加入世贸组织对我国企业的影响和对策

加入世贸组织对我国企业的影响和对策

序言：

加入WTO是我国走向国际化的标志，也是社会发展的必然趋势，WTO话题已成为全国性焦点话题。入世后中国会在企业市场、经济结构及政府管理三个领域带来冲击。具体到如WTO对企业市场的冲击；对经济结构（产业结构，企业结构，产品结构）的冲击。我们的企业如何面对这些加入WTO后带来的一系列冲击呢？我们的各类企业又如何根据WTO规则来调整自身找出相应对策呢？企业是市场竞争的主体。中国加入世贸组织，将在享受多边贸易体制协议框架下权利的同时，履行相应的义务，中国的企业也将直接面对全球市场，与国际知名跨国公司直接竞争。这对广大企业来说，既面临着一个新的发展机遇，也会面临不同程度的挑战。迎接机遇，应对挑战，最根本的是要提高企业的竞争能力，在更为激烈的市场竞争中发展壮大。

加入世贸组织对我国企业

的影响和对策

一、环境的变化：

经过１５年的不懈努力，我国终于在２００１年１２月１１日正式成为世界贸易组织的一名新成员。这是我国进一步对外扩大开放的重大契机。它意味着我们的经营环境将处于更直接贴近国际经济大环境之中，因而与国际经济接轨的要求也将更为紧迫，从而使政府行为与企业行为带来一系列深刻变化。对广大企业来说，在全方位地面对着世界市场的情况下，也更加需要熟悉国际上企业管理新的发展趋势，以便“以人之长，补己之短”，同时又可“以己之长，攻人之短”，在知己知彼情况下，提高自己的国际竞争力。

这就首先需要了解近些年来国际企业管理究竟发生了哪些与以往不同的巨大变化，影响到了企业经营的内外环境，而这正是入世后我国企业最直接地将面对的和需要相应地通过深化改革加以适应的。

以下列出几项近年来国际经济出现的一些重大变革，它影响着企业经营环境的变化，使我们从经营观念到管理方式都要做出与之相适应的改变。这正是入世后企业面临的新的挑战与机遇。

（一）全球经济一体化的进展改变了企业的活动范围

在上世纪８０年代后期，国际上一些大企业就已提出，要使自己企业取得最大的经济效益，就应到原材料最便宜的地方去采购，到加工最便宜的地方去生产，然后到最能卖得出高价的地方去销售。当然这是极而言之，但已经从中体现出了“立足当地，放眼世界”的概念，即我们都生活在同一个“地球村”，要从全球范围去考虑“为我所用”。但是为什么全球化在近几年才越来越受到普遍关注，成为我们的生活现实呢？这是与信息技术近来突飞猛进的发展分不开的。现在资金、技术、专利等，都以前所未有的速度在全球范围内流动和转让，这就推动并加速了全球化的进程。国内国际市场已不再存在不可逾越的界线。而市场的国际化导致了竞争的国际化。这给企业的经营不仅带来了挑战的国际化，同时也为企业提供了商机的国际化。

（二）信息化、网络化的发展改变了企业的传统经营观念与经营方式

信息化、网络化使企业对内把各个部门、各个环节联结成一个整体，对外则使企业与世界联结在一起。这就使在组织结构上由原来的金字塔型转为扁平化，在营销上从原来厂家对顾客的一对多，变为一对一。科技的进步改变了生产方式，由原来的规模生产、大量生产求效益，变为小批量、多品种，使产品的多样化、个性化成为可能，并利用新技术大大加快了生产周期，提高了竞争能力。

（三）可持续发展的需要改变了企业的经营目标

“我们只有一个地球”已成为近年来世界人民前所未有的广泛共识。为了保护我们赖以生存的家园及其有限资源，需要世界各国的共同关注，尤其需要各国广大企业的努力。因此过去企业一向以追求利润的最大化为其经营主要目标，现在则已不能仅局限于企业自己怎样牟取最大的经济利益，还要重视企业对

社会应承担的责任。例如，如何为企业所在地人民造福，如创造就业机会，树立良好的社会风气等等，而尤为重要的是要保护环境，绝不能对当地造成空气、土壤、水质等的污染和破坏。企业造福于当地人民也正是为自己的发展创造良好条件。而只顾自身利益，嫁祸于周围环境，到头来只能成为以损人始，以害己终。

