2019中国文化创意产业区域发展盘点

2010中国文化创意产业区域发展盘点

戴承良上海创意产业协会新媒体专业委员会秘书长

中国文化创意产业发展一条路径是围绕各地城镇总体发展目标，进行文化创意产业资源开发，以文化创意产业行业发展为基础，推进、带动城市以及村镇区域综合发展。本文对2010年中国文化创意产业区域发展试作梳理和点评。

一、五大领域：文化创意产业发展的核心载体

文化创意产业可分为既密切联系又有所区别的行业发展和区域发展两大部分。文化创意产业行业发展的分类可依据国家统计局《国民经济行业分类标准》（2002）和《文化及相关产业分类》（2004）等有关文件在实践中加以完善；《中国文化创意产业学术年鉴》（2008）按行业将中国文化创意产业大致划分为七大类①图书、报刊产业；②影视、网络传媒产业；③动漫、游戏产业；④广告、会展、节庆产业；⑤旅游、生态观光、休闲产业；⑥体育产业；⑦艺术品、演艺、文博收藏产业。

文化创意产业行业发展需要空间载体，文化创意产业区域发展由此缘起、形成并演变成相对独立的部分，文化创意产业区域发展的定义可理解为：以文化创意产业或者说创意产业作为主要资源，以特定的空间地域（如园区、街区、旅游区、城镇等）为发展对象或者说开发项目，力求获得经济效益、社会效益、生态环境效益在内的最佳综合效益，并具有区域辐射效应。

我国幅员广阔，在创意经济的时代背景下，文化创意产业区域发展对各类城市、村镇都有着深厚的发展潜力和广阔的发展前景。本文把文化创意产业区域发展分为五大领域。

1、创意园区，又称创意产业集聚区或文化创意产业集聚区。其发展历程首先是利用老村落、老厂房等作为创意工作者、创意企业聚集区，近年来全新开发的创意园区也不断出现。

2010年各地创意园区在品牌塑造、业态建构等方面都有长足的发展，其中一个突出的亮点是大芬油画村代表深圳参展上海世博会最佳城市实践区案例馆。

大芬油画村案例对于区域发展的意义在于：提供了一个通过文化创意产业解决城中村问题的参照，而中国城市化进程中衍生的处于城乡结合部“城中村”境况，是我国各地普遍存在、在今后相当长的时间内需要继续解决的问题。

2、创意商业。创意商业乃至创意商业地产和文化创意产业有着紧密联系，在国家级的文化创意产业示范基地中也不乏创意商业项目，如上海新天地、成都锦里。创意商业其形态有依托历史文化底蕴建立的商业街，也有全新开发具有浓厚文化创意特色的商业街区。

坐落于上海浦东新区喜玛拉雅中心2010年11月26日落成，被称为“中国文化创意产业综合商业地产项目”。

该项目以“现代立体山水园林”为主题，投资约30亿元总建筑面积约17万平方米，为区域性文化与商业地标，由美术馆、多功能剧场、五星级酒店和精品酒店、商业中心、创意中心五大业态组成。上海文化广播影视集团等已与喜玛拉雅中心签署合作协议。

3、创意旅游。创意旅游以文化为驱动力整合旅游资源、创新旅游产品，提高旅游产业的附加值，提升城乡土地利用的价值，在很大程度上以旅游为龙头拉动区域发展。

2010年5月1日开园的常州淹城春秋乐园，依托春秋淹城遗址，传承至今延绵不断的以诸子百家为代表的春秋文化，并与现代旅游产业结合起来，投资约10亿元建设春秋文化主题乐园。

在占地约1000亩淹城春秋乐园的基础上，当地继续以淹城遗址为原点，以春秋文化为半径，以文化创意为原动力，以6000亩区域发展蓝图打造中国春秋淹城旅游度假区。

4、创意城市。厉无畏指出，“创意城市不是严格的学术概念，而是一种推动城市复兴和重生的模式。它强调消费引导经济、以科技创新和文化创意双轮驱动经济发展”（2009）。由于城市区域结构包涵各个层次，创意城镇涉及到诸如省辖市、市辖区、县和镇域各个区划。

河北秦皇岛市北戴河区以70.14平方公里城区为画卷，以文化艺术为核心推动力，将北戴河作为一个整体文化创意产业大园区进行经营，让每一栋建筑、每一条街道、每一座花园乃至整个城市都成为一件艺术品、一件文化产品，走创意城市的发展之路。

2010年上半年，北戴河总部经济暨文化创意产业实现税收1.51亿元，占全部财政收入的42%,成为区域经济支柱产业。

5、文化创意产业示范园区（基地）。近年来文化部和各地政府命名了一些文化创意产业示范园区（基地），其功能和上述四大板块各有所重叠，如或是创意园区、或是创意商业、创意旅游。由于示范园区（基地）“对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用”，因此也视为文化创意产业区域发展一个领域。

作为首批国家级文化创意产业园区的西安曲江新区区域发展联动而运作，2010年10月1日在西安城北投资120亿的大明宫国家遗址公园开园。

包括已建成的曲江新区一期、宝鸡法门寺文化景区和大明宫遗址公园、周至县楼观中国道文化展示区……曲江新区管委会开发运营的文化创意产业园区总面积达113万平方公里。曲江新区文化大创意形成的“曲江模式”可以归结为：主要是依托文化遗产，整合历史资源，通过创意包装和策划、实施一批重大项目，带动其他产业门类发展，简言之：“文化+旅游+城市经营”.

