煤矿生产经营管理

目录

内部市场化管理组织运行体系 (2)

掘进区内部市场仲裁管理制度 (6)

掘进区内部市场化结算办法 (8)

掘进区内部市场化核算办法 (10)

内部市场化考核办法 (12)

信息管理制度 (14)

工资分配制度 (16)

经营管理制度 (18)

掘进区2011年内部市场化建设目标 (19)

内部市场化运行网络体系图 (21)

内部市场化二、三级人员登记表 (22)

掘进区安全质量结构工资和“双基”建设领导小组23

内部市场化管理组织运行体系

根据我矿内部市场化管理要求，为保证区队内部市场化规范运行，结合区队实际情况，经研究成立区队内部市场化领导机构。

一、组织机构

（一）成立内部市场化领导小组

组长：刘金刚

副组长：张建付和付林崔传星黄文革张阳阳

成员：唐更新李胜利王红任新成吕海生

翟小龙张保阳陈爱卿房启生

市场化领导小组职责：

1、负责全区内部市场的组织领导工作。

2、负责内部市场运行规则和运行程序的制定。

3、负责内部市场的宏观管理工作。

4、负责市场化管理的舆论宣传，提高全区职工的市场竞争意识。

5、市场管理领导小组下设内部市场价格管理机构、内部市场仲裁管理机构和内部市场考核管理机构。

（二）内部市场化价格管理机构

组长：刘金刚

副组长：张建付和付林崔传星黄文革张阳阳

成员：唐更新李胜利王红任新成吕海生

翟小龙张保阳陈爱卿房启生

价格管理机构职责：

1、负责内部市场价格机构的建立。

2、负责制定、修改、补充和完善内部价格。

（三）内部市场化仲裁管理机构

组长：刘金刚

副组长：张建付和付林崔传星黄文革张阳阳

成员：唐更新李胜利王红任新成吕海生

翟小龙张保阳陈爱卿房启生

仲裁管理机构职责：

1、负责区队各班组之间价格、劳务经济纠纷的协调和仲裁工作。

2、解决非正常情况下出现的经济问题。

3、维护考核结果的严肃性。

（四）内部市场化考核管理机构

组长：刘金刚

副组长：张建付和付林崔传星黄文革张阳阳

成员：唐更新李胜利王红任新成吕海生

翟小龙张保阳陈爱卿房启生

考核管理机构职责：

1、在市场化管理领导小组的领导下，负责制定班组、个人核算办法。

2、全面汇总、核算区内部经营收支情况，正确反映各班组经营效果。

3、按期提供市场化考核结果，定期向区经济仲裁领导小组回报。

4、认真分析各班组核算情况，及时发现内部管理中存在的问题，并提出改进意见。

5、汇总收集各市场主体单位经营核算中反映的问题，提出处理意见，供区经济仲裁小组决策。

6、定期对全区的内部市场化管理工作检查评比，及时公布结果、兑现奖励。

7、负责市场主体业务知识的指导和培训工作。

根据区队市场化运行需要特定一下人员负责市场运行的具体工作：核算责任人：刘金刚

专职核算员：陈爱卿

兼职核算员：唐更新王红吕海生

设备管理员：房启生

专职材料管理员：张保阳

电力管理员：苗小国（各班维护工）

二、岗位职责

（一）市场化领导小组职责：

根据市场化管理需要定期召开会议研究各项制度的运行方案，计划、措施，并对内部市场化突发事件进行仲裁。

（二）市场化领导小组组长职责：

负责本单位日常生产及市场化管理工作，建立市场化规章制度并根据市场化管理需要，建立三级市场，对班组进行考核；月底召开经营运行分析会议。

（三）市场化领导小组副组长职责：

负责所跟班、组日常生产经营活动的领导、监督工作，参与市场化有关规章制度的制定，对班组违反市场化的作法，要予以制止，并提出奖罚措施。

（四）市场化领导小组其他成员职责：

领导小组其他成员作为生产班市场化管理第一负责人，负责班组三级内市场化管理的具体运作和各项制度的落实，收集各项数据、发放各种票据、做好各项原始记录，保证区队市场化工作的顺利进行。

