雅典民主与政治

法学80901 谢倩 090001149

雅典的民主政治及其对西方世界和中国的影响

摘要：雅典的民主政治是通过雅典的三大改革逐渐建立起来，并在伯利克里时期达到巅峰。//现代西方社会的三权分立、轮番而治，民主选举等思想可以说是源自雅典。//中国经历了漫长的封建社会，受雅典的民主政治思想影响较小。直至进入21世纪，中国经济开始飞跃发展，法制建设发面也开始对西方有所借鉴。关键词：雅典民主政治；特征；三权分立思想；现代西方的民主；中国式民主

古希腊是西方历史的开源，也是欧洲最先进入文明社会、最早产生国家与法的地区。而“民主”作为一种国家政治最早便出现在古希腊，其中以雅典民主政治最为典型。

一、雅典民主政治的确立

雅典是古希腊较大的城邦之一。公元前7世纪，雅典的商业、手工业的发展迅速，新型工商业者阶层、普通民众与统治阶层矛盾日益尖锐。

公元前6世纪初，新兴的商业贵族梭伦当选为执政官，并开始推行改革。他颁布“解负令”，将广大平民从债务奴隶制的枷锁中解放出来，成为享有自由权利的公民，形成了民主政治必须具备的公民群体；依据财产多寡将雅典公民划分为四个等级，并废除了贵族在政治上的世袭特权，这一做法打破了贵族专权的局面，使工商业奴隶主分享了政治权力，也使下层平民获得了一定的公民权利；公民大会成为最高权力机关，各等级公民均可参加；建立四百人会议，前三级公民均可入选；建立公民陪审法庭，在一定程度上确保了公民参加国家事务的政治权利；鼓励种植经济作物和造船，推动工商经济的发展。【1】

梭伦改革是雅典城邦乃至整个古希腊历史上最重要的社会政治改革之一。它为雅典城邦的振兴与富强开辟了道路，改变了贵族专权的局面，奠定了雅典民主政治的基础，梭伦也由此成为雅典民主政治的奠基人。

但是，梭伦改革不可避免的引起贵族的怨恨和平民的不满足，平民与贵族的斗争仍在继续并走向激化。公元前560年，雅典开始了庇西特拉图僭主政治（见附），但这种政治贯彻了梭伦改革的重要成果，还进一步采取了一系列有利于工商业者和小农的政策和措施【2】。氏族贵族的权力受到进一步的削弱，工商业者和平民提高了政治和经济地位，雅典变得更加繁荣富强。

公元前509年，克里斯提尼作为平民领袖当选为执政官，进一步进行了立法改革。他根据地域原则重新划分居民等级，并按等级高低确定政治权利，废除贵族在政治上的世袭特权；建立五百人会议，代替四百人会议；设立十将军委员会，每个部落各选1名，1年1任，委员会中以首席将军权力最大；制定”陶片放逐法”，主要针对那些权利滥用、危害国家利益、侵犯公民权利的官员制定的。

雅典通过立法改革所确立的民主政治到克里斯提尼为止，已兼具“主权在民”和“轮番为治”的特色【3】。大体来说，克里斯提尼的改革标志着雅典民主政治与法律制度的最终完成，雅典的民主政治从此得到确立。

在改革后的发展过程中，雅典逐渐成为整个希腊世界的经济和文化的中心【4】，其民主政治和法律制度也随之达到了极盛时期。

公元前443年至公元前429年，民主派领袖伯利克里成为雅典最高执政官，进一步推进了雅典民主政治的改革。他致力于完善民主政治，消减贵族会议和执政官的权力。这时，公民大会除了具有批准、否决贵族议事会提案的权利，又获得了立法权。并且伯利克里取消了任职的财产限制，官职向所有等级公民开放；为吸引下层公民参与城邦管理他实行了官职津贴制。这些改革促进了雅典民主政治的发展和完善，使雅典城邦民主政治最终确立，而雅

典民主制在伯利克里时代也达到了全盛时期【5】。

二、雅典民主政治的特征

雅典民主政治特点鲜明，与东方的专治主义国家政治有很大的不同。恩格斯曾评价雅典的政治为最纯粹、最典型的国家形态【6】。它的具体特点有以下几点：

（一）主权在民，轮番而治【7】

雅典民主的本质是主权在民。凡雅典公民都可以通过民主选举成为城邦的公职人员，例如执政官、将军、陪审员等。雅典的公民大会拥有对国家事务的最高决策权，是主权在民的集中体现。公民大会时国家权力机关，主要职权是选举政府官员，制定和修改法律，决定财政开支等，一切的政事不以个人的意志为转移，而由参加公民大会的公民全体群众的意志所左右，这表明城邦的最高权力掌握在公民手中。

轮番而治【8】是指公民轮流担任公职，负责国家事务。雅典的每位公民都拥有轮流任职的机会。雅典的公职，如执政官、将军、议员等，由选举产生，任职期限均为一年。若已任过公职者，在其他公民尚未任过一次之前，不得连续担任公职。这有利于权利过于集中而滋生专制独裁主义，是对主权在民的保证。