2010中国文化创意产业区域发展五大领域有更多的项目可圈可点，本文特推出相关榜单，需说明的是本榜单非排行榜，入榜项目更多具有典型案例的意义。

表1 2010文化创意产业区域发展榜单。

二、重大项目：文化创意产业发展的重要引擎

文化创意产业发展，应该有重大项目来支撑，作为启动的重要引擎，以实施重大项目带动战略，求得发展的规模、速度和效益。重大项目作为文化创意产业发展的重要引擎，具有区域发展的特性，应该以市场为导向、以资本为纽带，是市场运作和吸收社会资本，拓展招商融资渠道。

2010年各地政府招商引资中和融资项目中有一批10亿级乃至百亿级的文化创意产业项目，这样巨额投资项目显然是区域级的。

1、10亿级招商引资的文化创意产业项目

2010年各地政府文化创意产业招商项目中，10亿级或者说数十亿投资的项目各省市几乎都有，10亿级招商引资的文化创意产业项目比较多的是旅游、休闲类，以下举例的是园区类项目。

表2 全国部分招商引资的10亿级文化创意产业园区类项目

据对各地文化创意产业区域发展项目招商引资的调研，不乏有系统的策划和具体的执行、实施。但也有一些项目重视的是“idea”,即点子的创意，似乎以此体现文化创意产业创意的特性。文化创意产业区域发展项目特别是重大项目需要系统的策划和运作，强调战略和战术的统筹规划，强调执行实施的掌控到位，强调整体衔接的严谨慎密，以避免项目展开的东鳞西爪，虎头蛇尾。

2、百亿级的文化创意产业园区

2010年8月25日随着北京中国乐谷临时管委会的成立，一个投资150亿的文化创意产业项目逐渐纳入人们的视线，成为当年度“巨无霸”以及有影响力的文化创意产业区域发展个案。2010年11月19日北京市授牌中国乐谷为第四批市级文化创意产业集聚区。

位于北京平谷区的中国乐谷项目，距北京市区60公里，总占地面积10平方公里，以提琴之乡--东高村镇为核心，集聚乐器研发设计、展览展示、音乐文化交流和培训、音乐创作和推广、文艺演出等新型业态，可创造5万个就业岗位，辐射带动周边乡镇发展。

预计2011年开工兴建的中国乐谷前期进行紧锣密鼓的招商引资工作，据香港文汇报报道：2010年11月24至25日在香港举行的第14届京港经济合作研讨洽谈会上，平谷区政府和北京瑞富德投资有限公司签约的“中国乐谷--北京国际音乐城”项目，签约金额达到100亿元；平谷区政府和华亿传媒签约的“平谷音乐主题公园”项目，签约金额3--5亿元。

2010年第五届北京文博会招商资料显示：内蒙古鄂尔多斯文化创意产业园投资达100亿元。其项目占地18000亩，政府投资30亿，融资70亿，项目定位“以蒙元文化为主线”.值得注意的是该项目2008年已启动，计划以创意建筑为主线，邀请世界29个不同国家和地区的100位著名建筑师，在园区一期E地块完成100个以建筑为主的建筑设计。据了解，这个“鄂尔多斯100”的宏伟

计划并没有得到实现，鄂尔多斯文化创意产业园项目定位在2010年有了明显的变化。

大型文化创意产业创意园区定位结合区域资源是重要的。中国乐谷以提琴之乡东高村镇为核心，打造北京国际音乐城，具有区域资源基础。鄂尔多斯文化创意产业园的定位从“创意建筑”转为“以蒙元文化为主线”,更适合区域资源的挖掘。

3、重大项目不应排斥文化创意产业导向下的地产开发

2010年4月，天津盘龙谷文化城获得中国银行8000万元贷款。该项目位于天津蓟县国家风景区盘山脚下，规划控制面积28平方公里，总投资超过300亿元，将用5年左右的时间，初步建设成一流的国际影视颁奖中心、影视内外景拍摄基地、动漫及影视制作基地、国际传媒总部、创意培训基地和美术馆、展览中心等，并开发高端酒店、高尔夫球场、住宅配套项目等房地产项目。盘龙谷文化城列入天津“两带三区多组团”重点发展的创意产业集聚区规划，导入6.5万人口，创造4.5万个就业机会。