（五）专职核算员职责：

做好日常信息的收集、统计、核算、传递及报送。工作要细心、有责任心，确保各项数据准确性、真实性，及时性，协助区队做好市场化管理工作。

（六）兼职核算员职责：

负责各班组工作范围内各项工作量及消耗的日常统计，确保真实、可靠的反映在原始报表上，对所在班组的工程质量、实际消耗负责；协助班长做好市场化工作。

（七）材料管理员职责：

负责设备、材料日常领用及发放，杜绝浪费，做好修旧利废工作，确保各项物资的安全完整。及时准确填写出入库台帐。

（八）设备管理员职责：

主要负责每日的设备领取和发放，做好设备回收保证设备完好，及时准确填写出入库台帐。

（九）电力管理员职责：

负责有利于节省电力的一系列工作，要求三班电工组长准确、及时、规范的进行抄表工作，月底对照三班所用点电量进行分析，总结。

掘进区内部市场仲裁管理制度

一、仲裁的范围及内容：

涉及我区队各班组内部及班组与班组之间出现的任何经济纠纷。

二、仲裁的原则

本着公平、公正的原则，及时正确处理区队内部各班组内部及班组之间出现的所有经济纠纷。

三、仲裁的程序

由需要仲裁调节的班组及个人在出现纠纷两日内向仲裁小组提出仲裁申请（到值班领导处），仲裁小组经过调查核实后报仲裁小组组长，由仲裁小组组长组织开小组会议最终决定仲裁结果，然后三日内将仲裁结果反馈给需仲裁的班组或个人。

