农村地籍和房屋调查技术方案-自然资源部
农村地籍和房屋调查技术方案
（试行）
为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标
全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务
紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》
等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
（三）农村地籍调查数据库建设。充分利用已有的软、硬件平
台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
三、技术路线与方法
（一）主要技术依据。
《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）
《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）
《房产测量规范》（GB/T 17986.1-2000）
《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）
（二）技术路线。
以满足农村集体土地确权登记发证工作为出发点，立足于已有的工作基础，严格依据国家有关调查规程和标准，借助航天航空遥感、地理信息系统、卫星定位和数据库等技术手段，充分利用已有土地调查成果和登记成果，通过外业调查、复核审查、内业建库，完成宅基地和集体建设用地及房屋等地上建筑物和构筑物的权属调查和地籍测量等工作，为农村集体土地确权登记发证提供依据。
（三）调查方法。
农村地籍调查方法的选择要充分兼顾宅基地管理制度改革、集体建设用地入市等农村土地制度改革的迫切需要，以充分保护土地权益、维护交易安全为基础，统筹考虑基础条件、工作需求和经济技术可行性，避免重复投入，因事、因地、因物，审慎科学地选择符合本地区实际的调查方法。原则上，同一地区内可以采用多种调查方法共同开展调查工作。对于调查精度影响土地产权人切身利益的，可采用解析法或部分解析法，确保权属清晰，面积准确，以保障土地权益，维护交易安全，如集体建设用地流转试点、宅基地抵押试点、征地拆迁地区等；对于偏远地区或分散、独立的宅基地和集体建设用地，或不动产生命周期较短，建筑物、构筑物更新速度较快，且调查精度不影响权利人切身利益的，可采用更为简便易行的调查方法，在做好指界工作基础上，在确保宗地界址清楚、空间相对位置关系明确的前提下，实地丈量界址边长，计算宗地面积，以尽快完成调查工作，避免不必要的浪费，如按户补偿的增减挂钩拆旧地区等。
四、工作程序和内容
农村地籍调查工作主要包括：准备工作、权属调查、地籍测量、房屋调查和成果归档与建库等内容。
（一）准备工作。
准备工作主要包括组织准备、宣传发动、资料收集、技术设计、表册与工具器材准备、队伍落实和人员培训等。各地应围绕集体土地使用权确权登记发证工作目标，统一部署，同步开展。调查前，应系统收集整理土地及房屋权属来源资料，开展实地踏勘、资料分析等，并结合地方工作基础，做好技术设计，准备调查所需的表册与工具器材，落实调查人员和队伍。权属调查应由县（市、区）国土部门组织，发挥乡镇政府、国土所和农村集体经济组织、村民自治组织等基层力量，共同配合完成，也可选择专业队伍、聘任农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表参与权属调查。地籍测量可根据需要由专业作业单位协助完成。
（二）权属调查。
权属调查是地籍调查的核心，是保障土地确权登记发证的关
键。权属调查主要包括：核实宗地的权属情况，实地指界，丈量界址边长及相关距离，绘制宗地草图，填写地籍调查表。
1.制作工作底图。选用大比例尺（1:500～1:2000）的地形图、正射影像图或已有地籍图作为基础图件，充分采用集体土地所有权登记发证已形成的地籍区、地籍子区界线和集体土地所有权界线，并标注乡镇、村、村民小组及重要地物的名称。参考已有的地籍调查、土地登记等资料，会同农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表，在工作底图上划分宗地，并预编宗地号。对新型农村社区或搬迁上楼等无法确定独立使用面积的，可定为共用宗。
2.权属状况调查。借助工作底图，结合现场核实，调查每宗地的土地坐落与四至；调查核实权利人的姓名或者名称、单位性质、行业代码、组织机构代码、法定代表人（或负责人）姓名及其身份证明、代理人姓名及其身份证明等，对于宅基地调查，除了调查记录土地权利人的情况外，还应调查权利人家庭成员情况，复印权利人家庭户口簿等资料，对无权属来源的集体建设用地，根据实际情况调查记录实际使用人；调查核实宗地的土地权属来源资料，确定
土地权属性质、土地使用权类型、使用期限等，以及宗地是否有抵押权、地役权等他项权利和共有情况；调查核实宗地批准用途和实际用途。
3.界址调查。对土地权属来源资料齐全，界址明确，经实地核实界址无变化的宗地，无需重新开展界址调查；对土地权属来源资料中的界址不明确的宗地，以及界址与实地不一致的宗地，需要现场指界；对于无土地权属资料的，根据法律法规及有关政策规定，经核实为合法拥有或使用的土地，可根据双方协商，实际利用状况及地方习惯，经农村集体经济组织认可并公示无异议后，进行现场指界。实地指界前，通过送达指界通知书、公告、广播、电话等方式提前通知，确保土地权利人及相邻宗地权利人按时到现场指界。指界时，调查员、本宗地指界人及相邻宗地指界人同时到场，根据指界人指定的界址点，现场设置界标，确认界址线类型、位置；指界后，将实际用地界线和批准用地界线标绘到工作底图上，并在地籍调查表的权属调查记事栏中予以说明；实地丈量宗地的界址边长。同时，应丈量界址点与邻近地物的相关距离或条件距离。
4.宗地草图绘制。根据权属状况调查信息、指界与界址点设置情况、界址边长及相关距离丈量结果、房屋调查情况，按概略比例尺绘制宗地草图。宗地草图必须现场绘制（可直接在地籍调查表上绘制，也可另附纸绘制），有基础图件资料的地区，可持打印的相关图件到现场，根据指界和丈量情况做好现场记录，形成宗地草图。
（三）地籍测量。
在权属调查结果的基础上，通过地籍测量准确获取界址点位置，并计算宗地面积。地籍测量包括控制测量、界址点测量、地籍图测绘和面积量算等。控制测量可根据需要确定是否开展，对于仅丈量界址边长不测量界址点坐标的地区，无需开展地籍控制测量。
界址点测量完成后，按照要求，测绘地籍图，编制宗地图。其中，对于不测量界址点坐标的地区，应依据权属调查结果，绘制宗地相对位置关系图，以满足登记发证的急需。由图解法测量获取的界址点坐标，不得用于放样确定实地界址点的精确位置，可利用宗地草图上实际丈量的界址边长，采用几何要素法计算宗地面积。