长期以来，在公众场合和研究取向上，文化创意产业发展与地产开发的关系很是忌讳，在房价高涨房地产被妖魔化的情况下，这可以理解。但文化创意产业发展特别是重大项目往往很难不涉及到相关的地产开发。众所周知，被称为全国文化创意产业发展典范的华侨城集团，在很大程度上依赖于主题地产开发不断壮

大。文化创意产业发展与地产开发的关系应该提到文化创意产业发展议事日程上来。包括一些地方政府参与合作开发文化创意产业项目采取了掩耳盗铃的手法，实际上存在地产开发，却极力回避，这样造成了言不由衷、公信力缺失，政策不明、制度缺乏，这也给一些项目借发展文化创意产业为名实质上仅仅是圈地造房有机可趁。

文化创意产业发展特别是重大项目应该以文化创意产业为导向，通过产业开发与房地产开发并举，提升项目的整体经济价值，拉动区域经济发展，确保政府财政和投资者受益，并最终使项目内文化创意产业设施实现长效运营。

三、村镇区域：文化创意产业成长的未来空间

可以预计，21世纪第二个十年中国文化创意产业区域发展主流将逐步转移到各地的村镇区域，其原因是一是文化创意产业发展越来越被重视，但其需要的用地在城市中心区域不能满足要求，特别是重大项目。二是在中国农村城镇化进程中，发展文化创意产业是一种现实的选择。三是以创意农业、观光农业、休闲农业为指向，各地村镇的主题农庄兴起。以下围绕第二个方面内容作一盘点分析。

1、城镇化进程中农村集体建设用地或将用于发展文化创意产业

北岸1292三间房创意生活园区2010年又一次亮相北京文博会，成为正在崛起的北京定福庄传媒文化创意产业带的一个亮点。据了解，北岸1292是在政府主导的产业政策下，租用朝阳区原三间房乡三西村的农村集体建设用地进行开

发，地块是原三间房水泥构件厂内。其作为文化创意产业园区运营，物业使用者向投资开发者签订40年租赁合同。

北岸1292在2008年被北京朝阳区政府授牌文化创意产业集聚区，其投资开发者2010年被三间房政府部门授予“为地区经济社会发展作出突出贡献先进集体”。

北岸1292作为村镇区域转型发展文化创意产业个案意义在于，其投资开发是租用农村集体建设用地，对区域经济社会发展产生了积极的意义。所谓农村集体建设用地，是指乡（镇）村非农业建设所使用的土地，主要包括：乡（镇）村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地。集体建设用地所有权归集体所有，农民享有使用权，无使用期限规定。

北岸1292租用集体建设用地进行开发运营，近一两年受到了媒体的质疑。应该看到从我国相关的法律和政策来看看，国家对农村集体建设用地使用权流转的立法控制在逐步放开。各地政府都在推进文化创意产业发展，城市中心区工业遗产建筑改建创意园区的资源已不多，城镇化进程中农村集体建设用地用于发展文化创意产业包括开发创意园区或将越来越普遍，其中涉及到复杂具体操作问题，值得政府部门、学界等深入探讨。

2、农村城镇化进程中发展文化创意产业的可行选择

中国城镇化进程中，在创意经济的框架下，挖掘农村本土自然、文化资源，同时吸收外来文化创意产业资源，形成地方文化创意产业特色，当地住民在非农业职业转化过程中共享文化创意产业发展成果，这是农村城镇化进程中发展文化创意产业的可行选择。

以2010年重头推出的北京“创意昌平”为例，其十三陵明文化创意产业集聚区内流村镇瓦窑作家村，范围以瓦窑自然村界为准，占地面积8.9平方公里。其创意村镇主导产业定位是以“作家村”为市场诉求点的文化旅游业，已吸引了一批作家和文化创意产业人士、机构入驻。

瓦窑作家村有较为清晰的管理模式和机制，管理主体为流村镇人民政府，成立了以镇政府牵头的领导小组和以瓦窑村委会为依托的集聚区管理委员会，实行领导小组和管委会双轨制管理。经营策略和思路主要采用“政府引导、市场主导、企业主体”的运营模式。

2009年12月25日瓦窑作家村通过昌平区政府评审为区级文化创意产业集聚区，预计集聚区全面建成后，带动1000至2000人就业，解决本村劳动力就业约100至200人。

根据国内外专家普遍认同的观点，当一个国家的城镇化率达到30%后，城镇化就进入快速或较快发展时期，而当城市化率达到70%以后，就进入相对稳定的时期。我国2009 年的城镇化率为46.6%,按近几年全国年均增加0.9%计

算，还可有20多年的发展时期，我国城镇化进程中的村镇区域，是文化创意产业成长新的空间，各地必将孕育、产生更多的文化创意产业区域发展模式。