公共政策分析教程试题解答

公共政策分析教程

单项选择题：

第一单元

被人们当作政策分析学科诞生的标志性著作是：B.拉纳和托克维尔的《政策科学：围和方法的最新发展》

2、20世纪60年代以后，对政策分析学科起到方法论解放作用的学者是：C、库恩

在政府与资源配置的关系上，亚当。斯密的基本态度是：B：不主政府介入资源配置过程政府干预主要针对以下哪种市场失灵：A、市场固有失灵。

政府失灵的最一般表现是：D：政府干预经济的结果不能实现预期的社会公共目标

政策在一定程度上体现统治阶级的意志，这属于政策特征的：C：政治性

把政策分析界定为“以制定政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来趋势进行分析的学问”的学者是：B拉斯韦尔

以下不属于政策分析的政治学研究途径的选项是：A：公共选择理论

在政策分析研究中，把“政治行动者个人都被自利的动机所引导而选择一项对其有利的行动方案”，这一假设作为基本出发点的理论是：D：公共选择理论

从政策分析的角度研究马克思主义政策理论，总结党和政府政策实践的基本经验，这种状况属于改革开放以来我国政策分析学科的发展的：B：第二阶段

第二单元

上世纪50年代论及政策工具基本原理的著作《政治、经济和福利》一书的作者是：C：达尔和林德布洛姆

以下哪一项是不属于推动工具研究盛行的选项：D：社会团体的推动

在政策工具研究中“后现代工具”的提出者是：B：休普

以下哪些选项属于政策研究的古典途径：A：工具主义

用木工匠和园艺业比喻政府治理工具的学者是：C：德

把政策工具分为法律工具、经济工具和交流工具的学者是：D：狄龙

以下属于全面质量管理（TQM）核心业务的选项是：B：不断进行员工工作流程分析

关于听证会开始于哪个的说法，以下正确的选项是：A：英国

以下不属于影响政策工具因素的选项是：C：社会团体

以下不发球政策工具选择策略的选项是：D：以政策执行者的偏好为标准

第三单元

把政策问题觉察机制形象地称为“扳机触发器”的学者是：C：安德森

形成政策议程的基本条件是：C：代议制

以下不属于方案规划环节的选项是：D：听证票决

以下不属于政策目标规性要求的选项是：A：政策目标要体现决策集团的利益

政策方案抉择要依据有关标准，以下不属于这些标准的选项是：C：实现政策目标的风险属于中度水平

把合法化严格限定在政治秩序被认可层面的学者是：B：哈贝马斯

以下关于政策合法化含义的说法不正确的是：D：法律法规不存在政策合法化问题。

以下关于政策合法政府化地位与作用的各种说法不正确的是：A：政策合法化是领导意志转变为群众意志的过程

政策合法化的主体要有合法依据，以下国务院有关构成部门哪个即使经国务院批准也不能发布规章：C：统计局

以下哪个选项不是我国政策制定的原则性要求：B：群众路线

第四单元

将政策执行看作，在目标的确立与适应于取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程，提出这个观点的学者是：D：普雷斯曼和韦达夫斯基

