职业教育发展战略目标的三大思考(一)

摘要：十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，明确提出了“十一五”时期的经济社会发展目标，主要包括七类发展目标，涉及到经济增长、增长质量和效益、自主创新、社会发展；改革开放、人民生活和民主法制等方面，前三类是经济发展的目标；后四类是非经济类发展目标。2005年11月，“全国职业教育工作会议”和《国务院关于大力发展职业教育的决定》，提出职业教育“十一五”期间的“四大工程”、“四项改革”和“四个计划”发展战略目标和重要任务。目前我国职业教育发展目标主要问题不在于满足“量的增长”，而在于如何“实现目标，确保目标的‘舍金量”’，确保职业教育发展增长的可持续性和适应经济社会发展的需要。为此，围绕“十一五”职业教育发展目标展开“三大思考”。关键词：发展目标“十一五”规划三大思考

十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，明确提出了“十一五”时期的经济社会发展目标，主要包括七类发展目标，涉及到经济增长、增长质量和效益、自主创新、社会发展、改革开放、人民生活和民主法制等方面，前三类是经济发展的目标，后四类是非经济类发展目标。职业教育发展成功与否，直接或间接关系到“十一五”规划目标实现的质量与效能。为此，2005年11月，国务院召开“全国职业教育工作会议”并发布《国务院关于大力发展职业教育的决定》，提出职业教育“十一五”期间的“四大工程”、“四项改革”和“四个计划”发展战略目标和重要任务。笔者认为，目前我国职业教育发展目标主要问题不在于满足“量的增长”，而在于如何“实现目标，确保目标的‘含金量’”，确保职业教育发展增长的可持续性和适应经济社会发展的需要。

一、发展目标的指标化与定量化之思考

“十五”大提出的科学发展观，其核心概念是提出了“以人为本”的思想，这是对西方科学精神和中国传统人文精神的融合的结果，是一种“智慧的发展观”。“发展”起初并不是一个问题，而是一个答案，一个用来回答“匮乏”问题的答案。匮乏是相对于需要而言的，而需要是有高低之分、新旧之别的。因此，《国务院关于大力发展职业教育的决定》(以下简称《决定》)，以“增长为核心”的发展也是一个涉及我国经济社会稳定和“建设和谐社会”合法性的“硬道理”与“战略目标”。

《决定》和“职业教育工作会议”的精神，基于我国就业和经济社会发展面临两个大的变化，一是社会劳动力就业需要加强技能培训；二是产业结构优化升级需要更多的高级技工，因此，需要大力发展职业教育。职业教育发展对于把巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来，具有重大意义。《决定》提出的“十一五”职业教育发展战略目标，具体包括“四大工程”、“四项改革”和“四个计划”，其要旨在于：首先，进一步审视职业教育的重要性和紧迫性，即把“大力发展职业教育”视为：是推进我国工业化、现代化的迫切需要、是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径、完善现代国民教育体系的必然要求、作为振兴经济、增强国力的战略选择；其次，构建有中国特色的职业教育体系，力求做到“四个必须”，培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和提高劳动者素质；再次，加强职业教育基础能力建设，提高职业院校办学水平和质量；最后，面向市场、整合社会资源，多元化办学，推进职业教育体制改革。现在的关键问题在于如何依据《决定》提出的发展战略目标框架，合理科学地设定全面和具体的规划目标体系，尽可能将这些目标指标化、定量化，即提出的绝大多数的目标是有明确的指标，可定量的、可测定的和可评估的。

发达国家和地区的职业教育成功经验证明：发展目标的指标化和定量化，有助于体现职业教育“绩效责任制度”(accountabilitysystems)的建立。所谓“绩效责任”，就是通过管理(management)取代行政(administration)，籍由市场(markets)、契约(contraets)替代官僚体制(bureaucracy)。职业教育绩效责任的内涵，也就是要回答：谁(who)?应该负责什么(what)?以

及对谁负责(whom)等问题。正如经济学专家胡鞍纲在《尽可能将发展目标指标化定量化》一文中指出的那样，“发展目标的指标化和定量化，是国际社会的通行做法”。他认为，发展目标指标体系要正确认识和处理市场经济转型和开放条件下政府与市场的关系，要区分三种不同的作用，即政府与市场的各自不同的作用和它们之间的互补作用。根据公共产品、私人产品和混合产品的不同类型产品和服务，来划分三类不同的领域：由政府提供或干预的非竞争性公共服务领域；私人产品和服务竞争性市场领域；由政府适当干预、指导并利用市场机制的混合产品和服务领域。为此，他提出发展目标的指标体系包括：责任性、预测性和指导性等三类。

《决定》中提出的“四大工程”目标，即技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用性人才培训工程和城市职工继续教育与再就业工程，而其指标体系主要包括各级政府责任性(如政策保障、投入问题、基础建设、教育资源整合和社会环境等)、加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理的力度，研究解决职业教育发展重大问题的效度和职业教育教师队伍建设的优先政策与措施等。《决定》指出，发展职业教育的责任主要在地方。而地方政府的指标，主要体现在执行力和创新发展力两大方面，具体包括就业准入制度的实施、地方职业教育基础能力建设的规划和人才培养规格、类型、层次的规划以及就业服务体系的完善。

二、发展目标的主体地位之思考

现今世界职业教育可分为三大模式，即学校职业教育模式、企业职业教育或职业培训模式和双元制职业教育或职业培训模式。发达国家和地区的职业教育经验和特征对我国职业教育产生了多方面的影响和实践的借鉴意义；职业教育发展目标的主体地位是通过国家立法和政策优惠确定的，政府和企业、行业在发展职业教育中起主导作用，国家通过立法和优惠政策对政府和企业均有明确的要求和引导，规定职业教育方面的投入，要求企业必须提供相应的实习场所和条件，否则需要支出经费请行业内相关的企业代为提供培训岗位，一方面保障职业教育的基本条件，另一方面履行主体地位的法律义务，即为国家经济社会的发展，承担提高劳动者职业能力的职责。

