国外政府信息化建设成功经验初步探讨

国外政府信息化建设成功经验初步探讨现代信息通信技术正在改变着政府提供公共服务的方式，电子政务是构建服务型政府的重要手段。电子政务公共服务，是政府以公众为中心、以电子政务系统为依托，借助由互联网和其他信息化手段所构建的现代服务体系向社会大众提供的公共服务。作为一种新的服务范式，电子政务公共服务在改进公共部门的服务质量、效率和效能，提升政府公共服务均等化水平，推进服务型政府建设方面具有重要的作用。

2010年4月，联合国发布了《2010年度全球电子政府调查报告》，从国家排名看，排在前5位的分别是：韩国、美国、加拿大、英国和荷兰，而我国仅排在第72位。与电子政府应用和发展较为发达的国家相比，我国电子政务公共服务的发展尚处于起步阶段，吸收借鉴国际上推进电子政府公共服务的成功经验，对于提高我国电子政务公共服务发展水平具有重要的现实指导意义。

代表性国家电子政务发展

加拿大

尽管加拿大的电子政务展开相对较晚，但其发展速度让人震惊。根据艾森哲近期对各国电子政务进行的整体性调查，加拿大名列前茅。

加拿大的电子政务之所以能够迅速发展并后来居上，得益于加拿大良好的信息基础设施。加拿大是全球联网率最高的国家，其国内主要城市均有高速数据网联通，通讯上网费用全球最低。由政府、企业共同参与建设的国家光纤网早在2001年就已建成，其技术甚至比美国领先了6个月。

通过政府在各个行业和居民生活中大力推广电子政府服务，加拿大政府不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险等领域的政府电子化服务，而且根据需要不断增加和集成新的政府门户网站，先后建立了加拿大政府门户网站、加拿大出口资源网站、加拿大青年网站等诸多政府网站。

新加坡

新加坡的电子政务早在1981年就已经悄悄展开，目前其电子政务的发达程度已备受世人瞩目，美国和加拿大的一些政府均以新加坡为样板来建设自己的电子政府。新加坡的电子政府完全是受国家控制，没有私人的参与。尽管政府每年要在这项工程上花费大量的资金，但其带来的收益却是巨大的。

新加坡政府的目标是使其电子政府的发展成为世界的典范。在2001年底，新加坡电子政府将为其公民提供200项以上的电子政务服务。为此，新加坡政府投资了15亿新元以进一步发展其电子政务计划：首先，是对政府原有的网上服务进行评审、归纳和总结，并迅速实现电子支付；其次，是扩大政府信息基础设施的建设，包括实现以宽带接入为基础的、新的、安全的政府网络体系结构；最后，是不断发展政府与企业的伙伴关系，利用企业的力量和经验发展电子政务。

如今，新加坡电子政府的发展已经相当成熟。其电子政府，已成为一个全方位的、具有高度在线服务能力的一站式电子政府典范。

美国

早在1993年，美国前总统克林顿和副总统戈尔就在其任期内首倡电子政务。随后的1995年和1996年，克林顿政府先后出台《政府纸张消除法案》和“重塑政府计划”，要求政府各部门呈交的表格必须使用电子方式，此举大大加速了美国的电子政务进程。

2000年3月，美国政府在全面评估其电子政务进程方面的进展后，提出了美国电子政务发展的未来目标和长期规划。2000年9月，美国政府开通了具有代表性的超大型电子政府网站——“第一政府”网站(https://www.360docs.net/doc/e412557415.html,)，极大的加速了美国电子政府的建设。到目前为止，已有超过60%以上的因特网用户通过政府网站进行事务处理。

美国政府2001年的调查报告显示，美国电子政府所提供的服务包括居民服务、企业服务、政府雇员服务和政府服务四个主体部分。其电子政府提供的成熟的事务处理服务已经占有相当大的比例，其电子政府已经具有相当的规模。

除此之外，澳大利亚、英国、中国香港、法国、日本等国家地区的电子政府也处于迅速发展的行列。与此同时，广大发展中国家也相继展开了政府信息化的建设，并逐步进入电子政府建设的起步和发展阶段，如巴西、中国、马来西亚、墨西哥等。

国外政府信息化建设成功经验

(一)更加强调“以公众为中心”

发达国家和城市始终都把“以公众为中心”作为电子政务公共服务的核心价值观，也是最为强调的理念，他们把为社会公众提供优质、有效服务的目标

作为跨部门业务联动的主要方向。例如，瑞典政府提出政府信息化要达到的第一目标，就是为公民和企业服务，还要求政府网站不仅应该提供信息服务，还要在网上帮助居民办理就业、助学金、缴税、失业和养老保险等事务；德国政府提出“让数据而不是公民跑路”，“帮助弱势群体上网”；新加坡的“电子公民网站”按照居民由生命全过程的各个阶段所可能遇到的、需要与政府打交道的全部问题来设计，完全以居民为中心设立政府服务网站；韩国提出了“面向公众、清廉”的服务理念；日本则坚持“高效、统一、迅速应变，与国民关系和谐、满足公众需求”的理念，2009年7月，新一代的i-Japan2015信息化战略更加强调为公众服务。

(二)打造公开透明的政府成为各国共识

近年来，各国政府不约而同地将电子政务作为深化政府行政改革的重要手段和措施，以电子政务促进民主建设，提高政府行为透明度。越来越多的国家和组织开始在电子政务建设中增加民意调查内容，利用在线方式让民众更多地参政议政，澳大利亚、美国、欧盟等国家和组织更是纷纷将博客应用到电子政务建设中。如，美国政府门户网站https://www.360docs.net/doc/e412557415.html,上新增了政府博客栏目Our Blog，欧盟电子政务政策门户网站ePractice也增加了博客栏目。2008年，奥巴马借助互联网宣传成功竞选美国总统也再一次证明了网络渠道在政府与公众交流中的地位和作用。

(三)关注政府流程重构，注重“效能”，推进政府创新成为热点

从国外情况看，政府信息化建设模式主要是根据轻重缓急逐一实现政府业务流的信息化，再通过部门业务协同整合资源和提供一站式服务，避免固化现有政府结构，并借此梳理政府职能，同时通过政府门户网站整合资源。

另外，随着电子政务的不断深化发展以及全球经济、气候大环境的变化，使电子政务建设在“效能”和推进政府创新方面都有着新的发展和方向：（1）推行云计算，提高效能。美国通过云计算帮助解决电子政务建设中的三个关键性问题，即安全性、性能和成本。如美国政府网站https://www.360docs.net/doc/e412557415.html,的改版，以传统做法，政府得花上６个月时间，且一年花上250万美元预算。改用云计算，只要一天就完成升级，一年的费用只需80万美元。（2）重视绩效评估。许多国家都越来越重视对电子政务项目和公共服务的绩效评估。比如，欧盟专门出台了《2007～2010

年提升电子政务效率和效能的关键行动计划》，作为指导欧盟提升电子政务效率和效能的里程碑式文件。美国采用“电子政务记分卡”制度，并推行企业界广泛采用的“挣值”管理方法，加强政府信息化建设的评估和绩效管理。日本建立了“电子政府评估委员会”，并引入了PDCA（Plan-Do-Check-Act）循环工程管理体制（见图1），使政府信息化的建设发展成为一个系统工程，在不断地改进中得到完善。

