在市政府系统领导干部警示教育会议上的讲话

在市政府系统领导干部警示教育会议上的

讲话

今天上午，我们召开了市政府四届一次全会、第一次廉政工作会议；下午，我们又组织市政府班子领导和各县区政府、市政府系统各部门、市属相关企业、部分市级重点工程项目主要负责人到昭通监狱、市反腐倡廉警示教育基地开展警示教育，并召开政府系统领导干部警示教育大会，给政府系统领导干部敲警示钟、打预防针、上廉政课，这既是加强廉政建设的重要举措，也是对广大干部的关心爱护。希望通过这种方式教育引导大家，增强忠诚、干净、担当的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的部署要求上来，在从严律己中担当责任，在规矩约束下干事创业。

刚才，我们一起到昭通监狱的监舍、劳动车间听了服刑人员的现身说法，在市反腐倡廉警示教育基地接受了警示教育，看见曾经受党培养多年的干部，因一念之差慢慢腐败堕落，最终沦为“阶下囚”，教训惨痛、发人深省，给我们敲了警钟，让我们的心灵受到震撼。希望大家一定要以案为鉴，进一步筑牢思想防线，坚守廉洁自律底线，不触法纪“高压线”。

下面，我讲3点意见。

一、以案为鉴，吸取教训，从思想上筑牢拒腐防变的防线

今天下午现身说法的两名服刑人员，在党的教育培养下成长起来，曾经与在座的一些同志还共过事，但他们最终走上犯罪的道路，不仅给家庭和亲人带来了巨大的伤害，更让组织多年的心血付之东流，让党和人民的事业蒙受损失。

我认为，从他们身上，我们应当受到4个方面的警醒：一是理想信念动摇，防线失守、迷失方向。习近平总书记指出，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。从职务犯罪案件的主观因素分析，一切腐化堕落都是从小节失守开始的，以致于在种种诱惑面前迷失了方向，最终政治底线、经济底线、法律底线、道德底线全部失守。有的干部，抓业务工作是能手，但抓政治理论学习、主观世界改造就搞应付、空对空，理想信念动摇滑坡，在大是大非面前慢慢失去原则，这些都是十分值得警醒的苗头。二是权力观念错位，公权私用、毁于诱惑。权力的本质是责任。我在这次市人代会闭幕大会上表态时讲，我们一定要保持权力光环下的清醒。权力本身是有光环的，行使人对公共资源、公共资产、公共资金有支

持权和决策权，基于此，行政相对人是有求于权力行使者的。如果权力观错位，就会滥用权力，被别人利用，被“围猎”。像刘贤勇，原来是永善县的常务副县长，利用职务之便为他人谋取私利，收受贿赂45万元，他40出头就担任了常务副县长，是很不容易的，但是没有保持住权力光环下的清醒，在关键节点走向了反面。三是个人私欲膨胀，利欲熏心、漠视法纪。党的十八大以来，在纪检监察机关查处的典型案例中，有的无知无畏，不学法不懂法，违纪违法而浑然不知；有的知法犯法，说一套做一套，不惜以身试法；有的贪婪无度，不收敛不收手。归纳起来，这些人起初都是感到心里不平衡，认为付出和收入不成正比，私欲渐渐膨胀，最终走上邪路、沦为“阶下囚”。彝良县原人大常委会办公室主任胡朝阳，贪污受贿10多万元而深陷囹圄，这令人痛心。大家到监狱接受了警示教育，相信大家都深受触动，走进铁门后就失去了自由，人连自由都没有了还有什么。四是不愿接受监督，用权失度、底线突破。权力缺乏监督必然导致腐败。永善县原交通运输局局长付永龙受贿263万元被判处有期徒刑14年，他说过：我将制度视为虚设，置监督于不顾，殊不知权力失去监督，犹如脱缰的野马，会把自己摔死，把路人撞死。大量事实证明，不愿接受监

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督，甚至抵触监督，最终就会底线失守，权为己用，堕落犯罪。

前车之覆，后车之鉴。市政府专题组织这次警示教育活动，就是希望大家从中汲取教训，引以为戒，真正树起为民、务实、清廉的良好形象。新一届政府班子刚成立，就专门拿出半天时间来开展警示教育，没有与廉政工作会议一并召开，充分说明市政府对党风廉政建设的高度重视。在座的领导干部，都有一定的权力，千辛万苦成长到今天十分不易，我们要为荣誉而战，认真履职、兴昭为民，绝不能走上违法犯罪的道路。这也是每一个家庭的心愿，与大家共勉。

二、把握关键，守住底线，从行动上增强拒腐防变的能力

总体上看，全市政府系统党员干部队伍的主流是好的，为推动昭通经济社会发展做出了重要贡献。但仍有少数人员不收手不收敛，心存侥幸，我行我素。我曾经给大家讲过，我们要热爱昭通、忠于职守、勇于创新、廉洁自律，特别强调的就是廉洁。我认为自律是抓好廉洁工作最基础最有效的，警示教育和廉政教育就是加强自律的辅助方式，使干部的内心变得坚定和强大。大家都要坚守，越往后越要更加警醒。这里，我给全市政府系统领导干部特别是“一把手”提

