就业保护法规与劳动力市场效率
工会博览·2010年12月
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BOLAN 探索
思大多数工业国家都已经制定了不同形式的就业保护法律。就业保护法是有关劳动力市场“雇用和解雇”的管理规定，尤其是关于不公平解雇、经济性裁员、解除终止合同经济补偿、预先通知期、解雇限制和行政申报备案、与工会的事先磋商等管理制度，它是政府规制劳动力市场的制度性安排，对企业劳动成本、用工灵活性乃至经济社会发展都会产生极大影响。就业保护法是政府有效管理劳动力市场变化的关键手段之一，受到国际的普遍
关注。我国2008年实施的《劳动合同法》引起了学界和企业界有关就业保护法严格程度对劳动力市场效率影响的广泛讨论。研究就业保护法的严格性程度，以及对就业、失业和劳动力市场弹性的影响，分析劳动力市场制度相互间的替代关系，对完善我国就业保护法规具有重要意义。
就业保护法规对雇用和失业的影响
就业保护法对于整体就业、失业水平的影响，在理论分析中并没有确定的结论。一方面，就业保护法会对就业产生消极
影响。对解雇的严格管制增加了解雇员工的成本，使得企业不愿意雇用新员工；严格的雇用保护法降低了劳动力的灵活性，抑制了劳动力向新兴高科技企业和行业的流动，使得企业在面临技术和产品需求变革时更加难以做出快速反应；严格的就业保护法规导致企业在调整劳动力方面会更加谨慎，打击企业研发新技术的积极性，使得企业在减少雇用活动的同时也更少地解雇工人。
此外，解雇保护还会降低雇员工作的努力程度，因为其面临的解雇风险降低。
就业保护法规对解雇设置的许多限制，比如繁琐的法律程序、经济补偿以及提前通知，这些都增加了雇用劳动的成本，降低了企业的生产效率，在一定程度上限制了企业所拥有的管理权力，最终会减少企业对雇员的需求量。解雇的潜在成本和劳动纠纷裁决制度的繁琐程序，使企业难以解雇那些不称职或不胜任工作的员工，这最终会威胁、破坏雇主的地位和权威，促使其采用一些过度谨慎的方法重新调整组织结构和减少雇用人员规模。经济合作组织（OECD ）以及学者们的研究也探索了就业
保护法与失业率之间的负相关。就宏观经济层面来说，严格的雇用保护导致了失业状况的停滞不变和劳动力调整速度的下降。严格的就业保护法会导致长期失业更加严重，因为企业在做出雇用决策时更加小心谨慎，这对那些长期失业工人是很不利的，管制越严格其失业时间会越长。一个失业的人重返劳动力市场的时间越长，人力资本潜在损失就越大，找到工作的机率就越小。
Nicoletti 和Scarpetta 等学者的研究表明，因就业保护法带来的较高的劳动力成本如果没有转换为较低的工资，那么严格的就业保护法有可能增加一个国家的结构性失业水平。就业保护法规在增强现有雇用关系的稳定性的同时，也降低了雇用率。另一方面，雇用保护对就业也存在积极影响。比如，解雇保护可以延长劳动关系的维持时间，使得企业和工人更愿意进行与企业或工作特殊技能相关的人力资本投资。
关于就业保护法的争论，通常是围绕着直接利益与间接成本的比较来进行的。假如劳动者从严格的就业保护中获得了直接利益，那么，因就业保护法施加给
◎程延园
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通常，就业保护法对劳动力市场不同群体的影响是不同的。严格的就业保护法规符合已就业的劳动者利益，但对于准备进入劳动力市场的失业人群和年轻人来说，可能意味着寻找工作的难度加大。西方多数实证研究表明，严格的雇用保护法对壮年男子就业具有积极影响，而对女性劳动者和年轻人
就业具有消极影响。16~24岁的年轻人群刚刚进入工作场所，他们并没有从就业保护法中受益；女性劳动者由于面临生育等问题，劳动参与时间具有不确定性，这使得他们成为受雇用保护法影响最大的群体，受雇机会减少。与其他劳动群体相比，他们从劳动力市场管制中受益也相对较小，在经济衰退期，他们仍然是企业首先考虑解雇的对象。相反，老年人群则受到就业保护法的保护，尤其是经济补偿会随着工作期限的延长而增加。
就业保护法规与其他劳
动力市场制度的替代关系
包括就业保护法规在内的劳动力市场制度及它们对就业、失业的影响是相互作用的。就业保护法可以帮助减轻与失业有关的收入不确定性，因而在某种程度上与失业保险福利具有替代关系。
比如，与欧洲平均水平相比较，地中海地区国家拥有更严格的就业保护法和较低失业保险福利，而斯堪的纳维亚地区则拥有相对宽松的就业保护法和
较高的失业保险福利。Arpala 和M ourre 将这种劳动力市场制度设计上的替代关系扩展到其它收入保障和再分配措施领域，并指出，一个国家在收入保障和再分配方面的措施越无力，其就业保护法就越严格。为了增加就业安
全性，
Clark 和Postel-Vinay 提倡使用斯堪的纳维亚式的“灵活安全性”模型，即把劳动力市场高度灵活（雇用和解雇都很容易）与失业补偿、积极劳动力市场政策联系起来。“灵活安全性”的概念已成为欧盟劳动力市场政策讨论的焦点。丹麦的失业率在国际上是较低的，被认为是实践这种模式的最佳例子。当工作机会减少时，丹麦企业拥有相对较高的解雇自由度，员工失业的时候会有比较丰厚的失业保障福利，低收入水平的人群可以接受长达四年的达到工资90%的失业福利。
失业人员必须接受积极的再就业培训，如果失业者拒绝参加职业课程学习，其失业补偿就会减少。劳动力市场的灵活性、失业保险福利的设计和积极劳动力市场政策提高了失业人员的就业意识，使他们能够很快重
新找到工作。
这种将灵活化的劳动力市场、慷慨的福利制度与积极的劳动力市场政策有机结合
在一起构成的"金三角"，成功地平衡了劳动力市场的灵活性与安全性。
因此，欧盟委员会提倡增加劳动力市场弹性和提高就业保障，建议欧盟与其成员国企业、社会伙伴一起建立适合的、灵活安全性的通用准则。
采取有效措施保护劳动者免受不公正解雇，确保被解雇者获得合理补偿，通过规定提前通知期和无固定期限合同制度确保就业安全是就业保护法的立法宗旨。然而，就业保护法的立法宗旨与其实施效果之间却并不一定总是成正比。例如，虽然经济补偿制度在一定程度上可以弥补劳动者因失业造成的收入损失，但司法裁判结果可能又会降低劳资双方的安全性。如果大多数劳动者的就业安全感并没有因此而提高，那么严格的就业保护法效果就值得质疑。另外，严格的雇用保护可能引发的其他问题，如强制企业内部消化冗员、
裁员成本；裁员引发的对弱势劳动者群体的影响，比如没有经验和工作经历的青年群体、女性劳动者、低技能工人的失业或就业更加困难等，仍需采取配套的劳动力市场措施降低其负面影响。我国《劳动合同法》在规范劳动力市场的同时，如何实现劳动力市场稳定性与灵活性的平衡，仍被认为是一个两难的政策
选择。
□【作者系中国人民大学劳动人事学院教授、经济学博士、博士生导师。本文为“中国人民大学科学研究基金（中央高校基本科研业务费专项资金资助）项目成果”。】