综观世界职业教育的发展多元化趋势，呈现出市场化模式、计划性模式、市场与计划混合模式、政府和企业、行业共同承担模式以及普职渗透模式，但其间共同的特点在于：政府和企业、行业的“两个主导作用”互相融合。事实上，职业教育的主体地位是发挥“两个主导作用”的基础，现在的问题是：我国企业、行业在职业教育发展中“主体地位的缺失”，至今的《决定》仍旧停留在“鼓励”或“倡导”企业参与职业教育发展事业的“一般性号召”要求上。为此，我国职业教育发展呼唤“企业、行业主体地位”，不仅是职业教育体制改革“不可回避的命题”，更是职业教育发展“本质内涵的具体体现”。上世纪90年代中，我国许多地方纷纷进行所谓的“职业教育办学体制改革”，将企业、行业所办的职业学校和培训职能收归教育行政部门、社会团体管理和实施，其带来的“严重后果”和“沉重代价”便是：技能型人才数量和质量“匮乏”；学校职业教育的人才培养难以适应经济社会发展需要和与劳动力市场“脱节”；毕业生缺乏“就业竞争力”；教师没有实践经验，专业化发展遇到“瓶颈”；职业教育课程设置“愈趋普通教育化”，丧失职业教育特色。如果说，企业、行业从前所办的职业学校留有“计划经济的烙印”，那么，现今职业教育呼唤“企业主体地位”，则更多是顺应现代职业教育的发展趋势。企业、行业主体地位不仅仅局限于企业办学，而现在无论是功能或是作用范围更为广泛。企业在职业教育发展中的“主体地位”其意义和作用主要体现在：

1．企业、行业的需求和预测，有助于制定职业教育和培训规划，提升职业教育应对劳动市场变化的适应能力；

2.企业、行业在开发制定本行业特有工种职业资格标准，开展职业技能鉴定和颁发证书方面，具有“不可替代的话语权”；

3．企业、行业在参与国家对职业学校和培训机构的教学评估和相关管理工作方面，赋有“雇主”和“劳动力市场裁判或鉴定师”的“双重身份”；

4．企业、行业在培训员工和实施继续教育的过程中，一方面提升了本行业从业人员的综合素质，另一方面又为调整产业结构、转变经济增长奠定了基础；

5．在培养技能型人才、促进就业和再就业、开展农村劳动力转移培训、提升毕业生和受训者的“就业竞争力”方面，企业、行业不仅提供顶岗实习、工学交替的机会、基本条件，而且为职业教育基础能力建设提供了规划思路；

6．企业、行业的主体地位，有助于遵循职业教育发展的基本规律，带来的不仅仅是职业教育办学体制的多元化和投资融资、资源调整的多元化，而且密切了教育与经济、学校与企业、育人与用人、学业与就业的联系，企业、行业的需求、市场的要求成为职业教育改革最强劲的“源动力”。．澳大利亚的成功经验业已验证，企业、行业在职业教育和职业培训中的“主体地位”，其贡献就是确立了职业教育的品牌地位和为质量提供保障。具体做法包括：通过9个行业技能委员会开发“培训包”(Trainingpackages)，建立质量保障体系，开发职业教育与培训项目。

心得体会：职业教育的发展方向（最新）国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》。《方案》指出，要把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。《方案》既是新时代职业教育发展的目标愿景，也是今后一个时期职业教育努力奔跑的线路图。《方案》直面问题，突出问题导向，从问题根源着手，从核心环节发力，以国际视野准确定位，以体制机制为支点，从根基上撬动未来一个时期职业教育的发展大局。改革开放四十年来，我国职业教育取得了举世瞩目的伟大成就，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强。目前，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系，每年的新增劳动力中，职业院校毕业生占到70%。然而，随着我国进入新的发展阶段，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显，但是，职业教育存在的体系建设不够完善、制度标准不够健全、产教融合协同育人未真正落实、企业参与办学的动力不足、人才培

养质量参差不齐等突出问题，也制约了国家产业升级和经济结构调整。从我国经济社会发展实际出发，大力发展职业教育，提升职业教育水平已成为社会各界共识。多年来，虽然国家层面一直在强调要大力发展职业教育，但职业教育“矮人三分，低人一等”的问题始终存在。去年，某省份大幅提高普通高中的录取比例，在全国范围内引发了“还要不要中职”的热议。一些高职院校的招生困境也引来了“还要不要继续发展高职”的质疑。对此，《方案》给出了响亮的回答：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”职业教育与普通教育要进一步深度融合，要进一步提高中等职业教育发展水平，要把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。要推进高等职业教育高质量发展，把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。推动一大批普通本科高等学校向应用型转变。职业教育和培训体系在“标准”的引领下将会更加完善。用“标准”引领发展，是《方案》的一大亮点。《方案》明确指出：“没有职业教育现代化就没有教育现代化。”问题在于，职业教育现代化的标准是什么？职业教育如何实现现代化？对此，《方案》提出了一系列定向定量的举措，如要完善中等、高等职业学校设置标准，实

附职业院校专业人才培养方案体例框架和基本要求一、专业名称及代码专业名称和专业代码根据教育部颁布的现行中、高职专业目录和专业设置管理办法确定。二、入学要求中等职业学校学历教育入学要求一般为初中毕业生或具有同等学力者。高等职业学校学历教育入学要求一般为高中阶段教育毕业生或具有同等学力者。三、修业年限中等职业学校学历教育修业年限以3年为主。高等职业学校学历教育修业年限以3年为主；招收初中毕业生或具有同等学力者，修业年限以5年为主。有条件的职业院校应积极推行学分制，完善学分认定、积累与转换办法。允许学生采用半工半读、工学交替等方式分阶段完成学业。实行弹性学制的专业，应根据实际情况参照本体例框架 1

与要求制订相应专业人才培养方案。四、职业面向所属专业大类及所属专业类应依据现行专业目录；对应行业参照现行的《国民经济行业分类》；主要职业类别参照现行的《国家职业分类大典》；根据行业企业调研，明确主要岗位类别（或技术领域）；根据实际情况举例职业资格证书或技能等级证书。五、培养目标与培养规格培养目标与培养规格应贯彻党的教育方针，落实党和国家对人才培养的有关总体要求，对接行业需求，体现职业教育特色。具体参考以下表述，结合中、高职实际和专业实际研究确定。（一）培养目标。培养思想政治坚定、德技并修、全面发展，适应.....需要，具有......素质，掌握.....等知识和技术技能，面向......领域的高素质劳动者和技术技能人才。（二）培养规格。由素质、知识、能力三个方面的要求组成。在素质方面，对照以下总体要求，并结合专业特点研究确定。在知识、能力方面，对应人才培养目标，对照有关课程标准、专

