组织架构及资源配置方案措施

（1）组织架构及资源配置方案

1、组织架构

针对长沙市轨道交通4号线一期工程土建施工“投资+总承包”建设项目第一标段的工程规模、场地条件及工程特点，结合我单位积累的施工和管理经验，为确保高效、优质、安全、文明、低耗完成本工程，拟组建总承包项目部及各工区项目分部。为充分响应招标文件要求，并本着目标明确、核心突出的原则，选派一批理论水平高、实践经验丰富、业务素质高、综合能力强并有良好敬业精神的项目管理和施工技术人员组成本项目管理层。

1.1总承包组织架构及职能划分

本标段总承包项目部拟配备项目总负责人及技术总负责人各1名，同时按照线条管理要求配备副总经理、总经济师、总会计师、质量总监、安全总监。总承包项目部设置各职能部门，并配备相应的专业工程师：施工员主管、安全员主管、质量员主管、标准员主管、机械员主管、材料员主管、资料员主管、造价主管等。

1.1.1总承包项目部组织管理机构

总承包项目部组织管理机构见下图。

图1.1.1-1 总承包项目部组织管理机构图

1.1.2总承包项目部职能划分

项目技术总负责人

总会计师

安全总监

副总经理（3名）

总经济师

总承包项目部项目总负责人

技术管理部

综合管理部

财务资金部

物资设备部

工程管理部

商务合约部

安质环保部

8工区项目分部

5工区项目分部

4工区项目分部

2工区项目分部

6工区项目分部

3工区项目分部

征拆协调部

质量总监

7工区项目分部

1工区项目分部

总承包项目部职能划分见下表：

表1.1.2-1总承包项目部职能划分表

序号岗位/

部门

职能划分

1 项目总

负责人

(1)全面负责总承包项目部的生产经营工作；

(2)代表我单位履行总承包合同规定的全部职责；

(3)全面统筹，按照合同要求，确保本项目按期完成；

(4)贯彻实施质量、环保方针和目标，对质量、环保体系的运转情况进行监督，确

保项目质量、环境保证体系有效运行；

(5)作为总承包工程安全生产的第一责任人，负责对本工程的安全体系的运转情况

进行监督、控制，定期组织对安全进行检查，确保项目安全保证体系有效运行；

(6)负责对本工程的成本进行管理，确保项目成本在实施阶段均处于可控范围。

2 项目技

术总负

责人

(1)负责总承包项目部的施工技术、科研和信息管理工作，分管技术管理部；

(2)分管施工图管理工作，负责组织编制总承包工程的施工组织设计和专项施工方

案，负责组织“四新”技术的推广应用工作；

(3)负责组织本工程信息管理平台的建立、运行和维护，定期组织检查、考核；

(4)负责组织本工程竣工文件的编制和整理工作，负责组织配合本工程各项竣工初

验、竣工验收及政府专项验收工作。

3 副总经

理

(生产)

(1)负责总承包范围内的生产管理工作，分管工程管理部；

(2)组织编制工期总体策划和专项策划，审核年度、季度、月度生产计划，做好施

工生产协调和管控工作；

(3)工程建设过程中，加强对安全、质量、工期、环保、文明、劳动卫生等工作的

检查和督促；参加业主组织的工程质量、安全生产检查及事故调查、分析和处理会

议，并跟踪检查整改措施的落实情况；

(4)组织制定本工程的接口管理计划，并组织各工区项目分部或分包商落实。

4 副总经

理

(物资)

(1)负责总承包范围内的物资设备管理，分管物资设备部；

(2)组织建立健全物资设备管理体系，制定各类物资设备的管理办法和工作流程，

组织和落实全线物资设备的管理工作；

(3)负责组织总承包范围内各项物资设备资源，参与材料、设备等的招标；

(4)主持编制物资设备供应计划，督促贯彻落实；

(5)负责落实盾构机、龙门吊等主要施工机械设备按期到位，及统一管理、施工监

控和指导工作。

5 副总经

理

(征迁)