探索
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改革开放30年来农村劳动力就业政策的演变
改革开放30年来农村劳动力就业政策的演变 摘要：改革开放以来，我国农村劳动力就业问题日益凸显。党和政府对此始终给予了高度关注，制定和实施了一系列关于农村劳动力就业政策。文章对就地就业、离土不离乡、跨地区流动就业和有序转移4个阶段农村劳动力就业政策的演变进行梳理。关键词：农村劳动力；就业政策；实施一、就地就业的农村就业政策（1978-1983年）（一）实行农村劳动力首先满足粮食生产需要的农村就业政策改革开放后，党改变了以前单一的“以粮为纲”的发展粮食生产方针，认为“只有大力恢复和加快发展农业生产，坚决地、完整地执行农林牧副渔并举和‘以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中’的方针，逐步实现农业现代化，才能保证整个国民经济的迅速发展，才能不断提高全国人民的生活水平”。随着农村产业结构的调整深入，粮食生产和其他多种经营的劳动力等要素投入之间发生了冲突。为此，政府和其他领导人在各种文件和场合都反复强调粮食安全。如中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知中明确指出：“粮食生产必须抓紧。发展多种经营，决不能挤掉粮食”。在强调粮食生产的重要性的同时，国家在户籍制度上也做出相应的改变，把以前很多离开农村到城市的农村劳动力动员回农村，并且提高了进城的标准，如必须经过国家劳动总局的批准。可以说，改革初期我们实现的多种经营政策在很大程度上有解决粮食问题的考虑，而决不允许因为发展农村经济而影响粮食这个国家之本。正如陈云在后来所说：“发展乡镇企业是必要的。问题是‘无工不富’的声音大大超过了‘无农不
稳’”。可见，改革后农村政策的放开，农村劳动力自由度的提高，那都是有前提的，就是必须首先满足粮食生产的需要。（二）促进农村副业的发展，拓宽农村非农就业渠道转移的方向主要是两个：一是向农业深度进军，充分利用土地资源以吸纳更多的农村劳动力；二是向农业的广度开发，鼓励发展农村的各种副业，发展各种“专业户”，以转移束缚在纯农业中的劳动力。在向农业深度进军的过程中，首先便是给予了农民对土地的充分自主权。除了农村进一步巩固和发展家庭联产承包责任制外，还有拨给社员自留山、自留地，取消对社员家庭副业生产范围的不适当的限制，基本精神是社员只要积极参加集体生产劳动，不雇工剥削，不破坏国家资源，可以自由种植，自由经营。这一系列政策的实施，不仅大大提高了土地资源的利用率，而且使同样的土地资源吸收了比原本更多的农业劳动力。在向广度进军中，明确地分清了自留地和家庭副业与资本主义的界限，认为：“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义的必要补充部分，任何人不得乱加干涉”。并且进一步认为“社队的多种经营是社会主义经济——绝不允许把它们当作资本主义经济来批判和取缔”。1981年3月，进一步放宽，社员自留地和饲料地面积“最高限度可达生产队耕地面积的15％”。这些政策的放宽，使农户家庭副业发展迅速，家庭副业经营的范围也逐步扩大，有些农户超出种植业和养殖业范围，向加工业、运输业和商业发展。二、离土不离乡的农村就业政策（1984-1991年）（一）对农村劳动力进入城镇控制的放松在《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》中，党中央为农村工业的发展指明了
当代中国大学生就业形势分析
问题就是时代的口号。任何社会都不可能没有问题，人类社会正是在不断解决问题的过程中前进的。我国当前的社会热点问题,是伴随改革开放不断推进、经济社会不断发展而逐步产生并日益凸显的,是改革进入攻坚阶段的一个现实国情。 作为当代大学生,我们更关注自己毕业以后就业的形势与问题。看着这些即将毕业的师兄师姐们,他们的脸庞上流连着对校园的不舍，还有对未来的茫然与失措。而即将进入大三的我们，越来越开始疑惑今后工作跟升学的问题。 近年来，大学生的就业问题显得越来越突出。导致大学生就业难的因素很多 一是教育与生产相脱离。我国现在生产模式是“世界加工厂”，主要需要的是廉价劳动力的“血汗工人”和有经验的技工，是体力劳动者，而大学教育培养的是高价劳动力的脑力劳动者。所以，要说“头脑还缺乏市场经济意识”，那不是大学生,而是指责大学生的专家、学者和领导者自己。但这不是我们认识问题的出发点，我们认识问题的出发点应当是：中国不应该是降低大学生的价值体现,而是要尽快改变我国的生产模式，使大学生的价值能够充分体现;使中国能够走上自主创新，科学生产的道路。 二是观念问题。中国是有社会主义特色的国家。因此,中国的教育应当是“公有制为主体”,不应该是个人的投资，而应当是社会对发展的投入,是一种社会积累。教育费用应当由国家、社会承担，从物质基础上培养学生的为祖国、为社会“回报”而学习的思想观念。教育费用由国家、社会承担之后，还缩小了脑力劳动和体力劳动的劳动力的生产价值的个人差别。这不仅有现实的意义,而且有很深远的意义。 三是大学生自身素质因素。具体来说有以下几方面：(1)、诚信问题，不少毕业生发现求职时有一定的证书、文凭、履历能为找工作带来方便,有的大学生凭勤奋刻苦,在大学期间努力争取获得相关证书，不刻苦学生则通过投机取巧或造假来骗取企业初步信任，对大学毕业生整体形象造成一定的损害。（2)、大学生整体素质有下降趋势。由于近几年公办高校扩招，加之民办高校急增,招生规模不断扩大,招生分数不断降低，加上不少大学生大学学习不认真,动手能力差，缺乏实践经验,大学生整体素质有下降趋势。(3）、大学生自身定位偏颇。都希望找收入高、待遇好的单位。由于我国不同地区经济发展的不平衡性，东西部地区之间、沿海地区和内地之间的差距较大,大学毕业生选择就业区域时,过度集中于北京、上海、深圳等热点地区,造成这些地区的就业压力明显增加。(４）、求职途径把握不准。不少大学生通过参加各种各样人才交流会“广泛撒网”的方法,或希望通过熟人“托关系”、“找门路”以捧上“金饭碗”, 不善于“推销”自己，没有针对自己的切实优势,通过重点了解用人单位实际需求情况,提高就业率。 四、用人单位误区。(1）、存在性别歧视。女大学生明显处于劣势,不少用人单位考虑女大学生生理因素、婚姻因素、成就动机，以及生育保险费和女工劳动保护费用等。同等情况下女大学生将来工作成本比男大学生大，这是女大学就业难的主要原因。（２)、生源地域歧视。不少用人单位考虑到本单位的业务情况与当地联系紧密程度，希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗，甚至有一定的人际关系网等, 选用人才时优先考虑本地人才。甚至一些地方政府招聘公务员时也存在生源地域歧视,实行地区保护主义，不利于大学生公平竞争。（3)、过分看重工作经验。经验不足是大学毕业生最大的劣势,不少用人企业经营有困难,急于招聘某一方面能人，并且希望很快给企业带来变化，而一般大学生则无法满足用人单位要求。用人单位忽视大学生的潜力和可塑性,其实经验总是在实践中培养起来的,
