2012环评案例分析
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2012环评案例分析
生态影响型项目
■水利水电（水利、水电、调水工程、枢杻、大坝等）
臍交通运输类（公路交通、铁路交通、桥梁隧道、输气管道等）
H 矿产资源开发（石油、煤炭、铁矿等开采）
翳农林资源开发（工业原料林基地、经济林基地、农产品基地等）
■土地开发利用（农业土地开发利用、滩涂与湿地开发利用、草地与荒地开发利用、旅游资源开发、海洋和海岸带开发等）
■1水利水电类
歸水利水电工程主要包括以下工程：
出水利工程
锂水电站工程
出水利水电枢纽工程
由灌溉工程
出治涝工程
由防洪工程
出供水工程
由堤防工程
■2、分级（等）：
由水利水电工程一般划为五级，主要依据库容规模、防洪保护对象、灌溉的面积、装机的大小划分
恰而与之配套的水土建筑物、则根据其所属工程的类别、作用及重要性划定
氏若按库容划分：
由I级即大（1）型工程，库容》10X 10m3;
鱼n级即大（2）型工程，库容为10?1.0 x 18m3;
恰川级即中等工程，库容为1.0?0.10 x 18m3；
旳w级即小（1）型工程，库容0.10?0.01 x 18m3；
由V级即小（2）型工程，库容0.01?0.001 x 1徧3
蕾按水电装机容量划分：
恰I级即大（1）型工程装机容量》120X 10K W;
出n级即大（2）型工程装机容量为120?30 x 10K W;
由川级即中等工程装机容量为30?5x 10K W;
出W级即小（1）型工程装机容量为5?1x 10K W;
沟V级即小（2）型工程装机容量为W 1x 10K W。
■水工建筑物的级别划分是根据其所属枢纽工程等别作用河重要性分为5级
籍3、水利水电工程建设项目环境评估要点和最新产业政策要求
■（一）评估要点
由根据新公布的《建设项目环境保护分类管理名录》规定水力发电工程装机1MW、库容
1 x 10m3水库工程、大中型引水及灌溉面积》5万亩及日取水1万m3地下水库工程全部需
编制报告书，小于上述规定值的同类工程，环境特敏感亦需编制环境影响报告书。
? 1、主要内容
由水文、泥沙、局地气候、水环境、环境地质、土壤环境、陆生生物、水生生物、生态完整性与敏感生态环境问题、大气环境、声环境、固体废弃物、人群健康、景观与文物、移民、水土流失、社会
经济等环境要素及因子的评价。
■2、主要环境问题
由①工程永久及临时占地、土石方开挖及弃渣、移民安置等占地和扰动地表造成的陆生动物迁徙、避让、陆生植被破坏和水土流失，使陆生生态受到影响与破坏。
由②施工期基坑排水、筛分选料、骨料冲洗、砼养护、拌和废水及生活污水的排放使受纳水体环境受到破坏或影响。
臍③隧洞开挖（钻爆）、砂石料加工、运输与振动机械造成大气环境污染。
■④施工弃渣、固体废物（移民拆迁建筑物垃圾）、生活垃圾的排放造成环境污染。
臍⑤施工噪声对作业人员及附近敏感点（学校、敬老院、居民集中点等）的影响、施工人员相对集中易传播流行性疾病与传染性疾病。
翩⑥水库蓄水、闸坝阻隔使坝下水文情势改变，部分河段脱水或半脱水使河道生态环境改变，水生生物种类与数量变化，湿水性植物向陆生型演化，水体环境容量下降，自净能力下降。对有洄游性鱼类产卵与洄游起到阻断作用，使珍稀、濒危种类趋向灭绝。
? ⑦移民安置区环境容量及开发性移民。
豬3、评估要点：临时道路
出①占地、弃渣与主体工程施工对陆生生态影响。
由②征占地与施工扰动地表造成水土流失的预测与水土保持。
出③水库蓄水、闸坝阻隔和隧洞引水使河道水文性势变化大，可能出现脱水与半脱水段造成下游用水及环境用水的改变与破坏，根据有关规定向下游提供河道外植被生态需水、河流基本生态环境需水
量等。对水生生物，主要是洄游性鱼类、珍稀濒危种类产生下列影响的，则应列专章、专题进行预
测，并采取救鱼、过鱼措施。