四、仲裁期限

自发生经济纠纷时起，发生纠纷的双方当事人应在两日内向领导小组提出申请，否则视为放弃仲裁权利。

五、仲裁制度

1、在仲裁结果中，对于区队制定的有价可计的按单价执行。

2、工作中对奖罚有异议的，由值班区长组织当班班长、验收员、跟班区长进行讨论研究，做出最终仲裁决定，并严格执行。

3、由于现场条件变化，现行价格不符合实际的，由当班跟班区长、验收员根据现场实际情况进行合理裁定，给出合理价格。

4、由于顶帮条件不好，造成材料费超支的，由跟班区长、验收员根据情况调整材料费用。

六、相关规定：

1、本区各市场主体之间发生纠纷必须按程序申报、不得越级。

2、职工所提问题必须真实，不得胡编乱造、诬陷他人，不得无理取闹，否则给予本人50—100元罚款。

3、班组或个人对仲裁处理结果必须无条件执行，不满意的可以在接到处理结果的一天内重新按程序再次提出书面申请，两天之内必须处理满意（特殊情况除外）。

4、仲裁小组成员一定要坚持公平、公正原则，不得徇私舞弊，否则给予当事人100—500元罚款。

本制度自2009年8月1日开始执行，最终解释权归掘进队，未尽事宜要不断完善。

掘进区内部市场化结算办法

为加快我单位内部市场化管理进程，经区委会和掘进队内部市场化管理小组研究决定，现制定掘进队内部市场化运行结算办法。

一、组织机构

结算责任人：刘金刚

专职核算员：陈爱卿

三班兼职核算员：李胜利翟小龙王红

二、责任分工

结算责任人：刘金刚全面负责本区队各级市场主体之间的结算工作。

专职核算员：陈爱卿负责执行本区队各级市场主体之间的具体结算工作。

兼职核算员：李胜利负责唐更新班各项结算工作。

王红负责任新成班各项结算工作。

翟小龙负责吕海生班各项结算工作。

三、结算范围

有关掘进区（二级市场主体）参与的各项安全、生产、经营的各级市场主体间的所有产品交易结算工作。

四、结算办法

（一）二级市场交易结算办法

1.人工费用结算：每月将总产量乘以产品单价得出人工产品总额交由企管科进行核对，然后由劳资科、财务科给区队兑现。

2.材料费、配件费结算：由核算员将全月材料消耗总金额与供应科进行核对、结算。核算结果交由企管科、财务科进行兑现。

3.电力结算办法：由核算员根据电力管理员记录电量进行核算结果，

与变电所进行核对，交友企管科、财务科进行兑现。

4、租赁费用结算办法：由核算员根据设备、支护品规格、数量按照租赁明细表进行核算结果，然后将核算结果交友企管科、财务科进行核对、结算兑现。

（2）班组三级市场交易结算办法

1、人工费用结算：每班工作结束后，经验收员验收合格，报井上核算员处，经核算员按掘进单价乘以实际工作量，得出工资总额。加得出当班实际工资。

2、材料结算：班组或个人在到达工作地点后，按当班计划，由班组材料员，到井下区队料场接受对班所交材料，并发放当班计划工作量所需用的材料。并认真填写收发材料记录，向下一班材料发放员交清材料数量；升井后，班组材料员、核算员将班组当天的材料消耗认真统计填写到区队班组日消耗台帐上，每十天进行一次小计。

3、地面领料人员，每天将所有领取物品，在领用台帐上逐一登记清楚，不得漏登、不登。机电班领用材料要有区长签字，到区队核算员处登记，由区队核算员负责每十天进行一次结算。

4、对班组的日消耗，根据内部定额及班组产量完成情况，结算出各班组承包费用的节超，节奖超罚纳入工资考核。

5、机电班的配件费和材料费，要计划合理，减少库存，修旧利废，每月一汇总，节奖超罚，由机电班人员分摊，月底进行结算纳入工资考核。

6、区队材料员对生产工具、周转材料以旧换新，严格控制，认真管理，既要把材料费控制在计划以内，不能影响生产。材料员必须如实填写材料领用台帐，验收员、材料发放员必须保障实际消耗材料的准确性，以上人员对自己工作中的失误负责。

掘进区内部市场化核算办法

一、班组三级内部市场交易核算办法

为了全方位的推广市场化管理工作，把市场化管理推向班组，推向个人，向纵深方向发展，充分发挥二级对三级（班组）、三级对四级核算在市场化管理中的基础作用，强化职工的市场意识，达到促进安全，降低成本消耗，提高经济效益的目的。经区委会研究决定，特制定对班组内部交易结算办法：

(一)、成立核算办法日清日结领导小组

组长：刘金刚

副组长：张建付和付林崔传星黄文革张阳阳

成员：唐更新李胜利王红任新成吕海生

翟小龙张保阳陈爱卿房启生

(二)、核算办法(二级对三级)

（1）、班组成立独立核算领导小组

组长由当班班长担任。

副组长由副班长担任。

成员由组长担任。

（2）、核算办法

1、核算本班工作量及总分。

2、核算本班火工消耗。

3、核算本班材料消耗。

4、核算工资分配比例。

5、核算当班工资收入。

（三）、操作程序

1、根据本班工作量实际收入总分，加上各种奖罚数，得出实际分数。

2、实际分数乘以个人得分比例，得出班组个人当班分，然后乘以标准分值得出个人当天工资。安全结构工资到月底将按有关标准统一加到个人工资当中。进行总结，并对运行当中出现的问题、存在的缺陷，制定出方案、措施及时予以整改。

3、三班按照制度执行工作，对于落实分解指标较好的班组和个人给予奖励。

4、为了保证我区的市场化管理工作落实到位，将责任逐级进行落实和分解，未落实者将根据情节轻重给于处罚。

内部市场化考核办法

为进一步加强我区内部市场化建设，促进我区经营机制转变，激活生产要素，降低生产成本，增强区队活力，提高区队效益，全面完成全年内部市场建设工作和各项工作全年奋斗目标，依据我矿内部市场化管理检查考评办法，结合本区队实际情况，制定本办法，掘进队各班组员工必须遵照执行。