11470国际劳动力市场与海外就业(选考)
11470国际劳动力市场与海外就业 第一章海外劳动力就业概述 1、国际劳务输出：劳动者从一国向另一国或国境外某一地区转移，在外国或外地劳动，同时获得劳动收入。 2、国际移民：离开本人祖籍国或此前的常住国，跨越国家边界，迁途至另一个国家的人。 3、技术移民：:符合接纳国相关规定的高技术移民工人，能够得到比其原居国更好的待遇或自认为更合适的发展机会，一般在居住期限、改换工作及家庭团聚等方面均享有优惠待遇。 4、项目制移民工：由移民工人的雇主带往他国，在一定期限内从事特定项目工作的工人。 5、国际人口迁移在两次世界大战后进入了一个新的历史时期，具体表现在哪些方面？ ①国际迁移在政治方面的表现急剧增加②迁移流向法律巨大变化，大批欧洲人从殖民地返回故土 ③欧洲人的回迁及外籍劳工的迁入使得其由过去的人口净迁出地变成了人口净迁入地 6、简述国际移民产生的原因. ①全球化的后果②经济上的原因③发达国家自身经济体制内的原因 ④政治方面的原因⑤跨国移民网络的原因⑥西方国家移民政策的原因 7、简述当代国际移民的特征。 (1)国际移民的频率提高、数量增加 (2)女性移民的数量日益增加。 (3)国际移民的流向发生变化。 (4)移民的素质要求在提高，移民政策的重心朝吸引科技人才方向倾斜 8、简述当代国际移民发展趋势。 当今世界人口的跨境迁移，无论是距离之远、流量之大乃至构成之丰富，都超过了历史上的任何一个时代，具体来说，1990～2013年国际移民四种流向呈现以下发展趋势。 ①由南向北的流动是国际移民的第一大流向，但所占比例并没有人们想象的那么高。 ②南一南国家之间的移民是国际移民的第二大流向，其所占比例与南一北流向接近。 ③北一北在国际移民中占有重要地位，说明并非所有的移民都迁移到发达国家。 ④北一南移民在移民总数中占少数。 9、北一南流向移民的增长主要有以下几个原因。 (1)南方的经济机会增多。北方的金融和经济危机及南方新兴经济体对技术劳动 需求的不断增长，是北一南移民增加的部分原因 (2)跨国公司在全球特别是南方的扩张，为北方的技术工人创造了越来越多的职位 (3)出生于北方的移民回归南方祖籍国的规模在一些国家有显著增长 (4)在非经合组织国家留学的学生增长速度超过了经合组织国家 (5)越来越多的北方人退体后为了寻求温暖的气候和更低的生活成本而移民南方，成为退休移民。 10、简述劳动力国际流动的主要形式。 ①永久移民式的劳动力国际流动②中短期的劳动力国际流动。 11、分析劳动力资源国际流动的经济效益。 ①对流入国的经济效益②对流出国的经济效益③劳动力资源国际流动对各国的经济影响 ④劳动力资源国际流动的动因⑤劳动力国际流动的政策含义 12、试述国际劳动力流动的发展趋势 ①劳动力流动继续保持较快增长②国际劳动力流动方向呈现多样化 ③普通型劳动力的流动趋缓④服务业劳务需求明显增长 13、国际移民对美国有什么影响？ ①移民为美国节省教育费用②移民对美国的人才供给作了有效补充 ③移民增加了美国的人力资源总量，有利于美国的长期经济发展
农村劳动力就业现状
关于促进XX区农村劳动力就业的建议 一、农村劳动力基本情况 现在农村劳动力388518人，经济活动人口为373110人，非经济活动人口为15408人。农村经济活动人口373110人中，男性为197049人,占52.81%；女性为176061人,占47.19%。总体而言，男性劳动力仍明显多于女性劳动力，男女劳动力比例大致为118/100。农村经济活动人口373110人中，年龄在16-35周岁的劳动力140610人，占37.68%；36-45周岁的劳动力124249人，占33.3%；男性46—60岁、女性46—55岁劳动力共108251人，占29.02%。农村经济活动人口373110人中，初中及以下文化程度277803人，占农村劳动力的74.45%；高中、中专文化程度82644人，占农村劳动力的22.16%；大专及以上文化程度12663人，占农村劳动力的3.39%。获得国家职业资格等级证书和专项职业能力证书的技能劳动者17115人占技能劳动者23.66%。 二、存在问题 一是信息渠道不畅，农村劳动力外出务工无序化现象严重。二是文化程度和技能水平总体偏低，就业结构性矛盾较为突出。三是农民工的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距。 三、对策措施
（一）推行农村发展“双轨制”，促进就地就近就业。新市、葛兰等六个镇建成镇工业区，形成农民创业、就业基地，XX湖镇形成旅游产业，14个镇按小城市标准抓紧完成修建性详细规划，建成特色小城镇。农村以现代农业园区为平台，集约化、规模化发展现代农业。实施更加积极的就业政策发展劳动密集型产业，推进城镇化建设，促进农村剩余劳动力就近就地稳定就业和农民增收，破解留守儿童、空巢老人等社会难题，实现社会就业更加充分。 （二）加强就业平台建设，推进城乡统筹就业。统筹城乡就业的基本目标是促进城乡人力资源市场一体化和农村富余劳动力的有序和稳定转移，不断理顺和优化城乡就业关系，努力扩大城乡就业，提高城乡就业管理服务的现代化水平。 一是探索建立灵活的人力资源市场。进一步向下延伸公共人力资源服务平台，健全人力资源市场运行机制和监管体系。建立以区人力资源市场为主体，小型灵活人力资源市场为补充的公共人力资源服务体系，完善覆盖城乡的公共就业服务体系。全面推进就业服务的制度化、专业化、标准化和信息化，健全城乡均等公共就业服务制度，全面落实对劳动者的免费公共就业、对就业困难人员的就业援助和对特定群体的专项服务。加强公共就业服务信息网络建设，加强人力
目前我国的就业趋势