出④施工期三废排放的预测和防治措施。
由⑤移民安置环境容量分析及开发性移民。
■（二）产业政策要求：
恰1、水电工程为社会提供清洁能源，减少对环境污染的负荷量（与火电比较）。
出2、以生态评价为重点采取生态补偿方案、对策符合“全国生态环境保护纲要精神”的要求。
由3、发展水电能源符合“产业结构调整暂行规定和产业结构调整指导目录”鼓励类的要求。
鱼4、梯级开发水利水电资源符合“开发、利用水资源应综合考虑的环境政策”。
恰5、以电代柴、保护植被与生态。
?四、以“柳洪水电站”案例
辭（一）、工程分析
鱼柳洪水电站位于金沙江支流美姑河上梯级开发的第一期工程（第4级）。主要是引水式发电，装机150MW，年发电7.32亿kw ? h，工程永久占地11.53hm2,临时占地51.18hm2，无耕地、房屋
淹没及只影响林地1.87hm2，园地0.07 hm2，人行吊桥1座。安置28人，搬迁安置128人。
■1、工程方案比选
恰对闸址、引水线路、厂区布置进行多方案比选与优化。在以环境影响为前提下，使技术可信、经济效益大是选定的方案。
瞻2、工程施工
出施工期“三废”及噪声排放，以及施工开挖、弃渣、占地活动扰动地表造成较大水土流失，使水、噪声、大气环境受到污染，对水生生物及陆生生物产生影响，对区域内经济与人群
健康均产生不利影响。
痔3、移民安置：
出水利水电工程实施将搬迁安置移民128人，生产性移民28人。占地及移民安置区宅基地与
耕地复垦将增加社会环境压力和产生水土流失。
H 4、工程运营期影响：
由工程运行后下游减水段（脱水段）该河道水文情势变化明显，将使该段生态结构发生改变，水生生物种类减少，原有湿生、水生类将向陆生、湿生类演变。河道环境容量下降，降解能力下
降，浮游、底栖生物种类亦有变化。饵料变化将使的种群、种类发生变化。
■5、工程分析中对三废产生量进行估算、对其产生的源强效应图示为佳。以老龙口水利枢纽工程相应部分绘出产生“三废”的流程图。
H （二）环境现状调查与评价
由1、确定评价工作等级
I 根据环境影响技术导则，水环境、大气环境、声环境、水污染生态影响等导则规定，柳洪水
电站水环境评价等级为三级，大气环境为三级，声环境为三级，生态评价等级为三级。
歸2、调查要求与调查方法
出①根据工程特性和工程所在地区的环境特点，结合各单项环境影响评价的工作等级，确定各环境要素的现状调查范围和内容。
出②应收集当地统计、国土资源、林业、农业、渔业、水利、气象、环境保护、地质矿产、文物保护等部门的年鉴、国土资源调查报告（含土地利用现状图）、林业资源调查报告（含植被
图）、农业区划、水利区划、水土保持规划（含土壤侵蚀现状图）、环境规划报告、环
境质量报告书、地质矿产资源文物资源调查报告、气象观测成果及渔业资源调查报告等资料。当上
述资料不能满足研究要素调查内容要求时，应实地调查或进行现场监测。
由③环境现状调查可采用定量与定性相结合，以定性为主的方法。
■3、调查的主要内容：
髓①地形地貌
出重点调查项目区地形特征与地貌类型，主要是地质构造，地层岩性，崩塌、滑坡、泥石流等不良地质现象。
■②气象
恰包括年降水、年蒸发量、风力、主导风向、暴雨、冻害等，若工程规模大、库容大、坝高对局地气象有影响的应对农业生态，航运和生活环境的影响进行调查分析。
辭③水文、泥沙
鱼多年平均径流量、逐月平均流量、含沙量、输沙率，泥沙颗粒级配、枯水和供水特征。
齢④水质
出金沙江及左岸一级支流美姑河水质现状资料及水文汇流段断面的监测、水域功能。
廳⑤土壤
出调查、了解项目区土壤类型、理化性质、土地肥力。
齢⑥水土流失
出项目区土地利用状况、土壤类型、水土流失现状类型、成因、土壤侵蚀模数。
罰⑦陆生生物
出项目区陆生动物种群分布、主要栖息地、有否保护级动物和珍稀、濒危种类、植物类型及优势种、覆盖率、有否珍稀、濒危物种。生理、生态习性、动植物调查应按评价等级要求的内容、方法进行。
