中国经济持续健康发展的途径和政策选择——党课讲稿(42页)

中国经济持续健康发展的途径和政策选择

（党课讲稿）

前言

今天我给大家讲的题目是“中国经济持续健康发展的途径和政策选择”，就是中国经济可否持续健康发展需要研究的问题，这是我们所争取实现的目标，但是能不能实现还需要研究，还需要努力。所以今天我们要讲一下所要达到的目标中到底包含哪些问题，包含一些什么内容，它要发展的方向是什么，要采取的途径与政策是什么，又存在哪些矛盾和困难，我们中国经济是不是能够实现持续较快的健康发展，今天主要讲这几个问题。

一、中国经济增长减缓的原因

首先，现在中国经济所面对的问题是，2011年以来，也就是2008年金融危机复苏起来以后又出现了经济的下滑，经济增长率开始减缓。这种减缓也是当前经济的一个重大变化，在这种减缓的情况下就给我们提出了问题，中国经济能不能在这种变化下实现持续的健康发展。而且这种减缓可能是一种不利的冲击和影响，也可能是短暂的也可能是长期的，在这个问题上还存在着很大的争论。很多人甚至占主要地位的观点认为，中国经济当前的这段下滑，也许还是有利于健康发展的一个因素，一个变化。但是另外一种相反的观点认为，恰好是因为经济增长率下滑了，

对新中国经济的正常健康发展反而造成了一种冲击。所以对这个问题还存在着不同的意见和争论，我们今天就这个问题要展开一下争论和分析。

我们再看一下，中国经济增长率35年以来，也就是1978年到2012年以来，平均经济增长达到了接近10%。到2013年第三季度的时候，GDP的增长率已经下降到7.7%了，比平均增长速度降低了快三个百分点。特别是最近这几年，从2010年的10.5%下落到了2013年第三季度的7.7%了。这种连续三四年的下滑，到底是将要离开中国经济高速增长的长期轨道，还是短暂的波动，而且将来几年会出现什么变化，会不会继续延续这种下滑，还是会保持这样一种较低增长的态势，或者会重新回升。这些问题都对我们中国经济的增长状态，或者是否能够健康发展具有关键的重要的影响。

对于中国经济是否能够出现一个持续的、稳定的、适当的增长的关键因素是关于潜在增长率的讨论，一个经济能不能实现高速增长或者稳定的增长，关键在于它的客观支撑条件，也就是我们说的潜在增长率。潜在增长率指的是支持经济增长的一些主要要素和因素，比如资本、劳动、技术、政策等等多种支撑因素所支持的潜在的经济增长率。潜在增长率有多高，实际实现的增长率才能有多高。

中国经济到现在为止已经连续高速增长了三十多年，按照一般规律，这样高速增长到一段时间以后，势必要下落，因为基点

高了，而且潜在的支持要素也出现了一些变化。所有国家在持续高增长一段时间以后，就会在某一个高点转为下落。比如日本就是从七十年代初也就是1971年开始从高增长变为了低增长，韩国则大概到九十年代的上半期，也从高速增长转入低速增长，还有巴西更早一点，大概在和日本差不多的时候也从高速增长转入了低增长。所以中国现在出现了一种经济减速，是不是也和这些国家一样，从高速增长进入了一个长期的较为低速的经济增长阶段？我们从这个图表就能看到，中国经济目前还是超越于其他所有国家，增长速度达到了10%左右，从长期来看，30多年来包括2012年，整个算起来平均是10%。

但是最近这几年的变化是不是一个长期的未来转折点呢，这就是我们今天所要研究的问题。有一种观点，这种观点也是比较强的观点，认为中国的潜在增长率已经开始下移，所以当前中国经济的实际增长速度下移、减缓，表现出了潜在增长率下移的深层因素。什么是潜在增长率，前面已经说了，它是由资本、劳动、技术等等各种因素所决定的增长率。主张这种观点的人认为，中国潜在增长率从2010年开始下移的主要原因是中国随着不断的高速增长，资源环境的约束在增大，人口红利在减少，市场化、全球化的红利由上升变为衰减，所有这些制约因素造成了中国潜在增长率的开始下移。

