郑煤集团公司人力资源管理办法.doc

郑煤集团公司2016 年人力资源管理办法

一、指导思想以“两瘦身一精简”和“三减三提”工作为中心，

按照

《关于优化直管生产矿井劳动组织结构的指导意见的通知》（郑煤集团发[2015]47 号）和《关于人力资源结构调整的实施意见》（郑煤集团办[2015]133 号）文件精神，在确保安全生产、员工队伍稳定、核心人力资源不流失的前提下，坚持效率优先、生产布局优先、人力资源配置优先的原则，深化企业“三项制度”改革，为集团公司脱困发展和转型升级奠定基础。

二、工作目标

1、在岗开资人数控制在2.5 万人以内。

2、全员工效人均达到45 吨/ 月；原煤工效达到5.1 吨/ 工。

全员工效=计划产量（年）/12（月）/ 定员人数=吨/ 月．人。原煤工效=计划产量（年）/12（月）/ 原煤人员出勤工数（月）=吨/ 工。

三、重点工作

（一）稳妥推进各单位及机关人力资源结构优化

1、生产矿井要严格按照《关于优化直管生产矿井劳动组织结构的指导意见的通知》（郑煤集团发[2015]47 号）文件规定落实劳动组织结构优化，在做好“三定”工作的基础上，积极稳妥推进“三

减三提”工作，具体实施办法由单位制定后报集团公司审批；实施市场化运作、脱钩自养的部门和岗位，按照积极稳妥、分步实施办法进行。至2016 年6 月底全面脱钩自养。

2、地面单位要严格按照《关于人力资源结构调整的实施意见》（郑煤集团办[2015]133 号）文件规定落实“两瘦身一精简”工作，做好富余人员分流安置，稳定职工队伍，为企业人力资源改革奠定基础。

3、改制单位要严格按照集团公司统一部署，做好内部人力资源调整工作，立足于市场环境，结合本单位生产经营情况，科学、合理、严谨的编制适应市场竞争的人力资源规划，为实现企业脱危解困夯实基础。

4、集团公司总部机关、郑州煤电总部机关、区域公司总部机关2016 年度人力资源计划按照“大生产、大经营、大政工、大后勤”的要求逐步推行，严格核定各机关在岗开资人数、机构设置和各级各类人员编制。通过机构合并、脱钩自养和社会化服务等方式，确保“两瘦身一精简”工作顺利完成。

（二）严控人力资源配置

1、2016 年集团公司优化人力资源结构工作正处于调整阶段，为确保人力资源调整工作顺利开展，原则上集团公司所属各单位2 年内不得新增人员。

2、各单位因安全生产和经营情况确需增加人员时，需经本单位党政联席会研究通过后，严格按照“调、调、招”的程序进行补充。“调”

指本单位先内部调剂，无法调剂的，以书面形式报请集团公司进行调剂解决，集团公司将根据单位用工情况，统一组织富余人员实施转岗培训进行调剂解决；“调”指集团公司实施整建制调动或实行岗位竞聘办法进行调整；“招”指经调整不能满足需求时，由集团公司统一组织，优先招录大中专毕业生、职业院校和技工学校毕业生（自愿到井下一线工作并与集团公司签订服务协议），仍不能满足时，可招收部分农民合同制工人，但必须按照“变招工为招生”政策执行。

3、鼓励员工正向流动。即：科室向区队流动，地面区队向井下区队流动，其他区队向采掘一线流动；反之为逆向流动，严禁员工逆向流动。

4、鼓励主业人员向辅业单位流动。即：生产矿井向改制单位、资源整合矿井和自创自收单位流动；严禁人员倒流主业。

5、鼓励单位组织人员承包承揽集团公司以外工程项目，增加单位收益。

6、鼓励单位依法依规出租闲置资产。对利用闲置资产

兴办第三产业并安置富余人员的，可给予适当优惠政策

7、鼓励员工自谋职业、自创自收、兴办第三产业。

8、员工流动时，各单位要做好人员备案登记工作，建立流动人员管理台账，及时变更人员的资料信息。切实做好流动人员的工资、养老、医保、档案衔接管理工作。

（三）严管劳动合同

1、全面排查劳动合同签订情况，杜绝无合同用工，确保劳动合

同签订率达到100%。

2、对档案中缺失劳动合同或合同到期没有及时续签的现象，单位要及时与员工协商，为员工补签或续签劳动合同。

3、与员工新签、续签、解除劳动合同时，须经集团公司备案并完善人力资源信息系统。

4、从2016年1 月开始，集团公司将不定期对各用人单位劳动合同签订、续订、变更、解除情况进行抽查，一旦发现存在劳动合同不规范签订、续订、变更、解除，劳动合同丢失、漏签等现象的，将通报批评并按每人次100 元处罚，下达整改通知。逾期没有整改完成的，按有关规定对部门负责人、单位责任人严肃处理。