(四)加强组织领导，建立首席信息官（CIO）及CIO辅助人员培训机制

各国政府为了推动政府信息化的目标，都建立了与之相适应的组织机构来领导、规划和建设。同时，世界上已有一百多个国家和地区确立了CIO制度，各国正在积极推进的政府信息化实际上是一把手+CIO工程。美国总统亲自倡导、领导联邦政府信息化建设，并为此建立了上下一致的组织管理体系。总统管理委员会负责宏观协调，管理和预算办公室专门成立了电子政府和信息技术办公室，具体负责建设，联邦政府各个部委也都设立了CIO，相当于副部级领导，全权负责本部门政府信息化建设。日本政府在各府省设立了CIO（大多由各省的官房长官担当）。i-Japan2015计划还明确规定，在政府层面首次设立副首相级的CIO职位负责监督执行工作。并引入了“CIO辅助官员”制度辅助CIO推进建设。为加强人才培养，日本政府于2007年末制定了“行政机关IT人才培养、确保实施计划”；总务省还制定实施了“信息系统统一进修”课程；高等院校也根据需要，设置了培养CIO专业人才的课程，为政府信息化建设培养和输送人才，如东京早稻田大学从2005开始设置了CIO硕士课程。如此形成了一套政府、学校、企业、社会四位一体的培养机制，为促进政府信息化的发展提供了人才保障。

(五)制定统一的标准规范，重视加强信息安全保护

制定统一的标准规范，加强信息安全保护，已成为世界各国政府信息化建设的共识。美国通过出台标准和指南相结合的方式，规范政府部门信息安全管理。主要有《联邦雇员和合同商个人身份认证标准》、《个人身份认证加密算法和密钥长度标准》、《联邦信息系统安全控制评估指南》、《密钥管理指南》、《传输层安全实施和选择指南》等。此外，美国联邦事务框架程序管理办公室还制定了电子政务所需的软硬件平台标准，各种信息编码、信息交换、文件格式标准，

认证标准等相关的技术标准，并通过联邦政府发送各地区、行业系统统一贯彻执行。日本总理府办公厅网络信息安全中心则制订了《政府机关关于信息安全的统一基准》，为政府部门开展信息交互和服务提供了安全保障。

值得借鉴的启示及对策建议

(一)侧重为公众服务是发展趋势

为公众提供高效、便捷的服务是落实政府公共服务职能的重要体现和要求。国内外政府信息化建设在这方面进行了有益的探索。今后随着北京经济社会发展进入新的阶段，政府信息化建设总的趋势是越来越侧重于为公众服务。依托政务外网的政府信息公开和行政审批、基层民生服务等直接面向社会公众和法人的信息化服务广度和深度将会不断扩展，政务内外网之间在确保安全的基础上，也应尽快研究更为快捷的联通手段和方式。

(二)加强组织领导是首要前提

梳理成功经验不难发现，一把手的高度重视对信息化工作的顺利开展起到了关键作用，主责部门的层级、地位的提升有效提高了协调推进信息化建设的力度。一般的市级信息中心为处级单位，协调全市政府机关信息化建设的手段不足，力量相对薄弱。建议在市信息化工作领导小组的统一领导下，成立市委市政府电子政务办公室，由市委办公厅、市政府办公厅牵头负总责，统筹协调解决全市信息资源共享问题。

(三)完善工作机制是必要基础

虽然在市一级实施了党政统一的规划，但由于各种原因，各系统之间信息化资源有效整合，统一管理仍待加强，各区县、部门政府机关信息化建设工作主责部门不统一，管理模式各异，对全市横边纵底、自上而下地统筹、指导、督促检查等工作造成了一定影响，需要进一步整合机构资源，理顺工作机制。

(四)健全政策规范是重要手段

尽管有的地市在信息化建设方面制定了很多政策文件，但从政府信息化建设角度看，内部管理性、具体操作性的规定多，从宏观上对推进政府信息化建设进行总体部署，有实质政策性内容的不多，相关地方标准建设仍相对滞后。借鉴有关省市经验，由市委、市政府办公厅与市经济和信息化委、市科委等职能部门进一步密切合作，共同研究，针对统筹政务内网和外网建设出台全市性政策文件，

并着手制定和完善相关地方标准，切实起到指导工作、推动建设、规范管理的作用。

(五)加强信息安全是可靠保障

在政府信息化建设过程中，重视和强化信息安全问题已经成为共识。应该坚持建设、管理并重，加强防范措施。努力营造有利于信息安全的法制环境。严格执行国家信息安全法规和政策，同时加强电子政务建设地方条例和政策研究工作，对信息安全保护作出强制规定。按照“先试点后推开”的方式，出台信息安全标准和规范，规范电子文件管理，解决基于电子政务的行政行为和电子政务信息的法律效力问题。加强技术防范。按照涉密网的标准建设政务内网，并根据保密等级和业务要求在政务内网上划分不同的安全域，进一步强化采用身份认证和密钥管理、内外网数据交换管理、系统安全备份等措施，提高安全防御能力。引入包括网络层实名认证、统一威胁管理、电子标签、传感器监控网络等在内的多项信息系统安全新技术，解决仍存在的安全风险及问题。加强信息安全管理。制定信息安全管理规范，提高管理水平，实行业务分级、分层、分域处理和管理。加强信息安全监控，跟踪修补技术漏洞，提升信息安全整体水平。

(六)抓好队伍建设是重要依托

注重加强信息化人才培养和信息化队伍建设，提高全体工作人员的信息化水平。加大培训力度，形成培训机制。可借鉴广东成功经验，建设网络培训平台。重点加强信息安全方面的培训，提高人员的安全保密意识。重视信息安全专门技术人才引进工作，提升安全管理能力。建立信息化工作联络员制度，不断提高政府部门各处室信息化业务水平。

政务信息化建设调研报告-调研报告.doc

政务信息化建设调研报告-调研报告一、调研时间及地点时间：地点：心二、调研目的按照中央要求“不忘初心、牢记使命”工作部署，以问题为导向，紧密结合总局主题教育实施方案确定的12个主题，紧密结合手头正在推进的工作，紧密结合“找差距、抓落实”，调研信息化人才队伍、三、调研对象及内容此次调研主要采取座谈调研方式，围绕管理机制、网站建设、网络安全运维、人才队伍建设四项内容交流经验做法，探讨难点和问题，提出意见和建议。四、政务信息化建设发展现状及经验公益二类事业单位，是以经济分析预测、信息化产业研究、国家电子政务外网建设和大数据应用为特色的国家级决策咨询机构和国家电子政务公共服务平台。主要目前在职人员570余人；内设8个正局级职能部门，3个直属机构，4家全资或控股公司。信息中心公共技术服务部（国家电子政务外网管理中心办