以下哪一项不属于政策执行的地位和作用的确主要表现方面：B：保证法律法规实施的主要手段

以下哪一项不属于制定执行计划应遵循的原则：A：政治性

政策执行过程有诸多环节，包括制定必要的管理法规制定，以下哪一选项不属于必要的管理法规制度：C：质量监测制

以下哪一选项不属于传统的政策执行手段中行政手段的特点：D：结果的不容置疑性

以下哪一选项不属于传统的政策执行手段中经济手段的特点：B：实用性

政策本身也会是影响政策有效执行的因素，以下哪一选项不属于政策本身的因素：A：政策的政治性

政策有效执行应必备的基本资源不包括以下哪一选项：C：外援资源

20世纪80年代以来，新公共管理运动以追求“三E”（这里的E均为相关英文单词第一个字母的大写）为目标，以下选项哪一个不在“三E”中：D：效果

以下哪一选项不属于中国政策执行的成功经验：B：重视人民利益

第五单元

以下哪一项不是政策效果概念所包含的容：C：公民的评价

以下哪一项不属于政策评估的意义：

D：评价政策执行的效果

把政策评估分为方案影响评估、方案策略评估和方案监控评估的机构或学者是：B：美国社区服务管理局

把政策评估分为正式评估和非正式评估的角度属于：A：评估活动组织形式

以下哪个选项不是事前评估所包括的容：

C：对政策预案机构评估

以下哪个选项不是确立政策评估标准的原则：D：评估标准必须保证方便公民参与

效能属于政策评估的：B：事实标准

以下哪个选项不是评估的基本要素：C：评估程序

从政府干预的实质结果入手，把评估模式分为效果、经济、职业化三联单种类型的学者是：A：韦唐

、政策评估的无目模式最初由哪个机构或学者提出：D：斯克里

第六单元

以下哪种监控属于按政策监控的层次分类做出的划分：C：超级监控

目标监控属于：D：按政策监控的容所做的分类

以下哪个选项不属于政策监控的作用：B：防止少数人滥用权力

听取和审议政府报告和计划属于：A：立法机关对政策的监控

以下哪个选项不属于一般行政监控：

D：审计机关的监控

在利益集团的政策监控中，属于间接游说的选项是：C：基层动员

公众对政策的监控主要是通过什么形式实现的：B：社会舆论

以下不属于政策监督的选项是：A：对政策制定主体进行监督

20世纪以来，西方国有中央政府权力有所扩，人们公认的主要原因之一是：D：的福利政策

以下哪个选项属于中国共产党的政策监控的主要方式：A：党纪监督

第七单元

以下不属于政策终结特征的选项是：

A：突然性

以下哪个选项不是政策终结的一般原因：

D：行为理论的变化

以下哪一种人对政策终结不存在抵触心理：

D：政策受损者

在一个完整的政策周期中，关键阶段是政策的：

D：监控

以下哪个选项不属于政策变化的基本类型：

A：说服性变化

一般系统论的创立者是：C贝塔朗菲

系统最基本的属性或特征之一是：D：结构性

以下哪个选项不是系统分析的基本要素：

B：方案听证

以下选项哪个不是系统分析中辨析环境所指的环境:A:政治法律环境

以下选项哪个不属于系统分析的层面：

C：心理分析

多项选择

第一单元

中国历史上有一大批与政策和政策研究密切相关的著作，其中包括：A：子兵法B：史记D：资治通鉴

20世纪60年代至70年代初期，推动政策分析学科发展的主要学者包括：A：拉斯韦尔B：库恩C：德洛尔

以下选项，属于市场失灵类型有：B：市场固有失灵C：市场不发育导致市场失灵D：政府干预导致的市场失灵

以下选项，属于公共政策基本特征的有：

A：政治性B：权威性C：多样性D：整体性

公共政策的功能包括：A：向导功能B：规功能C；协调功能D：控制功能

政策分析的基本特征包括：A：实践性B：跨科学性C：描述性和规性的统一D：科学性和政治性的统一

