我对供给侧结构性改革的认识

摘要：供给侧结构性改革看似很难理解，其实和我们的生活息息相关，事关我们每个人，它的内涵很丰富，不同的人甚至有不同的解读，中央提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”具有很强的现实针对性，是从多方面考虑后作出的重要决定。

关键词：供给与需求的改变；结构调整；改革的方法；社会影响

引言：

2015年11月10日，习近平总书记在中央领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，并指出我国需求已经变了但供给的产品却没有变，质量、服务跟不上，消费能力严重外流。要解决这些问题，必须在供给侧方面进行改革以保证我国经济的发展。接着，中央也出台了一系列政策措施来实施供给侧结构性改革。作为当代大学生的我，对供给侧结构性改革又有着怎样的认识呢?

·1什么是供给侧结构性改革

·1.1提出背景

自2008年国际金融危机爆发以来，世界经济复苏乏力，而我国经济运行在内外交困的情况下，始终保持在合理区间，经济发展的基本面是持续向好的，结构调整也取得积极进展，我国经济发展站在了更高水平上，这只是表面现象，实际上我国经济并没有实现持续健康发展。

我国经济也有着很多的问题，近二十年来我国经济只要出现问题，我们一般都是从需求侧入手进行宏观调控，主要关注的是投资、消费与净出口的情况，宏观调控是依据这三者情况的变化而主要对财政政策和货币政策两大政策工具进行松紧调整。

虽然不可否认这种方式曾为我国经济发展立下汗马功劳，但一个残酷的事实是，近几年来，我国持续多年的以需求侧管理为主的政策边际效应在递减，这说明我们并没有找到真正的病根。

2008年金融危机爆发后，我国采取了一系列从需求侧着手的政策，这些政策确实取得了一定的稳增长效果，尤其是初期，但是GDP增速从达到12.1%的高度之后一直震荡下行，在今年仍然面临着较大的下行压力，同时，出口与投资增速都出现了逐年下降的趋势，这引起了我们的反思。

另外，一直以来的需求管理政策主要通过政府投资和释放流动性等手段拉动投资、消费与净出口来实现经济增长。这本来是一种短期刺激政策，却在长期的使用下产生了一系列问题，比如产能过剩、高房价或资产价格泡沫、地方债务压力加大、企业效益下降、影子银行、银行不良资产率上升等。【1】

·1.2概念和特点

当前我国经济的主要问题是结构性问题，追根溯源是供给侧的问题。供给侧结构性改革就是从供给侧、生产方入手，以提高供给质量为着眼点，围绕结构调

整这一核心，用改革的办法推进结构调整来提升供给侧的能力和水平，进而提高全要素生产率。

要保持我国经济持续健康发展，就必须进行供给侧结构性改革，这也是当前我国经济领域的改革主题，是我国全面深化改革的一项重要内容。

供给侧结构性改革突出了两大特点：第一，从改革的切入点来看，强调从“供给侧”入手，与我们之前常用的从“需求侧”入手进行的政策调整相对应，着重解决的是供给侧存在的问题与矛盾。所以，供给侧即生产方的基本要素，如劳动、资本和技术等是改革关注的重点。第二，从改革的发力点来看，强调的是“结构性”改革，这与我国之前注重“总量性”调控也是相对应的，着重解决的是经济结构性矛盾即“质”的问题，而非解决“量”的问题。【2】

·2如何进行供给侧结构性改革

·2.1总述

习近平总书记说过：“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。要通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题。”

·2.2五大任务

·2.2.1去产能

我国产能过剩的问题相当突出。这个问题已经从传统行业逐渐扩展到新兴行业了，尤其是以钢铁、煤炭等为代表的一些行业的产能过剩矛盾进一步加剧，造成价格直跌、企业亏损倒闭。因此国有资本应该退出现在产能严重过剩的行业，将这笔资金用于充实社保资金，减少产能严重过剩企业在亏损倒闭中人带来的问题。

·2.2.2去库存

去库存主要是指房地产行业，这是去库存的重中之重。目前全国商品房库存数量极多，库存闲置状况十分严重，必须统筹城乡发展，使愿意城镇化的农村居民进城后劳有所得，有能力买的起房，实现住有所居，通过推进以人为核心的城镇化带动房地产去库存。同时全面推行货币化安置，通过减免税费等方式鼓励区县政府通过购买商品房或搭建服务平台组织居民自主购房等方式安置。

·2.2.3去杠杆

目前我国过剩产能中相当部分对应的是银行信贷，即企业大量从银行贷款用于扩大生产，一旦行业出现产能过剩，产品卖不出去，企业又面临还贷压力，这种压力堆积最终导致企业难以为继而倒闭，银行也无法收回成本，出现坏账。因此杠杆的加减要适度，拓展金融资源有效配置的领域和空间，继续优化融资结构，提高直接融资比重，创造稳定的货币环境，允许地方政府直接发债。【3】

·2.2.4降成本

目前我国中小微企业有“两难”：一方面是成本持续攀升，另一方面是产品价格不断下降，企业利润空间被越压越薄，许多企业陷入困境。因此结构性减税是降低企业成本的重要举措，比如“营改增”，各地政府还通过了其他手段降低企业成本，比如降低企业用电成本、物流成本等。

·2.2.5补短板

我们现在发展中的短板不少，最主要的几块短板，比如农业、基础设施、生

态环境以及作为全面建成小康社会最短的一块板——脱贫，还有民生短板，比如医疗、教育、住房、养老等都需要我们适度扩大总需求，也就是在往常相同的投资力度基础上再适度地增加一部分投资，有侧重地补短板。

·3我的认识

供给侧结构性改革一经提出便引起了社会各界广泛关注，我也不例外，除了跟进了解新闻报道外，作为一个大学生一个普通老百姓，我更多的会把关注点放在供给侧结构性改革的影响上。

首先是供给侧结构性改革给社会带来的“阵痛”，在推进改革的过程中，产业会此消彼长，企业会优胜劣汰，就业会转岗换岗。作为一名大二的学生，还有两年就毕业了，毕业就面临着找工作，找工作之前必须对就业形势有着充分的了解，这种了解不是一蹴而就的，而是在日常生活中逐渐积累的。供给侧结构性改革对就业的影响是毋庸置疑的，虽然在改革的过程中，只要处理得当，经济不会出现断崖式下跌，也不会出现大规模的下岗失业问题，但是还是得充分了解具体对就业形势的影响，为自己以后的就业积累经验知识。

其次是供给侧结构性改革对民生问题的影响，民生是个老生常谈的话题，也是一个涉及面非常广的话题，医疗、教育、住房等等都是和我们息息相关的话题，也是大家关注比较多的方面。目前我对供给侧结构性改革持比较乐观的态度，我认为供给侧结构性改革可以使老百姓看病贵看病难的问题得到有效的改善，更多的医疗惠民政策也会逐渐颁布实施；可以使教育资源得到更好的分配，让更多的孩子能够接受教育；可以使更多人能买得起房，实现住有所居。

最后是生态环境问题，我认为供给侧结构性改革能够促进我国的可持续发展，加大环境治理的投入，重点是我国目前由于高速发展而出现的雾霾、水污染和土壤污染等，有一天能够换回蓝天清水。

参考文献：

【1】【2】石宗《供给侧结构性改革：施治中国经济的良方》，《时事报告大学生版》，《时事报告》出版社，2016-2017学年度上学期，总第77期

【3】高惺惟《供给侧结构性改革须先“去杠杆”》，《理论视野》201601