干部培训工作的现状_思路及建议

大规模培训干部队伍、大力度搞好干部教育、大幅度提高干部素质，对于造就高素质的干部队伍，推动学习型政党、学习型社会建设，加强党的执政能力建设和先进性建设，学习贯彻落实科学发展观，具有十分重要的意义。为了贯彻中央关于大规模培训干部、提高干部素质的战略部署，适应贺州市经济社会发展对干部素质和能力的要求，贺州市委党校规范管理，努力创新培训方法，扩大培训规模，提高培训质量。坚持把马克思主义中国化最新成果作为培训的中心内容，以提高干部的素质和能力为重点，切实增强了培训的针对性和实效性。

一、干部培训的原则、基本思想和教学方法

（一）干部培训的原则

1．重视干部培训需求分析调研。据有关部门调查，在新时期干部普遍存在着“知识恐慌、本领恐慌”现象，这就要求我们的干部培训机构针对这些“恐慌”现象，制定出相应对策，加大干部培训力度，丰富培训内容，创新培训理念、手段和方法，提高理论思维能力，提高干部驾驭市场经济的能力，提高应对突发事件的能力。而要做好干部培训工作，首要的问题是要做好需求分析调研，这是干部培训工作的基础工作。为什么要进行干部培训需求分析？李源潮同志在全国干部教育培训工作会议中指出：“现在有些地方制定干部培训计划，对干部所在单位、干部本人的培训需求了解不多、体现不够。干部教育培训主管部门和培训机构要建立干部培训需求调研制度。”目前我国已经进入工业化和城镇化的中期阶段，人均国民生产总值达到约4000美元，这个阶段面临着许多挑战和机遇。一是我们的很多制度需要变革和创新，这样才能适应社会的发展。二是我们的干部特别是领导干部，需要不断更新、充实新的知识，

以应对复杂的社会和工作环境。三是社会的变革和发展，需要培养一大批多层次、多领域、多类型的复合型领导干部，使我们的事业后继有人，把中国特色社会主义推向前进。四是干部培训需求分析工作，是干部培训工作的一项基础性工作，是提高干部培训工作质量的关键。需求就是差距，干部培训需求，就是干部在能力、态度和工作的实际状态与理想要求之间的差距，培训需求的分析的任务，就是要找到这样的差距。

2．培训课程设计科学化、精细化。提高干部培训工作质量，当前最紧迫的任务是增强针对性、时效性。目前干部的学习特点是：从经验出发，经验共享；强调学习的实践性和实用性；希望通过培训解决具体问题；自己选择学习方式、方法。因此，在培训课程设计上，一是要针对领导干部“忙”的特点；二是要强调实践性；三是要注重理念更新和能力提升。把现代培训的学习理论→补充知识→掌握方法→提高能力四个环节贯穿于课程内容，增强培训效果。

3．分类分层次培训。干部培训分为知识培训、技能培训、思维培训、观念培训、心理培训五个层次。培训内容应该根据培训类别和层次来确定，从而确定培训的目标。这样才能有的放矢，满足培训目标五个层次的要求,即：了解知识信息、掌握工作方法、转变思想观念、触动世界观、人生观、价值观（核心问题）。

（二）干部培训的基本思想

1．以学员为中心。目前领导干部普遍具有丰富的实践经验，有较稳定的世界观、人生观、价值观，对问题有自己的独特见解，习惯于自己的学习方式等共性。根据这些特点，培训内容设计既突出理论教育、党性教育，又注重知识教育和能力提升，把共性和个性相结合，做到知行合一，理论和实践相结合。

2．以解决问题为导向。干部培训工作就是要解

□陈光辉

干部培训工作的现状、思路及建议

决干部在工作能力、工作态度和工作实际状态与理想要求之间的差距，培训的任务，就是要找到这样的差距，提高他们的协调能力、沟通能力、决策能力。

3．强调多层次、多样化的学习。由于干部学习的个体差异性、知识能力的差异性、认识水平的差异性。在培训工作中要把组织需求、岗位需求、个人需求结合起来，挖掘干部学习的原动力，增强学习的主动性和自觉性。伽利略有句名言：“我们无法教别人任何东西，我们只能帮助别人发现一些东西。”

