川省江河重要河道采砂管理规划工作大纲

四川省江河重要河道采砂管理规划

工作大纲

四川省水利厅

二○一○年六月

1 基本规定

目的意义

近年来河道砂石开采出现了一系列问题，频频出现危及涉河建筑物安全运行的情况发生。为维护河势稳定、治理无序采砂、完善采砂专业规划，水利部2010年1月召开了全国江河重要河段采砂管理规划编制工作会议，启动全国重要江河采砂规划的编制工作，2010年5月《全国江河重要河道采砂管理规划任务书》通过审查。

新水法颁布后，随着采砂管理的重要性越来越受到重视，我省长江流域的岷江、沱江、涪江、嘉陵江等河流所属市、县、区采砂管理权逐渐回归水利部门后，各市、县纷纷加强了本辖区内采砂的立法和规划工作。从近年采砂管理的实践来看，各地制定的采砂法规和区域性采砂规划在采砂管理中发挥了重要的作用，但从全省来看，采砂规划工作还处于起步阶段，部分地区和河流还未制定相关规划，采砂活动还处于粗放式管理阶段；已制定规划的干支流、上下游管理标准不统一、采区划分和限制条件不一致。部分采砂规划的研究基础还很薄弱，有些规划应急特征明显，采砂分区规划不尽合理，尤其是“”汶川地震之后为满足灾后重建项目及各地重点项目划定的采砂区，采砂总量未进行有效控制，规划实施与监管措施不具体，从而导致规划的指导性和可操作性不强，增加了监管难度和执法成本，不利于砂石资源的可持续利用。总体来看，现阶段采砂规划还不成熟、不完善，无法适应新形势下采砂管理的需要。

河道砂石的利用，首先要以确保公共安全为前提。随着我省经济的快速发展及灾后重建的需要，砂石供应紧张的局面将长期存在，砂石开采利用与人水和谐之间的矛盾也将日益突出。河道采砂管理的目标是实现依法、科学有序管理。这三者之间相辅相成，“有序”是目的，“科学”是基础，“依法”是前提和保障。没有一个健全和便于操作的法律、法规体系，

没有系统的科学规划，没有一套有效的管理制度和实施办法，有序管理的目标将难以实现。因此，为维护河势稳定，保障防洪安全、通航安全和基础设施安全，实现砂石资源在保护中开发利用、在利用中更好地保护的目的，就迫切需要对我省江河重要河道进行系统、全面的采砂管理规划，以更好地指导采砂活动科学、有序地开展。

规划任务

规划的主要任务是：调查分析河道采砂现状及监管情况，分析总结砂石利用与监管中存在主要的问题；分析河道演变规律、演变趋势及对河道采砂的限制和要求；根据河道水文泥沙特性、泥沙输移和补给规律，统筹考虑区域内经济发展对砂石的需求，合理确定年度采砂控制总量及分配规划；在深入分析河道采砂对河势控制、防洪保安、水资源利用、生态环境保护及其它方面影响的基础上，科学划分禁采区、可采区和保留区，并按照合理利用和有效保护的要求，对砂石开采的主要控制性指标加以限定；初步分析采砂后对防洪安全、河势稳定、供水安全和水生态及水环境的影响；在认真总结以往采砂管理经验的基础上，研究提出采砂规划实施与管理的指导意见，以及加强采砂管理的政策制度建议。

规划范围及编制分工

规划范围

本次规划的范围以满足水利部关于全国江河重要河道采砂管理规划的汇总要求，四川省需报水利部汇总的长江流域河流有岷江、沱江、涪江、嘉陵江。本次采砂规划结合河段砂石储量、沿岸社会经济发展需要确定在省管河道中选择有采砂需求及采砂可能的河道（河段）纳入本次规划范围。

四条河流省管河道范围为：

1、岷江（跨阿坝州、成都市、眉山市、乐山市、宜宾市）：松潘县镇

江关——宜宾市长江汇合口，河段长587km。其中通航河段有乐山~宜宾162km，成都~乐山115km，采砂规划河段为都江堰青神大桥至河口共370km。

2、沱江（跨德阳市、成都市、资阳市、内江市、自贡市、泸州市）：绵竹县汉旺水文站——泸州市长江汇合口，河段长，其中航道河段长496km，采砂规划河段为汉旺场水文站至河口共。

3、涪江（跨绵阳市、遂宁市）：平武县铁垄堡——与重庆市交界处，河段长398km，其中通航河段为绵阳~桐麻浩长，采砂规划河段为平武县铁垄堡至重庆市交界处共398km。

4、嘉陵江（跨广元市、南充市、广安市）：四川省境内全河段，河段长625km，其中嘉陵江航道四川段从广元至河水湾长551km；采砂规划河道长度为四川省境内全河段共625km。

以上四条河道共计规划采砂河段长。涉及的地区有成都市、眉山市、乐山市、宜宾市、德阳市、资阳市、内江市、自贡市、泸州市、绵阳市、遂宁市、广元市、南充市、广安市等14个市。

各地市涉及采砂规划河段情况统计表

单位：km

组织分工

在四川省水利厅建管处、规计处的指导下，由涉及规划河段各地市县区、四川省水文水资源勘测局、四川省水利水电勘测设计研究院共同协作完成本次规划工作。各地市县区负责提供涉及规划河段的基础资料，四川省水文水资源勘测局负责提供规划所需水文资料，四川省水利水电勘测设计院规划设计分院负责资料汇总，分析及报告编制工作。

规划水平年

规划基准年为2008年。规划研究的对象为规划范围内的建筑用砂、吹填、制砖、取土等采砂活动。

采砂规划是一项限制性规划，具有很强的时效性。考虑到河道的动态变化特征与规划的时效性要求，本次规划的规划期确定为2011-2015年。

指导思想

贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会、环境友好型社会的要求和促进人水和谐的理念，正确处理砂石资源保护与利用的关系；综合协调、统筹兼顾上下游、左右岸及相关部门和行业对砂石资源利用和管理的要求；科学合理地进行采砂规划，维护河势稳定，保障防洪安全、供水安全和通航安全，保护生态环境，促进经济社会可持续发展和灾后重建的顺利完成，为河道采砂实行依法、科学、有序管理奠定基础。