4点要求。

第一，要坚定信念，绝对忠诚

这是对领导干部最基本、最起码的要求。一要强化理论武装。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，牢固树立“四个意识”，加强和规范党内政治生活，坚持理论联系实际，切实解决好“总开关”问题。二要加强党性教育。习近平总书记讲过，党性修养不会随着职级的上升而增强。党性修养的提升要靠党性教育，要靠长时间的学习和主观的改造。去年，市政府组织领导干部先后到老山、遵义和威信开展了党性教育和红色教育。大家要加强活动组织和创新，强化领导干部党性教育，坚定理想信念，树牢坚强党性。三要做到表里如一。树牢党章意识，时刻牢记誓言，对党忠诚、坚守信念，在具体工作中始终站稳群众立场，言行一致，表里如一，忠诚老实。各单位各部门要趁热打铁，抓紧开展警示教育活动。市直各部门、各单位主要领导要在4月底前在支部讲一次专题廉政党课，把相关资料报到市监察局备案。

第二，要手握戒尺，心存敬畏

习近平总书记多次强调，领导干部要心存敬畏。全市政府系统各级领导干部要始终牢记“敬畏”二字，

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做到入脑入心入行。一要敬畏群众。对待群众的态度如何，反映了我们的党性观念、政治立场和工作作风。我们必须牢记人民公仆的身份和定位，把精力花在群众最需要、事业最需要、发展最需要的地方，多办群众最关心、最直接的事情，以感恩之心勤勉工作、回报群众。二要敬畏组织。我们每个人的成长进步，既要靠自己努力，更要靠组织培养。离开了组织，我们将一事无成。敬畏组织要严格遵守组织纪律，坚决服从组织安排，决不搞非组织活动，决不搞小圈子、拉帮结派，不违背组织决定；坚决维护组织团结，心往一处想、劲往一处使，共同营造风清、气正、心顺的干事环境。三要敬畏权力。大部分的腐败分子都是在用权这个环节栽了跟头。在座的各位领导干部都深受组织教育多年，肩上都担负着组织的信任。越是这样，越要倍加珍惜权力，权力行使过程中有不良倾向性的，要认真对照检查和纠偏。四要敬畏法纪。遵纪守法是领导干部从政的底线。要对法律怀有敬畏之心，带头敬畏法律、带头学习法律、带头遵守法律、带头依法办事，做到法定职权必须为、法无授权不可为。要严格按党的制度和规矩办事，任何时候都不搞特权，都不破坏党的制度和规矩。

第三，要严格自律，慎独慎微

“自律、他律、纪律、法律”组成了普遍的约束规则，自律是个人的修养修为，在独处的时候也严格要求；他律是行为跑偏后，其他人的提醒；纪律是破了规矩，纪检监察机关进行调查，这个时候已经滑得比较远；法律就是突破底线受到惩处。其中，自律是内心的强大，能够抵御权欲、贪欲、物欲的侵蚀，在私底下、无人时、细微处都始终严格要求，不放纵、不越轨、不逾矩。一要慎独慎微。反思我市近年来发生的重大违纪案例，他们大都有艰辛的童年、奋斗的少年、励志的青年，但最后走上了违纪违法的道路，一个很重要的原因，在于他们放松了对自己的要求。从小节不守、小德不顾、小廉不行开始，最后滑得越来越远，丧失为官从政的底线。大家一定要慎独慎微，加强党性修养，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。二要防范和抵御特权思想和特权现象。习近平总书记多次强调，要反对特权思想、特权现象。特权思想说到底就是要求别人做而自己不做，把自己放到规矩约束以外。从查办的一些案件来看，少数领导干部手握权力就自我膨胀，迷失了自我。大家要坚决抵制特权思想，从自己做起、从身边人管起，注重家庭、家教、家风，从最近身的地方、最温暖的地方构筑起预防和抵制特权的防护。三要防范被“围猎”

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和利益诱惑。刚才大家的发言都谈到了朋友圈的问题，今天早上我在廉政工作会上，跟大家讲了损友、“围猎”的问题。有的从几顿饭、几杯酒开始，一步一步培养“感情”，有计划、有目的地“围猎”干部，最后把干部往火坑里推，一旦落入陷阱，就要求利益输送，不达到目标就被抛出去，最终身败名裂。现在，相关规则正在完善，对行贿的也要进行惩处，依法依规追究责任。各级领导干部要保持清醒的头脑，把社会阅历和被“围猎”的各种情景结合起来，抵制利益诱惑，谨防被“下套”，被“捕获”。

