能源合同管理

能源合同管理

简介：

EMC(Energy Management Contracting）是能源管理机制在国内的

一种简称,在国外广泛的被称为EPC（Energy Performance Contracting），是一种新型的市场化节约能源机制，并以节省的能源

费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式；这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源的利用效率。2010年8月国家质检总局、标准化委员会颁布了《合同能源管理技术通则》和制式合同，将合同能源管理规范为EMC

发展前景：

节能减排需要投入巨额资金改造或升级设备，政府财政及用能单位难以承受，但是中国政府对国际社会碳减排承诺是负责任的，十二五期间碳减排也是考核地方领导的主要指标之一，国家密集出台政策，支持、鼓励和以减免税收、奖励等措施推广合同能源管理节能减排。中央关于制定十二五规划的建议明确指出：加快推行合同能源管理；国办发[2010]25号《通知》提出加大资金支持力度、实行税收扶持

政策，营业税、增值税全免，所得税三年免征、三年减半；财政部、国家发改委《合同能源管理财政奖励管理办法》（2010年6月3日）出台政策，节能改造折合每吨标准煤中央财政奖励240元，省级财政奖励不低于60元；随着国家公布第二批十城万盏LED照明应用工程，各地政府均在积极推进以EPC做照明改造。所以，合同能源管理

机制有非常广阔的发展前景。

服务范围：

EMC能源服务业，广义来说，业务范围包括能源的买卖、供应、管理；节能改善工程的施实；节能绩效保证合同的统包承揽；耗能设施的运转维护与管理；节约能源诊断与顾问咨询等。

EMC公司提供能源用户能源审计诊断评估、改善方案规划、改善工程设计、工程施工、监理，到资金筹集的财务计划及投资回收保证的等全面性服务；采用适当的方法或程序验证评价节能效益，为能

源用户提供节能绩效保证，再以项目自偿方式由节约的能源费用偿还节能改善工程所需的投资费用。

EMC公司是实现节约能源，提供「能源利用效率全方位改善服务」的一种业态，针对商业大楼及耗能企业的照明、空调、耗能设备等实施节能诊断，同时提供新型节能高效设备，提供具体的节能系统方案，其服务费用由节约下来的能源费用分摊，为「节能绩效保证合同」业务最大的特征。此外，节能效益所省下的费用也用来作为节能项目的投资回收。

能源合同管理的好处：1）用户在“零投资、零风险、零浪费、高效益”保证下开展节能项目；用户不用投资一分钱，就可安心、放心、开心来享受节能效益；节约的能源费用来支付节能项目的全部成本；

2）用户规避了节能项目的资金风险、质量风险、安全风险，节能服务公司以财产抵押来确保项目节能效益的承诺；客户项目的长期节能效益成为节能服务公司的法定责任。

3）用户用浪费的能源，转化为“零投资”的新技术设备；用浪费的能源，来投资节能改造；节能服务公司用新技术设备来换取用户浪费的能源，化废为宝，点石成金，实现多赢。

4）在国家、企、事业专项节能改造投资资金不足的情况下，用户可用外来资金完成节能改造项目。消除用户对节能投资的财务压力，消除用户对节能效果的担心；

5）除了项目节能的直接效益，新技术设备还可用户降低维护成本，延长设备使用寿命，提高工作效率，提高能源管理的水平。

6）整合性：为客户提供集成化的节能解决方案，为客户实施“交钥匙工程”，其服务包括：为企业节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。既可为客户选择提供先进、成熟的节能技术和设备；也可为客户的节能项目提供资金，确保客户项目的工程质量。

7）多赢性：客户、EMCo、和银行等都能从节能效益中分享收益，形成多赢局面。

8）避险性：能效管理合同公司承担项目的全部风险，客户风险系数为零。

能源管理先存争议：

EMC合同签订后，由于存在客户和EMC公司对于合同目的的不统一、合同技术性理解的不统一、合同性质理解的不统一、合同约定的节能收益分配不对等等诸多方面。根据上海东方环发律师事务所李福亮律师所承办的几个合同能源管理合同(EMC)诉讼案件的实例来看，客户签订合同的目的是为了节约能源费用，而不是节约能源；认为技术方面要保持设计之初的水准，不考虑设备老化和后续保养；认为合同是买卖合同，是购买EMC公司的节能设备设施；且认为EMC 公司的投入与所获得的收益存在巨大的利差，是暴利。EMC公司认为项目的初衷是节约能源，相关设备和技术会随着时间推移存在滞后性，EMC公司一般认为合同是承揽合同或技术服务合同，而不是单纯的买卖设备；获取暴利也是存在政策和技术风险的，获取的利益都是双方协商达成共识的结果。