以下选项，属于政策分析的经治学研究途径的是：B：公共选择理论C：新制度学派D：福利经济学理论

以下选项，属于政策分析的政治学研究途径的是：A：系统理论C：过程功能理论D：团体理论

公共政策的含义包括：A：公共政策必须是用于解决公共问题的B：公共政策只能是由公共权威机构制定的C：公共政策表现为一种“为”或“不为”的倾向和现实规

政府失灵的主要原因包括：A ：政府行为目标与社会公共利益存在差异B：现有的决策体制及方式本身有缺陷C：信息不完全D：政府机关效率低下

第二单元

推动工具研究盛行的因素主要有：B：理论与实际结合的产物C：政策执行的现实需要D：工具研究倡导者得到政治和意识形态方面的支持

以下属于政策工具研究主题和方向的选项有：A：偶发事件B：政策网络

对“政策网络”研究比较关注的代表性学者有：A：库尔瓦斯B：赫林C：阿伦森

政策工具研究的途径包括：A：工具主义B：过程主义C：权变主义D：建构主义

政策工具可分为：B：市场化工具C：工商管理技术D：社会化手段

全面质量管理的基本容包括：A：全面质量的管理B：对全过程的管理C：全体人员参与的管理

作为一种政策工具，目标管理的优点是：A：减少公共部门不必要的损失B：可强化部门间的沟通协调C：有利于工作效率的提高

作为一种政策工具，标杆管理的局限是：A：容易将注意力集中于数据B：不明白数据来源，易产生比较错误C：有些员工会不愿意合作，导致最佳实践不能加强

影响政策选择的因素有：B：环境因素C：意识形态D：执行者的偏好

政策工具选择的策略主要有：A：政策目标主导型B：环境主导型C：政府单方面政策工具偏好主导型D：以政府工具偏好为主、政策执行者偏好为辅的选择型

第三单元

从广义上理解，政策制定由哪些环节构成：

A：议程设立B：方案规划D：方案合法化

在我国。一个问题要达到系统议程的程度，必须具备的条件包括：

A：在社会上广泛流传并被广泛关注C：大多数人都认为有采取行动的必要D：公众普遍认为该问题属于某个政府机关权限围的事务而且应当给予适当关注

在政治过程中，有利于社会问题进入政策议程的有效沟通机制一般有：A：政治组织B：行政人员C：政治领袖D：专家学者

以下属于方案规划环节的选项有：A：问题界定B：方案设计C：后果预测D：方案抉择确立政策目标时应注意哪些问题：B：目标的针对性C：目标的系统性D：目标的规性

政策方案设计的第一步是轮廓勾画，这一步必须遵守的原则包括：C：多方案选择D：满足整体上的完备性和个体间的互斥性

政策方案的可行性分析包括以下哪些容：A：政治性B：经济性C：法律性

以下有关政策合法化概念涵与外延的各种说法，正确的有：A所有政策都有其合法化过程B：政策合法化是有目的的活动C：政策规定合法化是法定主体依照法定权限所实施的活动D；政策合法化是主体依照法定程序所实施的一系列行为过程

以下有关政策合法化是决策民主化、科学化和法制化具体体现的表述，正确的有：A：政策合法化是加强政治沟通与协调的过程B：政策合法化是对决策方案不断修改完善的过程C：政策合法化是坚持由法定决策主体依照法定权限和程序进行决策的过程

根据政策合法化人体的合法依据，以下国务院哪些部门经国务院批准可以发布规章：A：教育部B：卫生部D：国土资源部

第四单元

以下哪些说法体现了政策执行的地位和作用：A：实现政策目标的基本途径B：检验政策正确与否的唯一标准

以下哪些选项属于政策执行过程的诸环节：A：政策宣传B：物质准备C：组织准备

以下哪些选项属于传统政策执行手段中行政手段的显著特点：B：权威性C：强制性D：对象的确有限性和时效性

以下选项属于传统政策执行手段中经济手段的显著特点：A：间接性C：有偿性D：关联性影响政策有效执行的政策本身的因素有：A：政策的合理性B：政策的明晰性C：政策的协调性

