公共经济学视角下雾霾严重的原因分析

摘要..................................................................... I ABSTRACT................................................................ III 目录..................................................................... V 第一章导论 (1)

一、研究背景与意义 (1)

（一）研究背景 (1)

（二）研究意义 (2)

三、研究内容及方法 (3)

四、研究框架 (3)

五、创新与不足 (4)

第二章研究综述 (5)

一、理论基础 (5)

二、文献综述 (7)

（一）有关环境污染与经济发展关系的文献 (7)

（二）有关环境污染治理博弈的文献 (8)

（三）有关雾霾形成原因及治理的文献 (9)

（四）有关环境保护税的文献 (10)

（五）小结 (11)

第三章中国雾霾现象 (13)

一、雾霾现象严重 (13)

二、雾霾成因的讨论 (14)

三、治理雾霾的难度 (17)

（一）粗放型经济发展模式阻碍了雾霾治理 (17)

（二）政府治理雾霾的“不作为” (18)

（三）清洁能源推广迟缓 (18)

第四章中国雾霾严重的原因分析 (19)

一、大气排污权界定不清引起雾霾治理的障碍 (19)

（一）大气排污权界定不清的表现 (20)

（二）大气排污权界定的制约因素 (21)

（三）大气排污权界定的难度 (22)

（四）小结 (24)

二、集体行动的困境 (24)

（一）排废企业集体行动的囚徒困境 (24)

（二）集体行动逻辑的困境 (26)

（三）小结 (26)

三、雾霾治理的成本收益不经济——以河南省郑州市为例 (26)

（一）健康损失估计 (27)

（二）运输损失估计 (31)

（三）小结 (38)

四、利益相关方的博弈不均衡 (38)

（一）企业、政府两方博弈 (39)

（二）公众参与下的三方博弈分析........................ 错误!未定义书签。

（三）博弈空间分析.................................... 错误!未定义书签。

（四）小结............................................ 错误!未定义书签。第五章结论与启示.. (49)

参考文献 (51)

致谢 (55)

第一章导论

一、研究背景与意义

（一）研究背景

2012年以来，“谈霾色变”、“十面霾伏”等词成为老百姓生活茶余饭后的热门词汇，口罩成为大多数人的标配，人们出门不仅要看天气，还要看PM值已成为习惯。中国气象局发布的2013年《中国气候公报》显示，自1961年以来，2013年中国的平均雾霾天数是最多的，已经达到29.9天，我国中东部地区平均霾日数36天，较常年偏多27天，也是自1961年以来最多的。据《迈向环境可持续的未来——中华人民共和国国家环境分析》报告显示，世界上十大污染城市中，百分之七十在中国；目前，中国的五百个城市中只有不足五个城市达到了WHO（世界卫生组织）推荐的空气质量标准。显然，我国目前面临着严重的雾霾问题。雾霾天气严重危害人们的身体健康，WHO（世界卫生组织）统计表明，全球近90%的城市居民都在遭受大气污染的“毒害”，并且，空气污染在2012年造成全球约700万人丧生，成为世界最大的环境风险。并且，雾霾在危害人类健康的同时，也会造成巨大经济损失，影响交通运输的正常运行，导致人们生活受到影响，与此同时，雾霾天气的加重也会给国家的声誉造成不良影响，导致人才流失，动摇外来投资的信心，损害经济的长久发展（王旭光，2013）。

雾霾天气的形成跟所在城市的发展、地理位置、气象条件等因素有关，不同地区雾霾形成的因素也会不一样。近年来，随着经济社会的快速发展，人为排放的污染废气成为我国空气污染的罪魁祸首，而我国排放的大量污染气体经过复杂的化学反应转化为气溶胶粒子，从而导致雾霾天气加重（张小曳、孙俊英、王亚强等，2013）。在我国，雾霾天气持续频发无疑是一次巨大的公地悲剧。在雾霾公地悲剧中，社会每一个成员都是出于博弈的最优策略考虑，肆意滥用人人共享的空气资源，向大气排放大量废气，并且没有人有权力阻止别人使用（刘新静、张书成，2013）。公地悲剧使得雾霾天气出现的次数越来越频繁，问题也越来越严重。

环境问题如此重要，近年来，我国政府十分重视环保问题。1994年7月4日，国务院发布《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，这是我国第一个国家级的可持续发展