(1)负责总承包范围内的征迁协调工作，分管征拆协调部；

(2)统筹总承包项目部和工区项目分部主要征迁人员，配合甲方完成项目永久工程

建设相关的征地拆迁、交通疏解、管线迁改及恢复、绿化迁改及恢复等工作；

(3)负责总承包范围内的临时用水、临时用电、临时租地、施工围挡及其它施工前

期准备工程；

(4)负责办理与总承包工程相关的前期各种手续；

(5)负责施工过程中各项维稳、协调工作。

号部门

职能划分

6 总经济

师

(1)负责总承包项目部合同管理、验工计价管理工作，分管商务合约部；

(2)负责组织总承包项目部合同商务条款在实施过程中的落实，负责工程变更费用

清算及竣工结算工作；

(3)负责组织总承包项目部分包招标管理工作；

(4)负责组织合同评审、签订，组织定期或不定期的合同履约情况检查，处理合同

纠纷及相关索赔工作；

(5)主持经济活动分析会，做好成本核算。

7 总会计

师

(1)在项目总负责人领导下，具体负责落实资金来源，管理资金收、支工作，对接

当地国税、地税部门。对接政府相关部门，落实预付款、进度款的及时到位，负责

总承包项目部资金管理工作，分管财务资金部；

(2)根据本项目的实施计划，组织制定资金使用计划，并监督实施，对资金流进行

监控，保证资金流满足项目实施需要；

(3)主持做好日常会计核算工作，组织编制并上报年度财务会计报表；

(4)参与经济活动分析会，做好成本核算。

8 安全总

监

(1)协助生产副总经理负责安全环保工作；

(2)负责组织建立健全安全保证体系，依据安全目标制定安全管理规划，组织制定、

修订本项目的各项安全管理制度；

(3)督导项目及时编制安全计划、安全技术方案等，并督促项目安全措施贯彻落实；

(4) 定期组织安全检查和抽查，发现事故隐患，及时监督整改；定期检查各工区项

目分部对所有参建员工进行安全教育的情况；

(5)主持安全生产日常工作，定期组织召开安全专题会议，及时研究和解决有关安

全生产的重大问题。

9 质量总

监

(1)督导项目认真落实质量相关国家的法律、法规和强制性标准，遵守当地政府的

相关法令和规定，遵守承包人的相关制度；

(2)依据工程施工承包合同、设计文件、项目质量管理制度/文件和技术质量支持文

件，组织项目质检人员对工程施工质量（包括原材料和构件质量、施工人员的工作

质量、过程质量、成品质量、质量记录等）进行监督，对发现的问题，及时督促整

改；

(4)组织工程质量事故的调查、分析与处理。

10

技术

管理部

(1)在技术总负责人领导下，认真贯彻施工技术规范、规程及有关指示与决定。负

责进度、质量、安全、职业健康与环境保护管理制度/文件及相关技术支持文件的

编制；

(2)负责与业主和设计单位沟通，了解掌握设计意图，获取项目图纸供应计划并掌

握供图动态，及时提出对设计图纸方面的合理化建议；

(3)根据有关施工组织设计要求，编制实施性施工组织设计和重点工程实施性施工

组织设计并检查督促其实施；

(4) 组织编制作业指导书和技术交底工作；

(5)掌握、检查、督促各项工程的施工进度及生产任务完成情况，了解现场劳动力、

机具、材料等运用情况，研究分析施工中存在问题并提出解决措施的建议，积极联

系有关单位和部门予以解决；

(6)负责建立工地现场试验室、负责各种原材料、半成品及成品的试验、检测工作。

组织现场的施工监控量测工作；

(7)积极推广应用新技术、新材料和新工艺，认真开展QC小组活动，负责信息化

号部门

职能划分

管理系统和BIM技术在本工程的推广运用，促进创优目标实现。

11

工程

管理部

(1)负责建立总承包项目部有关施工生产管理制度，编制总承包范围内工程总体策

划和各专项策划；

(2)负责编制总承包各年度、季度、月度施工生产计划；

(3) 负责各专业间的协调，负责各工区专业施工队伍、分包队伍的调度和协调，确

保工程施工有序进行；

(4) 做好总承包范围内土建工程、轨道工程施工生产协调工作，对关键线路重难点

项目及时过程监控；

(5)依据工程施工承包合同、设计文件、项目进度、质量、安全、成本、职业健康

与环境保护等管理制度、文件以及技术经济支持文件，负责工程项目施工的全面管

理工作，对工程项目施工的进度、质量、安全、文明施工、成本进行全方位管理和

控制；

(6) 负责现场进度、专业接口、各工区界面的协调管理，监督检查技术方案和安全

技术措施的执行状况。

12

安质

环保部

(1)负责建立健全总承包项目部质量保证体系、安全保证体系和环保保证体系，落

实质量、安全和环保生产责任制，制定质量创优规划和安全文明环保施工管理目标，

制定相应的保证措施；

(2)对总承包项目部的质量、安全、环保进行监控，及时处理项目实施过程中出现

的相关问题；

(3)监督各供货商质量控制执行情况，分阶段向业主递交质量监督报告；

(4)定期组织召开安全、质量分析会议，制定纠正和预防措施，跟踪检查整改措施

的落实情况；