髓⑧水生生物
出收集该流域水生生物、鱼类、底栖类、浮游类、科学组成、洄游性鱼类及生活习性、产卵场分布、有否濒危珍稀种类及其保护级别。
H ⑨自然保护区、风景名胜区、重要文化设施敏感区
由按保护级别，了解分布的范围、内部功能区划。水源保护区的调查应包括保护级别及范围。
■⑩文物、古迹
由调查其分布位置范围、保护级别和保护现状。
■11人群健康
由调查应包括自然疫源性疾病、虫媒传染病、介水传染病、地方性疾病等。
■12点、面污染源
由对主要排污点及项目汇流区进行污染源调查（收集），了解废污水排放量、主要污染物、浓度值、农药化肥施用状况及污水处理状况。
鮒13社会经济环境
出调查收集项目区人口数量、人口密度、民族、土地利用现状、产业结构、居民的生活水平（人均耕地、人均粮食、人均收入、生活燃料等）。
■14公众参与
沟根据项目主要特征，列出主要环境问题要求等，采取走访座谈会、问卷等收集各种代表的意见（尤其受到影响的代表意见）并进行统计分析。
購4、评价
出①根据有关标准对水环境、环境空气、生环境的质量现状进行评价，分析主要环境问题。
恰②生态现状评价应包括生态完整性评价、自然资源状况与敏感生态环境问题评价。
出③生态现状评价可应用定性定量相结合的方法进行。
髓五、水利水电工程主要敏感点、评价重点及应关注的问题
■（一）主要敏感点、评价重点：
恰1水库、电站蓄水，闸坝阻隔使水文情势发生较大的变化，库内水体处于静止状态，坝下出现脱水（半脱水）状况，使水生生态发生大的变化，若考虑救鱼措施，洄游鱼的产卵通道，如放流站、鱼
道等，对脱水及半脱水段应考虑保证环境生态用水及其他用户用水需求（老龙口水库为例）。
恰2、永久占地（包括淹没）、临时占地、隧洞开挖、土石方开挖、渣场等占、压陆生植被造成破坏，应采取生态补偿方案，同时主体工程施工也造成陆生动物的避让、迁徙、生态隔离等。应重点评价
优势种、珍稀濒危物种，尤其是国家省级保护动、植物的影响与保护。
鱼3、永久占地、临时占地、主体建筑物施工及料场开挖、渣场临时道路等扰动地表造成较大的水土流失，应重点评价土石方平衡“三场”恢复，减少征占基本农田，做好水土流失侵蚀的预测
并采取水保措施防治流失。
由4、水利水电项目征占地数量大，设计移民安置问题，重点评价安置区环境规划及容量分析，做好开发性移民规划工作。
恰5、施工期“三废”排放及防治对策，尤其是敏感点的分析、预测及措施研究，使之具有可持续性。
由6、涉及供水的工程（以杨木水库为例），尤其是饮用水源应按国家规定对水源地划分一、二级及准保护区，提出水源保护规划。
臍7、灌溉为主的工程（以洮儿河灌区为例）
出除按水利工程考虑环境评价外，应重点考虑水源的水质与量的分析，引用地下水作为水源的应做好地下水评价工作，如地下水水位变化、地面沉降等。对闭流区盐碱地的灌区应考虑灌溉制度优化和
排水问题，避免出现沼泽化、盐渍化问题。同时重点考虑灌溉回归水对受纳水体的影响问题。
H 8堤防工程
由则应重点考虑征占地对生态、水土流失的影响、对移民安置影响、条带状施工的影响，定性分析保护区内社会经济状况等内容。
臍9、修建大型水利枢纽工程对温层结构影响
出大型水利枢纽工程，高坝、大库，一般经水文计算都是分层型水库，水表面与底层水温度有较大差异，评价时还应考虑低温水对河道、灌区的影响，应考虑河道（或渠道）复温距离采取措施放水，
减免其对水生生物和农作物的不利影响。
臍（二）编制报告书应关注的主要问题：
出1、关于水土流失与生态安全问题（水利部、中科院、工程院在全国进行水土流失与生态安全问题考察）
出2、生态完整性评价问题：
陆生生态、水生生态、景观生态评价问题。
出3、水利水电工程建库、引水、闸坝阻隔使水文情势变化大，库内生态与坝下脱水（半脱水）河段的环境用水分析，重点解决好外河道生态用水，河道基态用水和上下游左右岸其他用水（生活用水、