企业保护环境，也是为自己开辟商机，创造更大价值。国际上从质量认证的ＩＳＯ９０００系列近年又发展到环境认证的ＩＳＯ１４０００系列就反映了企业对保护环境的责任的重要性。而得到环境认证正成为进入某些国际市场的“通行证”。

（四）中国经济将加快向市场经济过渡

中国经济将加快向市场经济过渡。加入世贸组织之前，中国改革开放20年是在自主自愿的基础上，不断地扩大外向型经济的比例，是自主的外向型经济发展阶段。加入世贸组织之后，中国经济将进入开放型经济发展阶段，其主要特征是我国将按照世贸组织的规则办事，遵守国际规则将成为我们的义务。

（五）市场环境方面

在市场环境方面，入世后，在将近5年的过渡期内，我们将按照WTO 的要求和市场准入的承诺，加快市场开放的步伐，降低关税，逐步取消非关税措施，不同程度地开放服务贸易市场。客观上要求我们尽快建成完善的市场经济体系，尽快形成一个统一、公平、竞争有序的大市场，所以要求企业改革要尽快到位，市场建设要进一步完善。

（六）政府管理经济的方式、方法将发生重大转变

政府管理经济的方式、方法将发生重大转变。根据WTO非歧视原则和公开、透明、公平、公正的原则，政府管理经济的方式方法将发生重大变化，行政审批将大幅度减少，经济的、法律的手段将进一步加强。开放型经济的发展，其主要表现在中国经济受世界经济波动的影响将进一步加大，管理经济和宏观调控的难度将加大。客观上要求政府首先要转变观念，解决并处理好三个关系：第一是政府与企业的关系，即进一步减少政府对企业微观活动的干预，给企业更大的经营自主权，特别是在企业投资、资源配置、企业的组织形式等方面应充分发挥企业竞争主体的作用；第二是政府与市场的关系，政府要加大对市场环境的治理力度，维护企业的正当权利，创造一个公平、竞争有序的市场；第三是政府与管理经济的关系，政府将依法行政，规范和界定管理部门的权力，对有利于经济发展的、有利于先进生产力发展的应予以支持，在宏观调控方面应以经济的和法律的手段为主，应追求宏观经济的整体利益。

（七）结构调整将以前所未有的深度和广度展开

结构调整将是我国“十五”计划的主线。总量过剩、低水平重复建设、结构不合理是当前我国经济的主要矛盾，一、二、三产业结构的调整、工业结构部门的调整以及企业内部产品结构调整的任务十分艰巨，不调整不能加快发展。但结构调整完全靠政府的投入是不现实的，也是无法完成的，必须依靠社会的投入，依靠各种类型企业的投入，其中也不排除外资的投入。依靠比较优势，强调效益型发展，提高利用外资的水平，是调整的前提，同时在结构调整中要特别处理好以下矛盾：传统产业的改造和升级同结构性失业的矛盾；高新技术产业发展同资金投入不足的矛盾；国有经济控制力的部门同外资竞争的矛盾。

（八）国内市场竞争日趋激烈，企业国际化步伐将加快

随着投资政策的变化，不同领域的外资企业将进一步上升，特别是服务业的开放，将形成多元竞争主体，竞争环境日趋激烈，公开、透明、国民待遇原则的普遍适用，企业两极分化的趋势将进一步加快，结构性失业将日趋严重。在涉及国民经济发展和市场经济形成方面一些深层次的问题必须尽快加以解决。如应进一步加快财税、金融、投融资体制的改革；尽快解决限制和束缚国内各行业发展的不利因素，使国内各类企业可以享受到平等的发展机遇，特别要尽快解决国内一些企业低于外资企业待遇的不公平竞争的因素；尽快解决生产要素流动的制约瓶颈，促进货物、资本和劳动力的有效流动。加快关键行业的发展，特别是服务业的发展。服务业的发展水平是新经济的主要标志之一，服务业的发展有利于解决就业，有利于提高社会效益，加入世贸组织给中国服务业的发展提供了广阔的空间。

正是这些国际大环境的变化，使我国企业和企业管理置身于一个不同于以往的背景之下。我国的入世进一步促使我们更加贴近国际经济的运行轨道。企业要生存发展，不能不更加关注外界的这些变革对自己的影响，以便尽快提高适应国际化的能力，这样也才能更清醒地为自己定位。