中国潜在增长率有各种各样的研究，大多数研究认为中国的潜在增长率大概是在10%左右，所以中国的实际经济增长率也在

10%左右。但是从2010年甚至更早一点也就是从2000年开始，中国的潜在增长率开始从10%左右开始下降，下降到多少，有各种各样的说法。多数的研究认为2010年左右中国经济的潜在增长率大概在9%左右，我这里列出了大概六七个研究者的文献，比如高铁梅、梁元芳认为2010年左右中国的潜在增长率大概在7.8%-10.4%；许召元认为潜在增长率大概 6.75%-12.49%，也就是大概在10%左右；杨旭军认为大概在10.54%-11.56%；郭庆旺、贾俊雪认为大概在9.56%；张鸿武认为大概在9%左右；刘斌、张怀清认为在8.3%左右。这些都是我在论文的文献中搜索出来的，这些预算或者研究观点都是根据他们通过数学模型来计算资源支撑、资本支撑、人口、劳动力等等各种要素计算出来的，普遍认为是在9%左右，很少有人认为在9%以下或者更少的认为是在7%以下或者是6%。但是我们中国经济目前的实际经济增长已经下降到7.7%了，也就是下降到8%左右了，几乎还没有看到一个研究者认为中国经济的潜在增长率已经下滑到8%以下了。

所以从大多数的研究来看，中国实际经济增长下滑到7.7%已经低于大家所计算出来的中国经济潜在增长率9%这样一个水平，除非有人研究出来中国的潜在增长率现在已经下滑到7%左右了，那我们可以说中国经济当前增长速度的减缓是由中国经济潜在增长率下移所决定的，但是我们现在还没有看到这方面的研究成果。

刚才我们说中国经济的潜在增长率是决定着中国经济的增

长速度到底有多高的问题，潜在增长率中除了有要素投入、资本和劳动力投入之外，还有一个最重要的因素是效率，也就是技术进步。在经济学中普遍认为，一个国家长期的经济增长，不主要在于投入，因为投入的要素是有限的，而且投入的越多可能会造成成本升高或者其他各种各样的制约因素加大，相反会造成增长率的衰减。所以能够支持经济长期持续增长的最主要因素是技术进步，当然这个技术进步指的是广义的，不光是我们说的生活技术或者物质技术、科学技术，而且还包括政策、体制，还有社会运行、经济运行，还包括各种各样的资源配臵的调整等等。所以这是一个广泛的因素，那么这个因素在经济学的模型中就叫做全要素，就是综合各种要素，不是物质投入的要素而是非物质投入的要素的提高，它是决定经济增长的最重要的因素。所以研究一个国家经济的全要素，也就是非投入的要素的提高，是表明这个经济效率的提高而不是投入量的增多，这样这个国家的经济增长就能保持持续增长。

所以我们要观察或者预测中国经济的增长能不能持续稳定的增长下去，也要像模型所认为的一样，要观察一下我们国家的经济效率到底有多高。根据各种各样的研究，普遍认为改革开放以来中国的经济增长效率在不断提高，改革开放以前我们是很低的，是下降的。之所以改革开放以后中国经济实现了持续30多年的10%的高速增长，关键就在于我们的全要素生产率得到了提高。全要素提高有几个基本的指标，从这张表上我们可以看到，

在八十年代改革开放初期的十年期间，我们的全要素增长速度特别高，达到了6%多，九十年代以后有些波动，特别是九十年代初期的时候受到一些冲击和波动以后，有所下滑。特别是到了九十年代下半期，由于要对付当时的东南亚金融危机，还有一些其他的问题，所以经济增长率明显下落，从研究上也能看到。

有一种观点认为，中国经济增速减缓符合潜在增长率下移的趋势，这种观点我不太同意。他们认为中国经济现在增速减缓主要就是因为潜在增长率下移了，由于潜在增长率下移了，所以中国经济增长的减缓是符合潜在增长率下移的这种变化趋势，是一种符合客观规律的变化，而且这种增长率的下滑有利于资源环境制约，有利于经济结构调整，有利于经济增长动力转换，而且是从规模扩张转向质量提高，甚至是有利于中国经济走向一个持续健康发展的道路。所以这种观点认为中国经济之所以存在着很多问题就是因为经济增长以前太高了，现在必须把过高的增长速度降下来，那么现在这种增长速度的下移或者减缓正好是政策调整所要达到的预期目标，而且这种预期目标是符合潜在增长率下移的趋势的。

但是我不同意上述这种观点，我认为中国经济的持续健康发展的含义中也包括着经济增长要适当，要保持合理的、适当的、平稳的、可持续的较快增长。只有合理的、适当的、平稳的、可持续的较快增长，所有各种经济的福利，经济的效益，经济的各种各样的成果才能够体现出来。在经济增速合理适当的过程中，