目前我国的就业趋势 1.当前就业的总体形势 2. （1）从总量上来看 3. 当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，劳动力供大于求的矛盾长期存在，总量压力巨大。 4. 首先，在供给方面，中国面临十分复杂和极为严峻的就业形势。具体表现为：劳动力供给增多，总量压力加大。一是从存量来看，失业人员不断增加，下岗职工数量仍然较多。二是从增量来看，由于人口出生高峰的原因，新增劳动力有较大幅度的增加；农村富余劳动力转移的压力仍然很大。“十一五”时期，我国进入了新的人口劳动力增长高峰，五年间新增劳动力总供给达到5000多万人，特别是高校毕业生人数持续增长。 5. 其次，在需求方面，全社会能提供的就业岗位严重不足。就业需求增长缓慢，无法满足巨大的就业供给数量。据媒体及国家劳动和保障部提供的统计数据，今后几年，我国新进入人力资源市场的劳动力将达到1500多万人，加上900万失业人员和结构调整、节能减排等因素新产生的失业人员，全国城镇每年需要就业的总人口将超过2400万人。如果国内生产总值（GDP）增速保持在8%左右，预计2011年新增就业和补充自然减员增加就业会在1200万人，这样，城镇就业供求缺口仍然还有1200万左右，矛盾十分尖锐。特别是在中西部地区、资源枯竭的城市，就业问题更加突出。 6. 此外，在农村，现有劳动力近5亿人，除去已经转移就业的2亿多人，以及农村需要务农的1.8亿人，富余劳动力还有1.2亿人，转移就业的规模、速度、压力也进一步加大。另据有关专家测算，改革开放以来，我国的就业弹性总体上呈现逐年下降的趋势，经济增长对就业增长的贡献越来越
弱。所以，从总体上说，我国就业人口供大于求的局面短时期内不会有大的改变。 7. （2）从结构上看 8. 在就业总量矛盾尖锐的情况下，就业的结构性矛盾也十分突出。根据中国人事科学研究院《2010年中国人才报告》预计，到2011年我国专业技术人才供应总量为4500万，而需求总量为6800万。此项数据显示我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面。 9. 第一产业：2011年农业科技人才需求可能达到几百万人，但相关人才供给有限。 10. 第二产业：我国工科类大学毕业生人数虽然每年都在增长，但振兴我国工业仍需大量的工程师，主要集中在IT、微电子、汽车、环保、系统集成、新材料、新能源与节能技术开发、条码技术、铁路高速客运技术等领域。 11. 第三产业：该产业将是扩大就业岗位最多的部门。一些高端涉外人才需求很大，比如涉外会计、涉外律师、涉外金融服务、同声传译、电子商务、数字媒体、物流、精算和心理咨询等行业，都需要大量人才。 12. 与专业技术人才出现结构性矛盾相似的是，近年来，我国内地农民工“就业难”和东南沿海城市出现的“招工难”现象并存，这也是一种区域性、行业性就业结构失衡的表现。 13. 2.大学生就业形势 14. 大学生就业问题是近年来非常突出的社会问题，且有愈演愈烈之势。 15. （1）从大学生就业的总量情况分析 16. 随着中国高等教育的不断发展，高等教育进入大
中国劳动力市场发展概况
中国劳动力市场发展概况 （一）劳动力市场供给需求矛盾突出 1．劳动力数量庞大，劳动参与率高 中国是世界上劳动力资源最丰富的国家。 根据国家统计局的数据，2005年1月6日，中国的总人口达到13亿人（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省），其中15－64岁的劳动年龄人口为92184万人，占70．92％。2004末，中国的经济活动人口为76823万人，占全部劳动年龄人口的83．3％，中国的劳动参与率是世界上最高的国家之一。2004年末，全国就业人数为75200万人，其中城镇就业人数为26476万人，占35．2％，乡村就业人数为48727万人，占64．8％。 在未来几十年内，中国每年将新增劳动力700万左右，同时，农村约有2亿剩余劳动力；按照农村人口城市化每年增长1％计算，农村劳动力每年向城市转移约1000万人；而在经济每年增长8％－9％的情况下，每年新增就业岗位800－900万个；2004年末，城镇登记失业人数为827万人，登记失业率为4．2％；城镇调查失业率在7％－8％左右。因此，城镇每年约有1000万以上的劳动力得不到工作岗位。就业总量矛盾突出，中国将长期面临巨大的就业压力。 2．劳动力总体素质低下 2004年末，全国就业人员受教育情况：大专及以上教育程度的占7．2％；高中教育水平的占13．4％；初中教育水平的占45．8％；小学教育水平的占27．4％；小学以下教育水平的占6．2％。表明中国劳动力的受教育水平低于世界平均水平（中国6岁以上人口的平均受教育年限为8．01年同比世界平均水平为11年）。事实说明受教育程度与失业率密切相关，世界银行基于2003年国统计局城市家计调查的统计：受教育程度小学毕业的，失业率为15．2％，初中13．3％，高中9．7％，大学及以上为3．2％。 我国的技能型人才总量严重不足；在技能型人才中，高级技能人才更为短缺。劳动力总体素质不能适应产业结构调整和提升的需要，“有人没活干和有活没人干”，就业的结构性矛盾突出，也成为制约扩大就业的一个主要原因。 （二）就业结构和状况 1．三次产业的就业结构 2004年末，一、二、三次产业的就业人数分别是35269万人、16920万人和23011万人，所占比例分别是46．9％，22．5％和30．6％。2004年我国一、二、三次产业的ＧＤＰ比例分别是15．2％，52．9％和31．9％。就业结构与ＧＤＰ的比例严重不相适应，第一产业只占ＧＤＰ总量的15．2％，但就业人数却占了46．9％。加快城市化进程，实现劳动力由第一产业向二三产业的转移，由农村向城镇的转移，是中国面临的一项长期而艰巨的任务。
【研究】中国城市劳动力市场和就业现状调查报告 国际劳动力市场与海外就业
【研究】中国城市劳动力市场和就业现状调查报告国际劳 动力市场与海外就业 中国城市劳动力市场和就业现状调查报告一、经济景气波动与就业压力 90年代的中国劳动力就业遇到了新的挑战：产业结构调整和国有企业改革推进带来大量职业下岗，这一过程又伴随着城市化加速的必然趋势——农村劳动力大量流向城市，尤其是中国新增经济活动人口压力一直居高不下，使得世纪之交的 ___严重的就业“冲击波”（图一）在城市失业大量发生的情形下反而发生农村劳动力大量剩余并且产生向城市的持久移民倾向，这是一个与刘易斯著名的二元就业模型(Lewis,1954)相违背的问题。因为该模型认为，在许多发展中国家普遍存在着有关生产和组织的各种不对称性，当劳动力在传统农业部门和现代制造业部门之间流动时，由于传统部门不按照边际产品原则定价，因此保留着几乎可以“无限供给”的边际产出为零的劳动力，而现代部门追逐利润最大化，因此两部门的边际产出并不相等。在刘易斯看来，经济发展就是现代部门通过资本积累而扩张，直到将传统部门“剩余劳动”蓄水池全部吸干。这就是说，传统部门存在着大量劳动剩余，而现代部门里不存在。 这一问题在哈里斯—托达罗模型（Harris-Todaro Model,1970）中可以找到答案。他们指出，只要城市的预期工资高于一个有保证的农村工资，农村劳动力就会在城市失业已经存在的条件下继续向
