资产安全管理制度
江苏凤凰资产管理有限责任公司
资产安全管理制度
（送审稿）
第一章总则
第一条为进一步强化江苏凤凰资产管理有限责任公司（以下简称“公司”）所辖资产的安全管理工作，全面防范各类安全事故、自然灾害，保障公司的经营秩序，保护国有资产，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省企业事业单位治安保卫工作条例》及相关法律法规，结合公司实际，特制定本制度。
第二条凡公司享有所有权、管理权或使用权的资产均适用本制度(含原新华书店、出版社划转房产)。
第三条公司以“安全第一，预防为主，防救结合，层层负责”为原则，实行总部、市管中心、承租方、协管单位四级安全生产责任制、安全预防监督管理和事故应急处理责任制，确保安全无事故。
第四条建立安全生产检查制度、考核制度、奖惩制度，确保安全生产组织到位，各项举措落实到位，奖惩追究落实到位。
第二章安全管理的内容和要求
第五条公司资产安全管理分为防火、防盗、防事故、防自然灾害等方面，内容、要求规范如下：
一、防火安全管理
（一）总体要求
1、全面履行《中华人民共和国消防法》各项要求，按消防部门要求做好各项消防防控举措。
2、配备消防安全器材，定期检查、更换消防灭火装置，确保正常使用。
3、定期检查电气线路、配电设施，避免漏电、短路等故障的发生。
4、做好房屋防火隔断的安装，定期巡查，如发现火灾隐患应及时上报维修、整改。
5、对公安消防机关书面通知或责令期限整改的火灾隐患，应当在规定的时限内整改完毕；对不执行整改要求的承租方，公司有权责令其停止使用，并强行推行整改。
（二）对承租方的具体要求
1、承租方在设计装修、施工及后续经营中必须全面达到消防要求，向消防部门及公司报送相关消防方案，经审批同意后实施。
2、签订《房屋承租方安全责任保证书》（见附件1），明确消防责任，确保落实到位。
3、公司资产不租赁给从事生产、经营易燃易爆危险品等或有明显安全生产隐患的行业、企业或个人。
4、禁止使用明火；禁止违章安装灯具和配电设施；禁止使用超负荷电气产品；禁止堆放易燃、易爆等危险物品；禁止私拉乱接电线；禁止进行电焊、风焊、切割等电气作业；禁止在消防通道内乱堆乱放垃圾、杂物。
5、消防设施和器材须在指定位置保管，周围禁止堆放杂物，禁止无故使用和损坏浪费。
二、防盗安全管理
（一）总体要求
1、加强房屋防护措施，定期巡查房屋。发现隐患，须及时维修。
2、加强房屋监控措施，对安装有监控摄像设备的经营类、仓库类房屋，定期巡查，确保正常使用。
（二）对承租方的具体要求
1、承租方财产须自行保管，独立承担民事、刑事等责任。
2、离开房屋要做到“三关一查”，即关门、关窗、关水电、查隐患，确保万无一失。
3、发现被盗，及时报警。如遇重大盗窃，涉及到人身安全或房屋财产安全，须及时向公司汇报。
三、防事故管理
（一）总体要求
1、加强对房屋结构安全的定期排查，对存在安全隐患的房屋须及时整改、维修；对无法维修且安全问题大的危房须及时通知承租方停止使用，并作相应的安全处理，防止发生意外事故。
2、加强对房屋维修安全管理，保持对施工房屋有效的安全监督，必要的情况下须聘请工程监理，确保维修工程的质量与安全。
3、加强对电梯的安全管理，定期参加电梯年检。
（二）对承租方的具体要求
1、对出租房屋进行装修、维修的，承租方须保证工程安全和房屋结构安全，发生安全事故自行负责。
2、电梯的维修、维护责任由合同约定，并严格按照国家规定的《电梯使用管理与维护保养规则》执行。
3、确保生产、经营安全，不发生各类事故。
四、防自然灾害管理
（一）总体要求
1、防自然灾害管理包括防汛、防地震、防雪灾、防台风、防泥石流等相关事项。
2、做好自然灾害发生前的应急准备工作，包括预报天气趋势、收集近期灾害信息、定期巡查，及时加固房屋，做到思想、组织、物料、责任和措施“五落实”。
3、自然灾害发生时，须立即向公司及有关政府部门报告，以求得
援助与指导，同时组织抢险，实施有效应急措施，争取短时间内努力将损失降至最低。
（二）对承租方的具体要求
1、自然灾害发生前，须根据有关部门发布的信息做好预防应急准备。
2、自然灾害发生时，应遵守所在地政府的统一规划和安排，配合做好应急救护措施，并及时向公司报告。
3、自然灾害发生后，因自然灾害造成的人员伤亡，财产损失，应由承租方自行承担。
第三章管理模式与职责分工
