珠海市人民政府关于印发珠海市建设工程项目协同审批实施方案的通知

珠海市人民政府关于印发珠海市建设工程项目协同审批实施

方案的通知

【法规类别】建设综合规定

【发文字号】珠府[2008]121号

【发布部门】珠海市政府

【发布日期】2008.10.10

【实施日期】2008.10.01

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

珠海市人民政府关于印发珠海市建设工程项目协同审批实施方案的通知

（珠府〔2008〕121号）

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：

《珠海市建设工程项目协同审批实施方案》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市行政服务中心反映。

珠海市人民政府

二○○八年十月十日

珠海市建设工程项目协同审批实施方案

为加快推进我市建设工程项目行政审批制度改革，进一步规范审批行为，根据有关法律法规的规定，结合我市工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和国务院行政审批制度改革的要求，围绕简化审批程序、减少审批环节、优化审批流程、提高审批效率的工作目标，针对目前建设工程项目审批部门分块受理、各自为政、互相牵制的现状，按照“能合不分，能并不串”的审批原则，通过划分建设工程项目种类，确定审批主要阶段和审批牵头部门，采用“先易后难、试点实施、稳步推进、全面铺开”的工作步骤和“一窗启动、分段牵头、有限并联、信息共享、限时办结”的运作模式，大力推行我市建设工程项目协同审批制度，有效提高建设工程项目审批的协同效应和效率。

二、协同审批的基本内容

本实施方案所称建设工程项目协同审批，是指在区分不同种类建设项目的基础上，对同一类建设工程项目从立项到完成施工审批核准过程中所涉及的全部审批事项和环节，按关联性和并行审核可能性进行整合，并设置若干个简化的审批阶段，对同一审批阶段内的审批事项实行有限并联的审批方式。具体划分如下：

（一）项目种类。协同审批建设项目按投资来源、工程种类的不同，划分为政府投资建设项目和社会投资建设项目两大类，其中，政府投资建设项目又细分为市政类和房建类两个类别。

（二）审批阶段。各类建设工程报建的协同审批分为项目立项、规划许可、施工审批三个阶段。

（三）责任部门。按照项目分类和阶段划分，牵头部门和协办部门区分如下：

1. 项目立项阶段。该阶段主要涉及项目的立项及立项前所必须完成的其它审批事项。

市发改局为牵头责任部门，市规划局、市国土局、市环保局、市民政局、市交通局、市水务局为市政类建设项目的协办部门，市规划局、市环保局、市国土局为房建类建设项目的协办部门，市环保局为社会投资类建设项目的协办部门。

2. 规划许可阶段。该阶段主要涉及项目的工程规划许可及获得工程规划许可前所必须完成的其它审批事项。市规划局为牵头责任部门，市建设局、市发改局、市国土局、市财政局、市水务局、市交通局为市政类建设项目的协办部门，市国土局、市民政局、市人防办、市建设局、市发改局、市财政局、市水务局为房建类建设项目的协办部门，市国土局、市建审办、市人防办为社会投资类建设项目的协办部门。

3. 施工审批阶段。该阶段主要涉及施工图审查、施工许可并联审批及两个审批环节之间所必须完成的其它审批事项。市建设局为牵头责任部门，市气象局、市发改局、市交通局、市水务局为市政类建设项目的协办部门，市公安消防局、市气象局、市人防办、市发改局、市公安交警支队为房建类建设项目的协办部门，市建审办、市公安消防局、市气象局、市人防办、市卫生局为社会投资类建设项目的协办部门。

三、协同审批的基本运行模式

协同审批采用“一窗启动、分段牵头、有限并联、信息共享、限时办结”的运作模式。

（一）一窗启动。在项目的立项阶段，申报人只需填写一张整合后的本阶段所需办理审批事项申请表（包括建设单位及建设项目基本信息），并提供相关资料，首办窗口根据该表的信息对项目进行统一受理、审核和确认，并赋予项目受理单号（该受理单号是项目在整个协同审批过程中的唯一认证编号），启动协同审批程序，同时将项目相关信息、资料上传到网上协同审批系统，供各阶段的审批部门查阅。

（二）分段牵头。市发改局、市规划局、市建设局分别是项目立项、规划许可、施工审批的牵头部门，分别负责三个阶段审批工作操作实施细则的制定和实施，对阶段内协

办部门的审批工作、各审批环节的工作进度进行组织、协调和督促。牵头部门应尽职尽责地提醒申报人需要