一、考核机构

1、区队成立内部市场化考评小组，负责内部市场化考评的领导、监督、检查、和指导工作。

组长：刘金刚

成员：张建付和付林崔传星黄文革

2、岗位职责

（1）组长刘金刚负责内部市场化考核全面工作，主要负责组织保障、考核控制、运行效果三方面的考核工作。

（2）成员刘金刚负责内部市场化各项制度的宣传监督落实和员工素质基础教育工作。

（3）成员张建付和付林崔传星负责内部市场化基础管理市场机制两大方面，主抓各项制度的现场落实。

（4）成员张阳阳负责二级库建设和机电设备租赁等工作。

（5）成员张阳阳负责内部市场化创新推广工作。

二、考核对象、内容

1、考核对象。本区队纳入市场化运行的各班组及各岗位

工。

2、考核内容。本区队有关内部市场化开展的各项规章制度和办法的落实与执行情况。（具体内容见考评细则）

3、实行百分制考核，满分一百分，一项不合格根据评分标准扣分，直至1-5项考评结束，根据得分情况评出一、二、三名进行奖罚。

信息管理制度

为加强内部市场化管理，全面提高我队内部市场化管理水平，及时收集和反馈市场化管理过程中的各种信息，特制定本制度。

一、信息的种类

区队内部市场化信息主要包括：各班生产工作量记录;材料的供求信息；材料的质量信息；以及材料在现场的使用管理情况信息和安全、质量、管理情况等管理信息。

二、信息收集反馈的主要渠道

内部市场化管理的各种信息，是促进和改善内部市场化工作，全面提高我队经济核算效果必备的基础资料，只有及时收集和反馈这些信息，才能使我队市场化工作，始终作现有的放矢，及时改进管理中的漏洞和不足，同时准确抓住内部市场化的重点问题，及时予以解决，为此特建立以下信息收集和反馈的主渠道。

各班生产工作量信息

（职工）当班当天

生产记录验收员、班组长队长、分管付队

当天核算员次日职工

材料的供求信息

（职工）当班当日当日

现场信息班组长队长、分管付队长材料员

材料质量管理信息

（职工）当班当天当即两天

队长、分管付队长材料员矿有关部门

安全工程质量信息、现场管理信息

（技术员、区队长）

现场信息队长、分管付队长班组长职工备注：安全工程质量信息、现场管理信息在职工上班前第一时间传递给工人。

三、管理的有关规定：

1、主渠道中各个环节的责任人，必须及时收集和传递有关信息，确保主渠道畅通，任何人不得将信息滞留，否则造成后果，将严肃追究责任。

2、队长、分管队长是信息主渠道的中枢部分，必须监督和督促主渠道的正常运转。

3、基础信息收集工作和班组核算效果挂起钩来，因信息收集和传递不及时，造成影响生产或成本超支的，由班组或责任人自己负责。

4、有关责任人，必须熟知我队及矿上内部市场化管理的各种制度，培养较强的经济核算意识和成本控制的能力，切实把信息工作当成内部市场化管理的一件大事抓紧、抓好。

5、各种信息的处理反馈，必须迅速、快捷，及时指导和改进市场化管理的各项工作。

工资分配制度

根据我矿内部市场化管理要求，为进一步完善区队分配制度，提高劳动效率，实行按劳分配，提高区队及个人收益，经区队内部市场管理小组讨论，班组长联系会通过，结合区队实际情况，制定工资分配制度：

1、区队根据每月的计划产量×吨煤单价，算出每月的收入。

2、根据本月的实际生产循环，确定出本月的工资分配额度。

3、按照计划工作量，测出当月的总工资。

4、根据区队的工资分配额度和区队的计划工作量，测算出本月的计件标准。

5、区队通过班组长联系会，制定出本月的计件标准，并公布上墙。（每个员工根据自己当天的工作量、计件标准、定额就会算出自己的当天工资。）

6、由核算员，按当日的实际工作量，各项实际消耗，根据我矿收购价格，结算出区队的当日收入，公布上墙，使区队工资更透明化。

7、如出现地质条件变化区队及时更改定额标准，并公布上墙。

8、月底工资结算后，要及时将收支情况向员工张榜公布。

9、区队火工品，煤质的奖励全额奖励到班组和个人

工资分配方式：

1、工资分配是按照多劳多得的分配原则，根据区队当月任务完成情况、工资效益好坏，按工作量、出勤工数计资。

2、休班必须向班长请假，休班不请假者按旷工处罚，连休2天以上，包括2天办理请假手续，不请假者不准上班，交旷工罚款后再上班。休班先有班组长签字，过期一律不再补办请假手续，每旷一工罚款20元，保勤期间按保勤方案执行，班长同时休班每人罚100元，组长同时休班每人