工业用水、航运）的协调关系。
由4、移民安置区环境分析及开发性移民规划，征占基本农田的恢复、保护措施。
出5、高坝大库对水生生物，主要是珍稀濒危及洄游性鱼类的不利影响预测及救鱼，过鱼措施的研究。
出6、施工期三废排放对敏感区影响与防治对策研究。
由7、注意水利水电工程对环境地质的影响、地质灾害的预测。例如地震、边坡稳定、滑坡、塌岸等影响及防治措施、对策等。
髓8环境监测与环境管理
出施工期、运行期对与工程相关的环境要素及因子动态变化，应制定环境监测计划，监测内容应包括：监测目的、监测项目、监测时段、监测位置等（包括水生生物监测）。
鱼工程环境管理应是工程管理的组成部分，并贯穿工程施工期与运行期。环境管理的任务应当包括：环境管理计划的编制、环境保护措施的实施管理等。
? 9、环境保护措施及投资估算
由应针对工程造成的不利影响的对象、范围、时段、程度根据环境保护目标要求，提出预防、减免、恢复补偿等对策措施。对所制定的环境保护对策措施应进行技术经济论证。选择结合实际、
操作性强的措施对策意见。
睛10、环境影响的经济损益简要分析与公众参与
廿①应分析环境影响的经济损失与收益。
出②环境影响的经济损失应包括减免不利影响的环境保护费用、监测与管理费用、以及因工程兴建所引起的环境资源的损失费用等。
出③环境影响的经济效益应包括对环境有利影响而产生的货币效益，如以电代柴减少对植被破坏，清洁能源减少污染负荷，如S02等排放。
出④环境影响的经济损益简要分析应提出分析的主要结论。
由⑤公众参与的主体应为建设项目所在地区的公众和社会团体。
出⑥参与的方式采用征求当地有关部门的意见，发放调查表、座谈会、邀代表参加审查会等。
由⑦内容应为：对建设项目的态度、对建设项目环境影响的意见、对建设项目的建议与要求等。
由⑧应根据公众参与的结果，提出相应的解决办法、措施和建议。
U 2交通环评案例
臍公路铁路工程应注意的问题：
出1、公路、铁路工程如遇沙化土地封禁保护区时，须经国务院或其指定部门的批准。
由2、交通运输类工程如遇有自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、地质公园时，路线布设时，应采取避绕措施。
由3、公路、铁路工程经山区、丘陵区、风沙区时，环评报告中必须要有水土保持方案。
■一、工程分析主要内容
翩工程分析主要内容包括：1、工程概况；2、施工规划；3、生态环境影响源强分析；4、主要污染
物排放量；5、替代方案。
臍（一）工程概况
■1、工程概况（地理位置、路线起点与终点、预测交通量、建设标准与规模、路线方案选择与推荐意见）
■2、工程组成（技术指标与技术工程数量、筑路材料与消耗量、路基工程、路面工程、桥梁涵洞、交叉工程、沿线设施、工期安排），列出工程特性表。
■3、投资概况
髓4、拆迁安置及环境敏感点分布
? 5、永久占地和临时占地类型及数量
瞻6、取、弃土量与取、弃土场设置
■7、施工场地、料场占地和分布
歸8砍伐树林种类与数量
■9、收费站、道班和服务站设置情况
歸（二）施工规划
? 征地、工程主体、主要建筑物、辅助工程的施工布置及进度安排，包括施工条件、建筑材料、取土场、弃渣场、施工道路、施工交通、施工总进度与工期安排等。
■移民拆迁安置和基础设施迁建规划等。
髓（三）生态环境影响源强分析
■1、施工期生态环境影响
臍①路基施工：开挖和填筑为主的施工活动。
■对生态影响的途径主要是改变了线型地表土地的使用性质，一般情况是：占用土地（注意基本农田）；降低生物量，降低自然系统稳定现状；干扰地表天然的物流、能流、物种流。
■②桥涵工程：开挖和填筑河道两岸。
由扰动局部地表现状，特别注意桥墩建设围埝（堰）对地表径流的改变，以及施工引起悬浮物增量对水生生物（尤其是土著种和特有种）的影响，如在迥游产卵季节不合理的围堰，对生态的影响是很
大的。