公室）负责中心信息化建设，内设办公室、技术处、运维管理处、安全管理处、云平台管理处等六个处室，（100多人）在岗人员。（一）信息化战略发展规划。一是综合管理部负责中心发展战略研究。二是中心信息化和产业发展部负责面向国家发展改革委和上级部门开展信息化战略规划、顶层设计与制造业等产业的决策咨询。三是大数据发展部负责面向国家发展改革委和上级部门开展大数据决策支持服务，组织开展大数据发展战略与总体规划，推动数据共享开放。各部内设相关处室具体负责信息化各领域规划发展。（二）网站建设。建设任务。二是公共技术服务部（国家电子政务外网管理中心办公室）负责国家发展改革委政务信息化建设及技术支持，负责牵头协调国家电子政务外网建设相关管理工作。经验做法：信优化，安全防护体系设计；三是采取基础设施+防护+认证平台形成统一安全防护平台。四是领导高（三）网络安全及运维。个部门负责。一是信息与网络安全部（国家电子政务外网管理中心电子认证办公室）承担政务部门委托的信息安全高端咨询、安全等保测评及评估、技术支撑、专项服务及相关管理工作，开展信息系统和网络安全的相关理论和应用研究工作，协调指导国家经济信息系统地方节点的信息安全工作，承办国家电子政务外网管理中心电子认证办公室业务及相关管理工作。二是公共技术服务部负责政务外网、云计算平台等

工程招标的信息化建设探索

工程招标的信息化建设探索发表时间：2018-08-13T15:12:01.723Z 来源：《基层建设》2018年第19期作者：朱诚磊 [导读] 摘要：在大数据、云计算、人工智能的新形势下，招标投标工作需要有新的要求，新的标准。上海华瑞建设经济咨询有限公司嘉兴分公司浙江嘉兴 314050 摘要：在大数据、云计算、人工智能的新形势下，招标投标工作需要有新的要求，新的标准。随着建设工程招标工作信息化建设的开展，现有的工作方式已无法满足电子信息化招标的工作需求，使得招标工作不断出现新的问题和矛盾。为缓解这些矛盾，我们需要依靠招标工作相关的电子化、信息化的系统，来发挥大数据在工程招标工作中的积极作用，从而促使整个招标流程更加的公平、公开、公正。关键词：工程招标；信息化；建设；探索 1 信息化、网络化、电子化对工程招标的意义 1.1 规范操作流程，实现流水化标准操作基于对工程招标的信息化建设，能够有效的对招标流程进行管理，使招标工作的开展更加规范化。利用信息化自动化等技术手段，使工程招标工作的开展更加及时迅速，招标人、主管部门可以通过移动办公，有效提升招标工作的实施生产效率，使得招标流程更加人性化、广泛化、精细化；同时也可以减少招标工作中存在的疏忽；信息化的工作流程还能够有效的遵循优胜劣汰的竞争机制，让招标市场更加开放和公平。 1.2 避免腐败的滋生工程建设领域，涉及的项目建设资金与规模一般较大，容易成为腐败的多发区。通过信息化的网络建设，能够利用信息技术、大数据等手段来完善监管措施，从而有效的抑制招标过程中潜在的腐败现象。同时通过大数据、云计算的数据分析和调研，对招标动态进行数据化分析，同时将实时数据反馈至工程建设管理部门留档，作为今后参考的依据。让招标工作更加透明、公开。不仅能够提升工程建设招标的公信度，还能形成招标人、建设主管监督机构、社会百姓三方同时监督管理的制约机制，确保招标工作的公平、公正、公开。 2 目前信息化建设存在的不足工程招标是一个复杂多因素的庞大系统，在目前仅有的信息化建设中，还存在很多不足之处，具体表现在：缺乏各地各部门的重视，无法形成统一的管理平台；对招标数据信息的整理力度、综合分析使用程度较低；偏重于硬件建设而忽略实际的使用应用；对数据的准确度、真实性、及时性未得到充分的保证；信息建设中缺少信息共享网络平台，数据资源共享缓慢。很多单位在开展工程招标的信息化建设工作时，将信息化建设的工作简单的归结到网站的开发上，将大量精力人力投入到平台开发层面，而对于与工程建设实时相关的纵向数据缺乏重视，使工程招标的数据使用率低下，无法充分体现数据的价值。 3 大数据时代信息技术在工程建设招标管理中的作用随着我国建筑行业的不断崛起，实际的招标项目数量、规模也日益扩大，在建筑工程实际建设中，传统招标投标流程在具体实践中会耗费大量人力、物力和财力。面对这样的情况，需要建筑工程主管部门在管理上建立一套完善的招标信息化管理应用平台。 3.1 将信息技术作为招标工作的主要依托在具体的招标管理中，有必要依靠信息技术进行管理。在信息技术在工程建设中的应用中，将涉及到一系列技术应用，如网络计算机技术、云计算、数据管理技术、物联网技术和大数据信息技术。如评标活动是在相对封闭的环境中进行的，视频监控技术可以用来完全记录和保存整个评估过程。这将促进项目评估的公正性和公正性。 3.2 针对招标活动进行信息化建设管理第一，在与招标活动实施有关方面，信息技术可以用于具体的操作和管理。如在开标会议上，传统开标形式为拆封纸质文件，并且书面记录及签字确认。在数字化工程招标项目中，组织开标会议时可在电脑端直接下载投标文件，同时通过加密锁等技术，由潜在投标人携带硬件锁并输入密码后方可读取投标文件，并在大屏幕上使用投影仪进行显示。会议记录结束后，双方需要在会议现场对数据信息进行最终确认。该单位可以直接签名，有效的避免记录的失误和遗漏。第二，数据分析更加有力。在整个项目的评审中，由于计算机大数据、云计算的介入，可以迅速的识别出原则性的数据错误。在此基础上，还能通过与互联网数据、历史数据的平行对比，提醒评标专家注意重点偏差的数据。再次，对于多个潜在投标人存在重复性，规律性的偏差，或者计算机硬件识别码相同等不公正投标的行为，可以通过计算式识别进行预警。第三，评标过程更加透明。评标专家进入评标室后，所有评标专家必须立即打开电子干扰设备，屏蔽所有与外界联系的通信设备。直到评估结果是最终的。结束评审流程后，评标专家可以离开，以最终确保评标活动的公正性和公正性。第四，行政审批过程中的信息化建设。项目在招标起步阶段，需要递交大量的书面资料。在招标开始阶段，主管部门可直接在系统中查询到项目的审核流程及进度，同时遇到前置遗留问题，也能迅速的对接前置的管理部门进行询问或查证等工作，建立系统后可逐一进行管理，集中统一审批，充分利用信息化技术。例如，浙江省政府采购信息化的主要成效体现在六个方面：一是全省一张网一体化快速推进；二是采购电子化广度和深度发生了质的飞跃，采购效益效率明显优化；三是信息化成本大幅降低；四是助推“放管服”、“最多跑一次”改革，践行国产优先、绿色优先、创新优先初见成效；五是系统运行安全稳定；六是助推财政部门“集中精力办大事”。政采云有限公司由浙江省财政厅与阿里巴巴集团共同筹建成立，专注服务于政府和政府采购，为政府采购提供全方位、全流程的电子化、专业化服务。“政采云”是政府采购云计算服务平台的简称。以互联网为基础，以政府采购电子化交易和管理为重点，涉及政府采购全流程、各领域，集政府采购网上交易、网上监管和网上服务为一体的综合性云服务平台。运用“互联网+”思维重构政府采购交易模式和监管、服务体系，使政府采购招标更加规范、透明、清廉。目前是财政部唯一一个电子卖场采购试点项目。这是新时代新模式的现行者，希望这样的成功尽快在各地复制、推广、融合。 3.3 维护建筑市场秩序的积极效应当前受市场经济波动的影响，建筑市场行业发展呈现出混乱的局面。因此，为了保证建筑业的未来市场更加规范化，应对建筑市场进行有效监管。必须将信息管理融入到项目的招标和日常管理中。目前许多施工企业在参与招投标过程中，建立了较为全面的评价体系，利用此信息对参与招标活动的参与者进行监督。主管部门可以根据相关的数据信息对潜在投标人存在的缺陷进行详细的核实。只有对潜在投