经济效率要不断提高，经济结构与产业结构合理，人民生活福利与经济增长同步提高，经济与社会和谐发展，这就是我们所说的经济持续健康发展的主要内容。不能光看如何把经济增长速度降下来，而不看如何在经济增长速度适当并且可持续增长的情况下，在经济效率和结构、人民生活、社会和谐发展等各方面都能得到改进提高这些重要的内容。

二、中国经济增长的要素条件

经济增长能够实现持续的较快的增长的一个基本条件在于经济要有活力，经济要有效率。那么我们看现在主要的是投入的一些要素，比如资本、劳动力。

我们先看资本，从工业企业资产利润率的情况来看中国经济增长的情况，这张图表表明了中国工业企业资产利润率在不断升高，这就是支撑中国经济增长率持续增长的一个重要因素。2010年与1998年相比在不断的升高，从当年不到2%的工业资产利润率，现在已经升高到了将近9%，这说明中国企业资产利润率升高对于中国经济保持不断的持续的增长起到了重大的作用。

第二，我们看劳动生产率的提高。我们中国不仅是人口众多，劳动力人口的投入支撑了中国经济增长，同时劳动人口的劳动生产率也在不断提高。根据统计数据可以看到，2011年我们的劳动人口也就是经济人口人均所创造的GDP已经提高到了六万元，比2002年不到两万元大幅度的提高。所以人均劳动力创造的GDP 产值的提高表现了劳动生产率的提高对于支撑中国经济增长起

到了重要作用。两个方面都起到了重要的作用，资本和劳动力。

第三，除了资本和劳动投入以外的非投入的效率的提高，这是经济增长研究非常注重的要素。因为一个国家的经济光靠投入是支撑不住的，因为资源可能会被耗竭，或者越来越少，或者它的制约性越来越强。如果资源难以供给了，或者是消耗太大的话，那么增长率就会出现明显的下滑。但是世界上很多发达国家之所以能够不断地增长，是因为突破了这种资源约束的障碍，用技术进步、效率提高抵消了资源消耗的不利影响。所以要观察经济增长能否持续增长的主要原因就是要看非投入的经济效率是否得到了提高，发达国家之所以能够成为发达国家就是因为这些国家的经济效率都特别高，而这种经济效率在经济学中也就是数学模型所计算的全要素生产率。全要素生产率就是各种要素，除了资本劳动投入之外的体制因素、政策因素、技术进步因素、资源配臵因素等各种各样的调整因素，各种各样的非投入要素综合起来对经济增长所做出的贡献和提高。

发达国家这方面的要素提高贡献都是很大的，有的国家都已经达到20%-30%。那么中国是什么情况呢，我们看到经济效率提高的这张表，可以看到中国改革开放以来的全要素不断提高，一直在零度线以上，这说明改革开放以后，中国的经济效率得到了提高，总的平均的全要素生产率，也就是经济效率对经济的增长贡献率达到了9.46%。当然这跟其他国家相比可能还是有点低，但是总的来说是提高的，这是改革开放带来的效果。改革开放以

后企业进入市场进行充分的竞争，这种竞争形成了一种压力，压力和激励造成企业会追求效率的提高，节省原材料消耗，尽可能引进先进的技术，然后加强管理等等各种因素，推进了技术的进步，对经济增长做出了重要的贡献。

这张图表我们可以看到，1979年到2004年中国经济全要素生活率增长率的变化，大多数年份都在上升过程中，都在零度线以上，只有在1990年前后的时候出现了一个比较大幅度的冲击和下滑，那是一个特殊的事件所造成的。在改革开放的前期，经济效率的提高非常明显，达到了5.28%，这是改革开放30年来最好的一段黄金增长时期，经济效率得到大幅度的提高。当时破除了计划经济各种各样的僵化管理的束缚，激发了企业和劳动者的积极性和活力，所以推动了中国经济效率的大幅度提高。后来到了九十年代以后，也就是九十年代中期以后，出现了比较大幅度的下滑，从高点开始下落，这个下落当时有一些具体的因素。比如东南亚金融危机的冲击，还有当时为了对付过高的通货膨胀采取了比较紧缩的货币政策等等的调整因素，造成了整个经济增长率的下滑以及经济效率的压抑。在这一段时间里中国经济出现了一个比较长时期的连续的效率下滑，一直到了2000年，下滑几乎到了负的程度。2000年以后中国经济又出现了一次全要素提高的变化，这就是我们特别关注的一段时期，由于整个政策的调整和产业结构的改进，出现了效率的提高，这个效率的提高支撑中国经济又出现了新的增长时期。