城市流入。这里，城市工资有政府法令规定而高于市场均衡工资时，预期工资就可能对农村移民有刺激力。 图二直观地描述上述几个模型的思想。横轴OO’表示一个经济中给定的劳动力总量。农村劳动力从原点O向右，农村劳动力的边际产出由曲线MPRL表达。城市就业从O’点向左计算，曲线MPUL代表城市劳动力的边际产出。如果有一个充分竞争的城乡统一的劳动力市场，两部门劳动边际产出相等，均衡工资就是Wc。在均衡工资条件下，总劳动力中的OL部分配置给农村，LO’配置给城市，全社会没有剩余劳动。但是，如果城市标准工资(Wu)定的高于均衡工资水平，即Wu>Wc，城市就业就会减少，城市出现公开或隐蔽的失业（LL）；但此时城市期望工资（W），即标准工资与城市就业概率的乘积，仍然高于农村均衡工资，因此农村就业量还仍然按照XX’曲线向城市流动，形成农村劳动力供给价格提高，农村就业减少，而城市公开或隐蔽的失业进一步增加，从LL增加到LL。 以上模型假定农村劳动力可 ___向城市部门流动。但是如果存在着禁锢流动的制度性障碍，情形又会不同。在部门间劳动流动被隔绝的条件下，城乡之间可能持久保持工资水平的显著差异而没有发生相应的劳动力流动。“两元模型”无从分析这样的情形，因为“两元”之间的隔绝，使得每个部门都近乎孤立地决定其内部劳动力的供求和定价。这正是改革前中国的情况。正如我们将在后文中
浅谈农村劳动力就业
浅谈农村劳动力就业问题 摘要：我国不仅是一个农业大国，也是一个人口大国。农村劳动力的就业问题是我国经济和社会发展的一大障碍。现阶段，我国农村劳动力大量剩余并且涌入城市，与城市失业现象并存。因此，在现阶段，一方面必须充分挖掘农业内部就业的潜力，扩大农村劳动力在农业和农村内部就业，另一方面，加快城市化进程和提高城市化水平，增加城市就业岗位，从而解决目前农村劳动力就业问题。 关键词：农村劳动力劳动力剩余就业经济发展城市化 我国是一个农业人口大国，农村劳动力约占全国总劳动力的70％，农村劳动力就业是我国现在面临的一大问题，解决农村劳动力就业问题刻不容缓，它关系到我国农业及农村的发展，并且对我国经济的发展也具有重大影响。如果不能解决农村劳动力就业问题，它将成为制约我国农业及经济发展的一个重要因素。 一、我国农村劳动力就业现状
我国14亿人口有近8亿是农民，其中农村劳动适龄人口达6亿之多，这个庞大的数字所形成的就业压力严重制约了我国的经济和社会发展。当前，我国农村劳动力大量剩余，就业机会严重不足。 (一)农村劳动力大量剩余并且向城市流动 目前，我国农村劳动力供需严重失衡，农村劳动力大量剩余，这种情形还将在相当长的时间内存在，究其原因，主要是受以下几种因素的影响：首先，人多地少是我国的基本国情，我国现有耕地18．26亿亩，根据我国目前每亩耕地投入的劳动力计算，农村土地只能容纳约1．8亿的劳动力；同时，随着我国城市化进程的不断推进，以及土地荒漠化等原因，耕地面积还在逐年减少，农业土地资源的匮乏必然导致农村劳动力的大量剩余。其次，随着农业科技的推广和农村劳动生产率的提高，单位农田所需的劳动力数量下降，部分农村劳动力将逐步从传统农业中分离出来，在没有在农村内部顺利转移就业之前，这些也将转化为农村剩余劳动力。另外，受计划生育政策以及农民生育观念和择业观念等因素的影响，农村人口及劳动力增长速度明显高于城市人口及劳动力增长速度，农村劳动力的过快增长，使得农村劳动力需求与庞大的农村劳动力供给之间存在着巨大的反差。加剧了供需矛盾，产生了农村劳动力剩余。在以上因素的共同作用下，我国农村劳动力大量剩余，隐性失业大量存在，城乡收入差距进一步加大。因此大量农村劳动力特别是文化程度较高的青壮年农村劳动力纷纷弃田，迁移城市化身为农民工，这些农
中国现今就业形势之我见
中国的教育制度已经如火如荼的改革已经进行了很多年，但是到最后依旧是收效甚微，每年仍然有庞大数量的毕业生无法就业。 虽然国家一直在宣传受教育的重要性，甚至不断地增加受教育者的各项优惠措施，但依旧避免不了许多学生的辍学，甚至他们的父母也认为早早进入社会挣钱是理所应当的。为什么会出现这样的情况，这跟我们现在毕业大学生的就业形势是密切相关的。任何一项举措若想取得成功，就必须要有相应的动力去支持它。同样，教育若想真正做到深入人心，解决目前严峻的就业形势是迫在眉睫的。 前几天妈妈买菜回来，边走边抱怨：“唉，现在这女孩还不如不上学，上完学也找不到工作。”当时我就奇怪，经过妈妈的叙述我渐渐明白了。原来是同村一姑娘大学毕业将尽一年未找到工作，现在在家待嫁，父母含辛茹苦地供应她上学，到头来没享着她一分钱的福，她却又远嫁做他人妇。想想也是，父母若不供应她上学，必能节省一大部分的开支，反正上学不上学最终的结局都是没工作，都是嫁人。而造成女大学毕业生就业难的问题就是大学生人数太多，在男女人数都足量的情况下，作为用人单位理所应当的喜欢男毕业生，这也间接的造成了就业中的男女不平等，从而出现了越来越多的女孩上研究生或待业在家准备嫁人。曾经在学校的意气风发，在面对社会各方面的压力之后，渐渐消失殆尽。再者说，女大毕业生在受过高等教育之后，对待对象的要求也比较挑剔，无数的剩女由此而生。 女大学生的就业形势不容乐观，但男大学生也好不到哪里去。男孩子在踏进社会中的一瞬间就背负了无数的压力，工作、结婚、房子、养家、车子，各方面的压力汹涌而来。虽然男生的工作相对好找一点，但是各种低工资却完全不能满足生活各方面对自己的需求，从而也形成了不少譬如“房奴”“蚁族”“啃老族”等等的流行词。面对少的可怜的工资，多数的毕业生只能对曾经的伟大抱负望而却步。“理想很丰满，现实很骨感”无一不在警醒那些活在自己理想中的大学生。前段我和一个男同学聊天，问起他大学所学的专业，他很漫不经心的说自己早都忘了。当时我就很惊异，后来他说，现在对我来说最重要的是有份工作，攒钱买房，至于其他都无所谓。虽然男生就业的优势会比女生好上那么一点，但是真正找到自己心仪的，合适的工作的又有几人呢？ 大学四年究竟带给了我们什么呢？四年的专业学习，在我们走出校门的时候又能回忆起多少呢？我们在学校里愉快的享受大学生活的时候，那些比我们早踏入社会的同龄人已经轻车熟路的摸清了种种社会法则。严峻的就业形势带给我们的除了无边无尽的苦闷心情，是否还有对当今教育制度的反思以及毕业之后究竟该如何适应社会。
简析劳动力就业市场上的歧视问题