罚款50元。

3、若有重病、工伤，必须有医院证明和有关手续以及出工伤时值班的原始记录，否则一律按旷工处理。

4、凡井下出的微伤，无论区队照顾多少天一律开病假，照顾一天30元工资。

5、按照我矿市场管理对当月所在地区的定额人数，区队对各工种基准分核定。

6、个人工资按全月每班工资相加得出自己当月工资。

经营管理制度

为进一步推行市场化管理，把我区与各单位、各部门之间的协作服务关系，变为内部有偿服务经济往来关系。确保市场规范运作，特制定本制度。

1、每月由核算员负责核算出每月使用的所有材料费用，并根据现场条件变化做出下月的经营计划。

2、根据计划科提供的生产经营计划，预算出各班组需用的各项材料用料计划，及时把各项用料计划与班组及个人的用料计划汇总、核实后，进行成本控制。

3、入库材料，材料管理员、设备管理员要根据名称、规格、型号，认真验质、点数、检尺，及时进行入库登记、填写出入库台帐

4、验收中发现不合格的棚要一律从新调整规格，进行第二次验收，再不合格本班无工。

5、要切实加强各项材料的管理，有效控制消耗，严格规范材料领用手续。配备专职材料员到供应科办理材料领用手续。

6、区队按月度考核兑现奖罚。

7、区队的材料费一律按计划价格结算，每月领用的材料费用，要及时上报给核算员，不允许延期上报，保证原煤成本的真实性。

掘进区2010年内部市场化建设目标

根据河南煤化集团、焦煤公司关于深入推行内部市场化管理的有关精神、根据《小马公司推行内部市场化管理方案》，经区委会研究，特制定工作方案如下：

内部市场化管理领导小组：

组长：刘金刚

副组长：张建付和付林崔传星黄文革

成员：唐更新李胜利王红任新成吕海生

张保阳陈爱卿房启生

一、指导思想：

把市场机制引入区队内部，通过划小核算单位，使区队各级市场经营主体之间、各生产工序之间的协作服务关系，转变为有偿服务的经济关系，通过市场机制的利益导向作用，充分激发各级失常主体的生产经营的自觉性和主动性，激发活力，降低生产经营成本，提高经济运行质量和效率，全面提高区队经济效益。

二、总体要求：

按照内部市场化机制运行，通过划小核算单位，明晰市场交易主体，优化管理和业务流程，最终实现机制灵活、运行规范、管理科学的内部市场化管理体系。

三、实施步骤：

第一阶段：宣传发动阶段（2010年6月—7月底）

1、集中组织职工进行内部市场化学习，并通过班前会、板报等形式，广泛宣传河南煤化集团、焦煤公司、小马公司对推进内部市场化的精神和要求提高全区职工对市场化管理的认识，促进观念的转变，树立降低成本

增加收益的经营思想。

2、建立制度，规范流程。梳理各项管理制度，规范管理和业务流程。完成内部市场化组织结构、管理体制的设计和职能界定，完成内部市场化业务流程设计，汇编内部市场化管理制度，收集、分析、整理各种资料，修订完善区队定额体系，制定内部市场交易价格目录。

第二阶段：试运行阶段（2010年8月1日－8月31日）

制定区队、班组经济核算方案，对各项经济指标进行测算、分解，分解指标落实到岗位和个人，按照内部市场化运行要求建立经济核算方法。

试运行阶段的主要任务：

1、试运行并修订完善内部市场化业务流程；

2、完善区队内部市场化管理方案，完善区队、班组经济核算办法，完善内部市场化管理的考核评价体系；

3、制定完善内部市场化价格测算与管理办法，修订完善内部市场化交易市场价格；

4、建立内部市场化管理人员和区队核算人员队伍；

5、摸索制定和逐步完善内部市场化推进新的运行机制和管理办法；

6、制定完善内部市场化经济核算办法。

第三阶段：总结巩固、全面实施阶段（2010年9月1日—第四季度末）。