2018年供销社系统综合改革进展情况汇报

2018年供销社系统综合改革进展情况汇报

一、X供销系统基本情况

XX供销系统辖两县一市#个县级联合社，##个基层供销社，##家直属参控股企业，涉及农副产品收购加工、仓储流通、日用品配送、烟花爆竹、农村金融、农资、农业技术服务、资产租赁、民族饰品等行业。全系统现有在职职工###人，离退休职工###人。博州供销社与州供销总公司“两块牌子，一套人马”，为参公管理的事业单位，核定编制##人，实有##人。2017年，全系统实现销售#.##亿元，同比增长##.##%；实现利润###万元，同比减少###万；资产总额#.##亿元，同比增长##.#%；所有者权益#.## 亿元，同比增长#.#%；上缴税费###万元；社会贡献总额####万元。

二、深化供销合作社综合改革推进情况

中发##号和新党发#号文件下发后，博州党委、政府高度重视，成立了由自治州党委副书记安涛任组长、州人民政府副州长马合木提江·巴拉提、乌玛尔江·努合曼任副组长，州党委农办、编办、发改、财政、人社、国土等##个州直部门及相关县市为成员单位的博州深化供销合作社综合改革领导小组，印发了《自治

州深化供销合作社综合改革实施意见》（博州党发〔2017〕#号）。文件出台后，自治州分管领导多次对县市深化供销合作社综合改革工作进行专项督查，目前博州两县一市均已印发了《实施意见》。

按照自治区新党厅字##号试点方案要求，自治州专门印发了《自治州深化供销合作社综合改革试点实施方案》（博州政办发〔2017〕##号）。州供销社经与自治区供销社、其他地州沟通初步起草了《自治州供销合作社合作发展基金试点方案》和《自治州合作发展基金暂行管理办法》（草案）。同时，为承载基金运行，2017年底注册成立了“博州供销兴农农业投资有限公司”用于将来合作发展基金试点运营。

三、具体做法及主要成效

㈠推进基层社分类改造，夯实为农服务组织基础。推进基层社分类改造，夯实为农服务组织基础。根据基层社不同发展状况，采取不同方式进行改造提升。如博乐市乌镇基层社，通过开放办社，广泛吸纳社会能人入社，不断拓展经营服务领域；针对服务带动能力弱的基层社，以门店改造为突破口，积极申请“富民十百千扶优扶强”项目资金贴息补助，加大对农村日用消费品超市、农副产品经营网点改造，####年以来，累计投资####.#万元（其中争取项目资金###万元），对#个日用消费品企业、#个轧花企

业进行改扩建，对#个县级社、#个基层社进行了网点建设扶持。其中，温泉县哈镇基层社采取“产权置换、联合开发”方式，对原有门店和闲置土地进行改造开发，新建了###.##平方米的供销超市，提升了农村市场消费环境。为进一步加快基层组织和流通服务体系恢复重建改造步伐，探索发展农村电子商务，####-2017年，我社通过统一装修门面、配置柜台、货架等基础设施累计发放##万元对#个县市社、#个乡镇基层社、#个专业合作社、#个连锁经营网点给予基层组织“为农服务”建设奖补资金，进一步巩固了基层为农服务阵地，提升了基层组织服务带动能力。

㈡积极领办创办农民专业合作社，构建与农民的利益联结机制。积极领办创办农民专业合作社及其联合社，构建与农民的利益联结机制。按照强化合作、农民参与、为农服务要求，不断创新经营方式。近年来，各县市社、各直属企业按照区域型和产业型两个不同类型，分别采取合作制、股份合作制、提供技术服务、提供担保贷款、发展订单农业等多种服务形式，逐步建强基层组织体系。目前，创办领办棉花、农资、农机、种植、养殖及特色农产品等专业合作社##个，综合服务社（中心）##个。如亚东公司与拥有采棉机的采摘大户联合起来成立金实种植专业合作社；温泉县安乡基层社购买###只羊加入到安赛养殖专业合作社。加强与农商银行合作，将普惠金融、助农取款业务融入基层

组织体系中，实现联合发展。如：博乐市格尼登村综合服务社每年配合农商银行发放农资贷款###余万元。目前，供销社已与农商银行达成共识，在各基层网点铺设助农取款机时与供销社基层网点、农村电商服务站同步合作。今年以来，各合作社累计签订棉花订单##万亩；根据社员需求，计划提供农业生产资料预购贷款####万元，目前已发放现金贷款###余万元，提供免费种子#吨。中亚棉花专业合作社加强与国民村镇银行合作，通过信誉举荐，为##户社员申请低于同期贷款利率#.#个百分点的信誉贷款。通过为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，进一步提高了农业生产组织化、标准化程度。

㈢探索开展“村社共建”，促进农村发展农民致富。探索开展“党建带社建、村社共建”，促进农村发展农民致富。把供销合作社的服务优势与村“两委”的组织优势、专业合作社的经营优势、社会能人专业优势结合起来，共同开展农业社会化服务，实现农民、村集体、供销合作社互利共赢。2017年，为加快博乐地区棉花抗病、早熟、优质、高产的新品种引进、试验、示范、推广，州供销社依托直属企业与博乐市达勒特镇阿德格浩希“村两委”、九鑫棉花种植专业合作社实现了融合发展。具体做法：依靠村两委将农民组织起来，联合农资大户共同创办合作社，帮助