■③隧道工程：改变地层局部构造。
由除产生大量弃渣外，特别注意施工引起的环境地质问题，注意地下水自然流态的改变对生活用水、生态用水的影响，进而影响陆生生境和水生生境。施工爆破噪声和振动对居民和
大型野生动物的影响，矿山地区注意诱发岩体稳定和地面沉降问题等。
H ④站场工程：改变局部地表土地使用现状。
由特别注意占用基本农田和在偏僻山区诱发城市化和人工化倾向，在天然植被分布良好拼块中开天窗，使生境破碎。
豬⑤辅助工程：临时用地施工，包括施工便道、施工营地、砂石料场、临时码头、便桥、材料厂和轨排基地等。
由辅助工程施工主要是扰动地表，破坏植被，干扰大型野生动物的栖息，以及诱发荒漠化进程（如戈壁地区施工辅助工程扰动了地表稳定的覆盖层一砾幕、沙幕、和荒漠草被，激活
沙丘；山区辅助工程施工诱发水土流失；丘陵地区施工造成大片弃用地，形成沙源，等等）。
出注意“大临”工程，指公路、铁路建设中的桥梁厂等，由于占地面积大、施工内容特殊，施工结束后很难恢复，要列专题评价。
? ⑥取弃土（渣）场：路基工程、隧道工程等自身土石方不能平衡，需另建取弃土（渣）场。
由这些场地施工要改变土地利用现状，改变局部生境的功能和过程，特别注意不要占用基本农田、占用生态敏感区域（如繁殖地、育幼地、主要觅食区域、野生动物饮水区和汇水区域、居民点上游、
生态用水区域、易诱发荒漠化区域等等）。
■2、运行期生态环境影响
豬①线路工程：线路工程主要指线路占地形成的条带状区域。
出路基方案的影响：由于路基可以有全填、半挖半填、全挖等三种方式，也有路基高、低的差别，因此，在不同的地形地貌区、不同的地质（含水文地质）和不同的生态敏感类型地区，表现了不同程
度的切割生境，阻断和阻隔生态功能和过程的负面生态影响。
臍主要表现为切割生境，影响物流，地表径流、地下径流等，对动植物繁衍有一定影响。
?②桥涵工程
恰桥梁建成主要是与景观的协调，在风景秀丽的地区要注意维护区域整体景观资源的自然性、时空性、科学性和综合性，桥梁体量大小，色调配置要经过评价。
由桥涵（尤其是过河桥需注意运输危险物品风险）
■③隧道工程
廿隧道工程建成运行只要不改变地下水自然流态，进出口避免大规模削山辟山，它可以减小穿山带来严重的生态破坏，正面作用明显。
瞻④站场工程
鱼站场工程运行的生态影响与占地面积大小，以及与占地类型相关密切。站场是引进拼块，呈规则的块状，是对自然系统的干扰源，要规范站场人员的行为，一般来讲，负面的生态影响是有限的。
髓⑤辅助工程和取弃土（渣）场
鱼项目建成，所有的临时用地，包括取弃土场都己覆垦。这些地方的生物量可以恢复，但物种组成将有改变，这个影响可能在几十或上百年消除，也可能永远不会恢复所有的物种。
■（四）主要污染物排放量
髓1、施工期的主要污染物
■（1）噪声源（给出定量结果）
沟公路地基处理：打桩机、钻孔机械、真空压力泵和砼拌和机械。
出公路路基填筑：推土机、压路机、装载机
由公路路面施工：铲运机、平地机、压路机、沥青砼推铺机
■（2）空气污染源（给出定量结果）
由挖土、填土及泥土、水泥、石灰运输、装载、搅拌时产生的飘尘；
出物料运输产生的产生的扬尘；
孑物料堆放时被风吹起的扬尘；
出制作沥青混凝土时产生的烟气。
髓（3）水污染源（给出定量结果）
出施工机械产生的跑冒滴漏的污油，雨水冲刷产生的油污染；
由桥下的钻渣可能污染水体；
出生活污水、生活垃圾可能污染水体；
由堆放的建筑材料被雨水冲刷可能污染水体。
H 2、施工期的主要污染物
痔（1）噪声源（给出定量结果）
出车辆噪声、整车噪声，提高昼夜的交通噪声。
翩（2）空气污染源（给出定量结果）
出汽车尾气；路面二次扬尘；散装物料被风吹起的扬尘。
鮒（3）水污染源（给出定量结果）
出雨水冲刷路面产生的油污染；
由服务区、管理区、收费站产生的生活污水、含油污水；
出有毒有害等危险品的运输泄漏事故可能污染水体。
髓（五）社会的环境影响分析