警察和自卫队(中文讲义)

日本社会

外语学院

日语四班

李俊颖 2010.12.30

目录一、日本警察

１、１日本警察的概况

１、２战后的日本警察

１、３日本警察组织

１、４日本治安的特点

１、５警察厅，警视厅和警察署的区别

警视厅

警察厅

警察署

１、６警察庁公安部

公安部员

警察组织

公安机动搜查队

１、７警察的电话号码

二、日本自卫队

２、１自卫队的概况

２、２自卫队的历史

２、３自卫队的活动

２、４自卫队的规模和能力

一、日本警察

１、１日本警察的概况

犯罪的预防和治安的维系被称为行政警察活动，与已经发生的犯罪相关的搜查和逮捕罪犯等活动被称为司法警察活动，在日本警察活动中，这两者是相互区别的，事先预防扰乱和内乱，保护国内的安宁等，以此为目的的公安警察活动，发生后以镇压为目的的治安警察活动，广义上都包含在行政警察活动里面，因为对市民的人权行使的公共权力很强大，所以也有特别的事情。

警察的书面概念是“担当维持社会秩序以及确保国民生活安全的行政功能的行政机关。”

警察法2条1项上说“警察是担任保护个人生命、身体和财产的任务，并且负责维护预防犯罪，镇压和搜查，逮捕嫌疑犯，管理交通等公共安全的秩序。”

日本的地方警察是由地方政府组建和指挥，也就是我们说的以块为主，各地方警察机关被称为警察本部，相当于我国的省公安厅，各都道府县警察本部分别接受各都道府县公安委员会的管理。各个警察本部的最高长官为“本部长”，而东京都不叫警察本部却叫警视厅，最高长官称为“警视总监”而不是本部长。这里的警视总监不只是职务名称，也是日本警界最高警衔，因为警视总监的上级日本警察厅长官无警衔。

1.2战后的日本警察

第二次世界大战后，根据GHQ，废除了中央集权的警察组织，1948年（昭和23年）制定了旧警察法，旧警察法中分为，地方分权色彩强的国家地方警察和自治体警察，1954年（昭和29年），改成了现行法，国家行政组织的警察厅和地方组织的警视厅，道府县警统一起来沿用至今。

并且，那一时期，1938年（昭和13年），厚生省从内务省中分离出来，卫生警察业务移管到保健所，与消防警察业务有关的内容，1948年（昭和23年），作为国家行政组织的消防厅成立，消防从警察中分离出来，自制消防制度得到长足发展。

１、３日本警察组织

1.4日本治安的特点

1治安优良大国

2地犯罪率

3派出所，驻在所制度

１、５警察厅，警视厅和警察署的区别

警察厅是负责日本公共安全与警察部门的运营，职掌日本警察之态势整备、犯罪鉴识、犯罪

统计等事务指挥，监督各都道府县警察的日本行政机关，于1954年7月1日《警察法》（昭和29年6月8

日法律第162号）施行之时设置。

警视厅是管辖日本东京都治安的警察组织，英语正式名称为“Metropolitan Police Department”，简称“MPD”，日语原文为“警视庁”，假名为“けいしちょう”。警视厅本部之所在地通称为“樱田门”。东京都内各警察署又称为“支店”、警视厅本厅称为“本店”。警视厅由警察厅直接监督、管理，本部长为警视总监。所属警察官人数超过4万人、警察官与居民的比例为1:290。

综述：日本的警察体系是由地方政府各自运作，而警察厅就是日本警察的枢纽，有点类似我国的公安部，是日本政府的正式组成单位，与国家公安委员会同属于内阁府。为了避免各地警察制度产生歧异，警察厅居于监督指导的地位，负责统一全国的通信、装备、鉴识、警察教育等事务。如果遇到单一地方政府无法解决的大规模案件，或重大的天灾人祸时，也是由警察厅负责联络、统合各地方政府的警力。