（二）依法治国

在雅典的政治生活中，与民主相得益彰的是雅典国家的法制。伯里克理斯宣称：“解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的。”【9】法律是适用于所有人的，没有人能处于法律之外，享受特权。

雅典作为一个民主政治国家，在解决统治阶级各派的矛盾和斗争时，基本上都遵循着一定的法律程序，以暴力和流血的手段进行争权夺利的斗争的事很少见。【10】雅典极重视法律的稳定和权威，虽然允许修改法律，但有着严格的限制。在雅典，提交公民大会讨论的议案事先都要经过议事会的审查。雅典不但重视成文法，而且也重视习惯法。“我们服从法律本身，特别是那些保护被压迫者的法律，那些虽未写成文字、但是违反了就算是公认的耻辱的法律。”【11】

（三）监督与制约

雅典有相当严密的监督与制约制度，保证公民对国家官吏实施有效监督。在雅典，所有的官吏在任职前要接受陪审法庭的资格审查。由于雅典的陪审法庭实际上是掌握在人民手中，因而，雅典的司法执政官还负有对国家官吏的监督责任，他们可就国家官吏包括议事会的主席的违法行为向公民大会提出公诉。在所有的雅典国家机关中占比较特殊地位的十将军职务，尽管可连选连任，但也要在每年经受十次公民大会的信任投票。如果这种投票反对其中任何一个官吏，他便应在陪审法庭中受审，如有罪，则决定他受刑罚或罚金”【12】。雅典的“贝壳放逐法”更是雅典人监督官吏的有效手段之一。

三、雅典的民主政治对西方世界及中国的影响。

（一）对西方的影响

1、人人平等原则

现代社会，无论在西方还是东方，法律面前人人平等的原则是任何一种政治所遵循的基本原则。在此基础上，17、18世纪欧洲启蒙思想家洛克、卢梭等人系统创立了天赋人权说，其核心主张就是法律面人人平等原则。1789年法国人权和公民权宣言确定：全国公民都有权亲自或经由其代表去参加法律的制定。【13】法律对所有的人，无论是实施保护或是处罚都是一样的。在法律面前人人平等。故他们都能平等的按其能力担任一切官职、公共职位和职务，除德行和才能上的差别。这是西方资产阶级对法律面前人人平等的描述。20世界，特别是二战后，这一原则得到更为广泛的推广和贯彻.【14】

2、三权分立的思想

雅典的公民大会、五百人会议和陪审法庭是国家最主要的民主机构，分别拥有立法、行政和

司法权。这三个机构的设立反映了雅典人所具有的分权制衡的思想。在如今的西方，这一思想早就深入骨髓，从其各大司法机构的分布和名称都可以见到雅典三权分立思想的影子。例如美国，宪法把国家权力一分为三，即：立法权、行政权和司法权。宪法授予的全部立法权，属于由参议院和众议院组成的合众国国会；行政权属于美利坚合众国总统；司法权属于属于最高法院和国会不时规定和设立的下级法院。【15】雅典人分权制约的思想在资产阶级时代也是乐此不疲的被适用，成为资产阶级打破国家机器，建立资产阶级新型国家机器指导思想的重要内容【16】。著名的资产阶级思想家孟德斯鸠等进一步发展了三权分立的思想，使其在维护资产阶级统治和资产阶级整体利益中突显其独特的功能。【17】

3、选举原则

纵观整个现代国际，绝大部分国家的领导人都是由选举产生，“君主专制”，“一家一天下”的局面已经少之又少，可以说实质意义上的君主专制已经消失很久了。在近代的西方，各国重大事件的决策都是通过议事会，大家集体表决决定。而且，在选举任期制的情况下，任何人没有权利霸占权利，届满即退位让贤，显然是理所当然的事。这样，专制主义就少了滋生的温床。这与雅典当年的民主政治原则和组织形式似乎没有多大的变化，从这些原则可以看出西方文化对雅典文化的继承和发展。

（二）对中国的影响

1、中国政治的特点：

我国属于第三世界国家，是世界上最大的发展中国家，同时也是实行社会主义制度的国家。我国是宪法规定的一党执政的国家，民主是我国国家和广大劳动群众掌握政权的基本组织形式。同以往一切剥削阶级国家的民主不同，社会主义民主是最广泛的民主，一方面是无产阶级和广大劳动群众对极少数剥削阶级分子和敌对分子的专政；另一方面是占人数绝大多数的工人和劳动群众享有最充分的民主、自由和参预国政的权利。【18】正由于这种本质上的不同，我国更加强调实现社会主义民主政治，这对于不断推进社会主义的民主与法制建设，发展社会主义的民主制度具有十分重要的意义。