简析劳动力就业市场上的歧视问题 【论文摘要】: 卢梭说过:“人是生而平等的”。然而，现实生活中，处于强势地位的社会群体歧视弱势群体的现象却是普便存在的。歧视夺走了人们的自由和权利，夺去了人们的尊严，甚至最起码的生存条件。歧视在劳动力市场上更是广泛存在的，劳动力市场上的歧视行为不仅对劳动力资源的优化配置有着重要的影响，而且直接影响广大劳动者自身利益。本文首先给出了劳动力就业市场上歧视的概念、即对劳动者与劳动生产率无关的个人特征进行评价，通过这种评价设置壁垒，使生产率相同的劳动者受到不同的待遇;然后探讨了歧视的来源问题、歧视在劳动力市场上的表现以及歧视所带来的经济成本，最后提出了政府在减少歧视过程中所应采取的措施。 【关键词】劳动力就业市场歧视来源歧视表现措施壁垒 【正文】 （一）歧视的来源 要想解析劳动力就业市场上的歧视问题，就应该先揭示出歧视的来源，从而更深的层次上认识岐视以便制定出有效的政策来消除岐视。 (1) 我国就业与劳动力市场现状，我国劳动力市场的现状是,一方面,劳动力供给总量过剩，随着国有经济进行战略性改组和结构大调整,经济增长方式的转变，我国大量的劳动力被释放出来。普通资源大为过剩，而经过科学开发，具备现代文化素质和先进劳动技能的高质量人力资源又相对缺乏，这反映在就业市场上就是存在大量低质量的劳动力剩余，他们又无法填补许多要求较高技术和技能的工作岗位。 (2)我国劳动力市场制约因素在经济转型的过程中，产业之间兴衰更替产业结构不断变化，市场要求劳动力在部门之间移动以达到劳动力的供给和需求结构均衡，但是我国劳动力市场结构的调整滞后于经济结构的调动。 (3) 观念管制。长期以来，根深蒂固的传统观念使得我国劳动力市场的发展受到很大限制。主要表现为三个方面，第一个来源是个人偏见，这种情况主要是由于雇主、作为同事的雇员以及顾客不喜欢与某些属于特定群体的雇员打交道而造成的;歧视的第二个来源是先入为主的统计性偏见，这种情况主要是由于雇
劳动力市场与就业
专题一劳动力市场概论 一、劳动力市场的涵义 劳动力市场包括了劳动力买方与卖方全部交易活动及其所引发的一系列对市场再运行产生影响的行为 二、劳动力的基本概念 美国的法定劳动年龄是16周岁(世界大多数国家以16周岁作为劳动年龄的分界线)以上的人口；中国的法定劳动年龄是男性为16周岁一60周岁，女性为16周岁一55周岁 如果以16周岁作为劳动年龄的分界线，则劳动力指在人口总体中年龄在16周岁以上的，正在就业的，积极谋求就业的或暂时被解聘等候重新招用的人口总数 三、就业人员与失业人员 就业人员：也称从业人员，指从事一定社会经济活动并取得劳动报酬或经营收入的人员；失业人员：指在规定的劳动年龄内，具有劳动能力，在调查期内无业并以某种方式寻求工作的人员 四、劳动力市场的特征 （一）劳动寓于劳动者的脑体之中 因此：在劳动力市场的交易过程中，劳动力的供求方不仅关注工作中的劳动条件，不仅关注工资即劳动力的价格，而且还关注其他大量的非经济性因素，而这些特点在其他类型的市场上基本是不存在的 （二）就业合同期限较长 原因： 对企业来说，企业对职工已经支付了一定的成本并从事过一定的人力资本投资，况且，职工积累了一定的工作经验，频繁地易“主”对企业来说无疑是一种极大的损失另外，从降低交易成本方面看，如果以一个较长的合约替代若干个较短的合约，无疑会降低签约费用 对劳动者来说，与企业保持一种长期稳定的就业关系也是有利的： 一是经济方面的原因，就业期限越长，晋升的机会越多，加之工资和其他的福利性待遇也往往同就业期限成正比；二是心理方面的原因，随着年龄的增长，劳动者往往更注重就业的安全感，更珍惜多年来所建立起的良好人际关系，更珍惜已经熟悉了的工作氛围和环境；三是为了稳定的提高生活质量，雇员持风险厌恶态度，乐于签订长期合约而不是短期合约签订长期合同对雇主更有利： 一是可以阻止劳动力“跳槽”或自由流动； 二是合约对供给方只是简单地规定一下，而具体细节则留待以后确定，这为企业日后配置生产要素提供了很大的回旋余地； 三是可以掠取劳动力的期权价值 （三）劳动者和工作非匀质性的特征 劳动者的年龄、性别、民族、教育、经验、技艺、天赋、秉性、工作动机及工作态度等，存在着较大的差别。因而，买卖这些产品就不仅要考虑价格，同时也要考虑某些非价格性因素 劳动者拟选择的企业和选择的工作在工作强度、距离、工资和福利、企业内部人际关系等方面也有差别 五、劳动力市场的运作机制 市场性要素组织性要素社会性要素、 （一）市场性要素
当前就业形势与就业政策分析
当前就业形势与就业政策盘点2002年的就业，不难发现，在劳动力供求紧张的状况并没有改变的情况下，下岗失业 人员再就业困难进一步加剧。但从另一方面讲，我国2002年经济增长速度较上年提高，达 到8%左右，为增加就业岗位提供了前提条件。国家统计局企业调查总队对全国6000户企业用人情况的调查印证了这一判断，2002年3季度企业劳动力需求指数为95.1，尽管仍然还 处于不景气区间，但已好于2001年。综观2003年的就业形势，依然不容乐观，就业的挑战 加剧，但再就业困难群体将会得到较多地关注，中央、国务院新出台的10项再就业政策为 解决就业最困难群体提供了保证，为社会稳定奠定了基础。 一、当前就业形势 1、城市劳动力市场继续保持供大于求的状况 2002年第三季度，劳动保障部通过全国89个城市公共职业介绍机构获得的城市 就业状况为①：城市劳动力市场继续保持供大于求的状况，总体求人倍率（需求人数/求职人数）约为0.78。其中，东部求人倍率为0.81，而中部和西部为0.74。 从用人需求状况看，超过七成的用人需求是来自批发零售贸易餐饮、制造和社会 服务三大行业；从用人单位看，企业用人占绝对主体地位，所占比重达94.3%，其中，私营及个体企业和股份制企业的用人需求占多数，两者所占比重之和约为58.6%。 在所有求职人员中，失业人员所占比重高达58.4%，比上年同期上升，其中上升 幅度较大的是就业转失业人员和新成长的失业青年。
从供求状况对比来看，各职业的求职人数均大于需求人数，女性的就业状况略好 于男性，各年龄组的劳动力供给均大于劳动力需求，各文化层次的劳动者均处于求职人数大 于需求人数。 用人单位对劳动力素质要求不断提高，在专业技术人员需求方面，出现劳动力需 求大于供给的态势。除初级专业技术职务的求人倍率略有下降外，其余各技术等级的求人倍 率均有不同程度的上升，上升幅度最大的是高级技师，其次是中级专业技术职务的劳动者。 2、再就业更加困难 2002年，国有企业（含国有联营企业、国有独资公司）下岗职工逐月减少。2001 年12月底，全国国有企业下岗职工515万人。2002年3月底，国有企业下岗职工为489.9 万人；6月底为464万人；9月底为439万人②。这是1998年以来的最低水平，但应看到，这些下岗职工主要集中在中西部地区，这些地区的就业机会远少于东部地区，这些下岗职工 主要是大龄、技术水平低的再就业困难群体。 2002年，国有企业下岗职工进中心的比例均维持在85%以上，对进中心的下岗职 工，政府和企业基本做到按时足额发放基本生活费，并为其代缴社会保险费。2002年3月底，有430.8万人进入再就业服务中心，进中心比例为87.9%；6月底，有412万人进再就业服务中心，进中心比例为89% 9月底，有376万人进再就业服务中心，进中心比例为85.6%。 2002年第三季度，全国国有企业共有49万下岗职工出中心，其中25万人与原企业解除或终止了劳动合同，占52.3%，比上半年增加3.1个百分点。2002年1~9月共有77.3 万国有企业下岗职工实现了再就业，再就业率为15%同比下降3.8个百分点。下岗职工的 再就业率不断降低，1998年为50% 1999年为42% 2000年为35.4%，2001年为30.6%,预 计2002年为20%左右。
