2021年河南农业大学资源与环境学院617土地资源学考研核心题库之土地管理学总论简答题精编

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一、2021年河南农业大学资源与环境学院617土地资源学考研核心题库之土地管理学总论简答题精编

1．占用耕地补偿责任归谁？

【答案】基本农田是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地占用情况的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内占用的耕地。

农民不可以擅自在自己承包地里取土。如果自己的承包地属于耕地，因为建设或者生产确需在自己承包的耕地上取土的，应当经本集体经济组织或者村民委员会同意，向市、县土地行政主管部门提出申请，报市、县人民政府批准。并按批准的取士深度取土，保留耕作层土壤，进行复耕。

2．农用地整理的任务和内容。

【答案】任务：（1）增加有效耕地面积（2）提高耕地质量（3）改善农业生产条件和生态环境内容：（1）调整农地结构、归并零散地块（2）调整农田整治及道路、沟渠等基本建设（3）农地改造（4）复垦废弃土地、开发宜农荒地（5）农村建设用地整理（6）规划地界、确定权属（7）改善环境，维护生态平衡

3．某农村村民全家在市区购买商品房并定居工作生活，现准备将其在农村的住宅卖给一城镇居民，请问国土资源部门可以批准吗？

【答案】不能。根据“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证”的规定，该村民只能将其在农民的住宅转让给本集体经济组织内其它成员。

4．国家征用农民集体所有土地是，农村集体可不可以不同意?为什么？

【答案】国家征用农民集体所有的土地，是一种国家行为，农村集体不可以不同意征用。这是因为：第一，国家征用农民集体所有的土地，是法律赋予的权利。宪法和土地管理法都明确规定，国家为公共利益的需要，可以依法征用集体所有的土地，被征用土地的单位不得对抗和阻挠;第二，土地是一种特殊的生产生活资料，为公共利益依法征用土地，这事政府取得建设用地的通用办法；第三，为了保护土地所有者的权益，法律法规就征地的权限，程序，补偿与安置等作了严格的规定，充分尊重了土地所有者的利益；第四，土地管理法律法规规定，阻挠征用土地的，有县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地，拒不交出土地的，将申请人民法院强制执行。

5．某企业准备在开发区内新上一个项目，经审查符合《工业项目建设用地控制指标》，根据规划部门出具的规划许可证及红线勘界，该项目用地面积40公顷，其中耕地36公顷，请问该项目应如何报批？

【答案】如果该建设项目的可行性研究报告或其他文件没有明确分期建设的，应一次性报批农用地转用和土地征地，由于该项目占用耕地超过36公顷，应报国务院审批。如果该项目确实需分期建设的，则可按照项目建设期分批次报省政府批准。

6．世界地球日”是每年的哪一天，第一个世界地球日在哪一年？掌?心博阅电子书【答案】世界地球日”是每年的4月22日，第一个世界地球日在1970年。

7．阐述土地.土地资源概念以及土地资源的基本特征

【答案】土地是由地球陆地表面一定立体空间内的气候、土壤、基础地质、地形地貌、水文及植被等自然要素构成的自然地理综合体，同时还包含着人类活动对其改造和利用的结果。因此，它又是一个自然经济综合体

土地资源是指在一定的时间和技术条件下可利用的土地。那么，为什么要提出“土地资源”这个概念呢？主要目的就是为了更进一步地强调土地作为一种自然资源所具有的资源利用价值方面的基本属性，如草地资源、林地资源、宜农土地资源等等。

土地资源的基本特性

①生产性：土地具有一定的生产力。土地生产力系指土地的生物生产能力，它是土地的最本质的特性之一。土地生产力从时间上又可分为两种：一是土地的现实生产力，即现实条件下土地的生产水平；二是指可预见的将来，即对土地施加改造措施或更加集约经营条件下土地的生产水平，称为土地潜在生产力或土地生产潜力，简称土地潜力。

②区域性：由于受水热条件支配的地带性规律以及地质、地貌因素决定的非地带性规律的共同影响和制约，使土地的空间分布表现出明显的地域分异性。不同地区的土地存在着显著的差异性，形成地表复杂多样的土地类型以及不同的土地生产潜力、不同的土地利用类型和不同的土地合理利用方向。土地的这种地域分异性（或称差异性），要求我们在利用土地、进行生产布局时，必须因地制宜，充分发挥土地的区域优势。

③可更新性：土地是一种可更新的资源，表现在土地的生产力，在合理利用条件下可以自我恢复，并不会因使用时间的延长而降低。土地的可更新性决不意味着人类可以对土地进行掠夺性开发，人类一旦破坏了土地生态系统的平衡，就会出现水土流失、沼泽化、沙漠化等一系列的土地退化，使土地生产力下降，使用价值减少。这种退化达到一定程度，土地原有性质可能彻底破坏而不可逆转、恢复。尤其是在自然条件恶劣地区，土地生态系统十分脆弱，任何不合理的人为活动都可能会引起土地生产力的逐渐丧失。

