浅谈县域经济如何促进区域经济的发展

内蒙古党校

2014级经济管理专业研究生班《区域经济学》论文

授课教授：白超英

姓名：王一飞

学号：301620140100051

浅谈县域经济如何促进区域经济的发展

县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，苏木乡镇为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。然后，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节。

一、县域经济发展面临的形势

“十二五”期间，巴林左旗的县域经济取得了一定的成绩，但是随着经济全球化、一体化趋势的进一步加剧，区域经济正在打破界限而呈现出新的竞争态势，市场份额进一步向创新发展能力强的优势地区和优势企业集中，新上项目更加注重规模和综合效益，单纯依靠拼资源和低水平扩张的增长方式已难以为继，特别是今年对经济发展新常态的定调，使我旗面临的形势更加严峻。

从外部看，一是世界经济总体复苏疲弱的态势一时难有明显改观，国际金融市场波动较大，国际大宗商品价格持续下滑，给我们的资源型产业带来一定压力。二是我国经济发展速度正从高

速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。我们作为欠发达地区，“量”的原始积累还没有完成，“质”的倒逼压力又摆在面前，工作任务更加艰巨。三是国家层面的发展动力正由传统走向创新，新的经济增长点将主要靠市场发现和培育、靠产业化推动和形成、靠宽松政策和制度环境激活和创造，数量扩张和价格竞争正逐步转向差异化、区域化竞争。这样的条件下，对我旗的工业面临诸多挑战，既要解决结构不优的问题，又要解决成长不足的问题。四是过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，全面刺激政策的边际效应明显递减，化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，这种阵痛必将波及“神经末梢”，作为县域经济单元，不可预见的困难和问题将会不断显现。

从内部看，一是主要矛盾仍然没变。我旗仍是欠发达地区，发展不充分、经济总量小、小康实现程度低、工业化水平不高，城乡之间、各产业之间仍然存在结构性矛盾。二是经济下行压力加大。受工业产品价格下跌影响，与过去同期相比，各项经济指标均不同程度回落，企业生产遇到较大困难，保增长的压力加大。三是项目建设强度不足。受多种因素制约，个别重点项目推进缓慢，没有达到预期，大项目少、项目结构单一的局面没有根本扭转，多个领域的投资幅度下降，增投资、上项目的任务依然艰巨。

二、如何使县域经济实现跨越式发展

1、树立区域意识，特别要强化区域经济中心意识。

发展县域经济要有区域意识，考虑如何统筹城乡，从城乡一体化的角度对县域经济的发展方向、发展速度、产业选择、市场体系建设、科技教育等一系列重大问题进行决策，制定出符合实际的具有特色的战略目标和规划。在处理旗县与乡镇的区域关系时，应从经济区的角度重点考虑区域的整体发展，逐步形成大城市框架；注重中心镇发展，扶持有条件的乡镇发展成为中心镇，使中心镇发展由数量型转向质量型发展，充分发挥集聚、服务功能，带动周围农村发展，推动新农村建设。

2、坚持工业强县发展战略，着力推进新型工业化进程。

要始终坚持把新型工业化作为提升县域经济实力的重大战略举措，通过提高工业园区的承载能力、科学定位支柱产业、加大自主创新项目开发、集群发展配套企业等措施，使县域工业经济保持较快增长。目前全旗的工业园区有了较好的发展，但要注意不要走粗放型增长的老路，不能重复低水平招商引资之后再向高水平招商选资发展的工业园区发展模式。一开始就应制定具有特色和科学论证的发展规划，宁稳勿求冒进。县域经济的发展更应高起点、高水平，以达到今后健康有序的可持续发展。在农业方面，也要有工业意识，大力推进农业产业化，提高农业劳动生产率。

3、发展特色经济，增强县域经济的竞争力。

县域经济的竞争力在于特色。发展特色经济首先要立足本地的比较优势，其次更为重要的是，应有意识地培养本地的比较优势。比较优势也是一个动态概念，不是说你原来不具备这一特色优势，你就永远不具备。有很多“块状经济”原本不具备优势，但通过各方面的努力成就了特色。可以通过特色产业规划，有意识地产业招商以及配套的产业优惠政策，加大产业扶持力度等有步骤、有计划、有可持续性地发展和努力，创出县域经济的特色，打响本地的品牌特色。

4、重点发展农牧民专业经济合作组织，提高农牧业组织化程度。

一是创新多形式的合作组织方式，如由供销社吸收农户入股，兴办专业合作社；农民自发组建专业合作社；协会、研究会吸收农民入股发展成合作社；龙头企业吸收农户入股，组建股份合作制企业等。二是明确合作组织的产权制度，决策机制和利益分配机制，参与机制，政府对此只有宏观间接指导的职能，而没有直接干预的权力。三是对农民自发组建专业合作社，除了在生产性基础设施建设、技术引进、人员培训、农产品促销方面给予扶持外，要有针对性地加以培训，并把此作为提高农民素质的重要载体。

三、实现从县域经济促进区域经济发展

“新常态”是一个历史性的战略概念，是经济发展的大逻辑，而工业经济是国民经济的根基所在，也是推动经济发展提质增效

升级的主战场，更是发展县域经济的重中之重。在自治区、市发展区域经济的战略大背景下，特别是国务院出台的《促进内蒙古经济社会发展的若干意见》，将巴林左旗纳入到了京津冀经济圈。巴林左旗将作为赤峰市、内蒙古自治区乃至京津冀域经济发展的一个不可或缺的经济单元和重要板块，纳入地方经济发展整体规划，特别是在矿产资源开发和农牧业发展方面积极拓宽合作的形式，实现要素结合、优势互补、组团发展，形成连接紧密的利益共同体。在区域共建长效机制建设上，努力实现“三个延伸”，即：由以农业为主向工业、商贸、旅游等领域延伸；由以经济合作为主，向科教文卫体等各项社会事业领域延伸；由资产合作向资本合作延伸，逐步建立全方位、多层次、宽领域的场地合作共建体系，促进区域经济共同发展。