（四）房屋调查。
在农村地籍调查中，针对农村房屋实际情况，实地调查农村宅基地和农村集体建设用地地上建筑物和构筑物的产权状况，结合地籍测量一并开展房屋测量。房屋调查要重点调查房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素，形成房地一体的农村地籍调查成果。
对尚未开展农村地籍调查或有房地一体化调查需求的地区，可将农村房屋及附属设施的调查工作统一纳入农村地籍调查工作中。已经完成农村地籍调查或工作尚未完成但已全面部署推进的地区，可结合本地实际，或统一开展农村房屋及附属设施的补充调查，或待日后通过日常变更调查的方式逐步补充完善房屋及附属设施信息，逐步实现房、地调查成果的统一管理。其中，对已登记的房屋，只需要记录房屋登记的相关信息，无需重新开展调查。
1.房屋产权状况调查。依据房屋产权人提供的准建证、村镇规划选址意见书、乡村建设规划许可证，或房屋买卖、互换、赠与、受遗赠、继承、查封、抵押等其他房屋产权证明，记录产权人，并将产权证明留复印件或拍照留存。产权共有或有争议的，记录共有
或争议情况。其中，对于在现行规划建设管理制度实施前建设的房屋，应提供村镇规划选址意见书等资料，对于实施之后建设的，应提供乡村建设规划许可证等资料。
依据《房产测量规范》的有关规定和要求，调查房产建筑结构、层数、建成年份、批准用途与实际用途，核对房产面积是否批建一致等；对村民整体搬迁上楼的，还应该调查记录房屋所在自然层次和房屋编号。对于农房中的一房多户，应现场确定房屋分户界址和权属情况，需要现场指界的，应经房屋产权人现场指界，明确界址并现场确认签字。房屋产权状况调查形成的结果可记录在地籍调查表的“权属调查记事”栏内。
2.房屋测量。房脚点测量宜采取与宗地界址点测量同样的技术方法，一并开展。房屋边长丈量在宗地的界址边长丈量时一并开展，对确实无法丈量房屋边长时，应丈量至少两条房脚点与界址点或房脚点与邻近地物的相关距离，便于间接解算房屋边长和求解房屋面积。对于新型农村社区或搬迁上楼等高层多户的，可参照《房产测量规范》开展房屋测量。对于已有户型图的，可通过核实户型图获
取房屋内部边长，对于没有户型图的，需实地测量房屋内部边长。
3.面积量算。依据实地丈量的房屋边长计算房屋占地面积，结合房屋层数计算房屋建筑面积。对于高层多户，有户型图的，可通过实地丈量的房屋边长和核实户型图获取的房屋内部边长计算房屋建筑面积和套内面积，无户型图的，需要实地丈量的房屋边长和实地测量房屋内部边长计算房屋建筑面积和套内面积。
4.调查结果记录。一是要将房屋权属状况信息和房屋测量结果记载在地籍调查表中；二是要在宗地草图中标识房屋，并标注房屋边长，房屋的楼层、结构以及争议情况等信息；三是要在地籍图的测绘中将房屋要素纳入；四是成果资料的整理归档以及数据库的建设都要将房屋调查的信息包含在内。
（五）资料整理归档与数据库建设。
农村房地一体权籍调查及确权登记工作实施方案(最新)
农村房地一体权籍调查及确权登记工作实施方案 为进一步加快推进我县农村房地一体宅基地和集体建设用地确 权登记工作，切实维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定，根据《国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局关于进一步加快推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔X〕101号）、《关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔X〕60号）、《X省国土资源厅关于加快推进“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知》（X国土资登发〔X〕14号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作原则 （一）统筹兼顾，稳步推进。按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求，统筹兼顾，稳步推进农村宅基地、集体建设用地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物权籍调查及确权登记工作，并根据实际情况，调整工作计划，科学审慎选择符合实际的调查方法。 （二）尊重历史，结合实际。房地一体的农村宅基地和集体建设 用地使用权确权既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前 使用的实际情况。 （三）规范调查，依法登记。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据相关技术规定的要求，查清农村宅基地和集体建设用地上的每一宗土地和房屋的权属、界址、面积和用途等，形成完善的地籍和
房屋调查成果，为房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记工作提供依据，并在此基础上，严格按照不动产登记规定的内容、程序和要求，依法办理相关登记手续。 （四）便民利民，维护稳定。进一步优化职能，建立和完善配套服务平台和办事流程，提高行政效率，降低行政成本。在权属调查和纠纷处理工作中，应尽可能考虑各方利益，化解矛盾，解决争议。充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制，切实保护群众合法利益，维护农村社会稳定。 （五）不重不漏，全部覆盖。房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权权籍调查及确权登记要覆盖全县，不重不漏。 二、工作任务 以权属调查及登记为主线，在开展农村宅基地和集体建设用地调查的同时，因地制宜，采用符合实际的调查方法，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记作范围，依照不动产统一登记要求，实现统一调查、统一确权、统一登记。确保在X年底前完成全县房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。 （一）农村宅基地和集体建设用地调查。以农村集体土地所有权成果为基础，按照《地籍调查规程》要求，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况（含每一宗地的权属、界址、面积和用途等信息），并形成完整的地籍调查成果。 （二）同步开展农村房屋调查。在开展农村宅基地和集体建设用地