心得体会：职业教育高质量发展的思考（最新）新中国成立以来，职业教育获得了长足发展，特别是改革开放以来，经济社会的飞速发展，为职业教育的规模化发展提供了坚实的基础，高等职业教育从无到有，成为对世界职业教育发展的独特贡献。比较X年和2006年统计数据可以看出，职业教育体系升级趋势明显，总体规模稳定，外延发展进入瓶颈期，内涵建设正当其时。主要表现在以下三个方面：其一，从学校数量来看，高职（专科）院数增长18.5%，中等职业教育减少25.9%，职业初中数减少95.2%，应用技术大学诞生，标志着职业教育体系与产业经济协同升级的趋势更加明显；其二，各级各类职业学校总数减少了24.2%，但在校生总数浮动不大，10年来仅增长2.1%，表明职业教育总体规模比较稳定，在人口老龄化和出生率下降两个要素的制约下，职业教育外延发展道路开始进入平台期；其三，教职工总数增长5.2%，专任教师增长16.0%，总生师比从15.9 : 1下降到15.4 : 1，专任教师生师比从20.3 : 1下降到20.5 : 1，表明教师队伍总体规模稳中略升，虽然距离18 : 1甚至更低的生师比，仍然有很大的空间，但是限于教师编制数量和准入资格等要求，教师队伍数量短期内难以大幅提升。因此，仅从这

10年的数据即可知道，职业教育经历了较长时期的外延型发展，已经为转向质量型发展和服务于经济社会的动能转换积累了深厚基础。纵观当前国际国内发展趋势，全球化浪潮起伏波动，多元文化交流激荡，国际竞争有增无已，价值链升级更加频繁，经济社会发展动能转换，人民内部矛盾发生转变。因此，职业教育必须密切关注国家发展规划战略的导向，加大深层改革力度，深化内涵建设，提升服务国家高质量发展的能力，为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴、“一带一路”倡议、构建人类命运共同体等释放更加强大的人才供给能力。首先，加速构建适应国家高质量发展的现代职业教育治理体系。积极创新中央部门联席合作的职业教育治理体制机制，尽快组建相对独立的国家教育质量标准局，改革国家教育督导局作为国务院特设机构，形成国家教育质量标准局、国家教育督导局、各类教育举办主体和社会组织协同共治的现代职业教育治理体系；尽快建立国家职业资格框架、职业教育质量标准体系和专业认证制度，系统化改革职业教育法、劳动法、税务法等与职业教育相关的法律制度，确保职业教育内涵建设的法理基础和制度依据；改革职业教育的招生考试制度和学籍管理制度，加快建设学分和技能积累制度，运用大数据等先进的信息技术建立学分银行系统，搭建各类学习成果能够顺畅互换互认互转、异地通存通兑的机制，保障各类职业教育生源能够自由转换学习类型和学习权利，促进现代职业教

高等职业技术教育的培养目标培养目标是指学生经过一定的教育与培训过程，最终达到的状态或标准。培养目标有层次、类别、范围的限定。国家的教育培养目标，是要培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者。这一总体的培养目标对于我国各类各级教育都是适用的，都需要达到的。各类各级教育又有它特定范围的培养目标，如高等工程教育的培养目标是高级工程型人才，中等专科教育的培养目标是中级职业技术人才。各类各级学校的各专业又有其更为具体的培养目标，如护理专业培养护士，会计专业培养会计。本章是从教育类型的角度来讨论培养目标. 培养目标的确定受社会经济、政治、文化、科技等条件的制约和规定。如产业革命以前的封建社会中，不可能提出高等职业技术教育的培养目标。发达国家的高等职业技术教育的培养目标与发展中国家也存在区别。我国的社会主义制度和传统文化也必定会对培养目标的确定产生影响。随着社会的发展，培养目标也不可能是恒定不变的。尤其是职业技术教育的培养目标必定随着科学技术的发展产生相应的变化。高等职业技术教育的培养目标是它属性的具体化，是它社会功能的直接体现。高职培养目标既是分析社会需求的归结，又是制定教学计划的开端。所以它是社会需求与教学实践的结合点。如果培养目标不明确，教学途径与质量指标也不可能明确。因而，高职培养目标的研究至关重要。本章首先对世界各国的高职培养目标进行比较研究，然后结合国情再探讨我国的高职培养目标问题。一、高等职业技术教育培养目标的比较研究（一）美国美国的高职学历教育分两个层次，一个是2年学制，可得副学士学位；另一个为4年学制，可得学士学位。前者主要由社区学院（初级学院）和技术学院承担。美国《国防教育法》在谈到初级学院与技术学院时指出，这类学校属于“主要提供一项2年的教学计划而办理的高等学校”，“这项教育计划的目的在于培养学生将来在需要懂得并运用工程、科学或数学的基本原理和知识的工程、科学或其他的技术领域中当技术员或从事半职业性工作”。例如，美国俄亥俄州欧文斯技术学院（Owens TechnicalCollege）规定的电子工程专业培养目标为：“使学生达到生产、研制、仪器使用、试验、安装及维修等技术人员水平，既具有专业工程师，也具有熟练技工的某些知识和技能”。机械专业的培养目标为：“使学生学习工程领域内常用的机械和机械材料，保证学生适应技术人员工作所必须具有的有关知识，受到设计、制造、试验和生产机械（装置）及其维护操作等训练，以便协助工程师工作”。美国高职4年学制，由工业大学中的技术学院承担。前2年完成副学士学位课程，此时也可参加工作。如果要继续深造，那么再续读2年，获学士学位。2年学制毕业生一般担任技术员工作；4年学制毕业生担任技术师工作。例如美国普渡大学的机械工艺专业副学士学位的培养目标为：“培养生产工艺术程序、机器安装、维护和解决一般工程技术问题等方面的产品制造专门人才。本专业毕业生可胜任如实验室技术员、工程师助手、工厂维修人员、产品设计助手和工艺人员工作。随着经验的增加，可能提升到诸如工业生产管理者、工艺设备设计者、技术采购员、生产调度员和成本预算员的位置”。“顺利完成本专业的学习后，学生将自动取得学习机械技术学士学位的入学资格”。“机械技术专业的副学士学位毕业生有资格取得工程技术员的证书”。普渡大学机械技术专业学士学位的培养目标为：“2年制机械技术计划的毕业生，有资格进人下2年的‘补充’课程计划学习，以取得学士学位。本计划旨在满足工业生产的进一步需要。所选择的实践和应用课程为学生提供了进一步的管理与交际技能，以及提高技术训练水平、扩大专业知识范围”。“机械技术专业学士学位毕业生有资格取得技术师证书”。