制度资源也会影响政策的有效执行，这些制度包括：A：公共政策决策体制C：政策执行行为监督制度D：公务员管理制度

马丁。霍恩和佛朗西。拉宾诺维奇在《执行的理论》中，把政策执行过程分为三个不同阶段，以下属于这三个阶段的选项是：A：纲领发展阶段B：资源分配阶段C：政策监督监督

影响政策有效执行的主体因素有：C：政策执行组织D：政策执行人员

20世纪80年代以来，新公共管理运动以追求“三E”的选项是：A：经济C：效率D：效能

以下哪一个选项不属于中国政策执行的成功经验：C：重视人民的利益

第五单元

政策评估中，政策效果概念所包括的容有：A：政策的非预期影响B：与政府行为相关的条件环境变化D：投入政策的直接和间接成本

政策效果的类型包括以下哪几种：A：直接效果D：潜在效果

政策评估的意义主要有：A：决定政策的去留B：制定新政策的依据D：民众利益的要求

关于政策评估的类型，美国社区服务管理局提出过三种，包括：B：方案影响评估C：方案策略评估D：方案监控评估

政策事前评估的容包括：A：对政策实施对象发展趋势的预测C：政策可行性的评估D：对政策效果进行评估

政策评估的事实标准包括：A：效率B：效能C：充分性D：回应性

政策评估组织准备阶段的主要任务包括：B：确立评估对象C：制定评估方案D：挑选和培训人员

德国学者韦唐从政府干预的实质结果入手，把评估模式分为三类，以下哪些选项属于这些类型：B：政治模式D：职业化模式

政策评估的目标达成模式有所不足，下列选项属于不足的有：A：忽略了成本B：不考虑意料之外的结果C：忽视实施过程

政策评估中的经济模式可分为：A：生产率模式B：效率模式

第六单元

按政策过程的不同阶段分类，政策监控可以分为：A：政策制定的监控B：政策执行的监控C：政策评估的监控

按政策监控的层次分类，政策监控可分为：B：自我监控C：逐级监控D:超级监控

政策监控的作用主要表现在：A：保证政策的合法化B：保证政策的贯彻实施C：保证政策的调整与完善D：促使政策终结

立法机关对政策的监控主要表现在：A：法律监控B：从事监控C：质询和诘问D：视察和检查

一般行政监控包括：A：上级主管机关对下级执行机关及其人员的监控B：下级机关对上级机关的监控。D：综合性的业务监控。

以下不属于西方利益集团的政策监控中游说方式的选项是：C：在会议前游行示威D：在政府前游行示威

政策监控的容包括：B：对政策制定活动进行监控C：对政策执行活动进行监控。D：对政策评估活动进行监控

执政党的政策监控方式包括：A：将自己的成员选入立法机关，通过影响立法实现对政策的监控B：将自己的成员列入各级政府机关及政府各部门中，影响政策的制定和实施。C：可以动用从党纪到国法的各种形式实现对政策的监控D：利用其所控制的社会舆论对政策的各个环节进行监控

在野党的政策监控方式有：A：动用其所影响社会媒体对政策进行监控B：运用其所影响的社团组织对政策进行监控C：根据法律赋予其在议会中议员的权力对政策过程施加一定的影响

以下哪些选项是中国共产党的政策监控的主要方式：A：党纪监督D：通过党的基层组织实施政策监控

第七单元

政策终结的特征主要表现为它的：A：它的强制性B：更替性D：灵活性

政策终结的一般原因是包括：A：财政困难B：政治意识形态C：行为理论的变化D：政策的低效率

一般而言，政策终结的方式包括：A：政策废止B：政策替代C：政策缩减D：政策的法律化

以下哪些选项属于琼斯所概括的政策分析过程的阶段：B：权威机构评估C：政策执行D：政策终结

影响政策周期长短的主要因素有：A：目标B：环境D：难度

政策变化的基本类型包括：A：政策局部变化和政策整体变化B：政策生变化和政策外生变化

D：强制性政策变化和诱致性政策变化

系统的优化从整体与局部的关系看主要有哪几种情况：B：局部子系统的效益并不优，而系统的整体效益较优C：局部子系统的效益好，组合起来的系统整体也最优D：局部子系统的效益好，但系统整体的效益没有达到最优

