由传统社会向现代社会转变的过程中，经历了中西养老文化的冲突与融合。中国的养老体系正处在择旧创新的时期，需要综合考虑城市与农村、正规与非正规、制度与习俗等多层面因素。现阶段老年人群体的社会构成是复杂的，不同经济能力、文化程度、家庭背景的老年人并存于老龄社会，决定了我国养老模式的选择应是多样化的。近年来，“互助养老”模式在全国各地悄然兴起，作为一种新型收稿日期：2013-05-02 作者简介：陈静（1981-），女，广东中山人，讲师，博士研究生，主要研究方向为老年社会工作；江海霞（1980-），女，湖南桂阳人，讲师，主要研究方向为养老保障。基金项目：2012中央高校基本科研业务费专项资金资助“我国社会养老服务保障体系的构建研究”（12MS129）；2012河北省教育厅指导性计划项目“河北省社会养老服务体系的优化与支撑”（SZ126013）；2011保定市哲学社会科学规划研究项目“保定市社会养老服务体系的构建”（201102097）。

我国养老产业的发展现状分析

医养结合养老模式是当前社会经济快发展下新时代的产物。其具体含义是指在传统机构养老提供基本生活服务和经济供养的基础上，向选择机构养老的老年人提供医疗服务，提高老年人生活质量和健康水平，缓解社会老龄化问题。一、我国养老模式发展现状（一）特殊人口政策和国情导致“老龄化”问题严峻图1 65岁及以上人口数与占比（万人，%）如图1所示，2016年底中国65周岁及以上人口16003万人，占总人口的10.8%。预计到2020年，高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。因此，养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的目光。随着人民生活水平的提高，社会的进步发展，单一的国家福利已经难以满足老年人生活多样性的需求，多元化的养老模式应运而生，其中医养结合模式呈现主流趋势。（二）传统农耕文化衍生出“单一养老模式” “百姓孝为先”一直是中国传统的思想观念，赡养父母是每个子女应尽的责任与义务。目前，我国有三种基本的养老方式，分别为居家养老、社区养老和机构养老。其中，居家养老是主要模式。本质上来说，这种养老模式是由家庭成员提供养老资源的养老方式和养老制度；社区养老是指以家庭养老为主，社区机构养老为辅的方式，老人除在家中得到家人的照

顾之外，由社区的有关服务机构和人士为老人提供专业服务；机构养老是指由专业的社会福利机构为老年人提供日常起居护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。（三）“421”倒金字塔家庭结构产生“空巢家庭” 图2 中国不同年龄组的家庭空巢率 “421”倒金字塔家庭结构是受我国人口政策和医疗水平所衍生出的现代家庭模式，具体由两位成年人共同赡养四位老人和一位孩子。根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告（2015）》表示，我国家庭规模呈小型化趋势，2-3人家庭呈主体类型，单人家庭、空巢家庭不断涌现。空巢老人占老年总数近一半，其中独居老人占老年总数约为10%，仅与配偶居住的老人占41.9%。伴随空巢家庭的持续增长，居家养老模式难以持续，需要其他养老模式来补充，为养老产业的发展提供空间。（四）养老产业发展处于初级阶段，供给严重不足