（三）选择有效的教学方法

教学方法的选择，要根据培训对象、培训内容、培训目标的要求，灵活运用。一是与一定的培训内容相适应；二是考虑到干部培训对象的特点；三是干部培训的资源与可能性；四是培训者本人的水平和掌握方法的熟练程度。干部培训应该改变传统的培训方法即：教师（灌输）→学员（容器）的填鸭式的教学方法，应采用教师（小溪，新鲜的东西）→学员（桶水）的教学方法，增强培训的针对性和实效性。同时，注重教学方法的创新，推行研究式教学，灵活运用讲授式、案例式、现场式、模拟式、体验式等教学方法，增强教学的互动性，充分调动教和学两个方面的积极性，促进教学相长、学学相长。

二、干部培训工作亟待解决的问题

近几年来，干部培训工作取得了较大的成效，但是，也存在一些亟待解决的问题。

（一）干部培训需求信息难准确掌握。干部培训的共性需求，一般是根据党的重大路线方针政策、重大会议精神和党的中心工作重点，能够比较准确地反映出来，为实行全员集中培训提供了科学依据。但由于不同的干部岗位和履行职责不同，干部培训个性需求也千差万别。准确掌握干部培训的个性需求，是提高干部培训针对性和实效性的关键所在，也是干部培训信息收集的重点和难点。

（二）培训需求信息缺乏科学分类，与培训工作结合不紧。干部培训工作中对需求信息处理缺乏相应的专业知识，没能找到干部培训安排与培训需求最佳结合点。往往培训内容缺乏一定的新意，开拓干部视野、培养干部战略思维、教育干部学习方法和增强干部技能的学习内容太少，影响了培训工作的针对性和实效性。

（三）干部教育培训工作与新形势、新任务、新要求相比，还存在不适应的地方。突出表现在：不少

单位对干部教育培训工作重视不够，重选拔、轻培训的情况时有发生；干部培训中形式主义、脱离实际的问题在一些地方还不同程度地存在；一些培训工作与经济社会发展需要和干部学习培训需求贴得不紧；培训内容不新、方法不活，培训的针对性、实用性和有效性不强；干部教育培训机构体系的开放度和竞争性不够，优质培训资源不足与资源相对过剩的现象并存；不同地区、类别、层次干部的教育培训发展不够平衡，宏观管理和分类指导有待进一步加强和改进；重领导干部培训，轻一般干部培训现象等等。

据英国技术预测专家詹姆斯·马丁测算,人类的知识在18世纪是每50年增加1倍；20世纪初每10年增加1倍；70年代每5年增加1倍；目前大约是每3年增加1倍。一个比较成熟的中、高级知识分子在实际工作中应用的知识,百分之八九十以上是毕业后通过种种情报渠道得到的。又据有关资料显示，在全球生产总值的高速增长中，知识份额已经由20世纪初的5%上升到今天的80%～90%。有专家考证，18世纪以前，知识更新速度为80～90年翻一番；19世纪60年代，知识更新速度为50年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速到3～5年翻一番。近50年来，人类社会所创造的知识，比过去3000年的总和还要多。因此，在信息化、知识化、网络化高速发展的时代，迫切需要对各级干部进行培训，更新理念、掌握知识、提高执政能力。

三、干部培训工作的思考与建议（一）培训前的计划要周密部署

干部培训属于成人培训层次，成人教育不同于普通教育，有自己的特点。培训对象具有学历层次高、系统学习过专业知识，有丰富的管理工作和实践经验，有较稳定的人生观、世界观和价值观，对问题有自己独特的思考和见解，习惯于自己的学习方式，特别关注宏观与工作相关的事等特点。因此，在培训前要加强需求调研。一是要摸清培训对象：谁需要培训？二是要明确培训的目的：为什么要接受培训？三是要明确培训的内容：培训什么？四是用要组织什么方法培训：如何组织实施培训？五是要关注质量：如何评价培训效果。这五个环节的内容都要计划周密实施，做到心中有数，这是办好培训班的关键。

（二）在培训内容上坚持六个“贴紧”

