建设项目消防工程管理概述

建设项目消防工程管理概述

一、建设项目消防工程的重要性

1986年10月13日，时任上海市市长的江则民在全市消防工作会议上脱稿讲了一段话，其中的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”三句话，现已成为我国防灾减灾的指导思想和操作准则，其要旨在于突出预防性思维，防患于未然。

强化消防基础性地位，从源头消除火灾隐患预防为主、防消结合是我国消防工作的指导方针，这是长期以来我国消防工作经验的总结，是符合我国国情的消防工作指导方针，只有坚持这一方针才能最大限度地减少火灾危害。因此加强与涉及城市规划、建筑等方面的立法协调，将消防安全审查作为一项重要的前置审批内容，强化消防基础性地位。城市规划建设部门加强及规范了新建项目的规划审批，消防安全设施作为安全生命线工程要与其他基础设施同步规划，同步建设，同步投入使用，因此对建设项目的消防工程审批、监管、验收都极为重视及严格。

火灾是一种违反人们意志，在时间和空间上失去控制，并给人类带来灾害的燃烧现象。为了保证建筑物的消防安全,必须采取必

要的防火措施,使之具有一定的耐火性,即使发生了火灾也不至于

造成太大的损失,因此对建筑物的防火性能及要求日益提高，建筑

消防工程逐步形成了一门系统性的专业工程。

消防工程是围绕着火灾发生、发展的整个复杂过程进行研究的，影响因素也很多，但通过对燃烧理论的研究发现，热量传播伴随着

火灾发生、发展的整个过程，是影响火灾发展的决定性因素，且热量传播的传导、对流和辐射这三种途径在火灾发展的各个阶段起的作用也各不相同，因此通过实施建筑消防工程，设置建筑消防设施，通过科技的手段与措施来降低建筑火灾的风险，提高防灾救灾能力。

消防工程对于建筑的耐火等级、火灾危险性、火灾荷载、建筑高度、防火间距、火灾预警、报警、阻断火灾蔓延、启动消防灭火设施设备、人员疏散逃生等有着系统的研究及建筑设计规范、施工规范及要求等，对于一些功能、设备复杂、性质重要，扑救困难的建筑物，若设计不合理，实施不到位，一旦发生火灾，将会带来人民生命和财产的损失，政治影响和经济损失都很大。因此对消防工程实施与监督管理成为了公安消防、规划城建等政府部门的重点监管工作，且我国《消防法》规定：“未经消防主管部门验收的建设

项目，不得投入使用，规划城建部门不允许验收备案”由此足以可见消防工程在建设项目中的重要性。作为房地产企业如果在项目建设期间不重视消防工程，将会造成项目有可能无法完成验收，无法投入使用或是办理不了房产证，严重的可能还会导致项目楼盘成为烂尾楼。

综上所述，一个建设项目的消防工程不仅是建筑安全的保障，也是人民生命财产的保障，是法律法规及防火规范要求的必须规定，建设完善的、合格的消防工程是建设单位的法律义务及社会责任，因此作为房地产企业应高度重视消防工程的开发建设与后期管理

工作。

二、消防工程的系统分类及要点概述：

消防工程是一个综合性的系统工程，一个建设项目或是一个单位建筑工程，根据建筑及其附属设施的专业性能和各自发挥的作用，从广义上可分为：建筑防火工程、消防设施设备安装工程。

1、建筑防火篇：

1.1、建筑防火主要应用于建筑结构主体及土建工程中（狭义

上很多施工人员并未认识到建筑防火也属于消防工程的范畴），建

筑物构件的燃烧性能和耐火极限，是对建筑物的耐火等级划分的依据，根据建筑物的所有构件的耐火性能决定的，即是由组成建筑物的墙、柱、梁、楼板等主要构件的燃烧性能和耐火极限决定的，是为了保证建筑物的消防安全,必须采取必要的防火措施,使之具有