各省村庄地籍调查工作经费(625)
村庄地籍调查工作经费（参考） 01贵州省余庆县 有关经费由地方财政按规定在土地收益中解决，地方匹配为主，以上级补助资金为辅。 （一）农村宅基地登记发证只收取农民每证5元证书费。 （二）超占面积的处理：规划区内罚款按每平方30元以下收取，城乡结合部按每平方20元以下收取，其余乡村按每平方10元以下收取。没收变价款按余府发（91）11号文件执行。 02安徽省宿松县破凉镇 3．每户由各村收取5元的登记费统一缴县城关国土分局，除此之外，任何村（社区）未经批准不得擅自搭车收费，违者将追究其主要负责人及相关责任人的责任。 4．考虑到工作的开展，县补助镇每户15元（以实际发证数计算），全额返还到村（社区），主要用于调查员工资和村级相关工作开展，实行包干使用，待验收合格后一次性拨付到位。 03广东省惠州市惠城区 惠城区农村集体土地所有权确权登记发证地籍调查项目采购预算：人民币2962600.00元 04广东省惠州市龙门县 农村宅基地发证测量及权属调查采购项目采购预算：人民币200万元 05海南省定安县 根据《海南省土地登记收费标准及其管理办法细则》(琼价费字[1993]150号)等规定，地籍测量费每平方米0.1元，权属调查费每平方米0.1元。全县农村居民点总面积5600万平方米地籍测量费、权属调查费及建库等费用共560万元，其中，省级配套经费560万元，我县财政承担540.5万元，分三个年度支付，第一年支付40%，第二年支付30%，第三年支付30%。
06海南省万宁市 万宁局已得到省国土环境资源厅及市政府的大力支持，共下拨经费1212.67万元。 截至7月底，万宁市农村宅基地使用权登记发证工作已基本完成，全市8.1万户，村庄面积 12.34万亩（含集体建设用地），已发证5.63户，4.75万宗地，宗地累计面积 1.46万亩，发证率已达83.2%。 07辽宁省辽阳县 地籍测绘费按照《关于土地登记收费及其管理办法》（［1990］国土［籍］字第93号）和《土地登记办法》规定执行。 根据辽阳市国土资源局、辽阳市财政局文件（辽市国土发［2010］1号），我县农村宅基地登记发证经费按农村居民点面积核算，标准为每平方米不高于0.12元，农民每户只收取土地使用证工本费20元。 08重庆市璧山县 最高限价：宅基地使用权登记50元/宗；农村集体土地权属登记400元/宗 09四川省合江县 根据县政府第二十七次常务会议精神，此次宅基地登记发证经费由县、乡镇财政分级负担。县财政负责临港工业园区内农村宅基地使用权证登记发证经费，其余的宅基地使用权登记发证经费由各乡镇人民政府承担。每宗宅基地使用权登记发证经费59元，其中工作成本49元（证书工本费、表册图件费、权属调查费等），工作经费10元（村社干部误工补助费、户主户口信息常表、会议费、业务技术培训费、总结验收、其他资料费、权属争议调处支出等）。 10牡丹江市独立村庄调查 (三)项目地点：牡丹江市4个城区、温春与铁岭镇、兴隆与桦林办事处及54个独立村庄 (四)项目造价：共约580万元.本项目分六个标段,其中第一标段约80.6万元,第二标段约121.6万元,第三标段约156.1万元,第四标段约194.3万元,第五标段约54.5万元，第六标段约46.3万元。
集体建设用地、农村宅基地和房屋调查项目技术设计书
阜阳市颍泉区集体建设用地、农村宅基地和房 屋调查项目 技术设计书 批准单位：申报单位：颍泉区国土资源局 编写单位：安徽省第四测绘院 审批意见：编写人：柏友林 审批人： 2015年月日 2015年月日 目录 第一章、总则............................................... 错误! 一、项目来源 ................................................ 错误! 二、完成期限 ................................................ 错误!未定义书签。 三、测区概况 ................................................ 错误!未定义书签。 四、工作内容 ................................................ 错误!未定义书签。 五、工作范围 ................................................ 错误!未定义书签。 六、作业依据 ................................................ 错误!未定义书签。 七、调查单元 ................................................ 错误!未定义书签。 八、平面坐标系 .............................................. 错误!未定义书签。 九、高程基准 ................................................ 错误!未定义书签。 十、地籍区和地籍子区的划分 .................................. 错误!未定义书签。 十一、地籍编号 ................................................ 错误!未定义书签。 十二、不动产单元编码 .......................................... 错误!未定义书签。 十三、界址点号 ................................................ 错误!未定义书签。 十四、地籍与房产要素精度 ...................................... 错误!未定义书签。 十五、土地分类 ................................................ 错误!未定义书签。 十六、图形分幅及比例尺 ........................................ 错误!未定义书签。 十七、计量单位 ................................................ 错误!未定义书签。
农村地籍调查成果数据软件质量检查报告模板1212
编号：（县级行政区划代码，软件自动生成） 广东省农村地籍调查 （简易调查方法） 质量验收（检查）报告 项目名称：县（市、区）名称农村地籍调查成果 成果类型（√选）：□内业成果□外业成果 检查组组长（签名）：手写 检查组成员（签名）：手写 编制时间（填写）：手写 验收单位名称（盖章）：手写 验收单位电话：手写