警视厅的辖区只限东京一地。但因为东京是首都，因此除了保护东京都市民之外，也有保卫国家的责任。因此，其它地区的警察本部只接受警察厅的间接监督，唯有警视厅是直接受警察厅监督。警视厅的最高首长称为警视总监。警视总监不只是职务名称，也是日本警界最高职级。

各个都道府县警察本部的本部长则享有独立指挥权，他们是各自相对独立的机关。如：神奈川县警察本部、大阪府警察本部等。警视厅是特指东京都的警察本部，相当于北京市公安局，级别与北海道、神奈川、爱知、大阪、兵库、广岛、福冈等道府县的警察本部相同。但为何只在东京都才称“警视厅”，其他都称警察本部呢？这里有其历史原因的。因为在日本警察厅诞生之前，东京警视厅业已存在，故延续至今日。

由此可见，警察厅在警视厅之上。

警察本部和东京警视厅下设立总务部、警务部、生活安全部、刑事部、交通部、警备部以及组织犯罪对策部等这几个专业部门（相当于我国省公安厅后勤处、刑警总队、交警总队、警卫局，情报信息处等部门）和地区性的警察署（相当于我国城市公安分局和县公安局）。警察署下再设立交番和驻地所。（相当于公安派出所，以下有具体介绍）

１、６警察庁公安部

公安部员：国家公安委员会

日本，主管全国警察业务的最高机构是国家公安委员会。

该委员会由一名委员长和五名委员组成，委员一般从五年之内未从事过警察或监察工作的民间人士中任命，委员中不得有三名以上属于同一个政党的成员。

国家安全委员会的职责主要负责对警察厅进行管理，统辖警官的教育、人事、装备、警察统计

以及指导都道府县的公安向员会。

国家公安委员会下设警察厅，具体负责制定政策，编制预算，指挥、监督全国各地警察的行动及保卫皇室安全等，警察厅设长官一人，另设警务、刑事、警备、交通、通信五个局以及警察大学、

科学警察研究所、皇宫警察本部等三个附属机关，在地方还设有七个派出机松——管区警察局，代表警察厅长官对都道府县的警察机构进行指挥监督，都道府县自治体领导下的都道府县警察是日本警察的主体，都道府县设有警察本部（东京都称警视厅），警察本部下设警察署，警察署下设派出所或驻在所。

工作划分：警视厅本厅内、在警视总监、警视厅副总监之监理下、设有9个部门及分课。

暴力犯罪搜查一系：付给搜查费，处理出差手续。

暴力犯罪搜查二系：负责迷宫事件的部署，进行绝密任务。

暴力犯罪搜查二系别班：暂无

特设现场资料班：负责搜集事件的情报，肖像（蒙太奇）制作等。就是柯南说的画肖像的友川的所在地。

暴力犯罪搜查三系-十系：负责杀人事件。目暮警部等本庁人员所在的部门。

抢劫犯罪搜查一系：分析强盗案件和搜查性犯罪，有只有女性构成的性犯罪搜查班。强盗事件和性犯罪侦察。

抢劫犯罪搜查二系-三系：负责犟盗事件、伤害、暴力事件。

纵火犯罪搜查一系-二系：负责纵火以及相关犯罪事件。

特殊犯罪搜查一系：负责诱拐、绑架、挟持人质事件。

特殊犯罪搜查二系：负责通过电话文书对企业进行恐吓的事件。

特殊犯罪搜查三系：负责飞机、火车等爆炸、炸弹、工业灾难等大事件。

特殊犯罪搜查四系：负责企业的业务失误事件。

1个系大约有10人，搜查一课的人员有210人左右

警官的阶级和执行警官的阶级是在遵守警官制度的情况下，为了在发生紧急事件时，在场的警官中有能作出指示的最高一级的警官而设立的。在刑事、防暴队等都划分有阶层。

关于警察备用品

关于枪支

通常的警官一般使用枪是M60。最近也有采用S&W M37的，在柯南中警察的枪全设定为这种。口径38，实装子弹5发。

M60的标准型应该是3英寸，但以前分为一般警官用的3英寸（枪膛长77mm），和便衣警察使用的2英寸（枪膛长51mm）。从1995年以来，警官所持M60全部是2英寸型。