美国政府Data_gov和Apps_gov的经验与启示

美国政府https://www.360docs.net/doc/e412557415.html, 和https://www.360docs.net/doc/e412557415.html, 的经验与启示刘增明　贾一苇国家信息中心　北京　１０００４５摘　要：关键词：“一站式”服务；政府云；“云优先”战略；云服务；信息服务；信息公开；美国通过介绍美国政府“一站式数据下载网站”Ｄａｔａ．ｇｏｖ和“一站式云计算服务门户”Ａｐｐｓ．ｇｏｖ，系统梳理了美国政府基于数据采集、发布和第三方应用开发的信息资源利用机制；研究了基于政府公用云的服务门户和采用云技术的应用程序商店建设模式；探讨了美国政府在增强政府责任、提升政府信息服务能力方面所进行的持续不断的努力以及采取的科学务实的态度；指出了其对我国电子政务公用基础设施平台建设，特别是政府信息资源公共获取与应用开发再利用的启示和借鉴意义。一、美国政府信息化发展趋势了解世界信息化发展趋势，研究政府信息化发展走向，总结政府信息资源开发利用机制以及应用建设模式，是我国电子政务建设过程中必须要解决的重要课题。美国政府的大型ＩＴ项目在设计与实施过程中，以用户为中心，大多围绕用户的实际需求，在资源利用以及“一站式”服务方面有着领先的设计和实践，在某种程度上代表着政府信息化的发展潮流。同时，采用了“云计算”、“虚拟化”等新兴技术，助力政府信息化从条块分割走向协同、合作，从封闭迈向开放，即通过构建整体、开放的平台，与公众进行直接的互动和沟通，从而推动政府行政管理发生根本性变革。美国政府信息化发展呈现出独具特色的趋势。（一）基于“云技术”实现的共享方案，保障政府ＩＴ项目高效运营 “云技术”的广泛运用，能够有效整合资源，使美国政府各部门共享各种ＩＴ公用基础设施和相关服务资源，减少ＩＴ管理与运行成本，协助各部门快速地部署各种应用。因此，联邦ＣＩＯ委员会近期发布了“云优先”战略，开始建立安全的政府云计算平台，鼓励政府业务逐渐迁移到公用云平台上，以提高行政效率，优化开支。美国行政管理和预算办公室（ＯＭＢ）评估新的ＩＴ部署时，要求各部门将基于政府云的解决方案作为首要选项，促进政府ＩＴ项目全力向云平台迁移，同时鼓励企业参与政府ＩＴ项目的云解决方案，减少总体运营成本。（二）强化政府责任，以用户为中心，关注用户体验美国政府在信息化建设过程中，始终围绕用户需求，关注用户良好体验。如鼓励积极公开数据，允许其他政府部门、社会公众与企业免费下载数据；开发云服务门户及应用程序商店，便于用户浏览购买相关云服务。在保障信息安全与隐私的前提下，允许用户根据自身需要对资源进行开发再利用，这种数据公开与应用模式将进一步扩大政府信息资源开放的获益范围，从而使整个社会都可以从资源开放中获益。美国政府在信息化建设过程中，注重提供关键机制保证公众的参与、直接反馈、评论和建议。与之相得益彰的是，公众的参与也极大地促进了政府信息化的发展。国际篇

政府法制信息化建设的现状和进展

政府法制信息化建设的现状和进展国家行政学院电子政务研究中心专家委员会委员、国务院法制办公室信息中心主任孔祥清一、政府法制信息化建设的重要意义政府法制工作是社会主义法制建设的重要组成部分，是建立和逐步完善社会主义市场经济体制的重要保障。近年来，作为为政府法制工作服务的政府法制信息化建设取得了很大的进展，为提高政府法制工作效率和质量提供技术支持和信息保障，为社会提供政府法制信息服务。（一）政府法制信息化建设是我国电子政务建设的重要组成部分。首先，电子政务建设需要政府法制工作的支持。政务信息公开要以法律规定为依据，政务信息保密要由有关法律、法规予以规范，对互联网等媒体也要依法监管。其次，政府法制信息化工作是我国电子政务建设的重要组成部分，其主要任务是，从技术和信息等方面对政府法制工作提供支持，提高政府法制工作质量和效率，实现政府法制工作信息化。政府法制信息工作收集和生产的政府法制信息是政务信息的重要组成部分。电子政务建设的重要任务之一就是整合资源、服务应用。缺少政府法制信息的政务信息是不完整的，没有政府法制信息工作的电子政务建设也是不完整的。因此，在推进电子政务建设过程中要把政府法制信息化建设放在重要位置。（二）政府法制信息化建设是提高政府法制工作水平的时代要求。政府法制信息工作就是要努力将信息技术应用到政府法制工作中，为政府法制工作提供信息和技术保障。政府立法工作过程包括制定立法工作计划、立法调研、起草、征求意见、定稿、审议、发布等环节。从形式上看，就是信息收集、处理、分析、管理、生产、发布的过程。法规发布后，还要跟踪研究社会反映。因此，要提高立法工作的质量和效率，就要求政府法制工作者提高利用现代信息技术的水平，也要求政府法制信息工作为立法工作的各个环节提供相应的技术和信息支持。另外，实现政府法制监督、行政复议等工作的信息化，可以为实现法制统一、复议为民提供技术保证。通过推行电子政务，还可以实现政府法制工作的机关办公、公文管理、人事管理、财务管理、固定资产、后勤管理等机关工作的信息化，提高行政效率，降低行政成本。政府法制信息的重要工作之一是开发政府法制信息资源、开展公共服务。法制信息资源是国民经济基础信息资源的重要组成。政府法制资源主要包括：法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章信息。政府立法过程产生的有关信息，政府法制机构之间的工作交流、意见交换和情况通报等交流信息。初步计算每年产生的政府法制文字信息1G左右。管理好政府法制信息资源，发挥好其为政府立法工作和社会公共提供信息服务的作用具有十分重要的意义。

全国档案信息化建设实施纲要

全国档案信息化建设实施纲要 “十五”期间，全国档案信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，把档案信息化纳入国家信息化建设的总格局，以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进档案事业持续快速健康发展，为改革开放和现代化建设服务。 “十五”期间，全国档案信息化建设的目标和主要任务是：本着统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则，加快档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字化和数据库建设，在部分中心城市建设示范性数字档案馆，开展公众网上查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。到“十五”末，各省、自治区、直辖市档案部门要努力建设并投入使用一批内部局域网，基本实现档案管理现代化和办公自动化；依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心，为逐步构建中国档案文献数据库创造条件；依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建全国档案工作信息网。