尽管我们前面说到了2000年以后中国经济出现了效率的提高所带来的经济增长的上升，但是2000年以后又出现了另外一种变化，就是改革开放的红利衰减了。虽然比2000年的经济增长有所上升，但是比八十年代有所下降，特别是改革开放的红利所造成的激励对经济增长的支持开始衰减。比如我们前面说了改革开放以后市场化激励的红利，市场化、开放化、贸易、引进外资各种各样的红利对中国经济增长的贡献非常明显。在这一段时期里头我们可以看到中国经济增长主要是靠改革开放的红利释放潜力所带来的一种增长的效果。整个时期来看，1979年到2010年，资本、劳动、全要素生产率对经济增长的年均贡献率分别为59.3%、22.6%和18.1%，也就是资本投入贡献最大，劳动的贡献第二，第三才是效率的贡献。所以我们国家总的来说还是靠投入来支撑，效率的增长比重比较低，这和发达国家形成了一个差距。到了2000年以后也就是到2010年这十年间，全要素生产率进一步下降，效率对经济增长的贡献率从27.8%降到了20%以下，降到了16.8%，这说明2000年以后由于红利衰减，改革开放的激励特别是市场激励，改革开放当初起步时的那种效果开始明显减弱，减到了16.8%。可以这样说，2000年以后尽管比九十年代后半期增长速度有所回升，但是与八十年代相比我们的市场化红利明显衰减，这是我们要注意的一点。

我们再来看一下和发达国家的美国、德国，还有后期的发达国家日本和韩国相比，全要素生产率对经济增长的贡献。这张表

中，括号中指的是全要素生产率对经济增长的贡献率，括号外的数字表现的是全要素生产率的增长。那么美国的全要素增长是达到了0.51%，1991年到1995年对经济增长的贡献达到了0.53%左右。德国更高一点，达到了0.71%到-2.05%，但是它对经济增长的贡献率很高，达到了31.6%，甚至到九十年代的时候达到了114%，这是非常高的，要知道我们国家的贡献率只有不到10%。而日本的全要素生产率在这一段时期里头0.63%到-0.13%，它对经济增长的贡献比较低了，这是因为日本从1981年以后到1990年期间出现了泡沫膨胀，而且出现了一些问题，特别是1991年出现了泡沫崩溃后的一些金融坏账问题，出现了严重的衰退，所以这一段时期是负的。韩国在这一段时间里的全要素增长率达到了5.1%，九十年代达到了3.18%，对经济的贡献更是惊人，达到了52.2%和42.4%，这远远超过中国不到10%的贡献率，所以这一点是中国跟日本还有德国这样效率比较高的国家的差距。

但是在这一个问题上有不同的观点，很多人认为，中国经济不要再追求高速增长了，目前的经济增速的减缓正好有利于促进经济的健康发展，有利于结构调整，还有利于改善人民生活，有利于促进各种各样的难以处理的矛盾，特别是有利于促进资源环境制约的矛盾。所以这种增速减缓我们不能过度地批评，也不能过度地计较我们的增长率下落了，或者是我们红利的衰减，或者是全要素生产率对经济增速支持的力度减缓等等，这种观点认为中国经济增速减缓正好是我们所要追求的目标。但是我不同意这

种观点，我认为中国经济还是要保持一个比较合理的、适当的、可持续的经济较快的增长。而且改革开放35年来，我们实现了接近10%的平均增长，正好是我们改革开放以来巨大的无可争辩的成功。并不能因为我们现在出现了下落，就认为我们的下落比改革开放30年来的高速增长还要更加高明，更加正确，更加合理。恰好是这种经济增长的减缓造成了现在又出现了一些新的困难和问题，尽管这种经济增长下滑有可能会缓解一些矛盾，比如有些人认为的环境资源的制约因素或者某些结构和一些矛盾所造成的压力，但是我们要看到更大的问题是这种经济增速减缓还给我们带来了风险，还给我们带来了结构调整的困难，还带来很多其他新的困难，这是我们后面要分析的。