最近枪身上的光泽在制作中有意减少，另外手柄下部加长。

关于警察手册

以前手册是封面黑色，从平成14年10月1日起，警察手册改变形式。

新的警察手册是纵向打开的二折式，打开后可看到有卡片型的证件（写明衔级、姓名、照片、手册编号）和徽章（制服肩章的图案化）。

在柯南的动画302话《恶意与圣者的行进（前编）》中已经有了边上。在《迷宫的十字路口》中出现了为代替过去手册中的记录纸而取出小笔记本的样子。

根据警察改革要纲，从平成14年10月1日起，出示警察手册时，除了要呈示证件和徽章，制服警官原则上还要在左胸戴上识别章。

日本警察机关主要分国家警察（属于国家公务员，工作地方在日本警察厅）和地方警察（属于地方公务员，地方警察也就是都道府县警察，即实际是日本 47 个省级地方政府的统称，其中“都”指东京都，“道”指北海道，“府”指京都府、大阪府，“县”指余下的 43 个县，相当于我国的省。它们之间目前在法律地位、政治体制、行政权限上没有多大区别，其名称上的差别基本上是由于历史上的原因形成的。）在全日本共约有警察２６万人。

日本国家警察机构：日本警察厅

警察厅是日本警察的中央行政机关和枢纽，掌管日本全盘警察行政事务。有点类似我国的公安部，是日本政府的正式组成单位，与国家公安委员会同属于内阁府，但警察厅接受国家公安委员会的指导，国家公安委员会是一个由国务大臣（相当于我国的国务委员，副国家级）掌管的共6人的公安方针政策宏观指导监督机构，一般情况下并不负责具体事务。国家公安委员会委员长就是由该名国务大臣担任。

要说明的是内阁府不等于日本内阁，它只是日本内阁下面一个一级单位，和外务省、法务省等部门同级，实际上内阁府有点类似我国的国务院办公厅。虽然同级，但内阁府可以协调外务省（相当于我国外交部）、法务省（相当于我国司法部）等部门。

警察厅的最高领导是警察厅长官（无警衔），与各省的事务次官办公厅副主任同级。在警察厅内部设长官官房、生活安全局、刑事局、交通局、警备局、情报通信局，以及国际部、暴力团对策部两大部。警察厅的附属机关有警察大学、科学警察研究所科警研、皇宫警察本部。在这里工作的警察是国家公务员。因他们属于行政人员，所以，不配戴手铐和枪支。与第一线搜查机关不同，警察厅大楼里不设审讯室和留置盘查室。在全国警察中，约有５００人突破国家公务员１级考试难关，取得资格证书。这些人主要是在警察厅工作，将来很有希望被任命为地方各警察本部的本部长等要职。

关于樱花纹章

通称的“樱花纹章”——实际应该叫“朝日影”的，在原作漫画第19卷平次说“你警察手册上的樱花纹章也在哭泣啊！”，可以作为警察象征的“樱花纹章”，正式的称呼应该是“朝日影”。这个标志表示“高升东天，尽扫阴霾，白日青天”，原本是旧陆军标志。

警察标志在明治8年（1875年）时，采用了一种被称为“圆形万筋雕花”的标志，从明治15年（1882年）以来开始采用“日章”，当时略称为“日章”，但同时也使用“朝日影”

此后“日章”在第二次世界大战后废止，从昭和23年（1948年）固定沿用“朝日影”作为警察的标志。

交通所长徽章也别在右胸。徽章为绿色，中央写有“所长”

日本警察组织

1、国家警察机关:

作为国家警察行政机关，在日本内阁总理大臣直接管辖下，设置了国家公安委员会（委员长是国务大臣，委员共有5人），然后在国家公安委员会的管理下（制定大纲方针，履行监督职能），设立警察厅。警察厅为应对大范围、有组织的犯罪活动，在关于警察现状、犯罪鉴识、犯罪统计等事务方面，对各都道府县的警察履行指挥监督职能。。