浅谈促进农村就业的主要措施
浅谈促进农村就业的主要措施 近几年来，中央十分重视“三农”问题，农村劳动力过剩是“三农”问题的关键。据测算，目前我国农村剩余劳动力约1.34亿人，每年新增农村劳动力约1000万人，他们几乎全部转化为剩余劳动力。农村劳动力剩余，使许多农民处于失业和半失业状态，农村贫困人口所占比例居高不下。解决农村剩余劳动力转移就业问题，要从分析制约农村劳动力转移的各种因素入手，才能对症下药，找出解决农村剩余劳动力转移就业问题的具体方案。农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键,也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。因此,从农村就业问题入手,积极探索解决农村就业问题的基本方法、途径是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。 一、本地就业。 在被调查对象中，有39.2％的农村劳动力在本乡从事非农产业。他们离土不离乡，有的从事小手工业生产，比如：服装加工厂、编织厂等；有的就近到乡镇企业、民营企业及小型民房建筑队打工，比如：自行车零件厂、暖气片厂、汽车修理厂、、运输车队、建筑队等。在蓟县，第一产业中形成一批蔬菜、苗木、食用菌、牲畜和家禽养殖等特色农业生产基地，为农村剩余劳动力提供了一定就业岗位。蓟县农民经济连续多年的高速成长，为农民在本地就业创造良好条件。有效地缓解了该县的就业压力，成为农村剩余劳动力分流的重要渠道。 二、外地打工。 由于农业生产利润低、风险高，种粮农民意识到靠土地仅仅能够
解决温饱问题，要增加收入，必须跳出农业求发展。在被调查对象中，有30.2％的农村劳动力到外地打工。在蓟县，有一部分农民就近到天津、北京打工，劳务经济成为发展农村经济重要的手段，成为农户收入的重要来源。调查显示，外出农村劳动力从事第一产业比重最少，从事非农产业就业劳动力比重高达95％。说明农村劳动力正逐步向非农产业转移。农村剩余劳动力转移就业，使人多地少的矛盾有所缓解。农民外出打工的渠道主要有通过政府兴办的劳务中介输出、通过熟人介绍外出、自己自创（比如：装饰装璜、建筑施工、园林绿化、收废品、等）等。 通过学习，我深刻地认识到,促进农村就业，还要应当重点采取以下措施: 一、提高农业生产率,增加农业剩余,加快农村劳动力的转移。 著名发展经济学家拉尼斯和费景汉认为,发展中国家经济发展的关键就在于如何把农村的伪装失业者全部转移到工业部门中去,要做到这一点,农业生产率的提高是保证工业部门扩张和劳动力顺利转移的必要条件。改革开放以来,我国农业生产率不断提高,但同发达国家相比仍存在很大的差距。目前,我国农村由于农业生产率低,农产品的增加主要是依靠大量的劳动力投入,严重制约了农村劳动力的转移。因此,我们必须大力推广先进的农业技术,提高农业的机械化、现代化水平,使我国农业生产率迅速得到提高,从而使大量的农业劳动力从土地上转移出来。 二、重视产业的转移与承接。
中国劳动力市场的真实现状
中国劳动力市场的真实现状 就业率增长很快 对劳动力研究而言，有两个问题我想探究。第一是中国经济到底处在什么样的发展阶段。经济发展有几个拐点，对中国而言最典型的，是在经济结构上从二元转向一元（刘易斯拐点）。 完成这一转变，最关键的就是劳动力由无限供给变成供求比较均衡。我们需要看到自己距离拐点还有多远。 第二个是我国城乡的真实就业增长情况。在劳动就业领域，一些认识几十年不变。例如说统计资料没用，变成虚无主义；说1990年代后期以来就业是零增长，但从来没有人认真总结劳动力市场到底发育了多少。1980年代就讲农村剩余劳动力占农村总劳动人口的1/3，有1亿多，直到最近还在普遍重复这个数字。 首先来看就业率增长。很多人认为当前就业率是零增长或者就业赶不上经济增长，这是不正确的。就业率一直是增长的，而且增长非常快。改革开放经济增长多元化以后，我们出现了统计上的问题，很多个体经济没有注册，也有很多完全是自我雇佣；还有大量的农民工没有被统计成正式职工；下岗工人再就业都是以劳务派遣公司派遣的方式派到企业，这些人在统计中都没有体现，这个经常被人们忽视的巨大余项占全部城镇就业的36%。 失业率在2000年的时候达到了最高峰，然后就开始下降。2002年以后每年失业率都在下降。2005年真实的失业率只有5.2%。我国的登记失业率看上去在上升，但从前不算下岗人员，当下岗与登记失
业并轨以后，登记失业率自然会呈现上升，而真实的失业率其实是在下降，百分之五点几不算是很高的失业率。 农村劳动力转移的总量大、速度快，2006年是1.32亿。不仅城市的就业增长没有减慢，而且农村劳动力外出打工总量在增加，在城镇就业中的比重也在提高。城乡就业的增长都非常快，和百分之十左右的经济增长速度是一致的。 农村剩余劳动力到底有多少 农村劳动力的配置格局和以前完全不一样了。在1990年代中期以前，除了乡镇企业吸纳一些劳动力之外，其他都是在农业中或者处于剩余状态。那时我测算是1.7亿农村剩余劳动力。后来在乡镇企业之外，又生出了农村的个体经济和私营经济，2006年各吸纳了2000多万劳动力。再加上外出务工的农村劳动力，农村剩下的劳动力相当少。当然，外出打工的劳动力和进入乡镇企业、农村私营经济的是有重合的。这一部分重合，可以被测算出来。 我比较保守地估算到底有多少农村剩余劳动力。即按照劳动与社会保障部的说法，农村劳动人口就地或外出转移是2亿人，占到全部农村劳动力的41%。根据现在的生产力水平，按农产品成本资料测算，假设农业需要1.78亿的劳动力，这样计算农村剩余劳动力只有1.1亿，只占全国农村劳动力的22%。实际上，根据最近李剑阁和韩俊一篇文章的数据，农村劳动力转移出去后不干农活的占47.9%，即2.3亿。这样的话农村剩余劳动力总量还会少。 从年龄阶段来看，农业需要的劳动力主要集中在30岁以上。现
2021版农村劳动力开发就业试点的工作计划
( 工作计划 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 2021版农村劳动力开发就业试 点的工作计划 The work plan has clear goals and specific steps to enhance work initiative, reduce blindness, and make work proceed in an orderly manner.