我国职业技术教育的现状及发展趋势职业技术教育是对受教育者在一定水平的教育基础上所进行的专业知识和技能、技巧的教育。它的特点是强调职业道德培养，着重进行适应社会发展和生产发展的实践动手能力的技术培训，是一种实用性很强的职业技术、技能教育。在国家政策的支持下，我国的高等职业技术教育取得了较快的发展；但在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到职业技术教育发展中还存在着很多困难和问题；从当前情况看，要办出受企业欢迎、社会认可、群众满意的职业技术教育，还有很大差距。因此，必须把职业技术教育作为国民经济发展的重要基础，作为教育事业发展的优先领域。一、发展职业技术教育的重要意义纵观近代以来职业技术教育发展史，可以得出一个基本结论，这就是：职业技术教育是劳动力生产和再生产的关键环节，是教育体系与经济社会发展对接的重要枢纽，是一个国家和地区现代化的强大动力。因此，大力发展职业教育，是一种长远、积极的就业支持政策，有利于拓宽就业渠道和增加就业岗位，可以提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力，实现劳动力资源的重新配置和调整，促进劳动者再就业，化解社会矛盾，意义十分重大。二、当前职业技术教育的现状 20多年来，我国的职业技术教育事业得到了较快的发展，已初步建立起具有中国特色的初等、中等和高等职业技术学校，又有与普通高等教育、成人教育相沟通的职业教育体系。在国家政策的支持下，我国的高等职业教育取得了较快的发展。2004年高等职业教育招生达到237万人，占整个高校招生总量的53%，高职高专招生总量已经超过了本科。在这种形势下，截止到2005年，全国具备颁发学历资格的普通高职院校达到1078所。但中等职业学校的发展却不容乐观，自1999年以后高等教育招生人数的急剧增加，拉动了以升学为主的普通高中教育的发展。1998年全国普通高中招生数为359.6万人，2004年增长到821.5万人，增幅达128.4%；而同期承担技艺型、应用型人才培养的中等职业学校，招生数由519.5万人增加到548.1万人，增幅仅有5.5%，中等职业教育招生总数的比例由占高中阶段的59.1%下降到40.0%。更令人担心的是，在全国农村高

中山大学学报论丛,2005年第25卷第6期 SUN Y ATSEN U N IVERSITY FORU M,V o l125N o162005 我国高等职业教育培养目标定位与办学导向* 练琪 (武汉职业技术学院外语系,湖北武汉430074) 摘要:我国高等职业教育的发展需要科学定位与正确导向。高职教育的办学性质属于职业类教育,主要培养技能型和应用型人才,培养目标应当突出职业性、行业性的特点;其社会定位应注重产业服务与教学开发相结合。坚持以学生就业为办学导向,不仅关系到人民群众的切身利益,而且是高职教育改革发展的方向。关键词:高职教育;产教结合;技能型和应用型人才中图分类号:G71文献标识码:A文章编号:1007-1792(2005)06-0447-03 近几年来,我国的高等职业教育取得了长足的发展,无论是从高职学校的数量、在校生规模,还是教学质量都取得了令人可喜的成绩。但是,从高职院校毕业生就业难的情况中也发现了不少问题,主要表现为两点:一是高职院校定位不清。按照现实情况来说,真正掌握应用技术的大学生应该比纯掌握学术理论的大学生更容易找到工作,而大量高职毕业生难以找到就业岗位,出现供需矛盾,关键还是高职毕业生的规格和质量不能满足各类企业生产的需要,高职教育的定位出现了偏差。二是高职教育的办学导向不明确。高职学生是面向就业还是面向升学(专升本),是面向生产服务一线还是面向党政机关事业单位,是面向大城市还是面向广大乡镇和农村,是面向企业还是面向自谋职业,这些都是确实需要办学者和广大教师进一步明确的问题。一、高等职业教育的性质定位 5教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见6指出:/高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分,培养拥护党的基本路线,适应生产、建设、管理、服务第一线需要的,德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。0它为高等职业教育人才培养目标明确了方向。正确确定高等职业教育专业人才培养目标和学生业务规格的准确定位,笔者认为应当把握以下基本特征: 其一,高职教育是高等教育的重要组成部分,但不能把高职教育与普通高等本科、专科教育等同。前者属于职业类教育,培养技术型、技能型人才;后者属于科研类教育,培养科研型、学术型人才。高职教育是相对于初等职业教育和中等职业教育而言的,是一种职业特征鲜明的高层次职业技术教育类型。在人才培养目标确定上,应体现德智体全面发 *收稿日期:2005-09-10 作者简介:练琪(1974-),女,广东新兴人,武汉职业技术学院外语系讲师。