注意事项 1. 本报告无“验收单位公章”及“骑缝章”无效。 2. 本报告复印件未加盖“验收单位公章”及“骑缝章”无效。 3. 本报告无检查组组长签字无效。 4. 报告涂改无效。 5. 若对检验报告内容有异议，应于收到报告起十五日内向验收单位提出，逾期不予受理。 6. 送样委托检验，报告仅对来样负责。
质量验收（检查）报告内容 利用省厅下发“农村地籍调查质量检查软件”对提供的农村地籍调查数据成果进行检查，检查结果如下： 一、基本概况 1.检查完成时间：2017年12月12日，14点45分30秒（软件） 2.批成果质量判定：合格/不合格（软件根据每项检查质量汇总） 3.检查人员：姓名，身份证号码/姓名，身份证号码（软件读取） 4.检查数据：县（市、区）行政区代码农村地籍调查数据成果 5.数据生产单位：********公司/****院 6.提交检查时间（填写，可不填）：2017年12月12日 二、质量评定主要依据 1.《关于印发<广东省农村地籍调查（简易调查方法）成果验收办法（试行）>的通知》(粤国土资登记发…2017?180号)； 2.《广东省国土资源厅关于印发<广东省农村地籍调查作业细则>的通知》（粤国土资登记发…2017?5号）及其说明。 三、数据质量概况（封面所述的成果类型按具体内容进行选择，如没有相应检查内容，全部为空处理） （一）外业成果 1.外业成果概查 外业成果概查采用人工检查为主，检查质量情况（符合性）由检查员依据《关于印发<广东省农村地籍调查（简易调查方法）成果验收
江苏省农村建设用地调查技术方案
江苏省农村建设用地调查技术方案 根据《江苏省国土资源厅关于开展农村建设用地调查工作的通知》（苏国土资发〔2016〕314号）要求，制定本技术方案。 一、工作任务 （一）农村地籍调查 按照《地籍调查规程》（TD T1001-2012）要求，组织开展全省农村地籍调查工作，查清农村建设用地土地利用现状。调查地类执行《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）标准，开展全覆盖细化调查。已完成或正开展的地区，按照技术方案要求，进行地籍调查成果的完善与更新工作。 （二）农村建设用地利用状况调查 充分利用农村地籍调查获取的土地权利人、地类、宗地面积、建筑占地面积、建筑面积等信息，充实人口、税收、建筑物建造时间、利用状态以及权利人对建设用地的处置意向等信息。 宅基地需调查家庭人口数、农户主要从事的职业等情况；经营性建设用地需调查土地用途、所属行业、税收及就业人数等情况；公共管理与公共服务设施建设用地需调查土地用途、服务人数等情况。 （三）农村不动产权籍调查 有条件的地区，应当依据《不动产权籍调查技术方案》（试行）、《农村地籍和房屋调查技术方案》（试行），开展不动产权籍调查工作，将地上建筑物、构筑物一并调查，以满足不动产统一登记工作的要求。每个县（市、区）至少完成一个乡镇（街道）的农村宅基地、农房统一调查登记发证工作。 （四）建立农村建设用地数据库
各地参照省统一编制的农村建设用地数据库标准，依据调查成果，建立本级农村建设用地数据库。在全面完成的基础上，结合日常管理和业务需求，建立农村建设用地数据库定期更新机制。 二、基础资料情况 （一）基础控制资料 江苏省全球导航卫星连续运行参考站综合服务系统（简称JSCORS），可用于外业平面控制测量和界址点测量。江苏省C级GPS网点成果以及设区市、县建立的基础控制网，可用于本次调查平面控制测量、界址点测量的成果起算和检核。 （二）基础底图资料 各类航天航空遥感影像资料，充分利用省厅统一下发的0.3米分辨率航空影像数据；1:500、1:1000、1:2000比例尺地形图数据；土地利用现状变更调查数据；城镇地籍调查成果；村庄地籍调查成果；土地所有权调查成果以及房产测量数据成果等作为工作底图及基础数据使用。 （三）专题信息资料 经济普查数据、人口普查数据以及农村承包经营权数据等各类数据，可作为调查参考资料。 三、主要技术要求 （一）调查精度 1．坐标系统 调查坐标系为1980西安坐标系，基本比例尺为1：500，也可根据本地具体情况采用1:1000和1:2000比例尺。 （1）平面坐标系统与投影方法
乡镇农村地籍与房屋调查工作实施方案
乡镇农村地籍与房屋调查工作实施方案 乡镇农村地籍与房屋调查工作实施方案 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》关于“全面加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作”的要求，根据《国土资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》、《关于进一步加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》等文件精神，现就我镇加快农村地籍与房屋调查工作，制定如下方案： 一、工作任务 按照国家、省、市建立和实施不动产统一登记制度的有关要求，因地制宜，积极探索，采用符合实际的调查方法，组织开展农村地籍和房屋调查，在2019年6月底前基本完成我镇农村地籍和房屋调查，查清包括宅基地、集体建设用地在内的每宗土地的权属、界址、位置、面积、用途及农房等地上的建筑物、构筑物基本情况，建立不动产权籍调查数据库，依法引导符合条件的宅基地、集体建设用地使用权人申请确权登记发证。在地籍调查基础上，依法对符合条件的宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证。
二、工作安排 前期准备阶段 1．成立领导小组。为加强对农村地籍与房屋调查工作的领导，成立以镇主要领导为组长，镇分管领导、工作点点长、派出所所长为副组长，党政办、规建办、财政所、国土资源所、各工作点副点长等部门负责人为成员的工作领导小组，下设办公室挂靠在镇国土资源所。各工作点、各村应分别成立农村地籍与房屋调查工作小组，实行专人负责，确保工作落实到位。 ．制定实施方案。结合农村地籍与房屋调查工作要求和我镇实际，起草全镇工作实施方案，明确工作任务，实行精确管理。工作实施方案制定印发后，各工作点、各村要围绕下达的工作目标要求，制定相应的工作方案。 ．建立相关制度。各工作点长、下村干部、各村主任要亲自抓，并确定1名联络员，工作点长、下村干部、村主任负责工作的协调和落实，联络员负责工作进度情况和相关信息的报送。各村应及时将入户分组人员名单以及联系方式报送至镇国土资源所。 推进实施阶段 1．收集已有资料。收集整理前期土地、房屋调查、登记等成果资料，对土地、房屋登记档案和登记卡进行扫描，并将土地和房屋登记相关数据录入地籍管理信息系统，形成
农村不动产权籍调查工作指南