规划原则

（1）坚持以维护河道河势稳定，保障防洪、通航、供水和水环境安全的原则。采砂规划要充分考虑防洪安全和通航安全以及沿江沿河涉水工程和设施正常运用的要求，要与各流域或区域综合规划以及防洪、河道整治、航道整治等专业规划相协调，注重生态环境保护。对于少数蕴藏金矿河段采砂规划的应征求当地国土矿产部门的意见，在矿产开采的同时需维护河

道河势稳定。

（2）坚持科学发展，可持续发展的原则。处理好当前与长远的关系，体现人水和谐、协调发展的治水理念和“在保护中利用、在利用中保护”的要求，适度、合理地利用江砂资源。

（3）坚持全面、协调、统筹兼顾的原则。正确处理流域上下游、左右岸以及各地区之间的关系以及保护与利用、规划与实施、实施与监管、灾后重建重点项目与地方建设用砂的关系，按照建设节水型社会的要求，最大限度将采砂规划与河道治理和航道治理相结合，尽量满足新形势下河道采砂的需求。

（4）坚持总量控制、分年实施的原则。突出规划的宏观性、指导性、适应性和可操作性的要求，为采砂管理提供基础依据。

（5）坚持突出重点、兼顾一般的原则。对采砂管理矛盾突出、流域内经济发展水平较高和采砂对河道影响较大的河流，采砂规划应尽量详细具体，在此基础上，兼顾一般河流的采砂规划。

（6）坚持与河道、航道治理工程及河道内其他综合利用相结合，实现互利双赢的原则。按照建设节约型社会的要求，最大限度地将采砂规划与河道治理和航道治理相结合，尽量减少疏浚弃砂，实现砂石资源利用的最大化。

规划依据

（1）法律法规：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水文条例》、《中华人民共和国河道采砂收费管理办法》、《长江河道采砂管理条例》等；

（2）《国务院办公厅关于印发水利部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发【2008】75号）；

（3）技术标准：《河道采砂规划编制规程》（SL423-2008）、《河道演

变勘测调查规范》（SL383-2007）;

（4）四川省有关法规、规章等，如《四川省《中华人民共和国水法》实施办法》，《四川省河道管理实施办法》。

（5）有关规划文件：各流域综合规划、防洪规划、内河航道与港口规划、河道治理规划和航道整治规划、岸线利用规划，各市县水利发展“十一五”规划、国民经济“十一五”发展规划等。

2 基础资料收集与整理

社会经济资料

以2008年为基准年(对于""地震中极重灾区如未完成2008年统计的,可用2007年数据)，收集规划河道沿河地区主要经济社会发展资料，并对沿河地区主要经济发展指标进行分类统计。鉴于地级行政区划范围较大，一些地区只有其中一部分县临河，为便于反映流域内的实际情况，只统计临河的各县（市、区）的社会经济资料。沿河市、县级行政区主要经济社会发展指标统计见表。

气象水文资料

气象水文资料的收集以现有资料为基础，统计年限要求到2008年，对资料确实短缺的河流，资料统计年限可至2005年。若流域内因水利枢纽建设对河道水沙特性影响较大，应在表格中予以说明，并分别统计整个时段和水利枢纽建设前后的水沙特性。本次规划流域岷江有紫坪铺电站、涪江有武都水库、嘉陵江有亭子口电站、宝珠寺电站等重要枢纽对下游来沙影响较大。

（1）气象

收集规划范围内的气象资料，包括规划范围内主要控制站或代表站的多年平均降雨量、多年平均蒸发量、多年平均气温及气象特性等。

（2）径流

收集规划范围内的河流主要控制站或代表站的年、月径流资料，分析径流年际变化及年内变化特性。

（3）洪水

收集历史洪水调查资料与实测洪水系列，说明洪水成因、发生时间、洪水组成及受灾情况，分析计算主要控制站和代表站设计洪水成果。

（4）泥沙

收集规划范围内的河流主要控制站或代表站的年、月泥沙资料，分析输沙量年际变化、年内变化特性及泥沙颗粒级配特征。

地形地质资料

收集规划河段的自然地理资料、洲滩和河床覆盖层组成资料，评价该河段的地理环境、地貌特征和河床边界条件以覆盖层的组成特点。我省涉及的四条河流均为长江流域的上游区，采砂多以历史储量砂为主，因此需对部分采砂场开展较为详细勘探工作。

简述规划河流的地理环境、地貌特征和河床边界条件以及覆盖层的组成特点等。各市、县负责对本行政区内河道进行纵横断面测量，要求每500~1000m施测一条河道横断面，比例尺1：500，同时施测河道中泓线纵断面，比例尺1：100，根据《长江流域采砂规划》编制要求，断面测量的高程系统统一采用1985年国家高程基准，坐标控制系统为1954年北京坐标系，成果以图件及表格形式提供设计院。同时，各市、县根据需要开展必要的勘探及试验工作，成果以图件及表格形式提供设计院。

河道基本情况

调查规划范围内各河段防防洪标准、堤防等级、堤防长度、护岸长度，河道沿岸堤防险工段、崩（坍）岸段的现状及治理的基本情况；调查规划范围内水利工程建设和河道整治工程的实施和规划情况。并将工程位置标注于1：10000航测图上。

航道基本情况

规划范围内最新航道图和航道等级、通航标准、航道疏浚、航道现状及治理等基本情况；调查规划范围内航道整治工程的实施和规划情况。

规划河流各河段航道等级、通航标准、航道现状及规划情况，以及沿

岸各主要港口的规划、建设、货运运输、港口吞吐情况，对重要通航河流，简要评价航运在地区经济发展中的作用。

临河及跨河设施基本情况

调查收集河道内规划涉河工程概况，分布特点，占用岸线情况等。规划河段内各类涉河建筑物（桥梁、穿河管道、码头）基本情况资料，并在地形图上标示出相应的涉河建筑物位置。河段内“鱼类三场”、水源保护区、自然保护区范围及其情况介绍。