基于职业教育发展的思考的论文论文关键词：职业教育；发展；学校；学生论文摘要：职业教育是适应社会需求，培养实用型、适用型人才的教育发展趋势，职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国中具有特殊的重要地位。近年来，社会上对职业人才的需求越来越多，对职业教育的要求越来越高。职业教育是适应社会需求，培养实用型、适用型人才的教育发展趋势，也为学生提供了一种新选择，并展示了良好前景。近年来，国家对职业教育的支持力度逐渐加强，职业教育理论也有了很大发展，但职业教育的发展仍然存在问题。 1职业教育的发展现状在市场经济条件下，劳动者的素质对经济、社会发展的影响日益重要，发展经济需要依靠先进的科学技术。但是，要把先进的科学技术转化为现实的生产力，还需要大量能够掌握先进技术的熟练工人。大力发展职业教育，是提高劳动者素质，培养大量应用人才的重要途径。改革开放以来，我国的职业教育有了较大的发展。从我国当前的社会生产力发展水平来看，大力发展职业教育迫在眉睫。根据我国经济和社会发展的需要，在一些专业技术性要求较高的劳动岗位，就业者能较普遍地受到系统而严格的职业教育，是很有必要的。我国职业教育发展前景立足于我国的国情。从经济发展形态来说，我国现在是农业经济、工业经济和处在萌芽状态下的知识经济等多种状态并存的状况，不同的行业、企业的技术装备水平、产品的技术含量、生产的组织方式、自动化机械化程度都很不相同，对人才层次、类型和规格的要求也是多样化的。随着科学技术的发展，我国产业技术结构呈现出提高的态势，在相当长的时期内技术人才在我国仍然存在着巨大的需求。生产的发展和提高需要相当数量的在产品研究开发和生产组织实施过程中的各种应用型人才。动者的思想道德和科学文化素质，不仅是最终解决产品质量的关键因素，也直接关系国家的经济发展和社会进步。 2职业教育发展的限制条件 1、受传统观念的影响，重普通教育和学历教育，轻职业教育的情况仍为普遍：鄙薄职业教育的传统观念根深蒂固。大多数学生以及学生家长都认为考取本科，上大学是学生的最好的教育方式，对于职业教育有的学生了解不多，学生家长更是认为职业教育多为民办，而且孩子考取学校时也不希望孩子上职业院校，这就造成了在教育观念上对职业教育的轻视。家长不喜欢孩子上职业教育学校，那是由于这样的家长还是在一种上大学就能找到好工作的梦中，而且，日益严峻的大学生失业问题还是没有让他们从他们的一厢情愿中醒来，更有甚者，加重自己孩子上大学的负担，一定要上好大学，上好大学、重点大学。但到后来，自己的孩子还是不能够在职场一展风采，原因就是没有一技之长。 2、学生生源质量逐年下降。中职教育近几年的生源很不乐观，在几乎取消分数线的情况下，招生仍然十分困难。对于高职院校，受传统观的影响，学生生源质量也在下降。近几年的职业院校招生显示，各高职院校录取的学生普遍高考分数比较低，这也加剧了学生生源质量不高的现状。 3、在经费投入方面，普高和中职的投入极不平衡，中职学校的经费主要靠收取学杂费来维持运转，职教经费主要转移到学生身上来负担。以这种经费来源支撑职业教育使得职业教育的发展处于被动局面，无法实现职业教育的长途发展。 3职业教育发展的有利条件 1、国家教育支持党和国家一直高度重视职业教育工作。进入新世纪，特别是党的十六大以来，国务院先后三次召开或批准召开全国职业教育工作会议，并于二00二年和二00五年两次作出关于大力发展职业教育的决定，党的十七大作出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略决策，

高等职业教育有效发展战略分析(一) 摘要：高等职业教育有效发展战略是一种从战略起点向高水平、示范性、品牌性发展的战略定位，关注长远，追求和谐发展。高等职业教育有效发展战略强调未来的、整体的、平等的发展利益，坚持规模适度、内涵厚实、结构合理、特色鲜明、文化引领的发展思路，全面提升高等职业教育发展品质；积极培育高职院校文化，全力打造高职院校特色，不断提高开放办学水平；创新办学体制和公平的教育财政政策，构建社会民间资本运作系统，推动高等职业教育又好又快发展。关键词：高等职业教育；有效发展战略；战略目标；战略任务；战略保障 Abstract：Theeffectivedevelopmentstrategyofhighervocationaleducationisakindofstrategicorientationfroms trategicstartingpointtohigh-level，demonstrativeandoutstandingbranddevelopment．Theeffectivedevelopmentstrategyofhighervoc ationaleducationattachimportance0nfuture，holisticandequaldevelopmentbenefit，persistinthedevelopmentthreadofmoderatescale，reasonablestructure，clearcharacteristicsandleadofculturetoenhancethedevelopmentqualityofhighervocationaleducati oncomprehensively；cultivatethecultureofhighervocationalschoolsactively，foundthecharacteristicsofhighervocationalschoolsandenhancethelevelofrunningschoolopenly；innovateschool-runningsystemandequaleducationandfinancepolicy，buildnon-governmentalcapitaloperationsysteminsocietytoboostquickerandbetterdevelopmentofh ighervocationaleducation． Keywords：highervocationaleducation；effectivedevelopmentstrategy；strategicobjectives；strategictask；strategicassurance 高等职业教育有效发展战略是一种从战略起点向高水平、示范性、品牌性发展的战略定位，关注长远，追求和谐，是一种合理发展的战略，一种动态发展的战略，一种特色发展的战略，体现出与常规发展战略的不同和超越。一、高等职业教育有效发展战略的基本特征 (一)前瞻性前瞻性是高职教育有效发展战略制定的重要前提。所谓前瞻性，是指在制定高等职业教育有效发展战略时，必须站得高，看得远，瞄得准，抓得牢。在空间上要“站得高”；在时间上要“看得远”；在战略上要“瞄得准”；在战术上要“抓得牢”。要深入高等职业教育发展需求市场进行调研，分析现实，研究现实、反思现实，在准确把握现实的基础之上，高瞻远瞩，继承传统，超越现实，科学预见未来中国高职教育发展中可能面临的重大机遇和挑战，以及需采取的宏观政策措施。 (二)整体性整体性是高职教育有效发展战略制定的关键要素。高等职业教育是面向职业领域，培养目标是技术应用型人才和高技能型人才，是一种特殊类型的高等教育。因此，应按照“特殊类型”的内涵要求建没和发展高职教育，不能简单地把它当作一个教育层次来认识，更不能把“专科层次”作为决策高职教育有效发展战略的依据。因为，高等职业教育是一个系统，在整个教育系统中它是一个相对独立的教育类型，也是一个不可缺少的教育类型。只有专科层次的高职教育、本科层次的高职教育、研究生层次的高职教育的和谐发展，才能真正实现高等职业教育系统的整体性发展，从而为高职教育又好又快发展创造更大的提升空间。 (三)平等性平等性是高职教育有效发展战略制定的核心指标。有效发展战略的重点是考虑中西部地区的高职教育，尤其是西部地区高职教育发展问题，政府要给予西部地区高职教育，特别是少数