附件 农村不动产权籍调查工作指南 为贯彻落实《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）“加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成”要求和国家“十三五”有关目标任务，稳妥推进农村不动产权籍调查，推动农村不动产确权登记任务按期完成，根据不动产权籍调查有关政策和技术规范，特制定本指南。 一、调查范围 （一）宅基地和集体建设用地及地上房屋等建（构）筑物均未开展过权籍调查的，应按本指南开展房地一体的不动产权籍调查； （二）宅基地和集体建设用地已完成地籍调查、尚未登记，其地上房屋等建（构）筑物尚未开展权籍调查的，应按本指南对宅基地和集体建设用地地籍调查成果进行核实，并对房屋等建（构）筑物开展补充调查，形成房地一体的不动产权籍调查成果； （三）宅基地和集体建设用地尚未开展地籍调查，其地上房屋等建（构）筑物已经登记的，应按本指南开展宅基地和集体建设用地地籍调查，并核实房屋产权登记信息，形成房地一体的不动产权籍调查成果; （四）宅基地和集体建设用地已完成地籍调查、尚未登记的，其地上
房屋等建（构）筑物已经登记的，应按本指南对宅基地和集体建设用地地籍调查成果进行核实，并将其地上已经登记的房屋等建（构）筑物信息落宗，形成房地一体的不动产权籍调查成果。 已完成登记的宅基地或集体建设用地，不列入本次权籍调查范围。 二、具体要求 （一）准备工作。农村不动产权籍调查工作应由县（市、区）政府统一组织，按照总调查的模式开展。要充分发挥乡（镇）政府和农村集体经济组织、村民自治组织等基层力量，农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表应参与权属调查，可以根据需要选取专业队伍承担不动产测绘工作。在充分做好组织准备和宣传发动的基础上，完成技术设计、资料收集、表册与工具器材准备、人员培训等准备工作。 （二）预划不动产单元及预编单元代码。可选用大比例尺（1：500~ 1:2000）的地形图、正射影像图或已有地籍图作为基础图件，参考已有的地籍调查、土地登记等资料，会同农村集体经济组织负责人、村民委员会成员或村民代表，在地籍区、地籍子区界线和集体土地所有权界线范围内，划分不动产单元，预编单元代码。 （三）权属调查。权属调查是不动产权籍调查的核心，是保障不动产确权登记颁证的关键。权属调查主要包括：调查核实宗地和房屋的权属情况、实地指界、设置界标、丈量宗地界址边长和房屋边长及相关距离、绘制宗地草图及房屋权界线示意图、填写不动产权籍调查表等。
4.0农村地籍和房屋调查技术方案
农村地籍和房屋调查技术方案附件： 农村地籍和房屋调查技术方案 （试行） 为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发?2013?1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发?2013?97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作顺利进行，制定本技术方案。 一、工作目标 全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位臵、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。 二、工作任务 紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库， 并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。 （一）宅基地和集体建设用地调查。以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地
权属、位臵、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。 （三）农村地籍调查数据库建设。充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。 三、技术路线与方法 （一）主要技术依据。 《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007） 《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012） 《房产测量规范》（GB/T 17986.1-2000） 《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007） （二）技术路线。 以满足农村集体土地确权登记发证工作为出发点，立足于已有的工作基础，严格依据国家有关调查规程和标准，借助航天航空遥感、地理信息系统、卫星定位和数据库等技术手段，充分利用已有土地调查成果和登记成果，通过外业调查、复核审查、内业建库，完成宅基地和集体建设用地及房屋等地上建筑物和构筑物的权属调查和地籍测量等工作，为农村集体土地确权登记发证提供依据。 （三）调查方法。
农村地籍和房屋调查技术方案
农村地籍和房屋调查技术方案 1 2020年4月19日
农村地籍和房屋调查技术方案 （试行） 为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证顺利进行，制定本技术方案。 一、工作目标 全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。 二、工作任务 紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成 2 2020年4月19日
农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并经过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。 （一）宅基地和集体建设用地调查。以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。 （二）农村房屋调查。在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。 （三）农村地籍调查数据库建设。充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。 三、技术路线与方法 3 2020年4月19日
农村宅基地的调查方法及地籍测量