(5)负责制定环境保护、文明施工的技术措施，并负责监督落实；

(6)组织落实有关安全质量环保及文明施工的各项管理制度。

13

物资

设备部

(1)建立健全总承包项目部物资设备管理体系，制定各类物资设备的管理办法以及

工作流程，负责本项目物资设备信息管理；

(2)负责组织和落实全线各项物资设备资源，通过招标选择材料、设备等各供货商；

(3)负责编制设备、材料年度、季、月用量计划，对采购进度进行控制；

(4)负责盾构机等主要施工机械设备按期到位及统一管理、施工监控和指导。

14 商务合

约部

(1)负责总承包工程合同管理、成本管理工作；

(2)负责工程合同的技术评审，与分包商进行合同谈判、合同签订；

(3)负责合同的履约检查工作；

(4)负责合同纠纷的处理，按照合同法等相关法律法规的要求及时处理合同纠纷；

(5)负责总承包工程的农民工工资的发放，保险索赔的工作。

号部门

职能划分

15 财务资

金部

(1)负责编制年度财务收支计划及月份用款计划，并认真组织实施；

(2)负责建立健全流动资金定额管理制度，加速资金周转，合理使用资金；

(3)负责加强财产管理，审核固定资产的购置、调拨、封存、清理、报废，积极参

与财产清查，并办理财务处理手续；

(4)负责做好记帐、算帐、报帐等日常工作。做到手续完备、帐目清楚、数字准确、

内容真实；

(5)负责积极参与验工计价工作，正确核算工程成本、费用。

16

综合

管理部

(1)负责征拆协调、接待、公关、保卫及后勤工作；

(2)负责总承包项目部的办公设施的管理和维护，负责公文收发和宣传报道。为本

项目管理提供会议及其他相关的服务；

(3)负责总承包项目部人事关系办理，根据本工程的实施情况，提出人力资源配置

和调整方案，供项目总负责人决策;

(4)根据业主、我单位的要求和已有的文件控制程序，制定总承包项目部的文件控

制和管理程序，并监督实施。

17

征拆

协调部

(1)协助完成施工临时用地的征用等与本项目相关的手续申报，协助完成临时用水、

临时用电等施工前期准备工程；

(2)负责配合上级部门、组织各工区征拆人员完成总承包范围内征地拆迁、交通疏

解、管线迁改及恢复、绿化迁改及恢复工作；

(3)负责工程范围内社会稳定、周边纠纷协调、新闻媒体应对等工作，确保正常施

工；

(4)施工期间其它涉及政府、居民的其它协调问题。

1.1.3总承包项目部主要管理人员配备情况

拟为长沙市轨道交通4号线一期工程土建施工项目第一标段总承包

项目部配备的主要管理人员详见下表。

表1.3.1-1 拟为总承包项目部配备的主要管理人员一览表序号职位/专业人数

1 项目总负责人 1

2 技术总负责人 1

3 副总经理 3

4 总经济师 1

5 总会计师 1

6 安全总监 1

7 质量总监 1

8 施工员主管 1

9 安全员主管 1

10 质量员主管 1

序号职位/专业人数

11 标准员主管 1

12 材料员主管 1

13 资料员主管 1

14 机械员主管 1

15 造价主管 1

16 其他管理人员20

合计37

1.2工区项目分部组织架构及职能划分

响应业主的工区划分方案，我单位将长沙市轨道交通4号线一期工程土建施工第一标段划分为8个工区。各工区项目分部均配备工区项目负责人及技术负责人各1人，其他关键岗位人员按《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》（湘建建【2010】109 号文）的规定配备。

1.2.1工区项目分部组织架构

每个工区项目分部设置项目负责人1名、技术负责人1名、生产经理1名、商务经理1名，质量总监1名，安全总监1名，下设六部一室，即工程管理部、技术管理部、安质环保部、商务合约部、财务资金部、物资设备部、综合办公室。各个部门（室）设置部长（主任）1名，职员3名以上。

1.2.2工区项目分部主要人员及部门职责

各工区项目分部负责本工区的施工进度、安全、质量、文明施工管理工作，协助总承包项目部进行施工图设计管理配合，服从业主、总承包项目部的管理和政府相关监管单位、监理公司的监督，协助总承包项目部和业主处理对外关系，负责本工区管理和协调，负责做好与其它工区的协调工作。

工区项目分部主要人员及部门岗位职责划分详见下表。

表1.2.2-1 工区项目分部主要人员及部门岗位职责划分表

序号人员或部门岗位职责

1 工区项目负

责人

(1)代表工区项目分部履行本工区合同规定的全部任务和职责，领导和协调

工区项目分部各部门的工作；

(2)贯彻实施质量、安全方针和目标，对本工区的质量和安全工作负主要领导责任；

(3)确保质量和工期目标的实现；

(4)负责对本工区的安全、质量及体系的运转情况进行监督、控制，定期组织对安全生产、质量进行检查，确保工程安全和质量体系有效运转；(5)参加甲方、监理组织、总承包项目部组织的工程协调等工作会议，配合甲方、总承包项目部组织好工程项目的验收、试运行、开通、质保期维护等其他服务。