④动态性：土地不仅具有地域性的空间差异，而且具有随时间变化的特点，是一个动态的生态系统。动态变化：人类利用+环境因素——土地退化或土地改良

⑤多功能性：土地的这些作用概括起来，可以分为四大功能，即生产功能、环境功能、承载功能和空间功能。由于土地的多功能性决定了土地利用的竞争性，因此存在土地资源在国民经济各生产部门之间合理配置和优化利用问题。如何确定土地的最佳用途，发挥土地的最佳综合效益，也就成为土地利用规划的主要内容。

⑥土地资源的资产性和增值性：土地资源可以被人们所占有或垄断而成为固定资产，它决定了一个社会的基本经济关系，即土地所有制。土地的增值性取决于：土地的稀缺性和人类社会对土地的不断改造利用。

8．在土地利用.林业.畜牧业.渔业生产的，审批权限如何规总体规划确定的开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山.荒地.荒滩从事种植业定？

【答案】（1）一次性开发20公顷以下的，由县级人民政府审批；（2）一次性开发20公顷以上40公顷以下的，由设区的市人民政府批准；（3）一次性开发40公顷以上60公顷以下的，由省人民政府批准。

9．土地污染防治措施

【答案】一是控制和消除工矿业“三废”排放；二是推广生物防治技术和综合防治病虫害的新措施，

逐步减少农药用量和使用高效低毒易分解的农药；三是推广平衡施肥法，防止地下水的硝态氮污染和富营养化；四是对于已经污染的耕地，可以采取剥离表土的措施去除污染，不能去除污染的耕地，要坚决退耕。

10．某企业原有一宗划拨的工业用地，该企业根据城市规划，准备对该宗地进行经营性开发建设，现向国土资源部门申请协议出让。请问国土资源部门可以直接办理协议出让手续吗？

【答案】不能。根据国土资源部《协议出让国有土地使用权的规定》，“国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或通过报纸、互联网等媒体向社会公布。在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照规定采取协议方式出让。同一地块有两个或两个以上意向者的，市、县人民政府国土资源行政管理部门应当按照《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规定》，采取招标、拍卖或挂牌方式出让”。

11．我国《刑法》中关于土地犯罪的法定罪名有哪几条？

【答案】关于土地犯罪的法定罪名共有四条：①非法转让倒卖土地使用权罪（刑法第228条）；②非法占有耕地罪（刑法第342条）；③非法批准征用、占用土地罪（刑法第410条）；④非法低价出让国有土地使用权罪（刑法第410条）。

12．土地资源调查的基本内容有哪些

【答案】（一）包括：对土地类型、数量、质量、权属、分布及利用现状等的调查；大体可分为：土地利用调查、土地类型调查、土地质量调查、土地权属调查

土地资源调查大致可以分为土地条件调查（土地质量状况调查）和土地利用现状调查两种。

土地条件调查又可分为以土地的土壤、植被、地貌、气象、水文和水文地质等自然条件为主要对象的土地质量自然性状调查和以土地投入产出、收益、交通、位置和社会经济条件为主要对象的土地社会经济因素调查。

土地利用现状调查主要按土地利用分类，以调查各类用地的分布、面积和利用状况为主要内容。

土地资源调查主要包括对土地类型、数量、质量、权属、分布及利用现状等内容调查。由于调查项目的性质和侧重点的不同，可把土地资源调查区分为若干类型。

例如，土地利用现状调查是以土地利用状况为主的调查；土地资源质量调查是以影响土地质量的自然和社会因素为主的调查；土地类型调查则是以土地类型和数量为主的调查；还有以土地权属状况为主的土地权属调查等等。

土地利用现状调查：是在全国范围内，为查清土地的利用现状而进行的全面的土地资源普查，也属于基本国情调查。

（二）任务：

（1）查清土地的权属、界线及其土地总面积。

（2）按土地利用分类，查清各权属单位和行政单位的土地类型、数量、分布及其面积（本调查的重点），故又称土地数量调查。

①调查内容：

调绘界线：土地利用现状类型界线；各级行政辖区（含村）范围界线；企事业单位的土地权属界线。

量算面积：量算出各权属单位和各地类图斑面积。

汇总面积：按土地权属单位及行政辖区范围汇总土地总面积和各地类面积。

编制图件：分幅权属界线图和县、乡土地利用现状图及其他图件（如土地利用分区图）等。

调研经验：调查研究土地利用和管理等方面的经验、教训及成因