生态与环境现状资料

调查收集规划范围及相关区域的水质状况与水生态环境状况、水功能区划情况、生态环境保护与治理规划及实施情况；防洪分区、水功能分区、农业区划、自然生态分区等相关成果和资料，有关生态环境保护及治理规划，规划实施情况；生态环境保护与治理的有关规定、条例和实施细则等。

河道采砂及监管现状

掌握河道采砂及监管现状是开展采砂管理规划的基础和重要内容。对拟定的规划河段，进行一次河道采砂及监管现状调查。

河道采砂现状调查内容包括；河段可采区数量、采砂总量；各可采区的开采量、作业时间、采砂设备的数量和型号（功率）、砂质情况以及砂石运往地区及作途；无序采砂对防洪安全、河势稳定、通航安全、水环境与水生态、涉水工程等影响等。2006~2010年涉及规划河道采砂规划勘测基础资料、相关报告及实施情况调查；2007~2009年规划区社会经济发展统计及主要行业砂石使用量；采砂河段管理现状及管理设施情况调查。

采砂监管调查内容包括：采砂监管机构设置、人员配备、监管设备、监管手段、监管方式及存在的管理问题；对采砂监管的要求与建议等。对已有采砂规划的河道，调查规划执行情况，总结原有规划奠定基础。

2016年山东省十三五规划纲要全文解读

2016年山东省十三五规划纲要全文解读 2016年山东省十三五规划纲要全文解读中共山东省委文件鲁发〔2015〕19号中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(2015年11月26日中国共产党山东省第十届委员会第十三次全体会议通过) 党的十八届五中全会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件，是今后五年我国经济社会发展的行动指南。习近平总书记在视察山东重要讲话和对山东工作重要批示中，要求山东进一步解放思想、锐意进取，创造性地贯彻落实党中央决策部署，努力在推动科学发展、全面建成小康社会进程中走在前列。这是对山东工作的极大信任和殷切期望，是我们做好各项工作的科学指引和根本遵循。全面建成小康社会，创造人民幸福美好新生活，是全省人民的热切期盼，是各级党委政府义不容辞的责任。“十三五”时期是我省在全面建成小康社会进程中走在前列的决胜时期，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。中国共产党山东省第十届委员会第十三次全体会议，深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，立足省情实际，全面分析国内外形势，认为我省在全面建成小康社会进程中走在前列，既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在改革开放以来特别是党的十八大以来打下的坚实基础上，坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我省发展的一系列重大问题，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，就制定“十三五”规划提出以下建议。一、认清形势明确任务，在全面建成小康社会进程中走在前列“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，是顺利完成第一个百年奋斗目标，为向第二个百年奋斗目标迈进、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定基础的关键五年。全面总结山东“十二五”时期重大成就，科学分析国内外发展趋势和山东经济社会发展阶段性特征，认真研究今后五年发展目标任务，对编制好山东“十三五”规划具有重要意义。(一)“十三五”时期发展的基础条件。“十二五”时期是山东发展极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，全省上下在党中央的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，坚持“四个全面”战略布局，以在全面建成小康社会进程中走在前列为目标定位，提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，有效应对新旧动力转换带来的压力和发展转型带来的挑战，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，经济文化强省建设取得显著成绩，综合实力又迈上一个大台阶。预计2015年，全省生产总值达到6.4万亿元，人均超过1万美元，公共财政预算收入突破5500亿元。发展方式加快转变，经济结构明显优化;覆盖全省的“两区一圈一带”区域发展战略深入实施，新型城镇化进程明显加速;重大基础设施建设力度加大，支撑保障能力明显增强;改革开放持续深化，体制机制创新明显加快;环境保护和生态建设稳步推进，城乡面貌明显改善;各项社会事业全面进步，人民生活水平明显提高;民主法治不断健全，社会保持和谐稳定，社会治理能力明显提升;党的建设全面加强，党风廉政建设取得明显成效。五年来，全省人民统一思想、振奋精神、团结奋斗、开拓进取，谱写了经济文化强省建设的新篇章，为我省“十三五”时期创新前行、持续发展积累了宝贵经验，

四川省发布《成都五大经济区“十三五”发展规划》

四川省发布《成都五大经济区“十三五”发展规划》 9月2日，四川省政府正式印发《成都五大经济区“十三五”发展规划》。主要包括：《成都平原经济区“十三五”发展规划》《川南经济区“十三五”发展规划》《川东北经济区“十三五”发展规划》《攀西经济区“十三五”发展规划》《川西北生态经济区“十三五”发展规划》五大经济区发展规划，这是四川省首次编制印发五大经济区发展规划。五大经济区，五条各具特色又相互协调的发展路径。各具特色，源于各发展规划瞄准各经济区不同的发展程度和特点，针对性提出相应目标和举措；相互协调，源于各发展规划始终强调互联互通，着力全省经济发展结构优化。五个“十三五”发展规划分别有哪些亮点？描绘出怎样的美好图景？成都平原经济区坚持以产业转型为主攻方向成都平原经济区包括成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、遂宁、雅安8市，经济总量19126亿元，占全省59.6%；总人口超过3700万人，占全省46%。作为全省经济发展的“龙头”，成都平原经济区要形成创新引领的经济发展模式，继续发挥对全省稳增长的重要支撑作用。近日印发的《成都平原经济区“十三五”发展规划》提出，坚持以产业转型为主攻方向，构建现代产业体系，打造全国重要的先进制造业基地和现代服务业集聚区。工业方面，成都平原经济区重点发展新一代信息技术、航空航天与燃机、高效发电和核技术应用等先进制造业；推动食品饮料、电子信息、汽车制造等传统优势产业改造升级，提升核心竞争力；加快冶金、建材、化工等传统产业技术改造和淘汰落后产能。服务业方面，以建设西部金融中心、物流中心、商贸中心为重点，推动科技研发、文化创意、商务会展、信息技术服务、科技服务等生产性服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进生产性服务业高端化、标准化、专业化发展。用现代服务业理念、现代经营模式和现代信息技术改造升级生活性服务业，积极扩大健康养老、信息消费等服务供给能力和水平。提升区域创新能力是另一主要内容。《规划》提出，成都平原经济区要率先实现由要