一、档案信息化基础设施建设 1、继续推进运用计算机管理档案，提高各级各类档案馆、档案室计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。到“十五”末，全国应用计算机管理档案的普及率，力争东部地区省级机关档案部门达到90％，县以上各级国家档案馆达到70％；中西部地区省级机关档案部门达到80％，县以上各级国家档案馆达到50％。 2、各省、自治区、直辖市档案局馆都要建设和完善局域网，并且与当地政务网联通。到“十五”末，各省、自治区、直辖市及主要中心城市档案局馆力争全部建立局域网；省以下档案局馆的局域网建设以北京市、天津市、江苏省为试点，80％的区县市档案局馆建立局域网并与当地政务网联通。 3、西部地区要把档案信息化建设纳入实施西部大开发战略的范畴，充分发挥后发优势，逐步推进西部地区档案部门计算机和网络技术的应用，努力探索一条适合当地档案信息化建设的路子。二、档案信息资源建设

我国政务信息化建设的现状、问题、与对策

我国政务信息化建设的现状、问题、与对策我国政务信息化建设的现状、问题、与对策我国政务信息化建设，在中华大地近几年掀起的信息化浪潮中，称患上上是1支新力量以及领头羊，拥有投资少，实用性强，普及率高，社会效益好的特色，为我国政府系统“精兵简政”，实现“3转变”、“两提高”(转变工作职能、转变工作方式、转变工作风格，进1步提高工作质量以及效力)，树立办事高效，运转调和，行动规范的行政管理体制，起到了踊跃的推动作用。我作为1名参建多年的老兵，深感成就来之不容易以及前景之美妙，同时更关切他的发展。在此，从开辟者以及利用者的视角，谈谈中国政务信息化建设的现状、问题与对于策，不妥的地方请指正。中国政务信息化建设的现状目前，我国政务信息化建设的现状可用5句话，410个字来概括，即纵横成网、架构公道;电子政府、雏形已经具;育有队伍、具有数据;业内认同、利用有序;先行1步、优势非常。 ——纵横成网、架构公道。政务信息化的利用主体是各级政府及其职能部门，建设之初，咱们都在遵循国务院办公厅制订的“以需求为导向，以利用促发展，统1计划，协同建设，资源同享，安全保密”的原则，结合省、市、区情，依照国办提出的计划以及年度技术指点书，牢牢贴近需求，由小到大，由浅入深，由单机到网络，递进发展，并已经构成了1个“3网1库”的科学架构。“3网1库”是根据业务流、使用权限、安全保密等请求划定的，是未来中国电子政府的基本框架，其内涵是:

(1)内网，又称办公业务网。它是指政府机关内部涵盖所属单位(处、室等)在内的办公自动化网络。主要缭绕政府机关内部办滴瘢斓己透鞑棵趴雇习旃瘢允导拾旃枨笪枷颍旃τ萌砑娣栋旃鞒蹋岣甙旃剩棵偶笆蓖瓿筛飨罟ぷ魅挝裉峁?辛χС帧, ,芷鸺旃滴裢笤谖锢砩嫌胪馔?因特网)隔离。在该网上可以运用数字加密、电子认证、电子印章、数字签名等技术实现公文无纸化传输等项利用。 (2)专网，又称办公业务资源网。它是指之内网为基础，把政府各部门及上下级政府之间以INTRANET方式互相联接，为领导决策以及政府工作提供内部信息资源的办公自动化网络。办公业务资源网是1个逻辑的概念，它也请求物理上与外网(因特网)隔离。在该网上可以逐渐树立健全政府文库，及时之内部网站的情势实现资源同享，为领导决策提供及时、准确、全面的信息服务。 (3)外网，又称政府公家信息网。它是指以因特网为依靠，为推广政务公然，服务社会公家，并为政府决策获取外部信息资源的自动化网络。1方面，政府可以通过它获取大量的决策信息以及参考信息;另外一方面，可以向全社会发布公共信息，推进政务公然、职能转变、网上互动、增添透明，并为建立政府“公然、廉政、高效”的优良形象提供更为快速、利便的服务。 (4)1库，又称电子信息资源库。它是指政府系统共建同享的电子信息资源数据库。是1个有统1标准的数据聚拢。也就是说通过“共建”方式把政务信息依照统1标准进行搜集、筛选、收拾、加工后，可以在政府系统内依照保密请求实现同享的电子数据，可提供给有权限的用户检索、查询、使用。 ——电子政府、雏形已经具。政府系统信息化建设中组建的“3网1库”是1个有机结合的总体，在物理上有区别，但在数据的交流上，通过1些技术以及轨制手腕是可以实现双向或者多向“摆渡”的。3网不是分割的板块;1库也不是信息孤

美国城市应急管理信息化的最新进展与借鉴

美国城市应急管理信息化的最新进展与借鉴近日，由中组部、工信部、国家行政学院共同组织的领导干部境外培训“182”计划“信息化与城市应急管理专题研究班”赴美国学习考察，重点学习了解美国信息化的基本做法、主要特点、发展趋势及其在城市应急管理中的应用。一、美国城市应急管理信息化的新进展与新趋势加快信息技术在城市应急管理中的应用，从而更加快速、科学、有效地应对各种突发事件，实现可持续和谐稳定发展，是当前美国城市应急管理的普遍做法和基本经验。一是把信息化发展战略作为国家和城市总体发展战略的重要组成部分，强化总体规划。2010年3月，美国出台了国家宽带战略，提出力争在10年内，在全美各地建成高速宽带网，把网速提高至目前全国平均速度的25倍。美国希望通过实施信息化发展战略，来刺激经济增长、创造就业机会、提升教育水平、节约能源、保护环境、保障公共安全。据统计，近年来信息技术对美国经济增长的贡献超过了1/4，大大降低了美国的失业率和通货膨胀率。向警察、消防、急救等提供全国、无线、互操作宽带公共安全网络的接入，使应急管理部门在全国任何地方都能发送和接收重要的语音、数据和视频，并让所有民众快速接入应急服务，是美国信息化建设的重要目标。在信息化推进过程中，旧金山、西雅图、波特兰等普遍采用自上而下的模式，立足城市信息化发展全局，强化总体规划，充分整合相关部门的资源，以实现信息高度集中和实时监控，打破信息孤岛。二是以信息技术推动智慧城市建设，提高实时交互信息处理能力和反应速度。智慧城市是以互联网、物联网、有线和无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市管理新模式。2008年，IBM公司提出了“智慧地球”战略，美国政府积极回应并将它写进创新战略。2009年9月，美国中西部爱荷华州迪比克市与IBM共同宣布，将建设美国首个完全数字化的智慧城市，以有效监测、分析和整合各种数据，并智能化地作出响应。智慧城市将信息技术有效应用于警察、消防、交通、公共设施、供水排水、供电、缴费、办理手续等公共服务和安全领域，用动态在线、互联互通的全局性信息取代传统静态、孤立的局部信息，提高实时交互信息处理能力。应急平台是当前美国智慧城市的建设重点，很多城市都建设了以网络为平台的综合性公共安全地理信息系统和应急资源系统，充分整合各种资源，实现人员、装备、物资的合理存储、快速定位和有序调配。三是建立跨部门、跨区域的综合性城市管理系统，有机融合政府应急管理与日常公共服务。根据“急时应急、平时服务”的原则，旧金山、波特兰、西雅图等建立了标准化、规范化、综合性的城市管理系统，实现城市管理各系统之间的互联互通，保证各系统在个性化、定制化的同时满足互操作性要求，实现政府应急管理与日常公共服务之间的有机融合。根据“一次建设、有效管理、反复使用”

