地铁作为公益性的城市交通基础设施

地铁作为公益性的城市交通基础设施，对改善城市投资环境、缓解城市交通压力、带动沿线房地产开发起到了巨大作用，其社会效益远大于项目本身的经济效益。地铁是巨额资金密集型系统，地铁的建设投融资模式可分为政府财政投资、商业投资和混合投资三种模式。但是由于轨道交通业作为大型基础设施产业，具有公益性、时间长、见效慢，收回投资低等特点，使地铁投资方无法将所产生的全部效益(外部效益)内生化，票款收入仍然是目前国内地铁公司的主要收益来源，地铁公司的经营状况在很大程度上取决于票价水平，因此如何在保障社会整体利益的前提下，采用适宜的地铁价格策略，提高地铁企业的经营效益，并在保护投资者利益和积极性的同时，进一步减轻政府的财政负担，成为当前继续考虑并解决的问题。西安地铁线网规划由6条线组成，全长251.8公里，共设车站150座。规划中一、二、三号线为骨干线，四、五、六号线为辅助线，为“棋盘加放射型”网状结构，线网客流覆盖率82.5%，服务范围覆盖了全市61个主要客流走廊和大型客流集散点中的52个，线路直接连接或延伸方向辐射中心城镇和外围规划，全日客运量将达到509.5万人次，承担居民出行总量的比例为25%，占公交总量的50%。

西安地铁二号线一期工程由铁路北客站至韦曲南站，全长 26.3km，设车站21座，线位纵跨市区南北，一期工程按一次规划设计两次建设实施。即将开通的线路北起铁路北客站，南至会展中心站，全长20.55km，设17座车站，车辆维修基地一座，控制中心一座，主变电站两座，工程总投资人民币100.53亿元，折合每公里约4.89亿元，计划于2011 年9月28日通车试运营。会展中心站至韦曲南站预计2013年年底通车。市物价局成本调查队对地铁2号线铁路北客站至会展中心段的成本进行了监审，核定其完全成本为每年9.36亿元，单位人次成本为12.40元；扣除固定资产折旧每年2.66 亿元和贷款利息每年4.08亿元后，运营成本为每年2.62亿元，单位人次成本为3.47元，(其中扣除广告物业收益后运营成本为1.82亿元，单位人次成本为2.41元)。

一、影响地铁票价的因素分析

(1)定价目标。地铁定价目标应随企业所处的不同时期和不同市场条件进行调整。不管是以利润为导向或是以竞争为导向，还是以社会责任为导向的定价目标，地铁企业都不可能单纯从运营上获取较高利润。必须以社会责任为先导，同时兼顾社会和企业利益，力争实现地铁企业长期利润最大化。

(2)运输成本。地铁的全成本包括：建设成本、运营成本和其他支出(大修、利息、折旧等)。建设成本和固定成本高是地铁成本构成的特点。单纯依据全成本制定票价，将超出乘客承受能力，则缺乏市场竞争力。根据成本区分覆盖原则，满负荷运载情况下的地铁票价应能反映运营成本，并获得合理利润。

(3)市场和需求的性质。成本决定了产品价格的最低限度(地铁票价的最低限度应是运营初期运营成本中的边际成本)，市场需求则决定了产品价格的最高限度。地铁产品的市场需求既取决于吸引区域内的人口规模，同时还受乘客对票价的承受能力及其他公交产品价格的影响，合适的价格水平和营销组合将刺激运输需求。因此，应重视对地铁产品细分市场的研究，在满足不同市场需求的前提下，实现企业效益最大化。

(4)市场竞争状况。初期地铁产品的优势在于它是政府倡导的先进公交方式，符合城市可持续发展要求。因此，政府会采取财政补贴和调整其他公交线路、避免同径路其他替代产品竞争。即使在地铁网络已相当完善，产品具有一定竞争能力的情况下，政府也会对各种公交运输方式进行合理分工。因此，在政府的调控下，地铁与其他公交产品的竞争将是有序和可控的。

综上，在巨大的投资成本压力下，我们在地铁票价制定时首要考虑的应该是如何收回成本，并在运营过程中的控制运营成本。而地铁的收入方面主要体现在票面收入及政府补贴方面。就现在而言，在投资已知，收入尚不知从何开始，似乎在决策中有些本末倒置。

二、地铁票价制定原则

成本、需求和竞争是影响价格行为的3个主要因素。地铁票价不能脱离成本，但又不能按地铁的完全成本定价，依据运营成本并考虑合理回报，确定地铁票价是公平和可行的。地铁运营初期，在乘客对按运营成本中边际成本确定的票价还不能承受的情况下，采用理解价值定价法(乘客根据心目中认知价值确定价格，最常用方法是采用替代产品价格)确定地铁票价，也是地铁运营初期必须面对的现实。

定价策略是指在制定价格和调整价格的过程中，为了达到企业的经营目标而采取的定价艺术和方法。定价策略是市场营销组合策略的重要组成部分，是定价目标和方法的具体化，具有灵活性、技巧性、竞争性和操作性的营销手段。

城市轨道交通票价制定应以“公益为先，兼顾效益”为原则，正确处理乘客、企业和政府三者之间的关系，充分考虑“乘客的承受能力、企业的可持续发展、政府的调控能力”，实现企业长期利润最大化。因此，我们在地铁票价制定时可以考虑以下原则：

(一) 公益性原则。地铁票价定价应顺应民生对出行方式的多样化需求，充分考虑市民的经济承受能力，运营初期，要凸显地铁轨道交通的公益性定位。

(二) 乘客承受能力原则。城市轨道交通需要充分满足大部分市民的交通需求，价格政策

要充分考虑大众的承受能力。

(三) 比价合理原则。城市地铁轨道交通比价关系，要包括和不同公共交通方式之间的比

价关系。鉴于城市轨道交通有安全、快捷、准点和舒适的特点，票价定位略高于地面公交，低于出租车，是各城市合理制定地铁票价的通行原则。它既可以促使地铁公司把满足乘客的需求作为运营服务的第一选择，在社会效益最大地前提下兼顾企业的发展，也可引导市民提高出行质量，逐步实现对地铁“高性价比”的认同度。

(四) 可持续发展原则。地铁建设成本和运营成本大，实现财务平衡的周期长，合理收益见效缓慢，因此票价的制定不同于一般产品的价格制定，应在兼顾政府投资有限财力的同时，既要维护乘客的利益，还要考虑企业的的长远发展、发挥城市公共交通的组合优势，提高城市交通整体效率。