警察厅内设有内部部局和3个附属机关，内部部局由警察厅官房长官和5局、2部组成。另外，作为地方机关，还设有7个管区警察局和2个警察通信部。。

2、都道府县的警察组织:。

各都道府县，都设有各自的公安委员会，统一管理警察

各都道府县，除警察本部（东京都称为警视厅）外，还设有多个警察署。而驻在所（类似于中国的派出所）和交番（多半只是一间小屋子，数量极众）则是警察署的下级机构。。

警视厅长官称为警视总监，道府县的长官称为警察本部长，统一管理警察本部的所有事务。

3、警视厅：。

经常在日本推理小说里听到“警视厅搜查一课”这样的词，现在我们知道，只有东京都的警察本部才被称为警视厅，地位特殊。它直接受管于东京都公安委员会，由八个部（生活安全部、刑事部、公安部、地域部、警备部、交通部、警务部、总务部）和警察学校组成。。:: 此外，作为战斗在第一线的组织－－警察署，共有101个，24小时全天候应对各类事务，保障都内居民的生命财产安全。

4、关于警察的国家公务员等级一览：越往右级别越高

普通警察并不是国家公务员，通过考试可成为：

日本的警官阶级，日本警察以警察厅长官为顶点，形成一个金字塔型的阶级社会。不过，因为警察厅长官并非阶级，而是职称，所以警察的最高阶级是警视厅的首长警视总监。其它阶级依序为：警视监→警视长→警视正→警视→警部→警部补→巡查部长→巡查长→巡查。警视正以上是国家公务员，其人事权属于警察厅。至于巡查长，则是对有年资却升不上巡查部长者的封号，不在正式阶级内。阶级依警察法施行规则规定，设警视总监一人、警视监20人、警视长（包括警视正）545人，不得随意增减.

１、７警察的电话号码

在日本打给警察的紧急通报用电话号码当然是110，拨打110之后，各都府道县的接受台都会有反应，其实，在以前，全国的警察急救用电话号码不是统一的，有110,118,1110等等各不相同，是后来1954年（昭和29年）才统一为110的。

二、日本自卫队

日本自卫队主要由海陆空组成的专门用于防卫的防卫组织，各自卫队作为防卫省的特别机关而被设立。这些自卫队里有共同的机关和部队，它们综合起来被称为自卫队。作为个别组织的陆上自卫队，海上自卫队，和航空自卫队的前两个字去掉，成为自卫队。而且，作为表记，防卫省和自卫队在行政和武力上的分开的意思，就用“防卫省，自卫队”这个名称。

２、１自卫队的概况

1954年6月9日，日本政府颁布《防卫厅设置法》和《自卫队法》(通称“防卫二法”)，将保安队改为拥有陆海空3军的自卫队。

朝鲜战争爆发后美国重新武装日本，于1950年7月8日指令吉田内阁建立7万5千人的国家警察预备队，并将海上保安厅增员8千人。据1951年9月的《日美安全条约》，1952年吉田内阁设置保安厅，改警察预备队为保安队，兵员扩充至11万人，新设海上警备队。

1954年6月9日为适应美国远东战略变化要求，把保安队改组为陆上自卫队，警备队改组为海上自卫队，并新建航空自卫队。规定其任务为维持国内治安，防御外来的直接或间接侵略等。

自卫队受内阁总理大臣指挥监督，由防卫厅负责管理和协调，编制定额为27万。自卫队是战后日本的正规军事力量，其军费开支总数居世界第3位。

目前，日本自卫队由海、陆、空三军组成，现存总兵力已经突破《和平宪法》规定的两倍多，大约为28.6万人。而且，日本自卫队军费相当庞大，超过俄罗斯，目前与中国、英国、法国相当，居于世界前五位。