我国政务信息化发展对国民经济影响分析论文

我国政务信息化发展对国民经济影响分析论文摘要：信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措。加快政府系统政务信息化建设的进程，是适应国民经济和社会信息化发展的迫切要求。通过对政务信息化内涵及政务信息化实现程度的分析,从政务信息化对政府行政环境、决策、绩效及政府创新的影响角度，指出了政务信息化对国民经济发展的巨大贡献。关键词：政务信息化；电子政务；政府创新１引言随着社会信息化进程的加快,特别是互联网技术的普及应用,政务信息化成为当今信息化最重要的领域之一。信息化水平已成为衡量一个国家现代化和综合国力的重要标志。党的十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的发展战略，从而形成了中国特色信息化的发展道路。推进电子政务，以政府信息化带动国家信息化，创造性地推进了信息化建设。目前，我国各地的政务信息化建设正在如火如荼地开展之中，并且从中央到地方对政务信息化建设的投入和推广力度也在不断加在。在这样一个大环境下，我们必须进一步加深对政务信息化内涵的认识，了解我国政务信息化的实现程度及其与发达国家之间的差距，认识到实现政务信息化与否对国民经济贡献的巨大影响。 2政务信息化的发展历程及现状分析 2.1我国政务信息化发展现状我国政务信息化的发展经过了20多年的积累，所取得的成绩是值得肯定的，所面临的挑战也是十分严峻的。与发达国家政务信息化发展状况相比，总体为说，我国政务信息化建设仍处于初级阶段。根据2002年7月国际著名咨询机构——埃森哲咨询公司对我国政务信息化进行的调查结果显示，我国政务信息化建设的总体成熟度为23%，尚处于平台建设的阶段，在该公司调查的24个国家（或地区）中居第20位。根据2003年联合国对其成员国政务信息化发展状况进行的评测，按照“电子政府完备程度”指数排名我国名列第74位，在联合国191个成员国中位于中上游。

国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知(2020)

国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知（2020）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家政务信息化项目建设管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅 2019年12月30日【此件公开发布】国家政务信息化项目建设管理办法第一章总则第一条为规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化政务信息系统应用绩效考核，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用的国家政务信息系统主要包括：国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设施、国家电子政务基础设施（数据中心、机房等）、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。第三条国家政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。第四条国家发展改革委负责牵头编制国家政务信息化建设规划，对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案管理。财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理。各有关部门按照职责分工，负责国家政务信息化项目审批、建设、运行和安全监管等相关工作，并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联管理。第五条国家发展改革委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部建立国家政务信息化建设管理的协商机制，做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，推广经验成果，形成工作合力。第二章规划和审批管理第六条国家发展改革委会同有关部门根据信息化发展规律和政务信息化建设特点，统筹考虑并充分论证各部门建设需求，编制国家政务信息化建设规划并报国务院批准后实施；如内外部发展环境发生重大变化，适时组织评估论证，提出调整意见报国务院批准。各有关部门编制规划涉及政务信息化建设的，应当与国家政务信息化建设规划进行衔接。

校园信息化建设的实践探索

校园信息化建设的实践与探索摘要：随着信息时代的到来，信息技术已越来越深刻地影响着我们的工作与生活方式，同时也引起了教育的巨大变革，使传统的教育理念、体制、模式、方法、手段等发生了变化，以信息化促进教育现代化成为各国教育改革的重要战略，我国教育部制定的2010年教育发展目标中就明确提出“以信息化带动教育现代化，努力实现基础教育跨越式的发展。” 关键词：信息化；校园网；教育信息化中图分类号：g637 文献标识码：a 文章编号：1671-0568（2012）12-0094-04 校园的信息化，就是在一个开放式信息平台基础上，实现教育资源优化与共享，进行教学、科研、管理、服务等活动的现代教育环境，使得整个学校的事务和活动建立在数字化的基础上，实现资源共享、管理高效，达到整个教育过程全面信息化的目的。这不只是信息技术在校园中的应用，还要全面建立起信息时代的教育理念、教育体制和教学模式。在互联网上，建立起虚拟校园，实现现实校园在时间和空间上的扩展与延伸，扩大办学规模，增强办学效益。校园信息化建设是一项涉及学校各方面工作的系统工程，是一个需要长期建设、不断完善的过程。下面将XX省XX市观澜中学（简称我校，下文同）在信息化建设的应用与管理中的做法和体会归纳如下，借此与同行交流。一、领导重视，理念先进，着眼未来，科学规划

我校的信息化建设起点低，起步晚。2002年，全校才一间电脑室，每个年级两台教师电脑，正是在这种几乎一穷二白的条件下，得到了各级领导的高度重视与大力支持，学校成立了信息化建设小组，明确分工，责任到人。多次邀请区信息部领导、专家来我校指导工作，并组织教师到信息化建设走在前列的学校去参观、学习，经常召开行政会进行专题研究讨论，结合我校的实际情况，排除一切困难，做出科学规划。短短两年时间，我校的信息化建设发生了巨大的变化，“千兆主干，百兆到点”的高速校园网，方便快捷的网上办公系统；每个功能室、教室都配有“三机一幕”多媒体教学平台，教师人手一台办公电脑，新增了电脑室、电子阅览室……教师们积极进行信息技术与课程整合的研究，在国家、省、市、区等各级论文、课件、说课比赛中都取得了令人瞩目的成绩。学生信息技术活动形式多样，成效显著。2004年，我校被评为XX宝安区信息化示X学校，XX省一级学校，XX省现代教育技术实验学校。 “创建学习型学校，致力内涵式发展。立足教学工作，大力推进校园信息化建设”，我校的五年发展规划为我校信息技术教育工作指明了前进的方向。教育信息化建设是一项长期工程，如果不注重规划、管理与应用，再先进的设备也只是一堆摆设，我们必须要充分利用现有的设备和资源，最大限度的发挥人和物的作用，将信息技术有效的应用到教学管理中去，进一步提高教育信息化的效益和效能，真正实现教育的信息化。正是有了学校和领导的把舵导航，我校的信息化建设工作才能在先进理念的指导下，着眼未来，科学