三、中国经济增长下滑产生的问题

我们可以看到35年以来，在经济增长的过程中，实际上也的确存在各种各样的矛盾，经济增长也不能光看增长速度，还要看宏观经济的主要变化，比如通胀率，还有失业率。增长和通胀、失业率是密切相关的，增长高了会带来通胀的上升，但是会造成失业率的下降。所以它既有不利的影响，更加有有利的影响。所以我们要对付失业率的话，还要保持适当的经济增长，才能够使失业率不至于过高。我们要观察这三个指标，一个是增长要稳定要较快，通胀率要不断的降低，而失业率也要得到控制。

但是我们国家存在的问题，大家看这张图表，1996年以后增长还是稳定高速的，能够达到10%左右，特别是2000年以后

达到了10%甚至高一点。但是我们的失业率在不断升高，这种失业率的升高当然有其他的因素，比如我们的人口比较多，剩余劳动力比较多等等问题。所以也不能光靠增长来解决，还要靠产业结构，比如多发展劳动密集型产业来解决等等，要发展一些能够吸收劳动力的产业来解决。但是不管怎么说，在增长的同时我们要考虑到控制失业率的要求，我们要保持适度的增长才能实现这样一种增长、控制失业和控制通胀三种总量关系或者是结构上的合理。

自从我们国家经济增长率开始下滑以来，出现了另外一个问题，就是宏观经济结构不合理开始加重，尤其是2008年以后。宏观经济结构主要指的投资、消费、出口这三大支柱结构。这三个结构现在明显不合理，投资率过高，而且还在不断提高，消费率过低，而且还在降低，出口依存率也是偏高。这三大结构都不合理，而且还在加重。这是第一，就是经济增长下滑了，结构不合理的情况反而加重。

第二，因为经济结构的含义很多，有宏观经济结构，还有产业结构，就是第二层次。产业结构是中央经济会议提出的要注意产业结构的问题，但是我们国家总的来说产业结构比宏观的经济结构好一点。因为产业结构处在升级变化中，比如我们现在的一、二、三产业就出现了一种升级的变化，第三产业比重在升高，因为第三产业体现了一种从第一和第二产业转移出来的劳动力和要素，而且带有科技、文化、信息等等知识密集型的特征。所以

随着经济的高度发展，产业结构正在从第一向第二、第三升级。

当然还有更多的更细分的产业结构，比如我们下面列出来的能源产业、基础设施建设、原材料产业，特点是基础原材料与制造业之间的关系。因为我们国家在改革开放初期的时候，能源、基础设施、原材料特别短缺，对制造业的发展形成了巨大的制约，很多地方自己有东西、有产品运不出去，有生产、有产能，没有电力，受到了各种各样的制约。所以我们国家以前碰到了这种严重的结构不合理的情况，现在得到了改善。但是这种改善随着经济的下滑可能又出现了另外一种问题，就是前几年快速增加的能源、基础设施、原材料变成过剩了，这又出现了产业结构所要解决的另外一个问题了，产业过剩问题，这是一个产业结构的问题。

第二个产业结构的问题，比较重要的是资本密集型和劳动密集型的关系，比如我前面说到了经济增长了不一定能出现就业的增长，因为很多产业只加强资本投资和资本密集型的生产，不注意吸收劳动力，结果生产规模越大，劳动力被排斥的越多，被解雇的越多。所以我们为了解决劳动就业和人民收入增长问题的时候，还要注意解决好资本密集型和劳动密集型产业的关系。改革开放以后，大力发展了劳动密集型产业，特别是劳动密集型出口产业，使得我们国家在经济增长和出口增长发展过程中劳动就业得到了很快的发展，劳动者就业和收入得到了很快的提高，所以这个结构也是非常重要的。但是这些年这个结构出现了一些问题，就是资本密集型发展很快，劳动密集型发展相对衰落，这可能跟

我们现在说到进入到一个新兴阶段的问题有关。

还有一个，我们看到了中国经济还存在传统产业和新兴产业的关系问题。传统产业一般指简单的初级产品的制造业，但是我们国家准备发展一些新兴的比如信息产业、知识密集型产业、高新技术产业，这些产业进入国际竞争领域能够站到领先的高端的位臵上去，所以这也是一个产业结构的调整问题。最后是我们国家最近提出过要发展战略新兴产业，战略新兴产业是相对于一般产业而言的，比如高端制造业、新型信息技术、新型能源或者生命科学、生物产业或者新型交通运输和物流产业等等。所以战略新兴产业的发展对于我们国家未来的发展具有重大的意义，但是也不能过快，过于超前。过快、过于超前会对一般产业或者支撑当前中国经济正常增长的产业造成挤压，甚至会造成周转不灵，出现一些危机问题。所以产业机构的调整对于我们现在是非常重要的问题，也是我们观察中国经济是否健康发展的重要方面。