农村宅基地的调查方法及地籍测量 摘要：农村宅基地确权登记发证工作，是明晰农村宅基地产权关系，依法保护农村宅基地使用权人合法权益，规范农村宅基地管理，促进社会主义新农村建设的一项基础性、公益性工作。农村宅基地调查是农村宅基地确权登记发证工作的基础性工作。相对于城镇地籍调查，农村宅基地调查具有分布范围广、地域分散、适用农村宅基地确权政策的特点。在地籍测量方面，有些地区高等级控制点稀少甚至没有，使常规控制测量陷入困境，建立GPS 控制网也很困难，除非逐级布设控制网，这无疑使得控制测量的工作量成倍增加。所以，必须探索一些行之有效的控制测量方法来解决这个问题。本文主要就农村宅基地调查中的相关问题及地籍测量技术的应用做了深入探讨。 关键词：农村宅基地；调查；地籍测量；GPS；界址点 Abstract: the rural homestead right verification work of registration and certification, is to define the property rights of rural residence, in accordance with law, protecting the legal rights and interests of rural housing land use right people, standardize the rural homestead management, promoting the construction of new socialist countryside a basic, public welfare work. Investigation of house-site in the countryside is a basic work for the work of registration and certification of the approval of house-site in the countryside. Relative to the town cadastral investigation, investigation with wide distribution and regional dispersion of house-site in the countryside, the characteristics of the applicable approval policy of house-site in the countryside. In some parts of the cadastral survey, high-grade few control points are not even, make regular control survey are in trouble, establishing GPS control network is also very difficult, unless the construction control network step by step, this undoubtedly makes the control survey work is multiplied. So, must explore some effective control method to solve this problem. This article mainly the related problems in rural land survey and cadastral survey technology application made in-depth discussion. Key words: rural homestead; Survey; Cadastral survey. GPS; The site at 一、城镇地籍调查与农村宅基地调查 城镇地籍调查是指依照国家规定的法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。随着国家经济和科学技术的发展，地籍已成为国家依法管理土地、保护土地所有者和使用者的合法权益、制定社会经济发展、珍惜和合理利用土地、促进国民经济协调、持续发展的重要依据。
农村地籍和房屋调查技术方案doc
农村地籍和房屋调查技术方案 （试行） 为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证顺利进行，制定本技术方案。 一、工作目标 全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务 紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。 （一）宅基地和集体建设用地调查。以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。 （二）农村房屋调查。在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边
长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。 （三）农村地籍调查数据库建设。充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。 三、技术路线与方法 （一）主要技术依据。 《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007） 《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012） 《房产测量规范》（GB/T 17986.1-2000） 《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007） （二）技术路线。 以满足农村集体土地确权登记发证工作为出发点，立足于
关于加快推进广东省农村地籍调查 工作实施方案
关于加快推进广东省农村地籍调查 工作实施方案 为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）、国土资源部《关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）、《国土资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2014〕101号）精神，加快推进全省农村地籍调查，开展包括农村宅基地在内的集体建设用地、零星国有建设用地地籍调查，兼顾农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物补充调查，结合我省实际，制定本方案。 一、目的与意义 通过实施全省农村地籍测量工作，建立城乡一体化地籍管理信息系统，夯实农村地籍管理基础，明晰农村土地产权，推动建立现代地籍管理和土地产权管理制度，严格土地资产管理，有效保障土地权益，保护农民合法权益，奠定不动产统一登记坚实基础,促进农村社会、经济可持续发展。 二、目标任务 1.以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，结合已确权登记、发证档案等资料，根据国土资源部《农村地籍和房屋调查技术方案》（试行）等规范的要求，开展包括农村