中职学生的培养目标我们中职学校培养的学生不仅能就业，而且就业后还具有发展潜力（以与技能培训相区别）。具体来说，要求中职学生具备以下几方面素质。一、胜任某一工作的专业能力中职学生毕业要具有胜任某一工作的专业能力。学生在校期间要进行知识、理论的学习，要进行技能的训练。其最终转化为或体现为专业能力。只有具备胜任某一项工作专业能力的毕业生才有可能是合格的毕业生。（当然专业能力强，不一定考试分数就高。当学校的测试体系与未来工作要求相适应时，专业能力与考试分数相关，且成正比例关系；当学校测试体系与未来工作要求脱节或相反时，考试分数则不一定反映专业能力。）二、社会适应能力现在的人是“社会人”，必须在社会中生存、发展。中职学生要想在社会上生存立足，除了要具备专业能力外，还必须具备社会适应能力。具体来说，有以下几个主要方面： 1、悦纳以职业道德为主的道德规范并内化为行为指南。道德是人们处理人与人、人与自然、人与社会关系的行为规范。其中很重要的一个方面是职业道德。职业通俗地讲是人们谋生的手段。职业道德则是人们谋生时必须遵循的行为规范。从长远来讲，不道德的行为将给行为人及社会带来不利益。中职学生要想在社会上谋生、立足，就要善于愉悦地接纳道德规范，并按其规定去做，且长期坚持内化为行为指南。这样，才能在所从事的行业中乃至社会上生存立足。 2、心理健康（心理调适能力）

做为一个市场经济的竞争主体，必然有成功也有失败，有顺利也要面对挫折。而这些都会引起心理变化。剧烈的变化，可引发心理问题，甚至心理疾病。随着市场经济的发展，竞争程度的加深，心理问题将越来越突出。中职学生应具备一定的心理调适能力，应能够通过自己调适或求助于专业人士，保持心理健康，防止心理疾病的发生。 3、公关或人际交往能力人是社会的人，不可能独自一人生活。马克思说：“人是社会关系的总和”。人要想生存于世，不可避免地要处理与他人与社会的各种各样的关系。而且随着社会的发展，全球一体化趋势的加强，生活在“地球村”中的人们之间的交往将更加频繁。在这种交往中，如何展示自己，取得对方信任、理解、支持；如何处理与对方的各种利害冲突，实现双赢；如何回应他人的友好或敌意……这些都要求中职学生要想立足于世，必须具有公关意识，具备公关能力，能很好地与人相处，拓展自己更大的生存空间，争取到有利于自己事业发展的良好人际环境。 4、法制观念市场经济是“法制经济”。随着我国社会的发展，法制将越来越完善，在社会中的作用也将日益重要。法制将成为我们行为的强制规则。违反者将受到国家强制力的惩罚。为了防止被惩罚，中职学生必须具有良好的法制观念。而且，中职学生以后也可能到国外发展，将受到所在国法律的约束。中职学生要知道哪些是允许做的，哪些是禁止做的；应该怎样做，不应该怎样做。要学会在法制框架内追求自己的利益最大化。当然，还有其它方面的社会适应能力，这里就不一一阐述了。三、胜任某一项工作所需的身体（生理）条件

我国职业教育的发展状况与趋势江西旅游商贸职业学院赵恒伯教授讲学内容：一、职业教育的起源与发展概况二、我国当代职业教育现状三、我国职业教育发展趋势一、职业教育的起源与发展概况职业教育又称职业技术教育，是对受教育者施以从事某种职业所必需的职业知识、技能和职业道德的一种教育类型。职业教育与基础教育、高等教育和成人教育四大教育类型地位平行。职业教育是个古老而常新的话题。远古时代，人类生存所需要的衣、食、住、行、制造和使用工具等知识，主要以言传身教代代传授。如果把人类的此类活动称为教育的话，那么它就是职业教育，可以称之为职业教育的发端。手工业经济时代，以手工技艺为主要内容的职业教育在劳动现场开展，父子相继、世代“薪火相传”。农业经济时代，有技术的能工巧匠通过设学授徒等方式在工作中传授技艺，是一种学徒教育形式，其职业教学内容与生产内容高度一致，教具即生产用具，教师即师傅。16世纪英国工业革命兴起后，出现了形式各异的讲习所和讲座等，通过讲习所和讲座向工人传授自然科学知识、劳动技能和机器工作原理，它们可以看作是学徒教育转向学校职业教育的过渡形式。18世纪初，俄、德、英、法等西方发达国家相继开办了现代意义的职业学校，在我国，也于19世纪后半叶创建了福建船政学堂，并逐渐发展为农业、工业、商业和商船四大类实业学堂。这标志着学校职业教育的正式形成。由言传身教、父子相继、师徒相授、讲座传授发展到学校形式的职业教育呈现两个明显的特征：一是随着生产力的进步和社会的发展，职业教育的形式与规模在逐步拓展，由单一教育形式向集体传递形式演变，为适应工厂对大量技术性专门人才的需求，学校职业教育改变了千百年来的传统教学形式，采取夸美纽斯

新时代职业教育改革发展思考近年来，无锡市以建设区域性职业教育中心和接轨国际的技师大市目标为引领，以增大投入和改革创新为动力，全面推动职业教育资源整合，大力提升职业教育内涵质量，积极创新职业教育人才培养模式，全市中等职业教育与高等职业教育统筹协调发展，办学规模持续扩大，办学体系持续完善，办学质量持续提升，服务地方产业升级和城市转型发展的水平全面增强。一、无锡市职业教育发展的概况（一）职业院校基本情况。当前，全市共有高等职业技术学院10所（其中省属4所、市属3所、民办3所），五年制高职校和中等专业学校20所（其中省属1所、市属8所、县区属10所、民办1所），技工院校14所（其中省属1所、市属3所、县区属2所、企业办3所、民办5所），职业院校在校生（含成人学历教育）达21万人。其中有国家示范性高职院校1所，江苏省高水平高等职业院校建设单位2所，省示范性高职院校5所，国家中等职业教育改革发展示范校5所，省高水平示范性中职校12所，省重点技师学院1所，21个基地入选省职业教育高水平示范性实训基地建设立项，一批学校和专业被确定为国家技能型紧缺人才培养基地、省级高技能人才培训基地。