贺州市委党校始终坚持党校姓“党”的教学方针，按照提高干部素质和能力并重的要求，形成了一

套科学培训内容，坚持“六个贴紧”使之贯穿在教学内容的全过程，即：一是贴紧马克思主义中国化最新成果的中心地位，切实提高学员的理论素质和思维能力，使之“进课堂、进教材、进头脑”；二是贴紧党的执政能力的教学，不断提高学员贯彻落实科学发展观、推进驾驭社会主义市场经济可持续发展的能力；三是贴紧科学和现代管理知识的学习，不断提高学员的领导水平和管理能力；四是贴紧当地党委、政府的中心工作；五是贴紧干部的思想、工作实际；六是贴紧党性教育，把党性锻炼贯穿于党校培训的各个环节，不断增强学员拒腐防变的能力。同时，根据培训目标的要求，区别不同的班次在教学内容的安排上有所不同。因此，在教学内容安排上，要做到“三个突出”。一是突出层次性。县处班着重突出的是领导能力、宏观决策能力、战略思维能力的培养；科（局）长班着重突出的是微观决策能力、执行力的培养；中青班（科级）着重突出基础理论教育、系统的能力训练和干部必备知识学习。二是突出类别性。按履行职能的要求和工作类别，把培训班分为党政群团、政法综治、文教卫生、经贸、市政建设、新农村建设等类别进行培训。三是突出专题性。可采取干部自选专题培训，这种方式培训，从实践来看效果很好。

（三）在教学方法上试行“研讨式”教学

党校多年来普遍存在着干部培训教学内容不够丰富，教学方法陈旧、单一，难以适应新时期干部培训的需要。2008年上半年，贺州市委组织部决定举办一期学习党的“十七大”精神专题选调生培训班，这一期培训班的学员原来是应届本科毕业生的佼佼者，品学兼优，但是，刚出校门缺乏社会实践经验。市委组织部和党校研究认为培训班计划要围绕学员的特点，围绕党的“十七大”精神，围绕市委市政府的工作重点和贺州市经济社会发展的热点问题进行研讨，创新教学方法，不断提高学员运用科学理论指导实践的能力。因此，贺州市委党校积极推进研究式教学方法改革创新，用3天时间安排社会调研、3天时间安排上“十七大”精神辅导课。在培训方法发扬“两个坚持”即：坚持理论联系实际的方针，坚持理论研讨与社会考察相结合的方法。围绕“解放思想，促进国民经济又好又快发展”、“着力改善民生，促进社会和谐”、“以十七大精神为指导，加强和改进党的建设”三个专题展开研讨。组织学员到本市各县区及桂林市恭城县进行社会考察，考察内容是：新农村建设示范村、企业党建工作、农村合作医疗改革情况、工业园区发展情况、学习“民情直通车”做法、了解“五

保”村建设运行情况、党员议事制度等。考察结束后组织全班学员进行研讨，充分发挥学员学习与思考问题的主动性和积极性，深化对十七大精神的理解。

（四）在教学管理上实行“项目负责制”

教学管理是干部培训工作中的一项重要内容，是提高培训质量的关键，是教学的重要环节。2008年下半年，贺州市委决定在贺州市委党校共举办了五期共300人的科（局）长自选专题系列培训班，每期12天。贺州市委党校校委决定对教学管理工作进行改革，对这五期培训班在教学管理上“实行项目管理负责制”；在干部培训方法上采取“自选专题”；在学员管理方法上采取“自我管理”为主。这是干部培训的一大亮点、一次创新、一次尝试，为今后的干部培训工作打下良好的基础。这五期科（局）长培训班，首次采取自选专题，共分五个专题，即：“推进工业化与城镇化的协调发展”、“区域经济合作与招商引资”、“推进以改善民生为重点的社会建设”、“社会主义民主政治与法制建设”、“领导科学与能力建设”等专题。《干部教育培训工作条例》指出：“推行干部自主选学。在干部教育培训管理部门的指导下，干部可以自主选择参加教育培训的机构、内容和时间。”市委组织部提前一个多月把培训班的自选专题计划、培训时间、培训人数发下去，培训对象根据本单位的工作情况和业务职能，灵活选择专题和时间，逐步改变干部被动学习的状况，从“要我学”向“我要自选专题学”转变，由被动学习转为主动学习。

胡锦涛同志指出，干部教育培训工作要“联系实际创新路，加强培训求实效。”创新路，强调的是改革创新问题；求实效，强调的是质量问题。这五期科（局）长自选专题系列培训班是我们近年来计划培训干部的重点班次。校委进行多次认真研究，为了提高教学质量，必须改革教学管理机制，把竞争机制、激励机制引进教学中去，优胜劣汰。目的是让教学质量好，学员普遍受欢迎的优秀教师多讲课。这是针对多年来困扰教学方面分配制度的一次尝试，打破“铁饭碗”、平均主义的分配方式，激励教师多出“精品”，多上课，从而最大限度地体现多劳多得、少劳少得。在校委的领导下，实行教学项目负责制，成立教学项目小组，项目组的工作职责是：负责聘请教师、（包括校内外授课质量好的专家教授、教师以及市直单位领导、）聘请班主任、课程设计、跟班管理等工作。项目组对校委负责，上课教师和班主任对项目组负责。