（四）加强人力资源信息管理

1、完善人力资源系统内员工信息。各单位做好员工基本资料信息的登记、管理工作，定期审查信息库中员工资料信息的缺失情况，并及时做好补充和修改。

2、各单位人力资源优化调整工作结束后，要按照集团

公司批复意见，将本单位的组织机构设置、职数配置、岗位设置、定员人数等相关信息和数据录入集团公司人力资源信息系统的相关管理模块中，并将人员信息调整到位。

3、加强档案扫描录入工作。各单位要在2016 年3 月底前，将本单位员工档案资料全部录入信息系统，同时做好档案审查工作。针对档案信息与实际信息差别大、档案资料缺失、丢失等个别情

况，要登记备案，及时向集团公司征求意见。

4、推进网络化办公。要根据集团公司统一部署和时间安排，及时做好人力资源信息系统人员资料信息的补登和调整工作。为确保人力资源信息化、自动化、网络化管理，从2016 年3 月起，集团公司员工流动、工资计发、定岗定员、档案查询、劳资报表等工作全部实现网络化办理。

（五）加强考勤及请销假管理

1、建立健全考勤管理制度。要加强员工考勤管理和考勤督查工作，不定期对本单位员工考勤签到情况进行抽查，严防弄虚作假，虚报考勤。做到考勤有记录，签到有备案，旷工有证据，切实做好考勤管理工作。人力资源管理部门要在次月5 日前，掌握本单位上月劳动用工及出勤真实情况，并在10 日之前如实填报上月度本单位劳动用工报表，报表数据要真实、准确，如存在瞒报、虚报及沿袭以往数据敷衍上报现象，一经发现将严肃处理相关责任人。

2、建立健全请销假管理制度。按照《郑煤集团公司员工休假管理办法》相关规定和要求，结合单位实际，制定本单位员工休假管理办法、管理措施和审批流程，同时做好宣传、公示、报经工会备案等相关工作。加强休假员工的休假时间备案、销假手续办理、社会保险管理等日常事务管理工作。对休假期满（工资支付周期内的）不按规定时间返岗工作的员工，要及时通知本人返岗工作，逾期不返岗工作的，单位要及时拿出处理意见，并上报集团公司备案；对不按规定履行请销假手续，旷工时间超过一个工资支付周期的员工返岗工作时，须经用人单位报集团公

司审批同意后，方能返岗工作。单位不得私自安排此类人员返岗工作，否则视情节严重程度给予相应处理。

3、做好劳动能力鉴定初审工作。各单位抽调人力资源、工会、纪委、医疗等相关人员，组成劳动能力鉴定委员会，负责因工负伤或致残、患重大疾病或非因工伤残等需停工进行康复治疗人员的劳动能力鉴定初审工作。经劳动能力鉴定委员会鉴定后的伤病人员，适时、合理安排员工休息、治疗、复工或调换岗位，或经集团公司审批备案后办理其他相关手续。

4、做好挂靠、长旷人员清理工作。加强对不按规定考勤、履行请销假手续的员工管理教育工作，对经批评教育无效的员工，应根据《中华人民共和国劳动合同法》、《郑煤集团公司劳动规章制度》及单位相关管理制度对其从严处理；做好长旷人员清理备案工作，对人力资源信息系统中已被列为“待解除”状态的员工，要在两个月内清理完毕，逾期不清理的，将根据存在人数及时间，对相关责任人及单位分别给予扣减效益工资和工资指标进行处罚。仍拒不清理的，严肃处理相关责任人。

（六）加强内部人力资源市场管理1、各单位要严格按照《郑煤集团公司关于人力资源结构调整的实施意见》（郑煤集团办[2015]133 号）文件规定，做好富余人员分流安置工作。对精简下

来的人员，要给出路、找活路、留后路，千方百计拓展就业门路，确保人人有活干、人人有饭吃，确保在岗职工安心工作，分流职工无后顾自忧。利用人力资源市场用工需求的层次性，多渠道、多方位

与外部企业、劳务公司等单位洽谈合作用工意向，组建专业化施工队伍和劳务输出团队，推行市场化管理模式。

2 、建立健全富余人员管理制度。各单位应根据实际情况制定管理方案，加强内部人力资源市场建设，做好富余员工的就业指导、信息发布、定期联络、岗前培训管理工作，同时做好员工工资、社保、档案等日常管理的衔接工作。

3、加强分流安置人员流动管理。整建制调动或分流安置调动员工工作时，各单位应服从集团公司整体部署，不得以各种理由拖延或不执行集团公司安排。不能按工作时间节点调整到位的，向集团公司提交报告说明，报主要领导审批后，可适当推迟办理调动事宜。否则，严肃处理相关责任人。

（七）加强考核监管实行人力资源指标月度考核。集团公司根据各单位年度开资人数控制计划，结合安全生产和“三减三提” 工作部署，将人力资源指标分解到月，实行月度考核，季度兑现。对未按规定完成开资人数控制的单位，每超一人扣减单位月度工资基数5000 元。

实行劳动用工月度考核制度。集团公司检查单位年度人力资源管理情况，原则上每季度一次。有下列情形之一的，每违规一人次，扣减单位工资基数5000 元。因工作不到位，给企业造成经济损失或引发职工上访的，严肃追究相关人员责任。

（1）对符合退休条件，未按规定时间及时申报退休的；

（2）对符合解除劳动合同条件，未按规定时间及时办理解除手