宅基地在内的集体建设用地、国有建设用地农村地籍调查，兼顾农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物补充调查。 2.利用五年时间，按照全省统一标准，采用航空遥感、数字化测量、地理信息系统等现代测绘地理信息技术，完成全省农村地区不小于1:2000比例尺数字地籍调查。 3.建立图属一致、城乡一体的市、县级地籍数据库和地籍管理信息系统，按照全省统一的地籍数据库标准汇交成果，建设省、市、县三级地籍数据库。 4.建立调查成果的动态更新长效机制，以土地登记为切入点，动态更新农村地籍调查成果资料，保持调查成果的现势性。 三、主要内容 农村地籍调查的主要内容包括准备工作、土地权属调查、农房调查、地籍测量、地籍数据库与地籍管理信息系统建设、成果质量检查验收、成果资料整理与归档、成果更新等工作。 （一）准备工作 1.宣传动员 以县级以上政府名义按实施土地总调查的要求发布通告，以县（市、区）为单位召开动员大会，采取多种形式开展宣传活动。 2.前期摸查 对本辖区农村地籍调查情况进行摸底清查，进一步掌握调查区域、调查面积、历史资料等基本情况。
集体建设用地农村宅基地和房屋调查项目技术设计书
阜阳市颍泉区集体建设用地、农村宅基 地和房屋调查项目 技术设计书 批准单位：申报单位：颍泉区国土资源局 编写单位：安徽省第四测绘院 审批意见：编写人：柏友林 审批人： 2015年月日 2015年月日 目录
第一章、总则 一、项目来源 本项目由安徽省第四测绘院于2015年9月通过《阜阳市颍泉区农村地籍和房屋调查项目》公开招标方式获取。 二、完成期限 按照合同要求本项目于2015年10月开始，至2016年5月底完成集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地调查测绘、房屋调查及登记发证工作，于2016年7月底完成数据库及信息系统建设工作。 三、测区概况 颍泉区位于阜阳市中心区域，北纬32°54′-33°10′，东经115°30′-115°55′。北至东北与太和县、利辛县相连，南至东南与颍州区、颍东区两区交界，西至西北与界首市、太和县接壤，是阜阳市3个市辖区之一。东西最大直线距离公里，南北最大直线距离公里，辖区总面积648平方公里。 颍泉区位居阜阳市商业中心区，大京九、商阜、漯阜、濉阜、阜淮铁路在此交汇，京九铁路上最大的编组站位于区内，界阜埠、阜六高速公路、合淮阜高速、阜亳高速和105国道、202省道纵贯全境，4C级的阜阳西关机场航班直通上海、北京、广州、厦门等地，内河水运纵横交错，形成了立体交通网络。 颍泉区地处中国东部的中纬度地带、黄淮海平原南端、淮北平原的西部，地势平坦，自西北向东南倾斜。属于暖温带半湿润季风气候区，四季分明，气候温暖，雨量适中，光照充足。年降水量毫米，年均气温℃。 四、工作内容
1、根据《全国宗地统一代码编制工作实施方案》要求，划分颍泉区地籍区和地籍子区。 2、查清测区范围内所有宗地的权属、界址、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查成果，为不动产登记、核发证书提供依据，但测区范围内的国有土地只调查测绘权利人、界址、用途等信息，不填写地籍调查表等相关表格，仅在地籍图上标注界址线和权利人名称等信息。此次调查按初始调查模式进行。 3、按照地形图测图要求，测绘村庄范围内地形要素，绘制1:500地形图。 4、按照《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》和《房产测量规范》，针对农村房屋实际情况，实地调查各宗地上建筑物和构筑物的产权状况，包括房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素，并结合地籍测量一道开展房屋测量，形成房地一体的地籍调查成果。 5、对集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证。在地籍调查和房屋调查的基础上，依照相关法律、法规和规范，对符合登记发证条件的配合国土部门进行登记发证，对不符合登记发证条件的登记造册。 6、地籍测量和房屋调查数据库建设。以地籍调查、房屋调查和登记发证成果为基础，依照《土地利用数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》和国土资源部“一张图”工程要求，以GIS平台为基础，满足矢量、栅格和与之关联的属性数据的管理，建设具有数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出，以及更新等功能的地籍信息管理系统和数据库。 7、证书填制和档案卷宗装订。
农村地籍和房屋调查技术实施方案
农村地籍和房屋调查技术实 施方案 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
附件： 农村地籍和房屋调查技术方案 （试行） 为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作顺利进行，制定本技术方案。 一、工作目标 全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。 二、工作任务 紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持
调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。 （一）宅基地和集体建设用地调查。以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。 （二）农村房屋调查。在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。 （三）农村地籍调查数据库建设。充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。 三、技术路线与方法 （一）主要技术依据。 《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007） 《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012） 《房产测量规范》（GB/T ） 《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）