十三五国家旅游发展规划纲要全文

十三五国家旅游发展规划纲要全文索引号：000014349/2016-00252主题分类：商贸、海关、旅游\旅游发文机关：国务院成文日期：2016年12月07日发文字号：国发〔2016〕70号发布日期：2016年12月26日国务院关于印发 “十三五”旅游业发展规划的通知国发〔2016〕70号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院 2016年12月7日 (此件公开发布) “十三五”旅游业发展规划为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。第一章把握机遇迎接大众旅游新时代第一节“十二五”旅游业发展成就专栏1“十二五”旅游规划主要指标完成情况第二节“十三五”旅游业发展机遇

全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。贯彻五大发展理念有利于旅游业成为优势产业。旅游业具有内生的创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性、共建共享性，与五大发展理念高度契合。贯彻落实五大发展理念将进一步激发旅游业发展动力和活力，促进旅游业成为新常态下的优势产业。推进供给侧结构性改革有利于促进旅游业转型升级。供给侧结构性改革将通过市场配置资源和更为有利的产业政策，促进增加有效供给，促进中高端产品开发，优化旅游供给结构，推动旅游业由低水平供需平衡向高水平供需平衡提升。旅游业被确立为幸福产业有利于优化旅游发展环境。旅游业作为惠民生的重要领域，成为改善民生的重要内容，将推动各级政府更加重视旅游业发展，促进更多的城乡居民参与旅游，带动企业投资旅游，旅游业发展环境将进一步优化。良好外部环境有利于我国旅游业发展。全球旅游业将持续稳定发展，增速将继续高于世界经济增速。亚太地区旅游业保持强劲增长，全球旅游重心将加速东移，我国旅游业发展处于较为有利的国际环境之中。 “十三五”期间，我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期，也面临不少挑战。主要是旅游业发展的体制机制与综合产业和综合执法的要求不相适应，政策环境有待优化;旅游基础设施和公共服务明显滞后，补短板任务艰巨;游客的文明素质和从业人员的整体素质有待提升，市场秩序有待规范等。这些问题要在“十三五”期间重点加以解决。第三节“十三五”旅游业发展趋势 “十三五”期间，我国旅游业将呈现以下发展趋势：需求品质化。人民群众休闲度假需求快速增长，对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高，对个性化、特色化旅游产品和服务的要求越来越高，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。

四川省十三五旅游业发展规划【模板】

四川省“十三五”旅游业发展规划目录第一章发展环境..................................................... - 7 -第一节“十二五”发展成就....................................... - 7 - 第二节“十三五”发展形势...................................... - 11 -第二章发展要求.................................................... - 12 -第一节指导思想................................................ - 12 - 第二节基本原则................................................ - 13 - 第三节发展目标................................................ - 14 - 第四节战略布局................................................ - 15 - 一、5大区域 ................................................ - 16 - 二、10大旅游目的地.......................................... - 18 - 三、10大精品旅游线路........................................ - 25 - 第三章发展举措.................................................... - 25 -第一节深化旅游业改革.......................................... - 25 - 一、全面推进旅游供给侧结构性改革............................ - 25 - 二、重点推进旅游体制机制改革创新............................ - 27 - 第二节实施全域旅游和旅游+产业融合发展 ......................... - 29 - 一、创新推进全域旅游发展.................................... - 29 - 二、“旅游+第一产业”，推进城乡统筹........................... - 30 - 三、“旅游+第二产业”，发展工业旅游与旅游工业................. - 32 - 四、“旅游+第三产业”，构建以旅游为重要支柱的现代服务业 ....... - 34 - 第三节推进旅游扶贫与乡村旅游 .................................. - 37 - 一、大力推进旅游扶贫........................................ - 37 - 二、深入实施乡村旅游提升行动计划............................ - 40 - 第四节打造重点旅游产品........................................ - 43 - 一、实施旅游精品工程........................................ - 43 - 二、打造特色业态产品........................................ - 50 - 三、大力发展红色旅游........................................ - 52 - 第五节创新旅游营销............................................ - 53 - 一、创新旅游宣传营销工作.................................... - 53 - 二、大力拓展入境旅游市场.................................... - 55 - 第六节加快“互联网+旅游”进程................................. - 57 -

省十三五医疗机构设置规划

四川省”十三五”医疗机构设置规划（征求意见稿）根据《全国医疗卫生服务体系规划（20XX-2020年）》和《四川省医疗服务体系规划（20XX-2020年）》精神，按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构设置规划指导原则》和《四川省医疗机构管理条例》要求，为发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用，促进医疗资源合理配置，实现城乡医疗服务体系协调发展，全面提升医疗服务能力，有效提高医疗服务公平性与可及性，结合我省实际，特制定本规划。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。一、规划背景 “十二五”期间，中央和省级财政投入106.43亿元，大力加强全省医疗卫生服务体系建设，医疗机构基础设施条件进一步改善，医疗服务能力全面提升，基本建立起以省部级医院为龙头，市级医院为支撑，县级医院为重点，基层医疗机构为基础，社会办医为补充，覆盖城乡的医疗卫生服务体系，医疗机构总数、诊疗量、医务人员数等均居全国前列，西部第一。截止20XX年，全省共有医疗卫生机构78316所，其中医院1814所（按性质分，公立医院738所、民营医院1084所；按类别分，综合性医院1215所，各类专科医院345所），基层医疗机构74995所（乡镇卫生院4575所、社区卫生服务机构928所、村卫生室55981所、个体诊所等其他13511所）；全省医疗机构共设置床位 47.62万张，每千常住人口拥有公立医院床位数2.95张，民营医院床位数0.97张，基层医疗机构床位数1.58张；全省医疗机构年总诊疗量44516.1万人次，其中公立医疗机构年诊疗量30473.7万人次，非公医疗机构年诊疗量14042.4万人次，分别占总诊疗量的68.5%和31.5%。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。虽然我省医疗服务体系建设成效明显，但资源总量不足、优质资源短缺、质量不高、结构与布局欠合理、大型公立医院单体规模过大、社会办医规模偏小等问题依然突出。