（二）优化中高等职业教育资源布局，完善职业教育管理体制。通过合并、共建、联办、划转等多种形式，对职业中学、技工学校、中专学校以及成人学校的资源实行整合重组，市区公办职业学校由37 所整合为17所，校均办学规模达到5000人左右，真正实现了规模办学、集约办学、特色办学，全市省级以上重点职校招生数达到职业教育招生总量的95%以上。优化职业教育空间布局，高起点规划建设无锡职教园。2005年启动建设以来，已累计投入70多亿元，建成范围达6 平方公里，已入驻中高职院校8所，师生8万余人，每年为无锡市和长三角地区培养1万多名毕业生和3万名实习生。同时，建成启用了功能水平先进的无锡市公共实训基地，中国高技能人才公共实训中心、亚太经合组织技能开发促动中心在实训基地落户。（三）展开省现代职业教育体系建设项目试点，统筹发展中高等职业教育。立足于探索中职、高职、应用技术本科的人才系统培养，积极参加江苏省现代职业教育体系建设试点项目。市教育局组织全市职业院校研究起草中高等职业教育招生制度改革试点方案，经市政府同意后报送省教育厅审批。2012年，申报获批“中高职3+2分段培养”“中职与本科3+4分段培养”等13个试点项目，招生计划近1500人；2013年，申报获批“五年制高职与本科5+2分段培养”“高职与本科3+2分段培养”“高职与本科联合培养”等28个试点项目，招生计划近两千人。（四）实施职业教育内涵质量提升工程，着力提升职业院校办学水平。自2007年起，全市已连续组织实施了三轮增强职业教育内涵建设的专项工程。2007—2009年，每年安排专项经费650万元，实施职业院校课程、专业、师资“三项建设”。2010年—2012年，每年安排

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。党中央、国务院高度重视发展职业教育，改革开放以来特别是近几年来，积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点、办出水平，各地区和许多企业进行了积极探索，也积累了不少经验。但从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。现在，我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。我们要从国家现代化建设的大局出发，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要。基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，是本世纪头20年我国经济社会发展的战略任务。我们要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子；要推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平，都对我国人力资源的结构和素质提出了新的更高的要求。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国已是制造业大国，工业增加值居世界第四位，但还不是制造业强国，我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距。主要问题是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主、附加值低，资源消耗大，而且安全生产事故也多，这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整与重组，我们要抓住机遇，努力提高我国制造业水平，使“中国制造”在国际市场上真正有竞争力。这就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。大力发展职业教育，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径。人口多、劳动力多，特别是农民多，是我们的基本国情。就业问题在我国是一个不可回避而且必须解决好的大问题。目前，全国城镇每年需要就业的劳动力约2400万左右，还有大批农村富余劳动力需要转移出来。促进社会就业，必须发展职业教育，普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化，把发展各种形式的职业教育作为促进城市就业的重要措施，特别要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训，提高城市就业率。解决“三农”问题，

教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见教职成〔2019〕13号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：专业人才培养方案是职业院校落实党和国家关于技术技能人才培养总体要求，组织开展教学活动、安排教学任务的规范性文件，是实施专业人才培养和开展质量评价的基本依据。党的十八大以来，职业教育教学改革不断深化，具有中国特色的国家教学标准体系框架不断完善，职业院校积极对接国家教学标准，优化专业人才培养方案，创新人才培养模式，办学水平和培养质量不断提高。但在实际工作中还一定程度存在着专业人才培养方案概念不够清晰、制订程序不够规范、内容更新不够及时、监督机制不够健全等问题。为落实《国家职业教育改革实施方案》，推进国家教学标准落地实施，提升职业教育质量，现就职业院校专业人才培养方案制订与实施工作提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照全国教育大会部署，落实立德树人根本任务，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，健全德技并修、工学结合育人机制，构建德智体美劳全面发展的人才培养体系，突出职业教育的类型特点，深化产教融合、校企合作，推进教师、

教材、教法改革，规范人才培养全过程，加快培养复合型技术技能人才。（二）基本原则 ——坚持育人为本，促进全面发展。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，积极培育和践行社会主义核心价值观。传授基础知识与培养专业能力并重，强化学生职业素养养成和专业技术积累，将专业精神、职业精神和工匠精神融入人才培养全过程。 ——坚持标准引领，确保科学规范。以职业教育国家教学标准为基本遵循，贯彻落实党和国家在课程设置、教学内容等方面的基本要求，强化专业人才培养方案的科学性、适应性和可操作性。 ——坚持遵循规律，体现培养特色。遵循职业教育、技术技能人才成长和学生身心发展规律，处理好公共基础课程与专业课程、理论教学与实践教学、学历证书与各类职业培训证书之间的关系，整体设计教学活动。 ——坚持完善机制，推动持续改进。紧跟产业发展趋势和行业人才需求，建立健全行业企业、第三方评价机构等多方参与的专业人才培养方案动态调整机制，强化教师参与教学和课程改革的效果评价与激励，做好人才培养质量评价与反馈。二、主要内容及要求

在中国整个教育体系中发挥着重要的作用，肩负着为国家发展提供重要技术人才的责任与义务。大力发展职业教育，推动人力资源的充分开发，是实现人才强国并推动中国进行新型工业化发展的重要途径。现阶段，中国各行各业均存在高技能人才缺失的现象。因此，如何发展职业教育，培养高技能人才，成为和谐社会建设需要重点解决的问题。随着社会的不断进步与时代的不断发展，职业教育的重要性更加凸显出来，政府高度重视职业教育的发展，发展职业教育也构成中国和谐社会构建的重要内容。但现阶段，中国职业教育发展过程中问题重重，如何分析并解决这些问题，成为社会发展必须要重点考虑的问题。职业教育发展现状职业教育培养高素质劳动力与高技能人才的基础性作用不明显现阶段，在中国的整个就业层面中，存在大学生就业相对困难而高级技工供不应求的现象，劳动力的结构失衡与素质较低的问题凸显出来。由于缺乏专业的劳动力与高技能的技师，导致生产资料难以转化为实际的生产力。虽然现代化的管理模式与高精尖的人才可以对外引进，但大批的技术工人与高级技师还需要职业教育来培养。而职业教育作为高技能人才培养的摇篮，其重要性并没有被突出强调出来，因此导致社会对职业教育发展的不重视