一定的耐火性,即使发生了火灾也不至于造成太大的损失,通常用

耐火等级来表示建筑物所具有的耐火性。

1.2、建筑物中的防火墙、防火挑檐、防火门窗、防火卷帘、

竖向封堵防火板、疏散通道、防排烟井道等分部分项工程是属于土建消防工程的范畴，这些包含于土建工程中分项在设计及施工阶段往往容易被忽略其消防的功能，因此建筑物的耐火等级、防火间距、防火分区、安全疏散距离、疏散宽度及室外的消防扑救面、消防通道的设置等是项目在设计阶段就应加以控制的重点，从设计的源头把关，安程序、安规定进行消防专业性复核审查控制，确保设计成果符合消防法规、防火规范要求，满足消防功能。

1.3、建筑的土建工程采取的各项防火措施，室内外装饰装修

材料的耐火性能等级等是施工过程应注意的控制要点，对于这类土建工程中的防火措施或是防火要求在施工前加强原材料检测，必须是合格的产品且属于在公安消防准入产品名录内的；事中、事后，各个环节加强施工质量控制，确保工程满足防火规范及消防主管部门的要求。

1.4、建筑防火规范针对建筑部分的要求及采取的防火措施是

现代建筑消防工程验收的一个重要保证项目，例如消防专项竣工验收时，对土建的楼梯间、走道等疏散通道的宽度，室外消防通道的设置及施工质量必须做严格的检测及实验，哪怕只要存在一项不合格，就会影响到整个消防工程不能通过验收，而这些包含于土建工程中的消防工程，往往缺乏消防专业的控制，施工过程中很容易造成满足不了消防规范的结果，因此必须将土建工程中涉及到防火措施、消防功能的分部分项列为建筑消防工程加以重视进行专业控制。

2、消防设施设备篇：

2.1、消防设施、设备安装工程，是以防火（灭火）为目的，

为减小或防范火灾危害，采用现代科技手段而设置的防（灭）火系统工程。

2.2、消防灭火系统工程主要由火灾自动报警系统、自动喷水

灭火系统、消火栓灭火系统、气体灭火系统、空调通风防排烟系统及应急疏散指示照明系统等组成。

2.3、火灾自动报警系统是建筑电气系统的一部分，系统设计

与安装应符合建筑电气设计的一般要求，其次是系统的消防规范要

求，其系统的重点是通过烟、温感应探测器及器报警控制来预警、预防火灾的初起并联动相关消防灭火防火设施、设备，该系统是整个消防系统工程的核心系统，需要与其他的消防系统进行联动。

2.4、自动喷水灭火系统及消火栓灭火系统属于给排水系统工程的一个分项，但又是消防专业性、独立性极强的子系统，因此习惯上划分为消防工程范畴，其原理是通过压力管道喷水进行灭火，系统的设计与安装不但应满足给排水专业的管道设计及其工艺的

一般要求，还应满足消防灭火的专业性及功能性的要求，同时还需与自动报警系统进行联动，当火灾发生时能够联动自动启动进行灭火。

2、5、气体灭火系统或气体（泡沫）灭火器等是消防灭（防）火的辅助设施设备，主要应用于一些特定的场所对一些特殊场所进行灭火保护的，如配电房、设备房等。

2.6、其他的空调通风防排烟、应急照明及疏散指示系统，属于消防工程的辅助系统，是火灾发生时的自救保护、逃生指引设施设备，其设置的规范性及完整有效性是人员逃生自保的关键。

三、消防工程的建设施工组织及管理概述

一个建设项目消防工程的施工组织与管理应贯穿于项目自设

计阶段开始的，招标采购、施工安装及交付使用各个阶段中。这样有利于对消防工程的整体有效控制，使消防工程能够顺利完成并通过竣工验收，确保建筑产品的“防消结合”的消防功能得到有效体现。另外就上一节所述“广义消防工程的观点”而言，应将土建工