学院十三五发展规划纲要框架DOC

培训部十三五规划一、“十二五”时期取得的主要成就、主要经验及存在问题（一）、成就及经验：站在新的历史起点，学院实现了快速发展.一方面对在校学生加强技能型人才培养力度上，另一方面面向社会对在岗、下岗、失业人员，复员转业军人，农村劳动力开展各种形式的职业技能培训和创业培训，形成了双“轮”前进的发展态式。十二五以来职业培训部为了提升培训质量，增强学员就业能力，真正以培训促就业，职业培训部多元化多角度地对培训模式进行创新改革，确立了前期调研——中期培训——后期咨询服务——第三方评价的培训流程，依据社会需求，有的放矢、科学合理的开展培训工作，共计培训学员4万余人。几年来，在硬件方面，建设专业操作教室，模拟实际操作场景，缩短课堂学习与实际工作的距离；软件方面，加大教师培训学习力度，提升师资内涵，创新咨询服务，制作教学课件三十余套，提升课程的实用性与针对性；人员结构由松散型管理到形成团队管理，先后成立了起点咨询公司、失业教研室、农转教研室、创业教研室、教学教研室、实践指导教研室、综合办公室等机构，人员由18人发展到45人；打造了月嫂品牌专业，实现了由政策性培训向收费培训的转型发展。十二五期间，职业培训发展形势充满了不可预计的变化，面对随之而来的挑战与困难，职业培训部时刻重视对自身工作的改革与调

整，把稳方向，完善流程。2010年通过四个创新：招生模式创新、教学模式创新、工作流程创新、培训项目创新。2011年提出保质保量抓好四个落实，打造精品工程：落实开班审批和班主任跟班制度、落实实名制和电话回访制度、落实授课教师管理制度、落实技术咨询和实践指导制度。2012年优化五个强化：强化质量监督、强化制度管理、强化创新能力、强化教科研能力、强化培训品牌。2013年结合当地经济，瞄准服务市场，通过四个着重：着重月嫂品牌专业建设、着重创业培训专业建设、着重有偿培训专业建设、着重服务领域专业建设。2014年通过质量要数量，实行三个并重：数量与质量并重、检查与评价并重、流程与制度并重。职业培训部逐年夯实基础厚积薄发，抓住机遇谋划发展，加强内涵提升管理，实现了快速发展。职业培训人的付出换取了丰硕的成果。被授予国家级残疾人培训基地、省级创业培训基地、鸡西市总工会、鸡西市妇联、鸡西市退役士兵定点培训基地、鸡西市中小企业局定点培训基地、消防安全培训基地等。（二）、存在问题：（1）专业建设师资方面没有形成成人教育的543梯队，教师队伍基本素质普遍较低，80%的专业没有专业学科带头人，没有本专业教师，师资队伍不稳定。教学观念和理念需要更新，需要学习和借鉴发达地区家庭服务业的经验。（2）没有固定的专业教室，培训教学环境与学院的发展不同步。实训设备、教学辅助设备缺少，需要加大教学硬件和场地投入。

十三五规划纲要全文

十三五规划纲要全文十三五规划时间：中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。十三五规划：启动规划 2014年4月17日，国家发展和改革委员会主任徐绍史召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。徐绍史要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。他说，党的十八大以来，中国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。徐绍史表示，中长期规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是健全宏观调控体系的重要内容。面对深刻变化的世情国情，面对全面深化改革的历史重任，规划编制工作必须与时俱进，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新，使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。十三五规划编制启动我国有望进高收入国家行列今日上午，发展改革委发展规划司司长徐林在“十三五”规划编制新闻发布会上表示，通过“十三五”的努力，我国可能将进入高收入国家的行列。中国是从1953年开始制定以五年一个时间段来作国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推，至今已到“十三五”。针对京津冀发展规划，徐林透露，目前正在和京津冀的三地政府和国务院其他部门一起完善规划文本，经过一定的程序之后，会按期出台。关注25个前期研究重大课题将公开遴选据了解，国家规划编制主要分为三个阶段，今年重点抓好前期研究、起草基本思路、启动相关规划编制、推动规划立法等四个方面的工作。发改委新闻发言人李朴民介绍，就今年的工作来讲，主要有四个方面。一是做深做实前期研究;二是起草形成基本思路;三是启动相关规划编制工作;四是积

四川省十三五防灾减灾规划

四川省“十三五”防灾减灾规划（征求意见稿） 2016年7月

前言为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署，着眼四川防灾减灾工作全局，立足解决防灾减灾综合问题，进一步提高综合防灾减灾能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，根据国家和四川省有关法律、法规及《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。规划基准期为2016年，规划范围为四川省内地震、地质、气象及旱洪等自然灾害。本规划是未来五年四川防灾减灾事业发展的蓝图，是各级政府履行公共服务职能，指导防灾减灾工作，制订防灾减灾政策的重要依据。第一章现状与形势第一节“十二五”防灾减灾主要成效 “十二五”时期，是四川经济社会发展史上极为特殊、极其艰难、极不平凡的五年，极端天气气候事件频繁发生，“4·２０”芦山强烈地震、特大暴雨、特大山洪泥石流、特大干旱等灾害历史罕见，给人民群众生命财产造成重大损失。面对复杂的防灾减灾形势及重大挑战，省委、省政府始终坚持以科学发展观统领四川经济社会发展全局，带领全省人民锐意进取，攻坚破