进入21世纪以来，日本自卫队对於海外军事任务的参与更加积极。除了曾参与2002年阿富汗战争後的维和任务外，并自2004年1月19日开始驻扎於伊拉克的萨玛沃，协助美伊战争後的重建与安全维护。此一类似向海外派兵的行动，遭到国内外部分组织、人群的疑虑、批评和抗议；但也有人认为这是日本朝向「正常国家」发展，增加国际形势影响力的重要步骤；日本国内亦有要求因应周边局势（北韩核武威胁、中国军事扩张），适当修改《和平宪法》第九条的呼声，以及将自卫队「升格」成「自卫军」。

２、２自卫队的历史

1950年朝鲜战争爆发时，日本政府开始组建准军事武装警察预备队。1952年成立海上警备队。1954年7月1日，日本政府成立防卫厅及日本自卫队。

冷战时期，日本自卫队主要根据日美安全保障条约辅助美军行动。

1990年代之后，日本自卫队逐渐开始增加独立军事行动，并开始向海外派兵参与任务。2005年11月22日日本最大的执政党自由民主党（简称自民党）在东京举行建党50周年纪念大会，并正式公布了其提出的宪法修改草案。草案的核心内容是抛弃了现行宪法中日本不得拥有陆海空三军等武装力量的规定，要求将日本自卫队升格为“自卫军”，并规定“自卫军”可以为“确保国际和平而展开国际合作活动”。虽然日本议会几乎肯定会通过这一修正案，但其正式生效还需经过全民公决，需要达到2/3以上赞同票才可获得通过。

2006年3月27日，日本自卫队成立统合幕僚监部，开始执行新的作战体制。此前，陆海空三个自卫队分别由各自的幕僚长（相当于参谋长）分别进行指挥，同时辅助防卫厅长官工作。在新的体制下，各自卫队的幕僚长将辅佐统合幕僚长指挥部队。

2006年6月20日，日本首相小泉纯一郎正式宣布从伊拉克撤出陆上自卫队，但他同时强调将扩大航空自卫队在伊拉克的活动范围，承担更多的责任。

2007年3月28日，陆上自卫队的中央快速反应部队正式成立，由反恐特殊作战部队、机动部队第一直升机团和国际活动教育部队组成。

２、３自卫队的活动

防卫出动，灾害派遣，治安出动，公民保护等派遣，领空侵犯对应，海外派遣等等，（讲义上有详细说明,这个简单了解就好）

2.4自卫队的规模和能力

日本是名符其实的军事大国，２００３年度军费预算为４８０００亿日元，按当时比价约合４１０亿美元，仅次于美国。日本自卫队有七个引以为自豪的地方：日本具有世界最强实力的海上自卫队扫雷部队，扫雷技术和能力世界第一；反潜作战能力也是海上自卫队的看家本领；常规潜艇不逊于核潜艇；Ｆ－２战斗机是日本最先进技术的结晶。据有关专家透露，它的性能优于美制Ｆ－１５、Ｆ－１６，为世界顶级水平的新一代多用途隐形战斗机；高技术导弹百发百中令美军震惊；Ｆ－１５战斗机的一流飞行员和维护员保飞率世界第一，为９０％，而生产Ｆ－１５战斗机的美国保飞率只有大约８０％；自卫队官兵文

化水平世界第一。由于日本大学生就业难，很多人参加自卫队招兵的竞争。

海上自卫队还拥有“宙斯盾”驱逐舰。世界上除美国海军之外，只有日本海上自卫队拥有此类舰艇，它的最大特点是利用计算机系统同时跟踪多个空中目标，并能自动评估目标的威胁程度和设定攻击的先后顺序，对２０多个目标同时发射舰对空导弹。

２００６年３月２７日，日本防卫厅设立统一指挥陆海空自卫队的统合幕僚监部（联合参谋本部），取代过去的统合幕僚会议。日本陆海空自卫队的幕僚长过去分别听从防卫厅长官指挥，各自向所属自卫队下达命令。今后，统合幕僚长将在防卫厅长官授权下，统一指挥陆海空自卫队，并在“紧急”情况下组建“统合任务部队”，执行弹道导弹防御、大规模地震救灾、国际救援等任务。