程中涉及到防火措施、消防功能的分部分项列为建筑消防系统工程中加以重视进行专业控制，专项进行组织施工。

消防工程属于专业性极强的系统工程，其能否顺利完成，除了选择好专业性强，有实力的设计及专业施工单位外，主要还取决于建设单位的施工组织管理能力的系统专业性是否强大及是否重视

的程度。有很多建设单位，在项目建设过程中不太重视消防工程的系统化组织管理，总是认为只要把消防工程承包给专业消防公司就万事大吉，一切都依赖于消防公司搞定，最后出现消防无法验收通过或是延迟验收的结局，最终导致项目不能正常投入使用，或是投入使用后迟迟不能办理竣工备案及房屋产权手续。

因此就建设单位的消防工程建设管理而言，个人认为：应采取下来管理措施：

１、首先，从设计阶段建设单位就应委派专业的工程技术管理人员配合开展“消防专篇”专项设计的协调与对接工作，协调专业设计师之间对消防规范的理解认识的统一；协调沟通设计师与消防专项设计审查职能部门之间对执行消防规范标准的统一；协调建设单位研发、销售部门与设计师观点的统一；确保“三个协调统一”都必须保证建筑设计产品能够符合国家现行的消防规范的最低刚

性规定要求，并能充分体现建筑产品“防消结合”的专业功能，这样在工程设计的源头就控制了专项消防系统工程的合规性，这也是消防工程竣工验收时的前提条件。

２、消防工程在招标阶段应严格加强对拟参与投标的施工单位

或材料供应单位的资格预审工作，选取具备较高专业实力及有着良好信誉的企业参与投标；在投资预算中考虑到属于在土建工程中的部分防火功能、消防措施的有效实施，技术监管服务工作内容及费用等因素，这样在传统意义之外的消防工程的实施才不至于打折扣，而影响建筑的“防消结合”的功能及影响将来项目的消防验收；将需要与火灾报警系统进行联动的分项分部工程划归到消防工程的

招标范围内，比如：土建工程中的防火卷帘安装、电气工程中的应急照明疏散指示安装等，做到消防工程的招标在招标阶段就涵盖了消防工程中的所有系统，避免了因部分工程不在消防专业的合同范围内而造成的专业技术无人把关、无人负责而产生的纠纷，最终导致失控而无法完成竣工验收的局面。

３、在施工阶段应严格执行消防审图程序及严格执行消防规范，建立以建设单位（监理单位）为主的消防专业施工监管体系，参与建设的各施工单位凡是与消防有关的施工行为均匀纳入到统一的

管理指挥体系中，将施工资质、资格的审查、施工方案审查及原材料的进场验收、检测列为重点把关，严把源材料质量关；建立项目统一的管理责任制度及奖惩机制，做到各专业之间充分协调配合，有序组织施工，专业之间工序交接时应严格做好工序交接验收检查并同时做好交接记录，交叉施工时相互配合，合理组织穿插施工，在对本专业的产品质量负责的同时做好其他专业的成品或半成品

的保护措施，避免专业之间相互损坏设施、设备或产品质量的行为发生。

４、在项目竣工投入使用前的消防系统调试、检测及验收工作应列为一项关键工作或是关键工序加以控制，因建设项目的各项验收工作均将消防专项验收列为前置条件，如果消防不能通过验收，其他验收工作将无法开展，项目也会因此不能投入使用；在项目投入使用时必须向使用管理单位进行培训，并移交齐全完整的工程技术资料，监督使用管理单位建立、健全消防设施设备的管理制度及签订消防设备的维护保养管理协议，确保消防工程在移交以后能切实起到“保障建筑安全及人民生命、财产免遭火灾损害”的作用，真正做到“预防为主、防消结合”。

上述为本人以自身所掌握的短浅消防工程知识，结合个人作为建设单位的工程管理者的施工管理经验，而总结的概述，难免存在不妥当之处，也许时管理的角度不同，请各位专业人士多多包涵，并给予指正，谢谢！

xx房地产开发有限公司 yh

2017年6月24日