二、入世给我国企业带来的机遇（积极影响）

（一）入世对企业的短期、直接积极影响

1、出口障碍减少，机会增加，有利于扩大企业出口

贸易自由化原则是世贸组织的一项基本原则，它要求所有世贸组织成员限制和取消关税和非关税壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，提高本国市场准入的程度。

出口贸易壁垒的减少，将给我国企业出口带来更多更稳定的机会。首先，数量限制取消对我国企业特别是对目前受出口配额、许可证限制十分严格而我们又有（价格）比较优势的产品，如纺织品，更会有一个大的出口机遇。其次，关税降低将使我国在100多个成员国中享受低税率，这将降低出口成本，提高我国产品的竞争力，扩大产品出口的市场空间。再次，关税减让及市场准入的约束意味着新关税减让和改善后的市场准入不会被进口国突然的关税提高或进口限制所干扰，确保了市场准入的安全和稳定，这将给我国企业出口提供更稳定的机会。

2、投资环境改善，有利于企业境外投资，进行国际化经营

入世后，我国企业在境外（WT0成员国）投资将享受国民待遇，市场准入、投资领域、股权限制等各种国外投资壁垒将大大减弱。根据世贸组织《与贸易有关的投资措施协议》，我国将享有其他成员方的投资自由化的好处。

境外投资环境的改善、条件的放宽，将有利于我国企业“走出去”投资办厂，进行国际化经营。一是投资地域将不断扩大，将享有100多个世贸成员国投资自由化的好处；二是投资行业、领域将不断扩大，WTO成员国将按世贸规则，放开相关国内市场，允许外资进入，这将使我境外投资行业、领域进一步扩大；三是市场准入的障碍将减少、条件将放宽，这将有利于境外投资建厂或进行购并；四是境外企业的经营环境将得到改善，根据国民待遇原则，海外企业享有所在国的国民待遇。

3、有利于扩大进口、降低进口产品成本，提高进口企业的竞争力

世界贸易组织的多边贸易体制关于最惠国待遇和国民待遇原则的共同遵守，为原材料、中间产品和服务的顺利进口创造了有利条件，大大简化了产品入境和进入国内商业渠道的手续，进而降低了进口商、下游生产企业的生产成本。进口关税的大幅度减让和对减让关税的约束将直接导致进口产品、服务成本的下降，进而使国内下游产品生产企业成本下降，竞争力提高。

4、有利于吸引、利用外资

入世后我国吸引外资的环境将更加改善，利用外资的机会将明显增加。第一，大公司、大商社进入中国的概率将明显增多。入世后，外商投资者将在中国享受国民待遇，政府的与WTO原则不符的投资措施将取消，这将消除外商投资的顾虑，调动其来华投资的积极性。第二，利用外资的领域将明显拓宽。入世后，我国将逐步开放流通领域，服务、金融、保险业将会取消许多限制，这将有利于外资向这些领域的投入。第三，直接进入国际资本市场的机会将明显增多。入世后，各成员国都成了平等贸易伙伴，根据最惠国待遇原则，每一成员给与其他成员的待遇我们都平等享有，这将为我们在国际资本市场上融资、发行股票债券带来更大的机遇。

（二）入世对企业的长期、深远的积极影响

1、有利于企业深化改革、转变机制

入世有利于进一步确定企业的市场主体地位。在世贸组织中，各成员政府职能部门不具有企业属性，不能直接介入国内外市场竞争，政府只是市场竞争规则

的制定者，不是市场竞争的直接参与者。加入世贸组织，客观上要求政府不能代行企业职能，企业也不能代行政府职能，这将有利于解决我国国有企业政企不分、目标多重、不能真正自主经营、自负盈亏地在市场中独立运作的问题，还国有企业以“企业”本性和市场经济主体的身份与地位。

入世有利于企业建立符合市场经济规则的经营机制；世贸组织的基本原则、协定协议都是建立在以市场经济为基础、市场导向为前提条件下的。据此，成员国政府不能扭曲市场竞争，人为干预市场交易。入世后，国内市场将进一步开放，市场机制将更加发挥作用，政府的补贴、价格支持等保护措施将逐步取消，市场竞争将更加激烈。就迫使企业面对市场，依靠市场，适应市场，按市场规则办事，在市场竞争中求生存、求发展。