此外，中国的民主政治最大的制度优势是可以实现高效率、集中力量办大事。这种高效率、集中力量办大事的优势，与国家权力配置相对集中的体制机制有关，但并不是权力集中就能成为体制机制优势。【19】一国的执政党如果不能保持它的先进性和人民性，那么权力集中就极容易导致权力腐败和个人或小集团专断的发生，权力集中的优势就可能转变为带有封建家长制负面效应的体制。【20】尤其是我国这样一党长期执政的国家，尤其要保证当的先进性和人民性。

2、雅典政治对中国的影响

中国经历了漫长的封建王朝，一直遵循着儒家的忠君思想，几乎与民主政治绝缘。而近代中国的民主之火刚起苗头就被内耗外战浇灭，直至新中国成立，中国的民主政治才算真正开始发展起来。所以雅典的民主政治对新中国建立前的历史轨迹没有太大的影响。

对于建国后的中国来说，民主制度还不够健全和成熟。在希腊的雅典，政治制度归根到底都是为了维护来之不易的民主制度以及坚持法律面前人人平等。而我国的民主可以称之为“中国式民主”【21】，与西方社会自由民主和多党竞争普选制度是两种类型完全不同的国家政权组织和运作体制。中国式民主政治依靠执政党对时代发展的规律性认识和对“为人民服务”的信仰和忠诚来实现自我约束和维持政党的凝聚力，体现了很强的党性自律和组织化自律，不是完全靠外在的制度或形式法治保障政党的性质、领导力和有效执政。【22】中国式民主政治的这种独特性，决定了中国共产党在中国政治体制中具有极特殊的角色定位和作用，同时也决定了中国共产党在执政过程中不得不面对的问题：腐败和不作为。对于此类问题，中国政府也做出了不懈努力，如---将公检法分立，各司其职，分工负责，互相配合，相互制约，保证准确有效的执行法律。公安机关是国家的治安机关，负责维护社

会治安和社会秩序；人民检察院是国家的法律监督机关，代表国家行使检察权；人民法院是国家的审判机关，代表国家行使审判权。这种机构整合方式体现了三权分立的思想，而三权分立思想来源于古代希腊的雅典，可以说，在这方面，中国是发展了世界普遍公认的三权分立原则。

当然中国的政治是具有中国特色的政治，与西方的民主差异还是很大的。且雅典的民主政治毕竟是那个时代的产物，它的民主范围狭小且残诀不全，并且缺乏进一步发展的余地。无论从经济或科技方面看，现代社会的先进性都是不言而论的。但是，雅典的民主思想无疑是正确的、先进的，有借鉴意义的。对于有中国特色的民主来说，亦可以加以结合我国的实际，而后将之变为中国特色的思想文化，服务于我国人民大众。例如，我们可以采用比如加强政府机关的分权，明确各部门职责，同时加强民主监督，完善各类民主管道等办法防止个人专权，维护来之不易的民主制度。贯彻法律面前人人平等，打击特权意识，使政府工作人员公仆意识提高，明确其职能授权，自觉为人民利益而服务，成为人民利益的执行者与保护者等等。

综上所述，雅典的民主政治无论是在西方还是东方，都具有不可言喻的重要作用。相信在现代经济与科技的推动下，“民主”思想一定还会继续发展壮大。我相信，即使是21世纪，雅典的民主思想依旧闪耀着无人能及的光辉。

附：

【1】何勤华外国法制史第五版法律出版社 2011年8月第五版第50~52页

河北石家庄精英中学张朝阳课堂讲义

【2】何勤华外国法制史第五版法律出版社 2011年8月第五版第52页

僭主政治：是事实上的君主专制，希腊原文“Tyrannos”，意为“终身执政官”，并不含有褒义。近代西方将其译为贬义，中文译为“暴君”，与原本意思有出入。

【3】中国法律网论文中图分类号K12 作者张颖超《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》【4】河北石家庄精英中学张朝阳课堂讲义

【5】何勤华外国法制史第五版法律出版社 2011年8月第五版第55页

【6】恩格斯 :《家庭、私有制和国家的起源》[Ｍ ],第 4卷 , 人民出版社 , 19 72: 117、115。

【7】中国法律网论文中图分类号K12 作者张颖超《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》【8】同上

【9】亚里士多德 :《雅典政制》[Ｍ ],商务印书馆

【10】同上

【11】同上

【12】中国法律网论文中图分类号K12 作者张颖超《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》【13】中国法律网论文中图分类号K12 作者张颖超《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》【14】同上

【15】《美利坚合众国宪法》第一条、第三条

【16】中国法律网论文佚名《雅典的民主政治对西方的影响》

【17】中国法律网论文佚名《雅典的民主政治对西方的影响》

【18】来自网友对中国民主政治的讨论

【19】陈红太《中国的民主政治大有可为》来自《中国党政干部论坛》２０１１年第９期【20】陈红太《中国的民主政治大有可为》来自《中国党政干部论坛》２０１１年第９期【21】陈红太《中国的民主政治大有可为》来自《中国党政干部论坛》２０１１年第９期【22】同上