具体看2000年以来，特别是2008年以来经济增速减缓出现的结构不合理问题，大家可以看到，从2008年、2009年以后，消费率明显在减少，而投资率在升高。这说明2009年以后我们国家的投资和消费的比例越来越不合理，投资的比重从原来大概占40%以下上升到了40%以上，而消费率从大概60%现在下降到了已经不到40%。而另外一方面，我们的出口依存率，就是出口占这三大部分中的比重也在升高，现在已经升高到了20%，虽然比2007年、2008年低了，但是要比改革开放前期要高的多，而

且高于世界一般水平。像日本美国只有10%，世界上很多发达国家也不到10%，所以中国的出口依存率也是过高，而投资比重也很高，只有消费率过低。这就是我们国家现在存在的宏观结构不合理的问题，而且这种不合理随着经济下滑的明显化和持续加重更加不合理，因为有关部门发现经济下滑了，更加加强用投资和出口来推动经济增长，来扭转增长下滑的局面，因此造成经济越下滑，投资比重和出口比重就越高，结构就越不合理，这种结构越不合理经济增长就越难以持续，越难以和谐健康发展。

刚才我们前面看到的主要是三大结构，就是投资、消费和出口依存率的比重，还有另外一种计算方法，就是把出口只计算进出口部分，也就是出口减进口的这一小部分，这样部分就很小了，就能更加明显地看到投资和消费结构的不合理情况。在改革开放初期的时候消费占到了62%，超过了60%。但是现在到了2012年，主要是2008年以后消费率已经降到了不到50%，而投资率由改革开放初期不到40%现在上升到了49.2%，所以投资比重过高，消费比重过低，是我们改革开放以来出现的不合理的变化，特别是2008年、2009年经济下滑以来大力推动投资刺激所造成的一种不合理的结果。

这是三种增长图表，就是投资高速增长，消费平缓增长，出口剧烈波动。这刚好说明了前两张里为什么投资比重不断升高的一个原因，就是因为投资的高速增长不断加强。大家看到增长速度最高的这个线就是投资增长速度，它在最高的时候也就是1993

年的时候曾经达到过60%，而在2000年以后也一直达到了30%多，最近它有所下落，但是还是很高，达到了20%，是投资、消费、出口中增长最高的。其次第二高的是消费，消费现在要远远低于投资，这是我们不合理的地方，所以造成了消费比重在不断下落，现在的消费增长速度已经下落到了14%，高的时候消费增长速度能够达到16%-17，甚至达到20%。但是现在消费增长率下降了，所以支撑中国经济增长的支柱主要靠投资了。还有一个出口，我们想用出口支撑经济增长，但是出口受到外部局势动荡的影响，所以我们的出口振荡极大，这也是一个国家出口依存率过高，过多依赖外部所造成的一个不利影响。中国的出口波动特别大，尤其是2008年出口出现了一个巨大的下降，形成了一个低谷，一个深坑，这个深坑对中国经济造成了巨大的冲击，这种冲击就是因为中国出口依存率过高，过度依赖出口所造成的一种结果。尽管后来恢复上去了，但是整个世界经济没有恢复，所以中国的出口仍然很难恢复，中国的出口在2012年的时候已经下降到了5%了。总的来看，我们是投资高速增长，消费平缓增长，而出口是剧烈波动，这也是结构不合理的一个重要原因。我们前面看到的是三大结构，宏观结构的一个不合理的变化。

我们看产业结构总的来说还是不错，最重要的产业结构是三次产业结构，一产、二产和三产。世界整个趋势来说，一产的比重不断下降，二产和三产的比重不断上升，尤其是三产的比重上升更快。中国经济现在也出现了产业结构的升级，不断从一产转