难，取得了抗震救灾及灾后恢复重建的重大胜利。经济社会发展取得了重大成就，成为改革开放以来我省防灾减灾事业发展最快最好的时期之一。五年来，坚持政府主导、部门联动、军地协调、社会参与的应急联动管理体制机制不断完善。灾害应急响应、灾情会商、专家咨询、信息共享和社会动员机制逐步完善。调查评价机制逐步健全，自然灾害群测群防及监测预警体系基本形成。工程防灾成效日益凸显，应急防范能力稳步提升，防灾减灾科技支撑作用明显增强，防灾减灾专业技术人员以及专业救援与志愿者相结合的应急队伍逐步壮大，公众防灾减灾意识与临灾避险能力进一步增强，重特大自然灾害应对能力大幅提升。防灾减灾国际合作与交流不断深化，进一步提升了我省在防灾减灾救灾领域的国际影响。第二节面临的挑战和机遇 2016年至2020年是全面建成小康社会的决胜阶段，随着经济社会持续快速发展和资源消耗不断增长，城市（镇）化进程的快速推进，人类工程经济活动不断加速，特别是两次大地震及气候变化所带来的不利影响，环境压力不断增大，全省地质、旱洪及气象等灾害易发、多发、频发的趋势将继续存在，防灾减灾形势依然严峻，防治任务十分艰巨。 ——生态环境脆弱，新的灾害风险增大。四川地处西南山区，地形地貌悬殊，地质构造复杂，气候复杂多变，原生环境

成都综合交通运输十三五规划报告书(1)

成都市综合交通运输“十三五”规划环境影响报告书（二次公示本） 1.规划概况成都市综合交通运输“十三五”规划的发展目标为：加快建设国际空港枢纽、国际性铁路枢纽、国家级高速公路枢纽，构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合交通枢纽，全面提升对外交通互联互通水平；加快建设国家“公交都市”，构建“以轨道交通为主体、常规公交为基础、慢行交通为补充”的绿色交通出行体系，基本实现城乡交通一体化、区域运输协同化、交通出行智能化。（1）构建国际性综合交通枢纽 ①成都双流国际机场扩能提升，新增51个停机坪，一条滑行道及相关配套设施，扩容优化T1航站楼国际区域；建成投运成都天府国际机场，一期工程建成3条跑道，60万平方米航站楼及相关配套设施。 ②建成西成客专、成贵客专、成兰（西）铁路等项目，开工建设蓉昆高铁成都至自贡段、成都至西宁铁路等项目，构建高品质的出川高速铁路网；积极推进城际交通发展，推进普速铁路网规划建设工作，优化枢纽内客货运场站体系。 ③推进成安渝高速公路、成都天府国际机场高速公路、成都经济区环线（三绕）高速公路等在建项目加快实施，开工建设成资渝高速公路、成宜高速公路等项目；推进部分高速公路扩容改造和分流路线建设，加快已建高速公路服务区升级改造。（2）构建便捷高效市域交通体系 ①大力推进公交都市建设：深入实施城市公共交通优先发展，推进市域铁路公交化运营，推动城市轨道交通加速成网，有序发展城市中运量公共交通，优化完善常规公交线网场站体系。 ②优化完善市域公路网体系：加快市域快速路网规划建设，开工建设五环快速路、成金简快速路、成温崇快速路、中金简快速路等市域快速路，初步构建“3环15射5联”市域快速路网；加大地方干线建设力度，提升农村公路通行能力，强化各层次路网衔接转换，提高公路养护管理水平。

商贸流通十三五发展规划纲要

一、总体思路深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十八大和十八届三中全会精神，以建设中等城市为目标，大力实施三产带动经济转型和结构调整战略，建设大市场，发展大商贸，搞活大流通。不断深化商贸经济体制改革，大力发展物流业等新兴产业，努力转变商务发展方式，实现产业升级换代；更加注重服务民生，强化商务规范合法经营，促进布局合理、功能齐全、规范有序流通新格局的形成。二、发展目标 “十三五”期间全市商贸流通发展要提档升级，提高效益，满足人民群众不断增长的生产生活需要，商贸经济综合实力在全省继续保持前列，消费对全市经济发展的拉动作用进一步增强，城乡商业网点布局不断健全完善，现代商贸流通体系逐步形成。到2020年，社会消费品零售总额完成213亿元以上，年均增长15%；限上企业达到270家以上，每年增加20家以上；限上企业零售额占社会消费品零售总额50%以上，占比年均递增2%以上；第三产业增加值达到150亿元以上，占GDP总量的45%以上，年均递增3%。三、主要任务（一）优化网点布局。以中等城市主城区骨架为核心，以城西新区和仙女新区商贸流通发展为重点，以七个乡镇商贸节点为补充，利用各种产业经济发展的不同特色，发展与**实际相吻合的现代商贸物流体系；以商务部研究院量身定做**商贸物流规划为契机，在原有中长期商贸物流规划“一主两翼七节点”规划基础上，在市域范围内区分层次、按市场资源配置大型商业网点。积极引进国内外大型商贸连锁企业、餐饮酒店入驻**，促进商贸流通“大小个体”成长壮大为支柱企业。 2、调整产业结构。突破性发展生产性服务业，稳定提高生活型商贸流通业，加快发展连锁经营、电子商务等新型流通业态，用现代营销方式改造传统商贸业，加快建设专业市场，提升市场聚集度，增强辐射能力。完善和提升商贸服务整体功能和形象，提高商业文化内涵，形成规模大、档次高、功能全、环境美的核心商业圈。加快服务业品牌建设，提升特色街同业度，培育一批经营有特色、服务有品位、个性化突出的商业网点。利用我市国道、高速公路、铁路、高速铁路、长江黄金水道和三峡国际机场等立体交通区位优势，大力发展现代新兴产业物流业，力争打造国家级物流示范城市。 3、开拓农村市场。以实现农村市场网络化全覆盖为目标，以加强农村市场体系建设为重点，加大“万村千乡市场工程”农家店和配送中心建设力度，建立健全工程建设与管理长效机制，提高配送率。力争到“十三五”期末，全市农家店达到400个，乡镇和村级覆盖率分别达到100%和95%以上。大力推进特色农产品走向国际市场。结合城镇化和新农村建设，引导建立多渠道投资体系，进一步加强农村市场基础设施建设，着力构建与之相适应的农村商贸物流信息网、商品流通物流链和商品市场网络，实现商品集约采购、配送、分销一体化的农村商品流通方式，逐步建立运用现代流通方式，覆盖广大农村的新型农村商品流通体系，努力实现“工业品下乡、农产品进城”双向互动的流通格局。以“便民、利民、为民”为原则，改造新建一批农贸市场，大力推进农改超，使现有农贸市场达到标准化规范要求，中心城区“马路市场”退路进场。到2020年农贸市场达到23家：其中主城区改造马半路、五柳树、城南市场、华龙农贸市场、滕家河农贸市场5处，提升城西市场1处，新建仙女、拽车、关堰、沿江、江北路、水府庙、余家溪、火车站农贸市场8处，每个镇改造提升农贸市场1个。 4、推进产业升级。通过“局部试点，重点示范”，尽快将物联网技术推广应用到全市流通领域，在市场运行监测、生活必需品储备和肉食品安全追溯等方面实现信息化、智能化和视频化。鼓励流通企业提升信息化水平，支持商贸流通企业加强基础信息技术平台建设，引导企业建设涵盖购、销、调、存等业务环节的信息系统和营销网络，优化业务流通和交易方式，提高电子商务运作能力。积极培育一批以本土行业为重点的商业门户网站和电子商务示范企