入世有利于企业建立现代企业制度。入世后，企业作为市场竞争的主体，将在外部压力和内在动力的驱使下，按照市场经济规律，尽快建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，深化企业内部改革，从体制、机制上保证企业按市场规律运作，在国际竞争中不断发展。

2、有利于企业加速发展、提高竞争力

入世意味着中国经济将进一步开放，进一步融入世界经济的大环境中。

入世有利于促进企业以市场为导向，合理确定经营发展战略。入世将有利于企业积极主动面对统一的国内外市场，建立以市场为导向经营观念，学习国外先进的经营手段、营销策略，适应市场需求，根据本企业的竞争态势确定最优经营发展战略。

入世有利促进企业加快技术进步。入世后，具有技术竞争优势的外国产品、企业将大量进入中国市场。这一方面迫使我国企业加快技术创新、技术改造、技术进步，实现产品更新、产业升级；另一方面也为我们引进技术、消化吸收进而促进技术进步提供更多机遇。

入世有利于促进企业加强管理。入世后，可以为我们学习采用国外先进的管理技术、方法、手段，提高科学管理水平提供进一步的必要和可能。

入世有利于促进企业组织结构调整，促进国有经济的战略性改组。入世后，我国企业将面临经济实力雄厚的外国大公司、大企业的挑战，这将促使我们优化参与国际竞争的企业组织结构，进行国有经济的战略性调整，集中优势培育国家队。入世后市场的放开、外资的进入，又将为这种改组、调整提供机遇和条件。

三、入世给我国企业带来的冲击与挑战（消极影响）

（一）入世对企业的直接冲击

1、关税减让与非关税壁垒的取消，将会使大量进口产品涌入国内市场，对许多行业的企业带来较大的冲击和影响

首先，减让进口关税对某些行业的企业冲击较大。缺乏竞争能力的某些行业或产品，如汽车及零部件和部分化工品等，关税降幅较大，将承受较大的压力。

其次，减少、取消配额、许可证等非关税措施将使一些竞争力弱的产品失去保护，给这些产品生产企业造成冲击。我国目前实行上述非关税措施保护的有几百种工业品，主要是汽车及零部件、石化和机械等行业中竞争力较弱的产品。失

去非关税措施保护后，国外同类产品如大量涌入，将对这些产品生产企业形成较大冲击。

2、投资壁垒的削弱、投资环境的改善，将会使更多的外国跨国公司来华投资，使国内企业承受更加激烈的竞争压力

入世后，成员国的外国投资者在我国将享受国民待遇，政府的与WT0原则不符的投资措施（当地成份、贸易平衡，东道国产品指令、外汇管制、本地销售等要求）将取消；我国将逐步放开允许外资进入的领域（流通、服务、金融保险等）。投资壁垒的削弱、投资领域的放宽，将会使更多的外资进入我国，更多的外国跨国公司来华投资，使国内企业承受更激烈的竞争压力。

1）、外国企业将加大对重要行业、企业的投资力度，并力图掌握经营控制权。入世后，外国企业将进一步通过设立合资企业、独资企业的办法，通过合并收购的办法，进入我国的重要行业、重点企业。他们将选择国内有一定知名度的、潜力较大的企业进行合资或购并，并想方设法利用技术、资金、设备优势压低中方利益，掌握合资企业的经营控制权。

2）、外资产品将进一步挤占中国市场。跨国公司来我国投资的主要目的在于看好我国潜在的庞大的国内市场，尽管外资企业进入中国为期不长，但已在中国经济领域占据了很大的比重。在许多领域外资已充分进入，外资产品占有很大的市场份额。入世后，外资企业、外资产品将进一步增多，这些产品在质量、品种、款式、价格等方面都具有很大优势，我国企业将面临着产品国内市场份额进一步下降的危险。

3）、国内品牌将受到冲击。跨国公司为成功地完成对外投资，一般都要树立自己在全球的品牌形象。来华投资时，它们总是选择知名度高、实力强、潜力大的企业进行合资，凭借自己的资金和技术优势，要求中方将商标转让给合资企业，再利用国内企业的经营渠道和市场将合资产品的品牌或自身品牌打入中国市场，待合资产品或外资产品的品牌逐渐被市场接受后，再把中国商标“打入冷宫”，最终垄断中国市场。入世后，外国企业及其产品、品牌将更多地涌入中国市场，国内品牌将面临巨大的冲击。

