健全制度 规范程序 切实做好新时期的发展党员工作

健全制度规范程序切实做好新时期的发

展党员工作

加强发展党员工作的制度建设，是贯彻“三个代表”重要思想，改进发展党员工作的时代要求，是严把入口关，强化组织发展工作监督机制的必然要求。近年来，针对少数基层党组织在发展党员工作中存在的重数量轻质量、重结构轻素质、重吸收轻程序以及以能人标准代替党员标准、以个人关系代替党的原则等问题，通海县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在解决思想认识的基础上，以制度建设为重点，进一步规范操作程序，严把关口，高质量、高标准地做好发展党员工作，自20XX年以来，先后在全县范围内推行了入党积极分子培养备案制、发展党员公示制、入党积极分子考试合格制、发展党员票决制和责任追究制等五项制度，在创新中求发展，在发展中不断创新，使发展党员工作逐步走向公开化、民主化、制度化和规范化，确保了发展党员质量，基本实现了由控制数量规模向提高质量和优化结构的转变，为通海的经济建设和社会发展提供了坚强的组织保证。

一、实行入党积极分子确定培养备案制，严把政治标准关。坚持把政治标准放在首位，严格遵循党小组推荐、支委

会审查的程序进行，转变观念，开阔视野，把思想进步、符合条件的优秀青年纳入发展视野，加强培养、管理和教育。每个党支部建立2-5名入党积极分子常数。各基层党支部对确定培养的入党积极分子，报上级党组织备案，没有上报备案的，不得列为发展对象。同时实行入党积极分子季度考察登记制度，杜绝了临时动议现象。对不按规定履行培养、考察程序，或对有关材料进行追记、补记等,追究承办人的责任,并视情节予以处理。到目前为止，全县纳入备案的入党积极分子共1181人。

二、实行发展党员公示制，严把入口关。一是凡发展对象经支部考察，在提交支部大会讨论前或预备党员经一年预备期考察，准备提交支部大会讨论之前，必须提前在所在支部或单位向党内外群众公示。二是明确公示的内容，要求公示内容必须包括发展或转正对象的基本情况，提出申请或计划发展的日期，反映或举报的受理部门、途径和方法，公示时间不少于5-7天。三是凡有群众举报或反映问题的公示对象，所在党支部要及时了解、核实，认真进行分析，根据调查结果，对确有问题的，视情况轻重，分别作出暂缓审批、不予审批、延长预备期和取消预备党员资格的决定。如，秀山镇大树村今年对6名发展对象进行公示，有群众举报其中3人有的不赡养老人，有的邻里关系不融洽，不能体现先进性，党总支经过认真调查核实，及时研究，按规定作出了相

应处理，同时，对这些同志进行认真的谈心，在肯定其成绩的同时，指出存在的问题和不足，鼓励其不气馁，不灰心，继续接受组织的培养和考验，并制订整改措施，争取早日能加入党组织。四是发展或转正对象所在支部必须填报《发展、转正党员公示情况登记表》，说明公示情况，并由支部书记签字，装入发展党员工作卷，作为上级党组织预审和发展党员材料会审的必备内容之一。实行发展党员公示制两年多来，全县先后对1603名发展和转正对象进行了公示，没有一例因发展不当而出现信访现象，增加了发展党员工作的透明度，扩大了发展党员工作的民主，加强了对发展党员工作的监督力度，提高了发展党员的质量。

三、实行入党积极分子考试合格制，严把素质关。党委对入党积极分子培训结束时，进行书面考试。考试内容主要以党的基本知识、“三个代表”重要思想、十六大精神及时事政治等。考试统一由党委组织，未参加考试或考试不合格者不列为发展对象。20XX-20XX年，县直属机关党委实行考试合格制的入党积极分子255名，考试合格列为发展对象的253名，未列为发展对象的2名。

四、实行发展党员票决制，严把程序关。确定发展对象由党委实行差额票决。各基层党支部根据现有入党积极分子的培养情况，在党小组推荐、支委会预审的基础上，由支部大会讨论确定，上报上级党委。党委结合数量、结构要求、

基层支部上报情况和党员队伍的实际需要，召开党委会专题研究，差额票决确定,差额数不少于10%。接收预备党员由支部大会实行等额票决。发展对象经过各党委组织的党的基本理论、基础知识的培训学习，支委会讨论同意后，支部大会召开前进行7天公示。在表决程序上将原来的举手表决改为以无记名投票方式进行表决，让有表决权的党员充分发表自己的意见和行使自己的权利，表达自己的真实意愿，推动基层民主政治建设，使新发展的党员和发展对象从政治上、思想上再次接受新的考验。今年上半年共对141名发展对象进行了票决，票决通过发展为预备党员的139名，未通过的2名。