第六条公司的安全管理采用四方管理负责制，即“总部统一要求、市管中心组织落实、承租方执行到位、协管单位协管协助”。公司总部除直接负责总部直属资产的安全管理外，对各地区安全管理工作实行统一监管；各地区市管中心负责所辖地区资产的安全管理工作，并履行审批、报批手续；承租方按照公司要求认真履行义务；协管单位对属地资产的安全管理工作负有协管、协助责任。
第七条公司总部职责
1、统一管理公司资产的安全管理工作，提出工作目标，制定制度和工作要求。
2、每年度与市管中心签订《市管中心属地安全责任书》（见附件2），落实属地安全管理工作。
3、组织安全大检查。督查，督促落实各项安全规范和隐患治理措施。对专项工作绩效进行综合考评，向总经理室提出考核奖惩建议。必要时，直接参与属地重点资产项目的安全管理工作。
4、依法合规、高效有序地处理安全隐患和事故。
第八条市管中心职责
1、与公司总部签订《市管中心属地安全责任书》，负责所在地区房屋的安全管理工作。市管中心主任是属地资产安全生产第一责任人。
2、与协管单位共同核实承租方资信，签订《房屋承租方安全责任保证书》，明确承租方的安全义务。
3、定期巡视租赁的资产，每年至少2次，监督承租方使用资产的安全状况。
4、负责调解处理安全纠纷，及时采取有效措施，化解矛盾，并将处理结果报公司总部备案。
5、定期组织安全检查工作，查出安全隐患，及时整改并记录，报公司总部备案。
6、发生火情、案情等突发事件时应及时报警，组织扑救，保护事故现场，提供线索，协助公安机关处理。重大事故市管中心应在发生后一小时内，向公司报告，事故发生后三日内将书面报告和处理意见分别上报公司总部。其他事故也应及时如实报备。
第九条承租方职责
1、与公司或市管中心签订《房屋承租方安全责任保证书》，严格落实、确保安全。
2、严格按合同、依法使用出租房产，把好装修设计、施工、经营中的安全关，不随意更改房屋结构和搭建违章建筑，不做出有违安全的其他行为。
3、健全内部安全管理规定，落实各项安全防范措施，及时整改存在的安全隐患。
4、服从、配合公安消防等部门及公司总部、市管中心进行安全监督检查工作。
第十条协管单位职责
1、协助市管中心认真做好本地区以防火、防盗、防事故、防自然灾害为中心的安全工作，经常进行例行检查，每季进行安全大检查，发现隐患及时上报。
2、发生火情、案情等突发事件应及时报警，组织救援，保护现场，查明原因，做好善后工作，及时将处理结果上报市管中心和公司总部。
3、服从当地政府对防自然灾害工作的统一安排和领导，督促承租方做好预防措施。
第四章安全事故处置要求
第十一条处置要求
1、及时报告：所属房屋发生安全事故，协管单位、市管中心视情况，及时报告。重大事故一小时内，向公司总部报告。
2、全力救援：市管中心、协管单位、承租方须快速反应、分级负责，以单位自救与社会救援相结合，努力保障生命、财产安全。
3、妥善善后：市管中心、协管单位负责调解处理安全纠纷，及时采取有效措施，通过行政、法律等各种手段妥善解决，做好损失追偿，并将处理结果报公司总部备案或批准。
第五章奖惩制度
第十二条内部责任追究
1、所负责地区的房屋发生重大安全事故，造成人员伤亡、财产损失，公司对市管中心、资产经营管理部安全管理工作一票否决，取消年度考核评奖、评优。
2、所负责地区的房屋发生安全事故，市管中心、资产经营管理部协管店相关人员酌情扣发年度安全绩效奖。
3、所负责地区的房屋发生安全事故，总部分片人员承担相应责任，
酌情扣发安全奖。
4、安全生产责任落实不力，发生重大责任事故，对相关负责人、当事人给予行政、经济处罚，直至移送司法机关。
第十三条承租方责任追究
1、因承租方疏忽造成房屋损失、破坏，或人身、财产损失的，承租方承担所有损失和责任，并对损坏的房屋进行维修，承担维修费用。维修期间，租金不予减免。
2、因承租方疏忽造成公司损失的，承租方须赔偿损失。
3、因承租方疏忽引发的火灾、盗窃或其他安全等事故，损害到其他单位或个人利益时，由承租方承担责任，赔偿所有损失。
4、严重违反《消防法》、《治安条例》等相关法律，造成人身伤害，引发严重刑事、民事事故，由公司报请司法机关追究责任。内部人员一并追究问责。
第十四条处理突发事件及时，措施正确，有效避免公司重大损失和恶劣影响，由部门提议，经总经理室批准，给予特殊嘉奖。
第六章附则
第十五条本规定由总经理室审核、批准，由公司资产经营管理部负责解释。
第十六条本规定自公布之日起实施。
附件1：《房屋承租方安全责任保证书》
附件2：《市管中心属地安全责任书》
二〇一一年九月十三日