实际上，很多客户在签订EMC合同时并不懂什么是合同能源管理，只是认为能够省钱就行，所以对合同约定的具体内容并不做仔细的考虑。但实际上，由于EMC公司也是追求投资收益的，必然要分享节能收益，不然这个行业也无法推进发展。导致在合同履行过程中，客户稍有不满意就会把责任推给EMC公司，进而迟付、拖欠或拒付节能收益款，甚至提出解除合同，反诉EMC公司违约。但EMC 的根本宗旨是以减少能源成本的财务管理方法，达到节约能源的根本目的。

对于这一方面的争议，现阶段尚无专业的争端解决机构，都是跟一般民事争端一样，由法院根据合同进行处理。法院对于这类争议，有的以承揽合同纠纷立案，有的以技术服务合同纠纷立案，还有的以委托合同立案，但无论以哪种案由立案，都存在牵强之处。因为EMC合同是一个综合性合同，它包含承揽、技术服务、所有权转移等诸多方面。但从某一方面，对争议的解决还是存在覆盖不到位的情况。建立一个独立的争端解决体系迫在眉睫，这将对EMC整体行业的发展会有极大地促进作用。

能源合同管理发展状况及经营模式国内发展情况：

“广东绿色产业投资基金”为积极落实国家及广东省政府的相关节能减排政策，推动节能减排，发展低碳经济，振兴广东LED等节能产业，在广东省政府、科技厅，广东绿色产业投资基金牵头下成立广东绿色产业投资基金EMC联盟。

EMC联盟是由广东绿色产业投资基金联合在中国境内注册的节能设备制造商（LED路灯工厂等）、节能设备原材料供应商（LED 路灯芯片厂、电源厂等）、金融机构（银行、担保、租赁、保险、信托等）、检测机构、施工工程公司、工程设计公司、招标公司、律师事务所、能源合同管理服务公司（EMC公司）等相关企事业单位。

EMC联盟成员将享受联盟为其带来的各种权利，生产企业可获得银行的资金支持，各行业的符合基金条件的优秀企业可获得基金扶持上市，也将有机会获得基金在广东省投资的250亿元LED路灯改造合同和其他省份的绿色照明产业合同以及合同带来的其他项目附加价值。

EMC联盟以基金为背景支撑，以科技金融合作为手段，为联盟各企业服务，使联盟各企业分享联盟所带来的整合效益，并最终为EMC模式在节能减排的事业中作出贡献。

能源合同管理公司本质上是节能公司，能提供技术与设备，资金筹措方面存在缺陷，如果借助ppp模式，就可以把自己真正的变为投资人。

ppp模式与能源合同管理的探讨

从本质上看，节能服务公司投入的主要是技术（设备）和服务类型的资本而非货币资本，他们缺的是财务投资人手里的货币资本(发投公司可以扮演这个角色）。

从目前国内开展PPP模式的情况来看，如果节能服务业务采取PPP模式，就可以把节能服务公司转换成投资人的角色。也就是说，节能服务公司找到一两个财务投资人联合作为PPP项目的发起人，几方共同成立一个SPV（特殊目的公司）即PPP项目公司，大家有钱出钱有力出力，一个节能项目就可以干起来了。

在这个项目里，节能服务公司可不是在“融资”，他们与财务投资人共同作为资本方在一起投资，这就从根本上解决了节能服务公司融资难的问题。我们可以这样想：解决融资难问题的办法就是不融资，就是让合同能源管理机制走向PPP模式，具体做法就是节能服务公司不是出去找钱，而是拿一个好项目找出钱的合伙人。其实在现实中恐怕有更多的有钱人在寻找好项目，只不过信息不对称而已。

PPP项目公司：一个发投公司（资本）；一个节能公司，一个是政府（特许经营权资源），其实大家都是投资人的角色：政府投入特许经营权资源，发投公司投入货币资本，节能服务公司投入技术（设备）和管理服务，而发投公司和节能服务公司在这里的定位都是“社会资本”。

这是一个十分理想的结构，只不过目前PPP模式还主要应用在城市基础设施领域，与传统的合同能源管理的应用范围不完全重合。

目前阶段，由合同能源管理机制走向PPP模式，可以尝试几种初级形式，先考虑满足政府是股东、在特许经营领域搞节能工程、从能源费预算中倒扣节能量收益作为现金流结算等条件，取得成功经验后再向其他领域推广。

THANKS !!!

致力为企业和个人提供合同协议，策划案计划书，学习课件等等

打造全网一站式需求

欢迎您的下载，资料仅供参考