2021版农村劳动力开发就业试点的工作计 划 一、试点地区工作要求 200 年是农村劳动力开发就业试点工作全面启动阶段。各试点地区及所在省要做好各项基础工作，成立领导小组，建立规章制度，明确目标，落实责任，制定合理可行的工作计划，积极稳妥地推进试点工作。 上半年，主要是开展基础工作，修改完善试点方案，制定劳动力开发就业计划。各试点地区要在总结现有工作经验的基础上，加强基础调研工作，全面掌握农村劳动力资源和就业的基本情况，建立劳动力开发就业数据库。在此基础上，对试点方案和劳动力开发就业计划进行必要的补充和完善，使所确定的试点目标任务、工作
步骤和对策措施切实可行。 下半年，主要是研究制定针对试点内容的政策措施。压滤机滤布各试点地区要根据本地区试点内容，研究拟定相应的政策措施。对方案或计划中所提出的对策措施，要在深入调研的基础上，进一步研究并着手拟定。既要总结吸收实践中已有的成功经验，又要大胆探索，有政策突破，有制度创新。 试行城乡统筹就业的地区，要研究制定城乡就业融通、劳动力市场一体化的政策和制度。研究农村劳动者进入城镇就业的社会保障政策。同时，探索如何建立面对城乡所有用人单位和劳动者的劳动力市场信息网络和就业服务体系。 开展转移培训试点的地区，要研究建立统筹规划、分工明确、协调运作的培训工作机制。探索如何依托现有条件和设施，扩展农村职业培训和推动培训的市场化、社会化。 开展西部开发就业的试点地区，要围绕西部大开发的整体推进，研究制定促进农村劳动力资源开发的政策措施。同时，进一步完善西部劳务协作区的协作机制，为扩展西部劳务协作奠定基础。
(完整word版)你如何看待当前就业形势
你如何看待当前就业形势？你的职业规划？ 随着中国高校教育的发展，大学生的数量急剧增加，大学生就业问题也日益凸显。大学生就业难是一个现实问题，更是一个社会问题。总体来说,大学毕业生具有较高的人力资本水平,是劳动力市场上的优势群体。但随着全球化的发展与知识经济的冲击,青年初次与持续就业所需的能力门坎逐年提高,大学生必须具备能够满足新经济要求的核心就业能力才能成功发展,但现有教育培训体系缺乏必要的就业市场需求导向,缺乏对创业行为的深入研究,高等教育培养出来的大学生在知识和技能结构上与人才市场的需求存在脱节,大学生就业的结构性矛盾日益突出。当前大学生结业形势难的主要原因有以下几点： 1、高校扩招。随着毕业生人数的增加，找工作的竞争也越来越激烈，就业也就越来越难了。高校的扩招对大学生就业增加了难度，但从国家长远的利益看，高校的扩招也是迫不得已的一个选择。 2、大学生的就业流向。大学生虽然多，却不愿到基层去工作，也是造成大学生就业问题突出的一个原因。 3、大学生就业的空间分布。大学生就业大多数集中到发达地区、高薪部门就业，愿意到欠发达地区工作的较少。 4、教育机制的弊端。有的专业过热，出现了扎堆的现象，有的专业则无人问津，人才过缺。 要解决大学生就业难的问题，我觉得社会各界都应都应作出努力。首先，稳定的就业环境制定法规保护大学生就业的切身利益。例如规定最低薪酬，并且针对金融风暴的影响，更要创造稳定的就业环境。而且要平衡中小城市与珠三角的人才竞争政府积极为毕业生到农村等基层单位工作创造条件；公平的就业机会，保证刚步入社会的大学生与社会上有经验的工作者都能够平等的进入劳动力市场。同时建立健全有关法律法规，规范毕业生就业市场。其次，人才培养结构的调整，要进一步加大社会急需专业的招生数量，控制长线专业的发展规模，对教学质量不高，专业设置不合理而导致高校毕业生就业率过低的院校和专业，要减少招生数量；拓宽毕业生到基层就业的渠道，鼓励高校毕业生大基层，到中小公司，到艰苦的地方去工作；加强对大学生就业的指导，加强对大学生进行正确的世界观，人生观，价值观和择业观的教育，使他们是树立自主择业，勤奋创业，终身学习的观念，树立根据社会需要就业，到基层建功立业的思想，主动到祖国需要的地方干一番事业。政府有关部门要切实做好高校毕业生就业工作，以提高就业率为中心，加强就业指导，全面提高服务水平。 综上所述，我觉得作为一个大学生，为了将来能够更好地就业，从现在就该规划一个未来。就我自己而言，我首先要做的就是，提高自己的综合素质，要想在激烈的就业竞争中取得成功，实现自身价值，在校学习只能说是前期工程，要在提高综合素质上下功夫，打造属于自己的创新精神和实践能力，汲取书本以外的营养，以满足社会对所需人才所应具备的素质。其次，增强适应环境的能力，为了让自己能够立足于社会，周旋于复杂的人事关系中，除了要学习专业知识外，还要学习多种生活需要的技能，正所谓技多可防身。然后，培养自己的责任意识，在求职前一定要准确把握自己的定位，在工作中积极肩负自身的责任，以呼唤人才市场的责任感与诚信，为自己的求职打下一个良好的基础。做事要坚持到底，不要轻易的跳槽。要有责任意识，对企业负责，对自己负责。培养创新能力，创新能力是很重要的，不仅工作需要创新，我们的思维以及生活都需要创新，如果总是一成不变生活就变得很无趣，社会也很难进步。最重要的是要做到未雨绸缪，做好充分的准备。