4）、流通领域、新兴产业将面临考验。入世后，我国将在规定期限内基本放开国内经营权和进出口经营权，逐步取消对外资设立分销企业的地域、数量及股权比例限制。开放流通领域，外国大型商业企业将会大量涌入国内市场，建立大型连锁超市、仓储式综合商场，对国内批发及中小零售企业会造成冲击。外国企业在中国建立分销体系，对我国生产同类产品的企业也会形成冲击。入世后，国内一批新兴产业将被迫对外开放（如金融、保险、电信等领域），跨国公司资本将进入这些领域，设立独资或合资企业，这将使国内企业受到竞争的强大压力，直接冲击国内品牌的占有率和中国企业的地位。

（二）入世对企业的根本挑战一一对企业素质、竞争力的挑战

1、企业机制、体制方面的问题

首先，国有企业职能错位，没有成为市场经济真正主体的问题没有彻底解决。企业目标多重化，没有真正成为以营利为目的具有独立经济利益的自主经营、自担风险、自我发展的企业法人，按市场经济规律、规则运营发展，企业既缺乏追求经济效益的动因，又缺乏市场竞争和风险意识。

其次，从整体上看，国有企业尚未完全建立现代企业制度，离“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求有距离。一是产权关系还没有完全理顺。国家承担的所有者和社会管理者职能相互制肘，影响了股东权的行使；投资主体不明确不到位，使国家出资人对受托人（经营者）的控制弱化监督不利，权益受损。二是还没有真正建立起合理分权、权责明确、各负其责、相互制约、协凋运转、科学管理的法人治理结构。三是内部经营机制还没有完全转变，还没真正形成企业优胜劣汰、职工能进能出、经营管理者能上能下、收入能增能减的机制。

2、企业竞争、发展方面的问题

首先，企业技术力量薄弱，技术水平落后。相当数量的企业技术装备水平低，生产工艺落后，技术基础薄弱；能耗、产品质量、产品附加值等经济技术指标落后；技术创新、技术开发能力弱，无法提供满足市场需求、具有竞争能力的产品；经济效益不高，发展后劲不足。

其次，企业规模狭小，规模效益不佳。与国外公司（特别是跨国公司）相比，我国大多数企业规模狭小。企业规模过小，产业集中度低，资金和技术投入分散，在生产、市场研究与开发等方面难以形成规模经济的优势。而且企业大而全、小而全，专业化水平低。

第三，企业管理水平不高。例如企业内部管理不严，劳动纪律松弛，缺乏监督和自我约束机制；成本管理、财务管理不严，浪费严重；质量管理不严，不能保证产品和服务的质量；战略决策管理水平低下，不能根据市场环境和企业自身条件对企业发展做出科学筹划与安排，盲目投资；营销管理水平低下，不注重适

应消费者的需求有计划地组织企业的整体市场管理活动，不注重创立品牌，实施品牌战略。

第四、企业管理人才缺乏。一是缺乏企业家人才。国有企业体制、机制上的问题，激励与监督约束机制的问题，在一定程度上影响了企业家人才的成长与作用发挥。非国有企业受发展历史、经营规模与层次的限制，也难以满足培养适应现代经营管理的企业家的需要。二是专业人员缺乏，包括适应国际竞争要求的科技人员、管理人员、营销人员、法律人员。

四、企业迎接入世的对策

企业迎接入世机遇与挑战的根本对策是深化改革，加快发展，提高竞争力。此外，企业还要采取适应新环境的企业竞争战略，利用世贸组织的有关协定条款寻求保护对策。

（一）深化国有企业改革，构造参与国际竞争的市场经济的微观主体

1、政企分开，还国有企业及其出资人以“企业”和“出资人”性质，实现国有资产的市场化运行

促进国有企业向市场经济微观主体转变，还其以企业性质，赋其以企业法人地位，企业要真正成为以营利为目的、具有独立经济利益的自主经营、自担风险、自我发展的企业法人，按市场经济规律运营发展。

2、完善公司法人治理结构

第一，落实股东大会制度。这是完善法人治理结构的基础。一是切实落实股东大会的权力，二是建立对股东大会及大股东的制衡机制。

第二，进一步规范、完善董事会制度。这是完善法人治理结构的关键。一是要落实董事会职权；二是要正确划分董事会和经理职权，理顺董事会和经理关系；三是从制度上保证董事会职权由董事会集体行使；四是优化董事会成员结构；五是强化董事义务和责任；六是强化监督机制，特别是加强监事会的监督。