政府信息化建设思路

政府信息化建设思路我国政府信息化建设是从20世纪80年代中期开始，沿着“机关内部办公自动化――管理部门的电子化工程（如…金?字工程）――全面的政府上网工程（电子政务）”这一条线展开的，总共经历了“起步阶段（以《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》为标志）、推进阶段（以金桥、金卡、金关工程为标志）、发展阶段（以政府上网工程为标志）、高速发展阶段（以一站两网四库十二金工程为标志）”四个过程，目前正处于以一站两网四库十二金工程为核心建设内容的高速发展阶段。我国政府信息化建设目的和原则是建设一个“以公众为中心，以结果为导向和以市场为基础”的通过计算机及其网络来进行的政务活动、能够为大众提供更为快捷优质服务、使其运行变得更为合理和高效的虚拟电子政府。其系统建设完成后应能具体的体现出5E价值： 1、交流更通畅（Easy communication）电子政务的建设为政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众之间扩展了交流渠道，加强了交流工具，消除了时空限制，增加了通信带宽，使相互间的信息交换以至于思想交流更加容易与流畅。 2、行政更高效（Efficient corporation）电子政务的建设必将促进政府的管理和流程的改革，使政府的组织结构更加合理、业务流程更加优化，进而大大提高政府部门的工作效能和效率，成为高效运行的政府 3、成本更节省（Effective cost-down）对于政府而言，实行电子政务需要一定的投资，但是通过政府业务流程重组和电子化行政手段（降低

人员和时间成本）可以减少费用。从长远来看，电子政务必将为节省政府开支提供途径。对于社会来讲，一体化的虚拟政府管理可以为社会公众节省大量的时间和成本。 4、协作更延伸（Extensible cooperation）电子政务及其网络的建设实现以网络为纽带、打破目前中国各地政府之间条块分割的局面、打破时空界限的政府部门内部及政府部门之间相互独立的壁垒，从而使信息的高度共享、应用操作统一协调、行政管理一致协同。同时，也延伸了政府管理与公众需求之间的相互协作和协调，实现快速反应、快速服务。 5、用户更满意（Enjoyable customer）上述的各种作用最终都可归结为使得不管是政府部门内部用户，还是面向大众服务的外部用户，不管是决策性领导用户，还是办事员操作用户都可以得到丰富的信息资料及其服务；电子政务个性化服务体系的建立可以使得电子政务系统的每一个用户都可以按需要、按兴趣获得所需的各种优质服务。通过我国政府信息化建设的实践和借鉴全球各国政府信息化建设的经验，政府信息化的建设应该是一个比较长期的过程，其基本建设思路是“以公众为取向”，从易到难、从独立到联合、从简单到复杂的一个过程，一般都经过“基础阶段、强化阶段、互动阶段、全面整合或无缝衔接阶段”这几个环节。总体框架 “金蝶政府总体解决方案”，是金蝶软件基于自主产权的BOS开发平台和GMiS（Government Management Information System，政府管理信息系统）系统产品构架构建的面向政府财政及公共部门集中管理应用的解决方案。方案立足于财政财务业务的全面整合互通、信息的完整和集中、管理和监控的强化以及决策的辅助支持增强；实现政府及部门收、支、核算、决算信息的完整汇总聚合，消除业务应用的空间和独立系统阻隔；提高业务实时应用和汇总效率，实现管理和监控的双向互动，从而高度提升政府财政及部门财务集中管理和纵横监控能力，高度提升政府资金使用效率和透明度。

信息化建设实践与探索

信息化建设实践与探索中国电力财务有限公司随着现代金融行业的高速发展，信息化已经成为金融企业管理运营水平的重要标志和提升核心竞争力的重要手段。作为我国金融行业不可或缺的重要组成部分，集团财务公司通过信息化建设，有力的推动了公司管理运营、资金管理、客户服务等各方面水平的提升。在未来一段时期内，信息化也必将成为财务公司战略发展的重要内容。中国电力财务有限公司（以下简称“中国电财”或“公司”）是经中国人民银行批准、由中国电力信托投资有限公司改组成立的非银行金融机构，由国家电网公司控股，注册资本金50亿元，目前拥有东北、西北、华中、华东、华北5家区域分公司和20家省级业务部，员工800余人,经营范围涵盖资金结算、存款、贷款、融资租赁、票据、贴现、债券承销、证券投资以及财务顾问等。中国电财自成立以来，一直高度重视公司的信息化建设，并始终将信息化纳入公司总体战略发展布局之中。经过多年信息化建设的实践，中国电财建设完成了覆盖全公司的一体化企业级信息系统，实现了业务与信息化的深度融合与创新发展，主要情况介绍如下。一、中国电财信息化总体情况经过多年发展，中国电财信息化已经渗透到企业经营管理的各个环节，形成了“以一体化平台为基础，以应用系统为核心，以保障体系为支撑”的SG186企业信息化体系。其总体内容主要包括一体化平台、业务应用及信息化保障体系：一体化平台就是建成“纵向贯通、横向集成”的一体化企业级信息集成平台，实现公司上下信息畅通和数据共享；业务应用就是建成适应公司管理需求的业务运营、客户服务、财务管理、协同办公、人力资源、综合管理等六大业务应用，提高公司各项业务的管理能力；信息化保障体系就是建立健全信息安全、信息管控等六个信息化保障体系，推动信息化健康、快速、可持续发展。在一体化信息平台方面，信息网络形成了公司光纤专线和备份链路的广域专网，规范和统一了网络出口和网络安全管理，实现了公司总部、25家分支机构以及集团成员单位的网络互连。按照国家A级机房标准建设了生产数据中心和测试培训中心，使得业务数据能进行充分共享和安全管理。按照国家电网公司统一部署，完成了“两地三中心”数据级容灾。完成了数据交换系统的安装部署，实现与国网系统的数据级联。全面实公司核心业务系统的一体化应用集成，实现了业务间流程协同作业，人力资源系统、综合管理系统、协同办公系统实现了门户

政务信息化建设调研报告

政务信息化建设调研报告一、调研时间及地点时间：地点：心二、调研目的按照中央要求“不忘初心、牢记使命”工作部署，以问题为导向，紧密结合总局主题实施方案确定的12个主题，紧密结合手头正在推进的工作，紧密结合“找差距、抓落实”，调研化人才队伍、三、调研对象及内容此次调研主要采取座谈调研方式，围绕管理机制、网站建设、网络安全运维、人才队伍建设四项内容交流经验做法，探讨难点和问题，提出意见和建议。四、政务信息化建设发展现状及经验公益二类事业单位，是以经济分析预测、信息化产业研究、国家电子政务外网建设和大数据应用为特色的国家级决策咨询机构和国家电子政务公共服务平台。主要目前在职人员570余人；内设8个正局级职能部门，3个直属机构，4家全资或控股公司。信息中心公共技术服务部（国家电子政务外网管理中心办公室）负责中心信息化建设，内设办公室、技术处、运维管理处、安全管理处、云平台管理处等六个处室，（100多人）在岗人员。五、政务信息化人才队伍建设发展现状及经验国家信息中心自组建以来，以业务需求为导向，按照国家公益二类事业单位规范用人，目前在职员

六、政务信息化建设发展和人才队伍问题及建议总局政务信息化工作经过多年的发展，取得了一些较大的成就，但根据调研了解的情况，同时也存在一些问题，主要体现在：一是信息化建设集约化程度不足，烟囱式信息系统大量存在，运行维护管理困难。二是运维人员成就感不高，运维力量不足，人员数量和质量有待提高。下一步，将抓好整改工作：一是积极谋划建设总局政务云平台，建立总局统一的信息化基础设施，形成统一的计算存储平台、安全管理平台、运维监控平台，将烟囱式的政务信息系统逐步向云平台迁移，提高信息系统的研发建设速度，提高运维保障水平。二是研究一线运维工作外包事宜，建立运维监控工作制度，把信息中心的工作人员从繁琐的基础性维护工作中释放出来，有更多的精力开展信息化基础设施方案研究和建设、高层次的运维数据分析等工作，提高信息化工作的层次和水平。三是加强人员培训，提高驾驭总局信息化建设和运维工作的能力，积极引进高级别人才，壮大信息化建设和保障队伍。内容仅供参考