职业教育在新农村建设中的重要作用，未充分体现随着国家建设新农村步伐的不断推进，新农村对懂技术、有文化、会经营的新型农民的需求与日俱增，这是社会主义新农村建设的迫切需要，也是实现剩余劳动力转移的重要基础。而职业教育作为不断提高个体职业技能与素质的教育形式，应该致力于提高农民的专业技能与务农技能，不断调整农村产业结构，实现农村人力资源向人力资本的转变。职业教育未来发展方向 1.具有自身特点的职业教育体系的建立职业教育作为推动区域经济与整体经济发展的重要途径，其人才培养目标在于培养出生产、建设、管理与服务行业等一线的应用技术型人才，这要求职业教育的办学体系要适应社会发展与时代要求。职业教育在其办学过程中，要以市场需求为基本导向和前提、以社会资源为依托、以岗位要求为职业培训的重要内容，建立具有职业教育风格与特点的教育教学体系，不断提高教学质量。在职业教育过程中，其人才培养目标是为区域经济发展培养中高级实用型人才。因此要重视实践操作能力、问题解决能力与技术创新能力的培养，坚持采用灵活办学的方式，开设市场急需的专业，拓宽学科知识的范畴，满足培养目标的基本需要。 2.依靠政府，完善职业教育发展机制

★序言： ▲百年修得同船渡，人世间多少次回眸换来了今天我们的擦肩而过。2017年9月6日，组织的安排让我们聚首在康平职教中心，命中注定了今生我们要心手相牵，同结一段情缘，共续一段佳话。几个月来我们彼此关照、理解包容、取长补短；几个月来我们心有灵犀、合作共赢、携手并肩；几个月来我们同心同德、精诚团结、攻坚克难；几个月来我们同频共振、和谐共生、彼此成全…… ▲我记得曾经看过这样一句段话：“一生中最走运的是遇到某个人，他打破你的思维，改变你的习惯，成就你的未来，我们称之为贵人；一生中最幸福的是遇到一群人，他们会点燃你的激情，觉醒你的自尊，支持你的全部，我们称之为团队；一生中最庆幸的是遇到一件事，唤醒你的责任，赋予给你使命，成就你的梦想，我们称之为事业……”。相遇在康平职教中心是我们今生最大的缘！我相信这次遇见将是我们彼此人生中最美丽的邂逅！它会让我们在今后的岁月里惜缘相伴、和衷共济、互助守望；它会让我们荣辱与共、守正出新、作为担当；它会让我们披荆斩棘、开拓进取、圆梦杏坛…… ▲康平职教中心成立于1992年，有着辉煌的历史及丰厚的文化底蕴。康平职教人有着博大的胸襟和独特的人文情怀。一年多来，依托职业教育学校实际情况，结合自己10多年来对教育的思索，写出以下感悟与思考文字。零零散散、只言片语、不成体系，只求能给大家在教

育教学中带来一些启发与借鉴。同时勉励大家不忘初心、踏歌寻梦、携手同行…… ▲雄关漫道真如铁，而今迈步从越。2019让我们情系教育、存异求同、与智者为伍、与善良同行；2019让我们心怀感恩、多与少取、成人之美、美美与共；2019让我们抓住机遇、迎难而上、凝心聚力、砥励奋进…… ★寄语教育就是培养习惯，只有当教师与学生有了共同的精神信仰与价值追求，只有当丰富自身文化内涵、提升自我人格成了师生共同的愿景及自觉行动，师生的幸福人生才会触手可及。提升师生生命质量，促进师生共同成长——让我们共同践行！ ★工作总思路夯实基础，立德树人；张扬生命，立业成人 ▲夯实基础——中国当代著名教育家叶澜教授提出，基础教育的使命可以概括为“三底”：“底线（Base Line）”、“底色（Background）”和“底蕴（innerqualities）”。这是基础教育的总体目标。我认为高中阶段特别是职业教育更应该继续坚定这一总目标。“底线”（Base Line），那就是懂得并且遵循做人、做事必须有的准则，就是如何对待自己、对待他人、对待社会、对待自然，

人才需求分析与职业教育发展战略探讨职业教育是国家教育事业的重要组成部分，改革开放以来有了长足发展，但近几年出现了新情况和新问题。我国特别是发达地区职业教育的发展面临着新的战略选择。分析经济、社会发展对人才的需求，研究职业教育发展的战略思路、目标和措施，是迫切而重要的问题。一、职业教育发展战略的重要性和紧迫性（一）职业教育发展战略的重要性教育发展战略是对于教育发展的带有全局性、根本性和长远性问题的谋划与决策。教育的战略管理，是适应复杂管理模式的理论和方法，是宏观教育管理的重要方式和手段，是教育宏观管理者的首要任务。战略决策的正确与否直接关系着事业的成败；战略决策的科学化水平，是领导水平的重要表征。战略管理对事业的发展具有直接的导向功能、综合协调功能和动态适应功能。当前，职业教育发展战略对于职业教育的发展改革，对职业教育与经济和社会的适应性，对职业教育发展的社会参与等，都有重要意义。（二）职业教育发展战略的地方性由于职业教育具有与经济、社会发展相联系的紧密性，为经济、社会发展服务的直接性，以及对义务教育基础的依赖性，使得职业教

育发展战略具有很强的地方性，因而职业教育的发展必须因地制宜，呈现多样性。目前，我国职教发展根据地域特点可大致分三类：一是大城市、沿海省份的经济发达地区和内地少数发达地区，职业教育已有相当的发展规模，基本普及了高中阶段教育，正向高等教育的大众化、普及化发展，职业教育发展战略面临着新的选择。二是广大中等发展的地区，基本普及、刚刚普及或即将普及九年义务教育，其职业教育发展战略仍以中等职业技术教育为重点。即以初中毕业后分流为主，以发展高中阶段职业教育为重点。三是少数经济落后、尚未普及九年义务教育的地区，则在着力普及义务教育的同时，还应适当发展初中阶段的职业教育和短期职业培训。本文主要论述我国发达地区的职教发展战略。（三）发达地区职教发展战略选择的紧迫性如北京、上海、天津、广东等经济发达地区，自1997年以来，职业教育的发展出现了许多新情况，引发了一系列新问题。对此，有的人认为“职业教育严重滑坡甚至出现萎缩”，惊呼“形势严峻，处境堪忧”，到了“生死存亡的时候”（注：《职业技术教育》眼里的中国职业技术教育.职业技术教育.2000,(36):17.）；有的人认为“形势大好，正是职教转折的好时机”。有的人主张继续发展中职，至少稳定现在规模和职普比例；有的人主张压缩中职，大力发展普通高中；有的人主张发展综合高中和高等职业教育；有的人认为高教都是职业教育，不必再强调高职，逐步淡化、弱化职业教育等等。实践中的变化，认识上的不同，对策上的分歧，说明研究、明确新的职业教育发展战略十