第三，完善对企业经营者的选拔、激励、约束机制。

3、深化企业内部改革，转换企业经营机制

要在明晰产权关系、建立法人治理机构的同时，深化企业内部改革，转换企业经营机制，最重要的是要形成企业优胜劣汰、职工能进能出、经营管理者能上能下、收入能增能减的机制。

（二）推进国有企业战略性改组，优化参与国际竞争的企业组织结构

要从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。要改变国有经济分布过宽、战线过长、力量过于分散、整体素质不高的状况。国有经济要

第二、政资分开还国家（所有者代表）以出资人性质，其出资人代表（机构）像其他股东一样，作为市场经济微观主体的正常、理性、单纯出资人，追求出资人利益，追求国有资产的保值增值，实现国有资产的市场化运营。途径是深化国有资产管理体制改革，成立国有资产管理机构和国有资产经营机构，建立国有资产管理运营体系。

2、建立科学的产权制度，确立国有企业法人地位，保障国有股东权利

第一，构造“投资者拥有企业，企业拥有财产”的现代产权结构，使企业成为享有独立财产权的法人主体。

第二，完善国有资产管理、运营体制，保证国有资产出资人到位并履行好职责。

第三，建立科学的产权制度，要注意投资主体多元化问题。股权多元化，有利于理顺产权关系，确立企业法人地位，保障国有股东权利。有进有退，有所为有所不为，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。其他行业和领域可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点。国有经济的主导作用既要通过国有独资企业来实现，更要通过发展股份制、探索国有控股企业和参股企业来实现。

要实施大公司、大集团战略，培育应对入世参与竞争的国家队。要通过联合、重组、合并、收购、上市等多种资产运作形式，着力培育一批实力雄厚、竞争加强的大型企业和企业集团，有的可以成为跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。要发挥这些企业在资本运营、技术开发、国内外市场开拓等方面的优势，使其成为国民经济的支柱和参与国际竞争的骨干力量，也要着力解决组织结构不合理、集中度低的问题，加快企业联合重组的步代，通过提高集中度增强竞争力。

要放开搞活国有中小企业，促进多种所有制中小企业的发展。要继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国

有小企业。要积极扶持中小企业、特别是科技型企业，使它们向“专、精、特、新”方向发展，同大企业建立密切的协作关系，提高生产的社会化水平。（三）推进企业技术进步，抢占竞争致胜的技术制高点

第一，树立企业是技术进步主体的观念，提高企业的技术进步意识。企业应成为技术创新技术进步的决策主体、投入主体、研究开发主体、承担风险主体。企业要增强技术进步意识，充分认识技术进步对创造经济效益、提高竞争力进而对企业生存发展的至关重要性。

第二，建立健全企业技术创新体系。一是健全技术开发体系，企业要建立技术开发机构，提高自主研发能力，同时技术开发创新要同引进技术、消化吸收相结合，提高技术创新的起点。二是加强生产制造体系，使技术开发和技术改造结合，加大新技术的转化能力，加速科研成果向现实生产力的转化。三是完善市场开拓体系，以市场为导向推动技术进步，搞好创新产品的市场定位，加大新产品的市场开发力度。四是建立社会支撑环节，鼓励科研机构、大专院校的科研力量进入企业，推动产学研结合。

第三，完善企业技术进步运行机制。一是信息机制，要广泛收集整理、分析研究同本企业相关的国内外技术和市场信息，为技术创新提供源头。二是科学决策机制，要建立科学决策的组织和程序，进行技术创新、技术进步的科学决策。三是人才培养与激励机制，一方面要“筑巢引凤”，通过良好的工作环境、待遇、奖励激励措施引进人才；另一方面要加强人才培养，提高企业员工技术素质。四是投入保障机制，要充分利用现有政策，多渠道筹集资金，保证技木创新、技术进步的投入。五是法律保障机制，要依法保护企业的知识产权、技术秘密。