2020年十三五规划纲要全文,学习十三五规划全文内容

十三五规划纲要全文,学习十三五规划全文内容本页是最新发布的《十三五规划纲要全文,学习十三五规划全文内容》的详细文章，感觉写的不错，希望对您有帮助，重新了一下发到。十三五建议在重点领域、重大政策的制定方面可谓“众望所归”，未来更重要的是如何迎接挑战、完成规划。 1、十三五维持中高速增长。其中消费对经济增长贡献明显加大、产业迈向中高端。专题十三五(4)中已详细讨论了政策、转型、实际三者之间的关系。政策底线与目标均不低，而转型倾向于更注重经济增长质量、实际稳增长政策面对的则是累积不确定性。 2、将创新摆在国家的核心位置，在创新、协调、开放、共享等发展理念中居于首位。包括：(1)“网络强国”战略，将互联网+、分项经济、大数据战略等写入公报；(2)产业方面，以“中国制造2025”构建新的产业体系；(3)涉及金融业的要求表述为“有利于创新的投融资体制……改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架”；(4)价格领域提出“全面放开竞争性领域商品和服务价格”。 3、将协调、绿色发展置于更加重要的位置。城乡区域协调、四化同步发展、物质与文明、经济建设与国防建设融合、富国与强军统一、军民融合发展战略。绿色发展方面，对环保的要求更加鲜明，构建美丽中国与四大格局(城市、农业、生态、自然岸线)，建立绿色低碳体系、构建主体功能区，实施严格的环保制度等。心得体会宋体;font-

size:14px;line-height:22px;white-space:normal;background-color:#ffffff;" />4、规划共享的社会目标更加明确，全民共建共享、共同富裕。坚守底线、注重公平，增加公共服务供给，实施脱贫攻坚工程，推动义务教育均衡发展，实施更加积极的就业政策，健全科学的工资水平决定机制。其中包括保险的全民统筹、健康中国、医疗卫生体制改革、食品安全战略、全面二胎应对老龄化等具体政策措施。 5、提出更高水平的开放、坚持党的领导，实施 ___战略。发展更高层次的开放型经济，积极参与全球治理和公共产品供给，提高全球治理中的话语权、构建广泛的利益共同体。具体还包括培育先进制造基地和经济区、准入前国民待遇加负面清单、一带一路、国际产能和装备制造合作，深化港澳大陆和台湾地区合作发展等。同时规划与十八大、国企改革一样，同样强调党的领导，在实施 ___战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。据国家发展和改革委网站消息，10月30日，国家发展改革委召开党组学习扩大会和全体党员大会，认真传达学习党的十八届五中全会精神。发改委党组副书记、副主任、直属机关党委书记何立峰强调，编制好“第十三个五年规划”《纲要》是发改委当前和今后一段时间工作的重中之重。发改委已经成立《纲要》起草小组，专项规划已报 ___。受发改委党组书记、主任徐绍史委托，何立峰在传达学习会上强调，全委各级党组织和广大党员干部一定要按照中央精神和委党

大学附属医院十三五规划

XXXXXX附属医院 “十三五”事业发展规划（2016-2020年）（征求意见稿） “十三五”时期是我院事业发展的重要阶段，我院面临新院建设、学科发展、科研突破、分级诊疗等重点任务和严峻形势。根据XXXXXX和四川省卫计委关于编制“十三五”事业发展规划的主体思想及要求，结合医院工作实际，经认真研究讨论，制定本规划。第一部分医院发展现状和面临形势一、“十二五”时期医院事业发展回顾 “十二五”时期是我院事业发展的攻坚阶段，面对医疗制度改革的不断深化、医院门急诊大楼和新院区建设等形势与任务，全院干部职工在学校和省卫计委的正确领导下，抢抓机遇，加快发展，为推动卫生事业快速发展，保障广大人民群众的健康做出了积极贡献，取得了优异的成绩。（一）优质资源不断扩增，医疗服务能力增强。医院医疗技术和服务水平不断提升，优质医疗资源明显扩增。到“十二五”末，医院编制床位增至4200张（XX院区2200张，新院区2000张），年服务门诊人次达150万，住院人次11.09万；核准开展“试管婴儿技术”、“自体骨髓移植”、“肿瘤生物治疗”等具有较高水平的新技术共计280项；忠山