第四，要做到勤勉干事，务实担当

在其位就要谋其政，政府系统的领导干部，绝不能够把心思和精力用在升官发财上，更不能怕担责而不干事。政府工作报告已经明确了下一步的发展目标和发展任务，市政府四届一次全会也作了全面的安排部署，把这些工作落到实处，必须敢于担当、务实作为。各级领导干部要抢抓发展机遇，把中央和省委、省政府的关心、支持转化为加快发展的动力，把国家政策红利、区位优势、资源优势进一步转化为发展优势。盯住“六大战略”的目标，坚决落实各项决策部署，一张蓝图绘到底。主动加强研究，勤于学习、善于思考，发挥专业特长和领导水平，带动单位、部门

工作的提升。树立强烈的问题意识导向，着力解决脱贫攻坚、产业培育等短板问题。对想干事、干成事的，旗帜鲜明地鼓励，在政策支持、经费投入等方面加以鼓励和倾斜，对不作为的，坚决问责处理。

三、强力推进，守土尽责，从管理上压实拒腐防变的责任

领导干部出了问题，不仅有其个人原因，也与干部管理有很大关系。要消除腐败，就要从党风廉政建设上狠下功夫，抓好机制建设和制度落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

要抓主体责任。市政府党组带头，盯住源头防治、维护群众利益、支持案件查处、加强自我约束等，严格对照标准和要求，完善工作机制，推动责任落实。各县区政府、各部门领导干部，尤其是“一把手”，要以身作则带好头，抓好班子，带好队伍。最近中央强调，要求加大财政涉农资金的整合力度，给了县区更大的自主权，大家一定要做到心中有数，把可以整合的情况弄清楚，把副职领导的积极性调动起来，深入了解情况，推动落实。扶贫资金是柄“双刃剑”，昭通是重点关注地区，大家一定要引起高度重视。市政府各部门、各县区政府主要领导要带头加强廉政教育、日常管理、监督约束，确保主体责任落到实处。

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市廉政教育基地把发生违纪违法的心理作了梳理，这种角度非常好，大家回去讲党课的时候，可以借鉴这种做法，结合案例进行讲解，或者组织领导干部来看看。

要抓作风建设。围绕开展“优化发展环境年”行动，持之以恒落实好中央八项规定精神，抓住节日假期、重点领域和关键环节，加大监督检查力度，强化正风肃纪，一抓到底，防止“四风”反弹。特别是对庸、懒、散、慢等问题，要坚持“零容忍”态度，集中力量进行综合整治。进一步聚焦教育卫生、环境污染、安全生产等重点领域和重要环节，加大专项治理力度，重点整治拖欠群众钱款、克扣群众财物、吃拿卡要、侵害群众利益等突出问题。

要抓案件查办。惩治是反腐败最有力的手段。围绕市委、市政府确定的年度中心工作，紧盯权力集中的部门和岗位，聚焦脱贫攻坚、招投标、土地出让、工程建设、规划管理、矿产资源、政府采购等关键领域，积极支持纪检监察机关查办案件，严查贪污贿赂、权钱交易、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等行为，严查群体性事件和重大责任事故背后的线索，真正使腐败行为成为高风险、高成本的行为。纪检监察机关要本着对干部高度负责的态度，切实加强日常监督管

理，用好“四种形态”，对苗头性的问题要及早约谈函询、诫勉谈话，做到早发现、早提醒、早纠正。去年，我们制定了审计监督方案，对所有离任领导实行经济责任审计。审计是非常重要的监督手段，会发现一些问题线索，也减少干部的侥幸心理，让权力在阳光下、在监督下运行，也是警醒和爱护干部。今年，要继续抓好审计监督工作。

要抓制度落实。建章立制是预防腐败的源头性工作。党的十八大以来，中央围绕全面从严治党出台了一系列党内法规；省委和市委结合实际，制定了相应的配套制度规定。在今后工作中，政府系统要坚持用制度来管权管事管人，在继续抓好建章立制的同时，更加注重制度的执行和监督。各县区政府、市直各部门主要负责同志要认真研究，加强对权力比较集中的岗位的监督，定期对副职领导进行分工调整、科室主要负责人进行交流。去年，我们对市政府部门负责同一工作5年以上的副职进行了分工调整，取得了良好效果，各县区要结合具体情况，整体推动。如果一个部门一个部门地推动，可能说这也不行那也不行，说离不开这个人，哪有岗位离不开人？真离不开那就有问题了，说明信息渠道被一个人垄断了，离开他就不了解真实情况，这正常的吗？铁打的营盘流水的兵，

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高级干部都定期调整，组织安排去哪里就要去哪里，立马要交接完，离任后还要开展审计，越往下越到部门为什么动不了，这点大家要认真思考。调整交流是对干部的保护。人情社会中，有的同志有点小问题，但周旋得好，人情关系搞得不错，其他同志也就可能跃跃欲试。今天来开展警示教育，听了曾经能干的人的反思，大家一定要通过制度的落实，让带出的队伍、培养的干部打消这种念头，只有这样才能长远发展，对干部长远地负责任。

总之，希望通过这次警示教育活动，大家的内心得到震撼，思想得到警醒，心灵得到净化，时刻绷紧党风廉政这根弦，努力建设廉洁、高效、有公信力的政府，努力成为习近平总书记要求的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。