（四）强化企业管理，提高企业科学管理水平

1、加强企业发展战略研究，制定正确并富有特色的经营发展战略

企业要面对市场、适应市场，做好战略环境调查分析，包括宏观环境分析、行业环境分析和企业实力分析，在此基础上，形成正确完整的经营发展战略。经营发展战略一要确定企业经营领域，明确企业现有和未来有可能发展的产品及市场范围；二要明确企业的战略优势与战略重点（比如分析企业、企业产品是具有成本优势还是歧异性优势，据此确定将重点放在最低成本战略还是产品差异战略上）；三要提出企业的战略目标，即企业经过一定时期的奋斗，其产品、利润、发展、职工福利等目标所应达到的总体水平；四要提出实现企业目标的战略方针、战略步骤和竞争策略。

当前，国内外市场竞争日趋激烈，不确定因素增多，这就要求企业高度重视科学决策和风险管理，使企业能够经受住市场变化的冲击，有效规避风险。

2、加强营销管理，创立企业品牌

首先，要有正确的营销观念，坚持以市场为中心，以顾客为导向，根据市场要求、消费者的需求组织生产和销售，同时要兼顾消费者和社会的长远利益。其次，进行市场细分与市场定位，在细分市场的基础上确定目标市场，准确地选择企业意欲满足的消费者群体。再次，充分利用企业资源，完善、创新营销体系，科学地组织企业的市场营销活动。

在市场营销中，要特别注意实施品牌策略。在买方市场条件下，不同企业的商品在性能、质量、款式和售后服务等方面的差距日益缩小，消费者对商品的要

求不断提高，品牌日益成为消费者选择商品的重要因素和企业间竞争的重要手段。近年来发达国家的一些品牌产品，凭借其成熟的营销手段和市场运作方式，对广阔的中国市场形成了很大的冲击。在入世的挑战面前，我们更要加紧实施品牌战略，创造自己的拳头产品、过硬品牌，同国外品牌产品竞争抗衡，努力抢占更多世界商品市场的份额。

3、强化基础工作，抓好成本管理、财务管理和质量管理

要强化管理的基础工作，健全、完善各项规章制度，要狠抓管理的薄弱环节，重点搞好成本管理、资金管理、质量管理。

4、采用现代管理技术和方法，实现管理创新

要重视和广泛采用现代管理技术、方法和手段来加强管理。总结过去行之有效的管理经验，不断赋予新的内涵。推广先进企业的管理经验。同时要积极引进国外智力，借鉴国外企业的现代管理方法。发挥管理专家的作用，为企业改进经营管理提供咨询服务。加强现代信息技术的应用，建立灵敏、准确的信息系统。加强企业法律管理，实现依法治企。

（五）掌握并利用世贸组织的规则和有关协定条款谋求发展，寻求保护对策

1、利用世贸组织的规则，抓住“入世”的机遇，谋求企业外向型发展

具有出口优势的企业，要利用世贸的减让关税取消非关税壁垒的原则，抓住机遇，扩大出口。如我们的纺织品、服装、箱包、机电产品等。在出口中，可利用世贸组织的规则，维护自己的权益。

具有海外投资比较优势的企业，可以利用世贸组织的最惠国待遇、国民待遇、投资自由化原则，积极实施“走出去”发展战略，到境外投资办厂，从单纯商品输出向资本输出、跨国经营转变，利用国际国内两种资源、两个市场，拓展发展空间。在境外投资中，可利用世贸组织的规则，维护自己的权益。

企业还可以变“入世”的挑战为机遇，在挑战中寻找机遇。利用外资进入增加、外国投资者之间竞相选择中国合作伙伴的机会，争取有利的合资合作条件。

2、利用世贸组织的有关协议条款，寻求保护对策

国内企业利用世贸组织的一些条款，积极向有关部门反映企业意见，通过府部门采取世贸组织规则允许的保护措施，而寻求保护，以争取有利于企业发展的环境条件。

第一，利用反倾销、反补贴条款。当外国产品倾销进口时，受影响的企业可申请国内当局征收反倾销税；当外国产品补贴进口时，受影响的企业可申请国内当局征收反补贴税。

第二，利用保障条款。在外国产品进口大幅激增、进口增长是由于意外情况的发展及履行总协定义务的结果，进口增长对国内工业造成严重损害或严重危胁的情况下，企业可申请本国政府对该产品的进口采取紧急措施，本国政府可暂时背离其义务以及对其面临困境的生产者提供更多的保护。

第三，利用幼稚工业保护条款。认为本行业刚刚建立、尚不具备竞争能力，进口将冲击、阻止本行业发展的企业，可以向有关主管部门提出采取必要的保护措施。