系统分析的容包括：A：整体分析B：结构分析C：环境分析D：层次分析

系统分析的要素包括：A：目标B：备选方案C：效果D：标准

系统分析的三个层面分别是：A：行为分析B：价值分析D：规分析

判断题

第一单元

产生于16世纪《汉谟拉比法典》是公共政策最典型的例子。（×）

1951年由拉纳和拉斯韦尔主编的，《政策科学：围和方法的新近发展》一书的出版，被人们当作政策分析学科诞生的标志。（√）

政府干预主要针对市场不发育或产权关系不明造成的市场失灵。（×）

政府失灵的最一般表现是政府干预经济虽然达到了预期目标，但效率低下，成本昂贵。（×）寻租活动的存在是致使政府失灵的主要原因之一。（√）

公共政策与其制定者、实施者及其对象的利益不能密切相关。（×）

政策分析说到底是一般的选择理论，必然以价值观为基础。（√）

从研究的视角来看，政策分析学科可以分为基本理论和具体政策理论。（×）

功能过程理论是行为主义政治学观点在政策研究上的反映。（√）

公共选择政理论是政策分析的经济学研究途径之一。（√）

第二单元

德早在1953年于〈政治、经济和福利》一书中就论及了政策工具的基本原理。（×）

工具研究是政策执行的现实需要，跟意识形态支持无关。（×）

偶发性事件也是政策工具研究的主题及走向之一。（√）

政策工具研究的古典途径是工具主义。（√）

最早对政策工具进加以分类的是欧文.休斯。（×）

由全体人员参与管理是全面管理的基本容之一。（×）

“企业流通再造”技术可以不进行量化分析，所以公共部门能够引进该技术。（×）

标杆管理动技术也存在缺陷，比如容易将注意力集中于数字方面。（√）

家庭和社区也是一种常见的政策工具。（√）

政策本身不能成为影响政策工具选择的因素。（×）

政策议程是将政策问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程。（√）

在我国，一个问题要想达到系统议程的程度，必须引起高层领导的重视。（×）

政府议程较为宏观，其概念和围不能太具体，应抽象和模糊些。（×）

专家学者也是政策议程创立的基本条件之一。（√）

政治领袖是形成决策议程的基本和条件。（×）

方案规划包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测和方案抉择环节。（√）

长远性是政策目标确立应注意的问题之一。（×）

政策必须法制化，必须相对稳定，不能在政策上搞创新。（×）

政治可行性是政策方案论证的最重要、最基本的容。（√）

政策合法化要求所有的政策都必须有其合法化过程。（√）

第四单元

1、政策执行是实现政策目标的根本途径。（√）

2、政策宣传是政策执行过程的起始环节。（√）

3、在政策执行的组织准备中，选人用人是首要任务。（×）

4、政策实验包括选择实验对象、实施实验方案和总结实验结果三个阶段。（×）

5、政策执行中的行政手段具有权威性、强制性和教育性三个特点。（×）

6、政策执行中的法律手段除了具有权威性和强制性外，还要稳定性和规性特点。（√）

7、制造舆论是思想诱导常用的手段之一。（√）

8、政策执行是对政策的执行，所以政策本身不是影响政策有效执行的因素。（×）

9、公共政策决策体制是影响政策有效执行的制度资源因素之一。（×）

10、把强制执行与说服教育结合起来是我国政策执行的成功经验之一。（√）

第五单元

1、政策评估是对政策的效益、效率、效果和价值进行判断的一种政治行为。（√）

2、政策及于相关利益群体，其效果完全是直接和显性的。（×）

3、从评估组织活动形式上，可将政策评估分为部评估和外部评估。（×）

4、政策评估设定的条件之一，就是评估标准必须应具备全面性。（√）

5、作为政策评估的定量分析标准，主要包括效率、效能和充分性三个标准。（×）

6、政策评估准备阶段最为重要的一项工作是挑选和培训人员。（×）

7、目标达成模式的优点之一就是能够提供客观的评估标准。（√）

8、无目标模式的最初设计者是米歇尔。斯克里文。（√）

9、顾客导向模式的最大优点是体现了顾客为上帝的理念。（×）

10、我国政策评估的现状可以概括为：刚刚起步，问题重重。（√）

第六单元

1、政策监控贯穿于整个政策过程始末。（√）

2、目标监控属于按政策监控时态所做的分类。（×）

3、在政策监控中，保证政策的合法化主要是针对政策执行环节的。（×）

4、人事监控属于立法机关对政策的监控。（√）

5、在行政机关的政策监控中，行政管理机关的监控也是一般行政监控。（√）

6、提供竞选支持也是一种游说方式。（√）

7、公众对政策的监控主要是通过长期各种社会组织来实现的。（×）

8、政策监控的容不能包括对政策评估活动进行监督。（×）

9、社会实验是系统控制政策行为的过程。（√）

10、党纪监督是中国共产党政策监督的主要方式之一。（√）

1、政策终结意味着新旧政策的更替，是政策连续性的特殊表现。（√）

2、一般而言，关于人性、行政管理等行政理论的变化不会导致政策的终结。（×）

3、政策的法律化是一种意义上的政策终结。（√）

4、现存机构的持续性是政策终结的障碍之一。（√）

5、考夫曼认为，环境而不是机遇对成功的政策终结至关重要。（×）

6、政策周期理论最早由德国学者哈贝马斯提出。（×）

7、根据引起变化的原因，政策变化可分为生变化和外生变化。（√）

8、政策制定的日益繁密化是我国政策变化的特征之一。（√）

9、功能分析是政策研究尤其是政策分析的最基本方法。（×）

10、提出系统分析方法论有行为分析、价值分析和规分析三个层面的学者是琼斯。（×）

简答题

第一单元

公共政策的功能是什么？

答：（1）导向功能，使社会生活中复杂的、相互冲突的行为有效纳入到统一明确的目标上来；（2）规功能，使人们遵守社会规，维护社会秩序；（3）协调功能，保证公众利益的均衡协调，保证社会发展的健康有序；（4）控制功能，对人们的行为和事物的发展制约或促进。