实行教学项目负责制有四大亮点：一是课程设计

新。按照办班的要求，结合不同专题班的特点，在突出理论教育、知识教育、党性教育三位一体基础上，同时安排一些人文修养类的课程，注重人性化教育，培养干部良好的道德情操。二是借助外力整合教学资源。目前党校面临着干部大教育、大培训的大好机遇，要依照“特色立校、质量兴校、改革强校”的新要求，在选聘授课教师的方法上，采取“三三制”原则，即：上级党校（包括高校）教师占三分之一、本校教师占三分之一、市直单位部门领导干部占三分之一。这样既进一步开发、整合、优化兼职师资资源，又实现优质师资资源共享，取得“双赢”培训效益。三是把竞争机制引入教学管理。教学项目组本着择优安排的原则，优先安排政治素质高、教学质量好的教师授课；优先安排政治思想好、管理能力强、作风正派的教学管理人员当班主任。根据学员的测评，实行末位陶汰制。设想通过这种择优安排的原则，使大家感到有一种危机感、有压力，树立风险意识，从而调动教学人员的积极性和主动性。四是强化协调管理。按照以往办班的管理模式，大事小事找分管领导，工作互相推诿，工作的积极性没有得到充分发挥，影响了工作的开展。实行教学项目负责制，项目组长是第一责任人，大事向领导汇报，其它问题组长负责协调、沟通，把责、权、利结合起来，责任到人、任务到人，最大限度地调动管理人员的积极性，把教学管理工作细化，减少中间环节，提高工作效率，使培训班工作有条不紊地得到顺利实施，提高干部培训质量。通过试行教学项目负责制，对以往的教学管理制度进行了创新，使干部培训工作上台阶，教学质量上台阶，管理工作上台阶，学员满意度较高。注重以人为本、坚持按需施教，增强干部培训的针对性和时代性。培训内容的设置，坚持以人为本，既符合大规模培训干部的需要和干部岗位职责的要求，又符合干部个性化、差异化的需求。要加强需求调研，结合不同层次、不同类型干部岗位特点和培训需求进行培训，增强了培训的针对性。

（五）实行教学市场运作，整合教师资源。加大

市级党校硬、软件投入，改善教学基础设施，满足大规模培训干部的阵地需求

一是硬件设施要和教学方法的改革相配套，为教学服务。二是根据培训需求分类情况，逐步采取教学工作市场招标的方式，重点课题采取公开招标方式。三是聘请干部培训专家、学者到市委党校指导干部培训工作或现场授课，将教学工作逐步推向市场。四是整合干部培训师资资源。建立全区党校系统师资库和全区名师库，整合全区教师资源。一些重点课题由区党校统一计划、协调。

干部培训工作在指导原则上要“始终把提高干部思想政治素质作为第一位任务；始终为改革开放和社会主义现代化建设服务；始终把提高干部的领导水平和执政本领贯穿于教育培训全过程；始终把改革创新作为提高教育培训质量和效益的不竭源泉。”（摘自习近平同志在全国干部教育培训工作会议上的讲话）在培训内容上要着力提高干部的思想政治素质、知识素养和党性修养。在培训分类上，要既突出重点又要按类别分层次培训。在教育培训途径上要进一步整合资源拓宽培训途径。在培训手段和方法上要有所创新。在学员管理上，坚持以学员为中心，坚持教学管理与自我管理相结合的原则，既要加强学员的日常考核和管理，又要坚持在管理中体现服务、在服务中加强管理，做到“管之有据、管之有情、管之有方”。

干部培训是一个系统工程，在横的方面涉及很多部门单位，在纵的方面涉及到体制、机制问题。只要坚持以需求为导向，以学员为中心，以解决问题为突破口，以人为本，按需施教，坚持“走出去、请进来”的教学方针，干部培训工作就一定能够上新的台阶，真正做到干部培训“教学一流”、“管理一流”、“质量一流”的目标。

（作者：广西贺州市委党校副校长、副教授）

责任编辑齐先朴