院区信息化平台建设完成，实现病人自助查询、付款结算、预约挂号等功能；新增高端CT、3.0MRI、直线加速器、全飞秒激光手术系统和西南地区第一台小动物PET-CT，医疗设备总值由4.8亿元（2010年）提升到7.3亿元（2015年）；与叙永县人民医院、赤水市人民医、川南矿区石油医院等12家医院签订技术帮扶协议，有53家医疗单位与我院开通双向转诊通道。医院坚持管理出效率，管理出质量的原则，组织全院质量大讨论、抗菌药物专项治理、推广临床路径与单病种质量控制、成立质控中心、重新修订护理质量标准等进一步规范医疗行为，全面提升医疗服务质量。医院优质护理服务病房开展达到100%，肝胆外科被评为“全国优质护理服务先进病房”，建成省内唯一护理器械研发实验室，是四川省第三大专科护士培训基地，开展急诊、肿瘤、新生儿等9个专业专科护士培训工作。2014年，医院通过了国家三级甲等医院复查。（二）科研工作成绩斐然，学科建设再上台阶。 “十二五”期间，医院共获各级各类科研项目1320项，总资助经费4825万元，其中国家自然科学基金资助项目28项，总资助经费1005万元。获得各级各类科技奖88项目，其中四川省科技进步一等奖3项，中华医学科技奖3项，获授权专利69项，发表中文核心及以上期刊文章1420篇，其中以通讯作者单位发表SCI文章147篇。医院高度重视学科发展的重

十三五规划100个重大项目表

中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。新华社记者从5日提交全国人大审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。 12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。

15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网+”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。 26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。 27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。 28、研制高档数控机床。 29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。推动人工智能技术在各领域商用。 30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。

十三五规划纲要全文.doc

2017年十三五规划纲要全文 2017年十三五规划纲要全文深化住房制度改革《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。深化户籍制度改革《建议》提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。坚守耕地红线《建议》提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。实行脱贫工作责任制《建议》提出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。培养新型职业农民《建议》提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主

体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。适当降低社会保险费率《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。深化干部人事制度改革《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。完善政绩考核评价体系和奖惩机制《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。进一步理顺中央和地方收入划分《建议》提出：深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立国家人口基础信息库《建议》提出：加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社

中国国民经济和社会发展十三五规划纲要(全文)-精选

中国国民经济和社会发展"十三五"规划纲要(全文) 十三五规划纲要全文如下：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目录第一篇指导思想、主要目标和发展理念第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章发展理念第五章发展主线第二篇实施创新驱动发展战略第六章强化科技创新引领作用第七章深入推进大众创业万众创新第八章构建激励创新的体制机制第九章实施人才优先发展战略第十章拓展发展动力新空间第三篇构建发展新体制第十一章坚持和完善基本经济制度第十二章建立现代产权制度

第十三章健全现代市场体系第十四章深化行政管理体制改革第十五章加快财税体制改革第十六章加快金融体制改革第十七章创新和完善宏观调控第四篇推进农业现代化第十八章增强农产品安全保障能力第十九章构建现代农业经营体系第二十章提高农业技术装备和信息化水平第二十一章完善农业支持保护制度第五篇优化现代产业体系第二十二章实施制造强国战略第二十三章支持战略性新兴产业发展第二十四章加快推动服务业优质高效发展第六篇拓展网络经济空间第二十五章构建泛在高效的信息网络第二十六章发展现代互联网产业体系第二十七章实施国家大数据战略第二十八章强化信息安全保障第七篇构筑现代基础设施网络第二十九章完善现代综合交通运输体系第三十章建设现代能源体系

第三十一章强化水安全保障第八篇推进新型城镇化第三十二章加快农业转移人口市民化第三十三章优化城镇化布局和形态第三十四章建设和谐宜居城市第三十五章健全住房供应体系第三十六章推动城乡协调发展第九篇推动区域协调发展第三十七章深入实施区域发展总体战略第三十八章推动京津冀协同发展第三十九章推进长江经济带发展第四十章扶持特殊类型地区发展第四十一章拓展蓝色经济空间第十篇加快改善生态环境第四十二章加快建设主体功能区第四十三章推进资源节约集约利用第四十四章加大环境综合治理力度第四十五章加强生态保护修复第四十六章积极应对全球气候变化第四十七章健全生态安全保障机制第四十八章发展绿色环保产业第十一篇构建全方位开放新格局

护理事业发展十三五规划纲要

护理事业发展十三五规划纲要为认真贯彻《护士条例》及《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的精神，改善护理服务，加快我院护理事业建设发展步伐，促进我院护理工作再上台阶，制订本规划纲要。一、指导思想以实践科学发展观为指导，全面落实“以病人为中心”的服务理念，深入贯彻新时期卫生工作方针，坚持以人才队伍建设为中心，用改革和发展的方法，理顺管理体制和运行机制，加强护理岗位管理，加强护理内涵建设，加强护理保障条件，为广大人民群众提供安全、专业、主动连续的优质护理服务。二、工作目标总体目标是：到2020年，护理外部条件明显改善，护士配置数量符合要求，人才队伍素质显著提高，临床护理内涵全面深化，护理学科建设快速发展，护士待遇权利得到保证，初步建成运行顺畅、管理科学、设施先进、安全专业的护理服务体系，护理质量和服务有较大提升，人民群众满意度有较大提高，护理事业建设发展水平走在全省前列。具体工作目标如下：（一）依法执业，护士持证上岗率达到100%，注册有效率达到100%，护士实现同工同酬。（二）到2016年底，医院病区床护比，≥1：**，各专科护士人力配比符合省厅要求，全院一线护士占总护士数

95%。同时做好三甲医院复审的准备工作，顺利通过三甲医院复审。（三）医院实现护理管理体制，护理部在全院护士管理的从事、分配、考核等方面具有建议或决策权，确保动作顺畅、政令通达、管理高效，从根本上调动临床护士队伍积极性。（四）到2020年，创建省级护理重点专科1-2个，建**个省级专科（**护理）护士培训基地，开设传染病ICU、手术室、外科、儿科，**等科，同时加大护理人力资源建设，全院护士增加到**人（全院床护比1：**），解决专科护士的岗位设置和临床使用。（五）重点加强护理人才培养，开展请进来、走出去的方法，请专家来医院讲课、选派护理骨干去省内外进修学习，争取2020年前，全院护士长，护理骨干%岗位培训证书，护理部（正、副）主任取得岗位培训证书。（六）加大护士在职培训，到2020底，医院护士规范化培训率100%，全院护士本科学历达**%。培养或引进研究生**名。（七）2018年前，医院护理保障条件解决到位，护理信息化建设在临床广泛应用。（八）2020年前，立项省级或国家级护理科研项目**项，每年完成**项省级以上新技术、新项目。