简述政策分析学科研究的基本途径。

答：（1）管理学途径，即从管理功能及过程来考察公共行政及公共政策，以最大限度提高组织效率；（2）政治学途径，即运用系统、过程功能、团体、精英、制度等理论进行政策分析；（3）经济学途径，即通过经济学的理论假设、概念框架、分析方法及技术来看待公共政策问题；（4）法律途径，将公共行政及公共政策视为法律在具体环境中的应用和实施，为公共行政及公共政策赋予了法律和裁判的主题；（5）马克思主义的阶级分析方法，认为公共政策是特定阶级利益的反映。

第二单元

简要回答政策工具的兴起原因。

答：首先，它是理论与实践相结合的产物。其次，它是政策执行的现实需要；最后，工具研究途径的倡导者长期以来得到政治和意识形态方面的支持。

谈谈全面质量管理的优点和不足。

答：优点：（1）重新强调政府作为公仆的使命；（2）促使政府学会如何实现现有资源的合理配置，以取得更多成果，提供更高质量的服务；（3）促进官僚权威的分权化，突出人的因素，以挥员工的积极性，使其更加出色地完成任务；（4）重视对问题进行预防（与事后解决相对照），以减免不必要的损失；（5）帮助公共行政人员认识到大多数问题来源于不完善的体制而不全是有过失的人等。缺点：（1）不能解决公共部门的所有问题（如政府垄断，一般开发绩效评估的问题）。（2）全面质量管理要产生效用，必须完成全部工作方法的转变，这就增加了实施的难度。

简述影响政策工具选择的主要因素。

答：

（1）政策本身，政府的政策是多目标的还是单一目标的对实施工具要不同的；（2）政策工具的特殊性，比如，产业、货币、利率等政策工具对公共政策调节经济发展就影响不一；（3）环境因素，现有政策状态和以往政策工具选择会形成不同的环境；（4）意识形态，政府主要的意识形态即治理理念的变化，会影响政府对政策工具的偏好；（5）执行者的偏好，一般来说，政策执行者青睐那些操作简单又能给他们带来额外利益的政策工具；（6）目标团

队，显然，政策客体希望政府采用温和的能够给他们带来利益的政策工具。

第三单元

为保证政策目标的正确性，确立目标时应注意哪些问题？

答：（1）目标的针对性，针对实际问题，选准解决问题的突破口；（2）目标的可行性，具有先进性和合理性；（3）目标的系统性，着眼于整体，照顾各方；（4）目标的规性，体现所代表的社会利益，符合党和的总路线总目标，合乎法律法规和社会道德的要求；（5）目标的具体性，所涉及的概念、时间、条件、数量等，必须明确具体。

政策合法化概念的涵和外延包括哪几个方面的容？

答：可以从如下几个方面来把握：第一，所有的政策，包括中央政策和地方政策，法律和其他形式的政策，都有其合法化过程。第二，政策合法化是有目的的活动。第三，政策合法化是法定主体依照法定权限所实施的活动。第四，政策合法化是主体依照法定程序所实施的一系列行为过程。

第四单元

为执行政策需做哪些组织准备？

答：（1）确定政策执行机构，这是组织准备环节的首要任务。（2）选人用人，这是组织准备的一项重要容，因为人是组织中最能动、最活跃的因素。（3）制定必要的管理法规制度，一是目标责任制，二是检查监督制，三是奖励惩罚制。

传统的政策执行手段主要有哪些？

答：（1）行政手段，即采取行政命令、指示、规定及规章制度等行政方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法；（2）法律手段，即通过各种法律、法令、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调节政策执行活动中各种关系的方法；（3）经济手段，即根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种不同阶级利益关系，促进仲裁顺利实施的方法；（4）思想诱导手段，通过制造舆论、说服教育等方式促进政策执行的方法。