浅谈农村地籍与房屋调查工作方法与实践
浅谈农村地籍与房屋调查工作方法与实践 发表时间：2019-04-04T14:35:02.707Z 来源：《防护工程》2018年第35期作者：赵书志贺景鸽 [导读] 然而传统方式的地籍测量手段已经难以满足实际工作的需要，需要探讨新型的测量方法，提高整体测量的准确性。 湖北省地质局第一地质大队湖北大冶 435100 摘要：随着社会经济的发展，我国逐渐展开对农村的不动产权调查工作。本文对农村不动产权籍调查和不动产调查数据库建设的内容、工作流程、实施方法和要求进行了系统的阐述，为农村不动产权籍调查和不动产调查数据库建设工作提供参考,值得借鉴。 关键词：农村地籍；房屋调查；方法实践 引言 地籍调查是土地管理中的基础，是利当前、谋长远的基础性工作。开展农村宅基地地籍更新调查的目的是紧紧把握当前落实中央会议精神和推进实施不动产统一登记的有利形势，全面查清农村地区土地的使用权权属、界址、面积、用途等信息，掌握真实准确的土地基础数据，完善农村地籍基础数据库，为宅基地确权登记、不动产统一登记奠定基础。然而传统方式的地籍测量手段已经难以满足实际工作的需要，需要探讨新型的测量方法，提高整体测量的准确性。 1农村房屋权籍调查的重要意义 农村房屋权籍调查，是完善宅基地制度、推进集体建设用地流转等土地制度改革的基础，能够满足不动产统一登记建设的实际需要；有利于摸清各省不同区域、不同类型农村房屋权籍调查工作情况，对实现国家了解农村房屋的分布、数量、权属问题有着重要的意义，利于探寻存在问题的原因及由此存在的风险，提出相应的对策，可加强农房登记规范化管理，提高农房登记公信力和权威性，为辽宁省农村不动产统一登记工作的有序进行提供保障，为促进登记工作更具有实施性和操作性提供助力；有利于全面掌握各省农村房屋权籍及分布状况，并进一步推动农村不动产登记发证制度和相关政策的制定、实施，为农村不动产统一登记提供重要保障。 2工作内容 本次农村地籍和房屋调查项目是以满足农村集体土地确权登记发证工作为出发点，立足于已有的工作基础，严格依据国家有关调查规程和标准，借助航天航空遥感、地理信息系统、卫星定位和数据库等技术手段，充分利用已有土地调查成果和登记成果，通过外业调查、复核审查、内业建库，完成宅基地和集体建设用地及房屋等地上建筑物和构筑物的权属调查和地籍测量、房产测量等工作，为农村集体土地确权登记发证提供依据。具体内容主要包括以下三个方面：（1）地籍调查与地籍测量：以集体土地所有权成果为基础，查清包括宅基地、集体建设用地在内的每宗土地的权属、界址、位置、面积、用途等情况，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。（2）房屋调查与房产测量：对辖区内每一宗建设用地（含国有），开展房屋调查，并测量房屋的房角点坐标和房屋边长，测算房产面积，绘制分层分户平面图，并填写房屋调查成果表。（3）农村地籍调查数据库建设：参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，利用已有的软、硬件平台，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍与房屋调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。 3主要任务与工作流程 农村地籍调查的主要任务是开展集体土地使用权地籍更新调查工作，调查范围为农村集体土地，具体内容是完成集体建设用地和农村宅基地调查、集体土地使用权宗地调查、地籍测量和全覆盖的地籍更新，为不动产统一登记提供数据基础。本次农村地籍更新调查主要内容之一是农村宅基地调查。农村宅基地地籍调查是以户为单位，通过收集权源证明材料、梳理与对比宅基地权源证明材料与现状的差异，形成梳理结论，根据梳理结论采取适当的外业调查方式，开展地籍测量，形成地籍数据库成果和调查成果，经验收检查后完成的调查工作。农村宅基地调查主要由前期准备、工作启动、宅基地梳理、宅基地调查、地籍测量、数据处理、检查入库和整理验收等工序组成。4项目实施 4.1实地调查 ①核实产权。依据审批附图和记载的四至，结合现场围墙、地物的增减，判断现场的用地范围和审批材料记载的是否相符。依据审批附图中的建筑物尺寸、结构和楼层数，判断现场房屋是否进行过修建、改建，建筑物是否有增加、减少。现场向宅基地使用人询问其姓名、家庭成员等户籍信息，向其了解宅基地的立基成员、实际使用范围、房屋修建、改建等情况。②调查现状使用情况。根据宅基地使用人对宅基地内房屋及建筑物、构筑物归属的指认，调查人员对宅基地的现状使用情况进行调查，主要调查记录宅基地的四至、建筑物、构筑物以及现状户主、现状使用人口数和宅基地的来源等情况。③调查取证。在现场调查过程中，调查人员应进行取证，为最终成果的真实性和准确性提供事实依据，同时保障使用权人和调查人员的合法权益。调查取证工作应在合法、合规、合理的前提下开展，以现状宅基地户为单位采集。取证方式包括定位取证、要素取证、影像取证和文字取证。最终形成的纸质调查表需有调查人员和指界人共同签字确认调查成果。 4.2不动产测量 通常情况下，不动产测绘工作是野外环境中开展的，不动产图纸涵盖的内容较多，涉及面较广，并且清晰标志出与其他领地的界限。所以，不动产测绘工作所采用的比例尺很大。同时，不同产测量对象于普通地形测绘存在一定差异，不动产测绘的主要对象是：不动产位置、不动产数量、不动产用途与权属，及其与周边地形环境之间的关系等。不动产测绘工作是专业技术人员按照国家相关规范，利用标准测量设备，对不动产、地产等方面开展的测绘活动，其测量结果能够当做不同产的原始档案来进行保存。同时，必须在有关部门严格审批后，才能进行不动产测绘工作，并且在此过程中严禁随意估算或更改测绘数据信息。不动产测绘结果通过审定后，即可成为不动产法律依据，所以，不动产测绘结果的权威性较强，可以将其作为将来不动产转让与售卖等变更时的基本依据，从而为不动产产权人的合法权益提供了极大保障。通常来讲，不动产测绘人员归属于不动产管理部门，同时也是市场中不动产交易的鉴定人员。所以，不动产测绘人员必须充分了解测绘业务相关知识，熟练掌握各种测绘技术，如此方可成为符合标准要求的工作人员。 4.3整理数据 使用地籍图软件进行编辑。界址线严格位于界址点中心连线上，界址点用规定图形进行标识，界址点中心连线上就是界址线，对于村