五、实行发展党员工作责任追究制，严格责任关。发展党员工作实行“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”，严格规定：对因入党介绍人和考察人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作出现错误的，追究培养人、介绍人和考察人责任；对因党小组向党支部推荐不公开、不慎重，造成发展党员质量有问题的，追究党小组长责任；对确定入党积极分子、发展对象、接受预备党员和预备党员转正不按发展党员程序或没有进行公示的，追究党支部书记和组织委员责任；对发展党员手续不全、政审不严和违反规定发展党员及党委没有按时召开党委会研究的，追究党委书记、分管副书记和组织委员的责任；对组织员审批不细、把关

不严、造成发展失误的，追究组织员的责任；对违反《党章》规定而被吸收入党的，不予承认，并在支部大会上公布，上级党组织要按责任大小对失职者批评教育，违反党纪的要给予党纪处分。

通过加强制度建设，规范程序，提高了发展党员工作的透明度，密切了党和群众的联系，使发展的党员真正具有先进性和代表性，增强了党组织的凝聚力和向心力。通过几年的努力，取得了以下主要成效：

1、入党积极分子队伍不断壮大。20XX年培训入党积极分子511人，20XX年576人，20XX年上半年达605人。农村有的党委入党积极分子由原来几十人增加到上百人，入党积极分子的年龄在30岁左右的占75%以上，文化程度与往年相比有所提高，初中以上文化程度的占95%以上；致富能手、非公企业中的员工及私营企业主积极向党组织靠拢，壮大了入党积极分子的队伍。如杨广镇通过实施五项制度，同时，积极开展“三培双带”活动，加强非公企业党建工作力度，增强了党组织的凝聚力和吸引力，发展党员工作出现了良好的势头，今年参加入党积极分子培训班的人数达200多人次，为发展党员工作奠定了良好基础。

2、发展党员数量保持均衡。按照党的十六大提出的新要求，进一步明确了发展党员工作的指导思想，注重政策导向，坚持宏观控制与微观调整相结合的工作原则，认真落实

发展党员工作计划，确保发展党员工作健康均衡发展。坚持目标管理与强化责任相结合的办法，不断强化基层党组织做好发展党员工作的责任意识。通过计划调控，全县连续多年发展党员的总量都控制在300人左右，防止和避免了突击发展、长期不发展、发展数量大起大落的现象，保持了全县党员队伍的稳定发展。

3、新党员的质量明显提高，结构更趋合理。20XX年与20XX年发展的新党员相比，大学以上文化增7人，增50%；大专文化增5人，增%。25岁以下增14人，增%；26-35岁增7人，增%；36岁至59岁的减少1名，下降%。女党员112名，占总数的%。20XX年上半年共发展党员139名，其中：女50名，占36%；25岁以下31名，占22%；26至35岁的65名，占47%；36岁至59岁的43名，占31%；大学11名，占8%；大专44名，占32%；高中、中专38名，占27%；生产一线的73名，占53%；共青团推优的28人。

4、发展党员工作中的难点问题得到了突破。一是在非公有制经济组织中发展党员取得了新进展,仅20XX年上半年在非公有制经济组织中发展党员64名,比往年同期明显增多。如，浙江来通海投资办厂的私营企业主楼文清，在企业不断发展壮大的同时，主动向党组织靠拢，政治上积极要求进步，九街镇党委了解到这一情况后，积极引导和培养，使其最终成为了一名共产党员。“昔日创业为赚钱，今日立业

为入党”，此事在当地一时传为佳话，在楼文清的带动影响下，在厂的几位浙江商人先后向党组织递交了入党申请书。二是在青年中发展党员有了新的提高。为了不断增加党的生机和活力,我们把发展35岁以下青年入党作为发展党员的重点，紧密结合“党建带团建”工作，实行全方位推优。20XX 年上半年新发展党员139名，其中，35岁以下的96名，占69%。三是在生产一线发展党员工作有了新突破，20XX年上半年共发展生产一线党员73名，占发展党员总数的%，比去年同期增加22名。四是解决了个别党支部发展党员工作中存在“空白”的现象。针对个别党支部多年没有发展党员的情况，进行通报批评，督促帮助采取切实有效的措施，加以改进。

发展党员必须坚持与时俱进，必须按照时代要求，努力创新。实践证明，时代在发展，社会在进步，做好新形势下的发展党员工作，必须不断加强研究和探索，努力完善发展党员工作机制，规范程序，确保用制度来保证发展新党员的质量。

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