2 技术负责人(1)负责工区施工技术质量管理、科研和信息管理工作；

(2)认真贯彻各级质量方针和目标，主持审核工区制定的项目质量计划保证措施，做好质量监督，质量事故（件）处理工作；

(2)负责组织编制工区的实施性施工组织设计和专项施工方案；

(4)研究和审定重要的技术处理方案，及时解决施工中遇到的重大问题，主持设计文件复核和技术交底；

(5)审查开、竣工报告，审核验工工程量清单及变更设计；

(6)主持新技术、新设备、新材料和新工艺的推广应用，组织编写科技成果和技术总结。

3 生产经理(1)负责本工区的施工生产、安全、文明施工的管理;

(2)负责本工区项目分部的资源配置的协调和队伍管理;

(3)负责对各生产单位的接口界面协调;

(4)负责安全、文明施工等方面的内部考核。

4 质量总监

(1)主持工区施工质量管理体系的日常工作,组织制定工区质量保证方案;

(2)依据工程施工承包合同、设计文件、项目质量管理制度/文件和技术质量

支持文件，组织工区项目质检人员对工程施工质量（包括原材料和构件质

量、施工人员的工作质量、过程质量、成品质量、质量记录质量等）进行

监督，对发现的问题，及时督促整改；

(3)组织工区工程质量事故的调查、分析与处理。

5 安全总监(1)主持工区施工生产安全、环境、职业健康管理体系的日常工作,组织制定工区安全生产保证方案和安全、环保目标;

(2)对检查中发现的安全隐患、环保隐患或潜在不合格因素，或未按照操作规程作业时，及时提出改进或暂停施工;

(3)负责与政府职能部门、业主、总承包项目部、设计、监理工程师沟通，对各单位指出的有关工程安全、环保问题提出具体处理意见，并组织实施;

(4)负责对特种作业人员资格审查和施工过程中抽查。

6 商务经理(1)组织本工区工程施工所需劳务队伍、专业队伍、材料、设备的采购招标，

组织项目劳务、材料、设备费用的月度结算工作；

(2)配合本工区项目负责人做好商务合约工作，包括依据工程施工承包合同、设计文件并结合工程实际情况，组织制订、编制工程建设项目实施所需的商务管理、成本管理制度、文件，组织编制工程建设项目实施所需的工程计价文件和成本计划，为工程项目的成本管理提供实施依据；

(3)组织本工区项目施工成本的督查与核算工作，组织编制项目资金需用计划；

(4)组织本工区项目分部与外部单位的最终结算工作；

(5)组织本工区工程款的回收和项目成本费用的支出。

7

工程

管理部

(1)负责编制本工区范围内工程总体策划和各专项策划；

(2)负责编制本工区的各年度、季度、月度施工生产计划；

(3)负责本工区专业施工队伍、分包队伍的管理调度和协调，确保工程施工

有序进行；

(4)做好本工区范围内土建工程、轨道工程施工生产管理工作，对关键线路

重难点项目及时过程监控；

(5)负责督促检查工程进展，收集周、月、季、年度生产完成情况，及时提

出平衡调节措施，均衡生产；

(6)负责组织各专业中间交接的检查、验收等工作。做好不合格品的控制和

纠正预防措施的实施。

8

技术

管理部

(1)负责组织技术人员对设计文件资料进行复核和技术交底，编制工区实施

性施工组织设计，参与重、难点工程技术攻关，对现场提供技术服务;

(2)落实、监督施工组织设计和施工方案的实施，及时处理施工方案在执行

中出现的技术问题;

(3)负责制定适合本工区的施工技术管理、竣工文件编制等办法;

(4)负责本工区主要施工方案的编制，给施工现场提供技术支持，并监督现

场方案执行情况；

(5)负责本工区技术文件收发、归档，技术资料及声像资料的收集整理工作，

竣工档案资料的审核、移交工作；

(6)负责协助技术负责人进行新技术、新材料、新工艺在本项目的推广和科

技成果的总结工作；

(7)对地质监测、盾构施工监测数据进行接收与汇总，便于分析现场实施情

况，采取相关措施；

(8)负责建立项目信息化平台，编制信息档案，负责项目试验检验工作。

9

商务

合约部

(1)负责本工区项目的成本及合同管理、验工计价工作;

(2)负责本工区合同商务条款在实施过程中的落实;

(3)负责工程变更费用清算及竣工结算工作;

(4)完成工程合同的技术评审，与劳务分包商进行合同谈判;

(5)负责农民工工资发放监督、保险索赔工作。