浅析美国电子政务建设及其启示

浅析美国电子政务建设及其启示摘要：国是较早致力于推动电子政务的发展的国家，也是电子政务最发达的国家之一。本文通过简要介绍美国电子政务的发展现状以及特点，同时简析其发展困境以及美国电子政务建设对我国的启示。关键词：美国电子政务建设启示一、美国电子政务的发展现状 1.1美国电子政务的管理组织和任务分工目前美国政府已经形成了比较完整的电子政务组织体系和工作程序。美国的电子政务项目是由美国总统管理委员会(President’s Management counciI)领导．由总统行政办公室与管理和预算办公室(OMB)两个部门联合执行的，但主要由管理和预算办公室负责。其中，专设一个副主任专门负责信息技术和电子政务的日常事务。副主任直接对主任负责，主任则向总统管理委员会报告事务进程以及获得相应的批准。政府还建立了信息主管制度．联邦政府的首席信息主管(Chief lnformation Officer，CIO)兼任管理和预算办公室的的第一副主任，政府各部门也设立直接向部门主要领导报告的CIO，并设有专门的办事机构。总统管理委员会是联邦政府转型为电子政府的关键部门．但是总统管理委员会也关注政府机构问的组织和程序的变革．促进以公民为中心的改革．这与电子政务项目的宗旨是一样的。为了促进这种变革，CIO委员会在来自其他联邦管理委员会的成员参与下形成“业务指导委员会”，关注电子政务的四大业务，即G2C(政府向公民)、G2B(政府面向企业)、G2G(联邦政府与其他政府间)和联邦政府内部的效率和效力。 1.2美国电子政务的信息政策与技术保证拓展电子政务的基本要求之一就是要保证投资建设联邦机构信息系统，并且保证系统的正常运行及系统的升级，以进行高水准的工作、风险管理，为民众提供强大的服务。信息政策与技术为联邦信息技术系统提供了包括资产规划以及隐私安全的框架。联邦政府必须有效地管理其各个部门包括信息技术在内的重要资产．以保证稀少的公共资源得以有效的利用。资产规划和投资控制与规划、实施、资产管理

美国政府信息化建设及对我国的启示

美国政府信息化建设及对我国的启示郭少友 (郑州大学信息管理系　郑州　450052) 摘　要　从政府信息化目标、组织结构、信息网络、应用系统、信息资源收集与发布、网站建设、资金投入等方面介绍了美国政府信息化建设的基本情况,以及对我国政府信息化建设的启示。关键词　政府信息化　政府网站　美国在国民经济和社会信息化过程中,政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角色,以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。为迎接信息社会的挑战,不少国家及地区政府一方面积极发展国家信息基础设施,一方面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子政府。 1　美国政府信息化建设情况　1.1　政府信息化的目标　政府信息化在美国被称为政府信息资源管理,包括政府信息网络、信息系统(包括办公自动化系统)、信息收集和发布等内容。美国政府把信息资源定义为信息本身和相关资源(如人员、设备、资金、信息技术)两个方面。信息资源管理则定义为:为完成政府机构职责而进行的信息资源管理过程。由政府领导的两个组织———全国绩效评估委员会(NPR)和政府信息技术服务小组(GITS)则进一步明确了信息资源管理即政府信息化的两个重要目标是利用信息技术提高政府效率和建立与公众互动的政府服务机制。　1.2　组织结构　美国的政府信息化工作是由美国联邦政府统一发起和组织的。联邦政府设有一个专门的组织机构———政府技术推动小组,成员有政府信息化促进协会联盟、IT产业顾问协会、政府信息技术服务小组、州级信息主管联盟、国家电信信息管理办、国家政府官员协会、政府评估组及首席信息化小组等。政府技术推动小组负责全国的政府信息化管理指导工作,包括技术推进、法规政策建议、管理投资、改善服务、业绩评估等。美国政府还建立了信息主管制度,联邦政府的首席信息官兼任国家预算管理局第一副局长,政府各部门也同时设立首席信息官,各州政府也都相应有首席信息官。另外,国会也有一个信息委员会,监督政府信息化的执行情况,例如它每半年对国家重大信息化项目评估一次。　1.3　政府信息网络　美国政府信息网络基本上是在公共电信网络上建立的虚拟专网(国防部和军方有部分线路自有)。在联邦政府,这样的虚拟专网目前主要是各个政府机构各自分散建设的,政府信息技术服务委员会(一个由政府部门代表和企业、学术界人士组成的跨部门咨询组织)正在提议在已有的网络基础上,建成统一的联邦政府信息网络,或称政府电信基础设施。在州政府一级,大部分已经规划或实施了统一的连接州政府各个机构及公立学校、图书馆的网络。政府专用虚拟网在技术上,已经采用或正在转向Intranet技术;在运行模式上,主要委托电信公司或系统集成公司建设和维护。　1.4　应用系统　美国政府机构的应用系统已经跨过机构内部自动化程度较高的业务应用阶段(即我们所称的办公自动化系统和管理信息系统),走向更加复杂的机构内外结合的网络高级阶段,成为政府机构履行职责的必要组成部分。　1.5　信息资源的收集与发布　联邦政府是美国最大的信息收集者和发布者。美国设有国家统计局,并有统计法。数百个联邦政府机构具有信息收集、统计、调查的职能,由行政管理和预算局根据《文书工作缩减法》和《政府信息资源管理》赋予的职责进行协调。美国政府的信息发布由各个机构根据《信息自由法》和《文书工作缩减法》的规定进行,凡是赋予信息收集代码的信息,除法律规定不能公开的以外,一律向社会发布。许多政府机构设置了信息解密办公室,根据法律规定及时将原来定为机密的信息解密。目前,美国所有的联邦政府机构都已经建立了WEB站点,公众可以通过Internet获取信息。同时,美国政府根据《文书工作缩减法》的规定建立了政府信息分布索引系统,为信息的获取提供了一个方便的途径。　1.6　政府网站建设　目前,美国的政府网站建设已经相当完善和成熟。美国联邦政府一级机构及州一级政府已全部上网,所有县市已经建有自己的站点。白宫网站就是最典型的例子,它实际上是所有美国政府站点的中心,链接了美国政府所有已上网的官方站点。美国的政府网站内容非常丰富,以人口调查站点为例,用户可以通过直观地图的形式,查看到州一级甚至县一级的极其详尽的统计数据,包括当地从事各种职业的人口组成等。　1.7　资金投入　在政府信息化建设投入方面,美国一方面强调成本核算和成本效益分析,另一方面充分保障建设资金。各级政府机构在制定长期战略计划时,都充分考虑政府机构对信息技术设施和政府信息系统的现实和潜在的需要, ?情报海外? J o ur nal of Inf or m a ti o n No.5,2003