建立长期稳定的产销关系。完善运行机制，将致富带头人、村“两委”干部选入理事会、监事会成员。结合供给侧结构性改革，培育优良品种，培育品牌，探索开展“一社一品”服务。通过村社共建，逐步形成供销企业、专业合作社、村两委、农户联合发展的“四位一体”合作发展模式；形成合作社接受供销社业务管理，规范使用供销社标识，独立开展经营服务活动，经济指标完成情况纳入供销社统计范围的格局。此模式将有效填补村级党组织在服务群众生产生活中的短板，也将促进村级政务服务、党员服务、农民生产生活服务的一体化、规模化发展。

㈣创新农业社会化服务，开展土地流转。####年，精河县供销社利用现有土地、房产恢复了托托苇湖泉基层社，成立了为农综合服务中心；2017年，服务中心加强联合合作，探索开展了土地流转、科技种植、农机作业等农业社会化综合服务，年内流转###亩耕地种植棉花，通过提供全程社会化服务，平均亩增产##%，效果颇好。今年，结合兵团体制改革，托托基层社延伸了服务领域，为周边的##团农户提供农业生产资料近###吨，后期将通过土地流转，为##团近#万亩的土地提供农业社会化服务。温泉县安镇基层社与#名经营种植大户通过信誉联合合作，长期为其####亩土地提供全程的农业生产资料、种植技术等服务，后期将试点推广土地流转，探索性的开展生产、供销、信用

“三位一体”综合合作模式。温泉县查乡努哈浩秀村种植专业合作社，流转土地###亩，按照测土配方施肥，统防统治，统一农机作业，减少土地污染，进行新品种种植实验。与此同时，合作社联系了多家肥料行业及农化厂家，组成了一个服务联盟，免费为温泉县的查乡、哈镇、呼场周边的#个村队提供每个环节的技术服务及病虫害防治，效果显著，农户评价非常好。

㈤建设现代化农产品市场体系，提升农产品流通服务水平。由新疆供销集团、博州供销总公司合作建设的“博州农副产品物流园”，总占地###.##亩，总投资#.#亿元，总建筑面积##.#万平方米。园区一期工程#.#万平米，主要建设万吨冷链系统、果蔬粮油及副食品批发市场、电子商务、商务酒店为一体的综合服务楼。目前，一期工程全部投入使用，各类商铺入驻率达##%以上，日平均果蔬、粮油及副食品交易量达###吨以上。今年，通过招商引资，将#号楼#-#层####.##平米作为酒店租赁给博乐市鑫金牛商贸有限公司；将#号楼#层####平米租赁给州农业局作为自治州农产品检测中心；将#号楼#层####平米整体打包出租给新疆西域粮票农产品公司作为加工车间。下一步，将以推进农产品市场体系建设为牵引，以促进产销对接为重点，着力完善农产品经营服务网络，提升农产品流通服务水平，努力打造农产品流通主导力量。

㈥发展农村电子商务，建设现代流通服务网络。由博州天盈公司、博乐市雪狼公司、博州供销总公司三方共同组建博州天狼电子商务有限公司于####年注册成立。公司主要承接博乐市电子商务公共服务中心、电商培训孵化中心、农副产品生产加工、物流配送中心的建设运营。####年，被命名为自治区级电子商务示范基地；组织承办了中国农产品采购天山行博州站活动；2017年，组织参加了第##届中国武汉农产品博览会，现场实现交易额##万元；2018年，积极发挥创业实践基地、教育实践基地和培训基地优势，为博州职业技术院校承担起电子商务理论实践知识培训，提升了电子商务人才储备量。同时，深入各乡镇、村队开展一对一电商技能、网上店铺操作等。目前已完成学生培训###人，农村电商从业人员培训###人。积极搭建第三方电商运营平台，打造“供销e家”博州馆，线下O#O体验店投入运营。#-#月份，完成线上线下销售粮油、干鲜果品等农副产品###.##吨。

四、存在的问题

一是在恢复改造基层组织和网点建设方面需投入巨大的人力财力，县市供销合作社自身实力弱，社有企业规模偏小，融资困难；在共同引领农民专业合作社形成发展合力方面能力不够，农民专业合作社整体发展水平不高。干部队伍不稳定，人员老化，

存在资金短缺、无钱干事、无人干事的情况，发展能力和后劲不足。二是全州供销系统内龙头企业规模偏小，基层组织薄弱，辐射带动和服务能力不强，经济发展质量效益和为农服务水平不高。三是工作推动力度和进展效果不明显。部分县市只是出台了贯彻中央##号、新党发#号文件的实施意见，但推动落实缓慢；经验复制推广工作成效不大。

五、下一步工作打算

一是提高认识，加强学习。组织全系统干部职工迅速掀起学习贯彻领会此次协调会议精神的浓厚氛围，进一步增强责任感、紧迫感，振奋精神、凝心聚力、勇于担当、善于作为，为乡村振兴、服务“三农”发展带好头、起好步。

二是强化落实。以此次深化供销合作社综合改革领导小组协调会议为契机，通过各部门通力合作，加快推进供销合作社综合改革步伐。同时，州供销社进一步突出工作重点，下决心、花大力气按照“三级同抓、各有侧重、点面结合、重点在县”的原则，上下联动、分类指导、加强帮扶，着力推进基层社分类改造，提升农业社会化服务水平，做强经营实体，增强服务功能。

三是加强督导调研。把复制推广总社##项经验做法作为2018年深化供销合作社综合改革重点工作，纳入2018年县市供销社综合业绩考核指标体系。对各县市具体状况进行摸底调

研，因地制宜指导复制推广工作进一步落实，确保复制推广工作落地生根。