向二产和三产，这体现了产业结构升级的变化一种合理的趋势。大家看最底下的浅灰色的柱子，整个一产也就是农林牧渔，改革初期的28.2%，现在已经下降到了10%，而二产基本保持不变，从47.9%变化到了45.3%，而三产增加很快，从23.9%上升到了44.6%。所以中国经济基本上是二产比重最大，其次是三产，最后是一产，要比改革开放初期的结构合理的多，升级的高度也明显上升了。但是跟发达国家相比差距还是很大，比如欧美发达国家的第三产业比重一般都在70%到80%之间，或者是达到了80%左右，二产大概是20%，而一产只有1%或2%。所以这样一个发达水平的方向来比较的话，中国的第一产业的比重还要进一步降低，而且第三产业还要进一步提高，而第二产业可能还要有所下降才是更合理的趋势。要达到这样合理的趋势，不是说不搞农业生产了，而是提高农业生产的效率，要用更加剩余的、更加充足的农产品和农业生产效率来支撑二产和三产的发展。而三产的发展更重要的是要更少投入、更高效率地生产，科技、文化、知识还有信息产业的发展，还有各种各样的其他新兴产业的发展，来实现支撑中国经济的增长，实现这种发展方式的转变。所以一二三产业的不断升级和变化体现出我们国家产业结构升级的变化趋势。

我们前面提到了特别是工业产业结构中，制造业和原材料的比重的关系，这是非常重要的。因为改革开放初期的时候我们国家的主要原材料短缺，供给不足，很多企业都是缺少原材料，而

造成了原材料价格过高、供给不稳定不足的问题，成为制约我们国家八十年代、九十年代上半期增长困难的一个重要制约因素。但是后来，特别是2000年以后，我们国家主要原材料增长出现了明显的上升，解决了主要原材料供给不足、增长不稳而价格过高的问题，解决了结构不合理的问题。但是现在我们又出现了另外一个相反的变化，就是2008年以后，这张图表表示的是2008年以后，原材料增长从高峰开始下落。这是什么原因呢，在2001年到2008年一段时间里，原材料实现了高速的增长，钢铁、水泥、有色金属、化工原料等。到了2008年以后整个经济出现了下落或者减缓，结果对能源原材料的需求减弱，结果已经实现增长的主要工业原材料又变得过剩了。所以现在又出现钢铁、水泥、有色金属、化工原料的过剩形成的下落，这是出现了产业结构的新问题，就是如何解决原来过快增长所造成的产能过剩的新的问题。

我们国家经济增长还有一个重要的制约因素就是能源，改革开放初期我们经常碰到石油、煤炭、电力不足的一些制约，煤电油运的制约非常严重，很多地方都被迫开山停滞、停产、停工。改革开放进展了一二十年以后，这种情况得到了改变，能源生产不断增长，但是总的来看能源生产增长还是慢于经济增速，因为经济增速还包括一些较少使用能源的一些行业，所以整个经济增长速度要远远高于能源生产增速。大家以为能源生产大幅度慢于经济增长增速是不是会造成能源严重短缺不足，或者造成能源和

经济增长的严重不协调，对经济增长严重的制约，而且会形成经济增长将来不断下降的最直接因素，这是大家所担心的。

但是我们分析一下图表就能看到，其实并不是那么可怕的。能源使用与生产差额由不足转为剩余，大家看这张图表，蓝色的柱子就表明了差额，大概在1990年到2008年这一段时期，我们国家的能源供给不足，出现了使用与生产供给很大的差额，这个差额在2000年的时候达到了高峰，差额非常大，非常负的增长，能源差额显示为负数。到了2008年经济下滑以后，反而能源生产出现了一个供给过剩、供给充裕的情况了。这种供给充裕的情况一方面表明了我们能源生产其实得到了增长，没有下降。但是另外一方面也表明了我们经济下滑以后对能源的需求减少，而表现出即使能源生产增长减慢也会体现出能源生产过剩，当然它不是一个非常积极的过剩，或者是一种转变，而是整个经济增长下滑减缓对能源生产需求减弱所造成的能源生产与使用差额由不足转为剩余的变化。这种变化给我们提出了一个问题，就是如果经济增长下滑过多的话，就会造成我们已经形成的能源生产能力变得过剩，变得浪费，使得真正能够支撑经济增长的一些要素不能充分地发挥出作用来，这是需要我们高度关注的问题。

再看产业结构另一个方面的内容，就是交通运输与国民经济之间的关系。这张图表表明了交通运输的增长速度和国民经济增长速度的对比关系，红色这条粗线表明了GDP的定期增长速度，都是与初始年也就是1978年相比的增长速度。很明显，粗线的