第五单元

政策评估有哪些基本标准？

答：基本标准可分为价值标准和事实标准两大类。价值标准（定性分析的标准），包括政策是否满足大多数人的需要；政策是否有利于生产力的发展；政策是否有利于增进人民的团结；政策是否有利于保持政权的巩固与社会的稳定；政策是否坚持了社会公正的原则等。事实标准（定量分析的标准），主要包括如下4个方面：效率、效能、充分性和回应性。

什么是政策评估的目标达成模式？该模式有什么优点和不足？

答：目标达成模式是探讨评估问题的传统方法，它主要由两部分组成：（1）目标达成评价。（2）影响评价。优点：（1）体现民主。（2）提供客观的评估标准。（3）具有简单性。不足：（1）忽略了成本。（2）在目标不清的情况下难以运用。（3）不考虑意料之外的结果。（4）忽视了公共政策制定中的隐秘议程的确作用。（5）忽视实施过程。

第六单元

按政策过程的不同阶段可以把政策监控分为哪几种类型？

答：（1）政策制定的监控，对信息收集、问题界定，方案的规划、选择和合法化等活动进行的监控；（2）政策执行的监控，目的在于保证政策的全面落实；（3）政策评估的监控，以保证获得客观准确的政策信息效果；（4）政策终结的监控，及时督促错误的或过时的政策的废止，提高政策绩效。

简述政策监督的容。

答：（1）对政策制定活动进行监督，以保证政策制定的质量；（2）对政策的执行活动进行监督，以保证政策的贯彻落实；（3）对政策评估活动进行监督，以使评估活动能更好地发

现政策偏差，对其及时调整或终止。

第七单元

政策终结有那些类型和方式？

答：（1）政策终结的类型：一是功能的终结，即终止由政策执行所带来的某种或某些服务；二是机构的终结，即因某些或某个机构的终结而导致的政策终结；三是政策本身的终结，即政策本身的使命完成；四是项目的终结，即政策的具体项目以及执行措施的终结。（2）政策终结的方式：一是政策废止，即直截了当宣布一项政策的废止；二是政策替代，即新政策替代旧政策；三是政策合并，即将废止的旧政策的暂不取消的功能合并到其他政策之中；四是政策分解，即旧政策分解为若干新政策；五是政策缩减，即采用渐进方式终结政策；六是政策的法律化，即使政策上升为法律而导致政策终结。

系统分析包括哪些基本容？

答：系统分析包括：（1）整体分析，即从全局出发，在系统、子系统、单元、元素之间以及它们与周围环境之间的相互关系中探求系统的整体与规律；（2）结构分析，通过对系统部诸要素的排列组合对系统进行分析；（3）环境分析，即对系统发生、发展及运行的生态条件或背景进行分析。

论述题

第一单元

论述加强政策分析学科建设对于推进我国决策科学化民主化的现实意义。

答：（1）公共政策的本质是社会各方利益的交换过程，是利益交易中讨价还价的结果。（2）公共政策在对社会公共问题的处理上必须注意两个层次的问题：一是从技术层面减少公众的主观差距，降低和转移公众的期望值，缓和公众的不满情绪；二是从容层面减少公众的客观差距，着眼于社会利益关系的调整。（3）我国决策的科学化和民主化有赖于政策分析学科建设，但目前我国政策分析学科建设尚有明显不足，不能为决策的科学化和民主化提供很好的支持，主要是理论体系不成熟、研究方法上的缺陷、学科建制较落后、理论与实际有脱节等，必须进一步完善。

第二单元

根据影响政策工具选择的因素，论如何改进我国的决策状况。

答：（1）影响政策工具选择的因素主要有：第一、政策本身。政府的政策是多目标的还是单一目标的对实施工具要不同的。第二、政策工具的特殊性，比如，产业、货币、利率等政策工具对公共政策调节经济发展就影响不一。第三、环境因素，现有政策状态和以往政策工具选择会形成不同的环境。第四、意识形态，政府主要的意识形态即治理理念的变化，会影响政府对政策工具的偏好。第五、执行者的偏好，一般来说，政策执行者青睐那些操作简单又能给他们带来额外利益的政策工具；第六、目标团队，显然，政策客体希望政府采用温和的能够给他们带来利益的政策工具。（2）政策工具选择有明显的现实意义。第一、政策本身必须明确针对的目标是多目标还是单一目标，因为这对实施工具要不同的；第二、注意政策工具的特殊性，以求最大限度地对公共政策调节发生影响；第三、注意环境因素，分析现有政策状态和以往政策工具选择会形成不同的环境，从而更好地调节政策；第四、注意意识形态即治理理念的调整，以使政策工具的运用于社会治理相协调；第五、尽量避免执行者的不良偏好，使政府的政策工具选择客观公正；第六、注意目标团体因素，把政策客体的希望与政府采用的政策工具结合起来。

