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基层社会保险业务档案工作发展

导语：社会保险业务档案规范化管理不能只是局限于规范收集、整理、归档、保管等方面，而应充分发挥档案管理对业务经办起到促进和监督作用。

我国的社会保险制度改革从局部试点到全面推开，已经走过了二十多年的历程，各级经办机构积累了大量的业务档案材料，但由于没有全国性的社会保险档案业务管理规定，各地业务档案管理不尽统一。2009年7月，由人社部和国家档案局共同起草的《社会保险业务档案管理规定(试行)》(第3号令)的颁布，标志着社会保险业务档案管理从此走上规范化、标准化的轨道。

一、目前福工作开展状况

2010年以来，全省各级社保经办机构根据省社保局提出的全面建设、整体推进、分步实施的思路，全面开展业务档案管理工作。目前已基本实现业务档案的规范化、信息化、专业化管理，社会保险经办机构经办管理水平得到了全面的提高。以顺昌县为例，目前已全面完成2007年至2014年社保业务档案共1019卷的归整组卷入库工作，并实现所有已入库档案数据同期导入全省档案管理信息系统。

二、经办机构档案管理中存在的问题

推进社保业务档案标准化、数字化、信息化工作虽取得了一定的成效，但部分基层社保经办机构依然还存在着档案管理工作人员短缺、档案管理基础设施薄弱、档案收集整理及时性有待于提高、档案利用率不高等问题。

(一)基层社保经办机构人少任务重，造成档案管理工作人员短缺，导致档案管理工作难以实现精细化。以顺昌县为例：目前社保中心内设的业务服务窗口面对的服务对象近7万人，服务企业上千家，社保中心配备的工作人员仅有十余人，在任务如此繁重人手又少的情况下，根本无力安排专职档案管理人员。目前绝大多数的基层社保经办机构都存在只能设兼职档案管理人员的现象，而档案管理工作人员短缺势必导致档案管理工作难以实现精细化。

(二)基层社保经办机构档案管理基础设施薄弱。2009年12月福建省社保局下发《福建省社会保险业务档案管理规范化达标考评内容》，对业务档案设施建设做出了具体规定，其中最重要的当属档案库房建设项目。目前各级社保经办机构均按规定设置档案库房、查阅室等业务档案用房，但由于受各地办公条件的限制，部分社保经办机构的档案库房容量不足，与社保业务档案量