第三单元

试述有中国特色的政策制定的基本经验。

答：（1）政策制定必须坚持以下原则：第一、实事；第二、调查研究；第三、从人民的根本利益出发；第四、坚持民主集中制。（2）政策制定必须走群众路线，广泛吸收公众参与。

中国共产党代表最广大人民群众的根本利益，制定的任何政策都必须体现人民群众的利益要求，必须在政策制定上坚持“从群众来，到群众中去”。（3）要做到积极稳妥，“摸着石头过河”，既要大胆创新，又要循序渐进，注意从点到面，协调发展。

第四单元

试论如何完善我国的政策质量以提高我国政策执行的效率。

答：（1）政策的合理性。政策的相关容必须符合自然和社会发展的客观规律，体现公平，为全社会成员共享，并具有政治、经济、法律、伦理、技术的可行性；（2）政策明晰性。政策从形式到容都必须明确清晰，不能模棱两可；（3）政策的协调性。任何一项可执行的政策在其适用时间、地点、条件下，不得以其他部门政策“撞车”；（4）政策的稳定性。政策不能朝令夕改，变化不定。以便增强人们的理性预期，增加对政策的认同，便于政策的执行。从上述原因出发，我国在政策本身方面应注意坚持以科学发展观为指导，注意政策本身体现人与人、人与自然、人与社会的和谐发展，做到容和形式的明晰性和协调性，并保持政策的稳定性。

第五单元

5、联系实际谈谈如何推进我国的政策评估事业。

答：（1）政策评估是依据一定得程序和标准，对政策的效益、效能、效果和价值进行判断的政治行为，目的是在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。政策评估是政策过程的一个重要环节，有着特定的标准、模式和方法，为各国政府及其管理者高度重视。（2）我国的政策评估刚刚起步，存在不少问题，一是评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度，二是评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主；三是缺乏独立的政策评估组织；四是评估对象以政策输出为主，忽视对政策影响的评估；五是资料和评估经费的欠缺；六是公众未能广泛参与政策评估。（3）针对上述情况，要推进我国的政策评估事业，必须提高对评估工作及其意义的认识；使政策评估制度化；建立独立的评估组织；明确政策目标、精选评估对象；建立政策评估信息系统。

第六单元

6、论如何完善我国的政策监控机制。

答：（1）我国的政策监控机制主要有：一是人民代表大会的政策监控；二是政府机关的政策监控；三是司法机关的政策监控；四是中国共产党的政策监控；五是民主党派对政策的监控；六是人民群众及人民团体的政策监控。（2）我国政策监控机制的完善应主要做好以下工作：一是强化立法机关和司法机关的监控功能；二是建立健全司法体系，保证政策监控的权威性；三是制定可行的制度程序与具体的实施细则；四是提高监控者的素质；五是完善政策监控的辅助手段，如建立财产申报制度、建立法定的信息中心、扩充工作人员等；六是建立条块结合的政策监控模式；七是加强公众和大众传媒的政策监控。

第七单元

7、试论政策周期与经济（发展）周期的关系。

答：（1）政策周期是指政策经过制定、执行、评估、监控、终结这几个阶段后形成一个周期，其中政策制定是核心，政策执行是关键，政策评估是对政策方案合理性的最权威检验，政策监控政策有效运行的保证，政策终结则意味着一个周期的结束。（2）经济过程与政策过程密不可分，尤其是在市场经济条件下，公共政策作为干预社会经济生活得主要手段，其与经济发展之间的关系就更为密切。（3）西方学者在这方面提出了“政治---商业周期”或“政治---经济周期”理论，认为西方民选政府在循环反复的大选周期中运作，采取的政策类型随着选举周期的时间而变化。（4）我国的政策周期变化与经济发展也呈现出周期关系，其表现一是中央政府的政治动员冲击所引起的经济扩期；二是中央政府的政治命令冲击所引起的经济收缩期。