近代中国自然灾害与城市衰落

第34卷第4期四川师范大学学报(社会科学版)

V ol.34,No.4

007年7月Jo ur nal of Sichuan No rmal U niversit y (So cial Sciences Editio n)July,2007

近代中国自然灾害与城市衰落

谯 珊

(四川大学历史文化学院,成都610064)

摘要:近代中国自然灾害频繁,对城市发展造成了极大的负面影响,成为近代城市衰落的一个重要因素,但由于灾害自身具有的主、客体特征以及城市承灾能力的差异,灾害对城市衰落的影响极为复杂。

关键词:近代中国;自然灾害;城市;衰落

中图分类号:K928 5 文献标志码:A 文章编号:1000 5315(2007)04 0134 05

收稿日期:2007 04 12

基金项目:国家社科十五课题 近代中国衰落城市研究 (批准号:02BZS036)的阶段性成果。作者简介:谯珊(1974!),女,贵州遵义人,副教授,博士研究生。

中国是一个灾害频发的国家,被称为 灾荒之国 (The Land of Famine)[1]

。近代中国更是处于历史上的 灾害群发期 ,灾害连绵不绝,大灾、小灾不断,致使灾民遍野,农田荒芜,社会生产力受到极大破坏,部分城市更是出现人口凋零、经济衰退的现象,成为典型的 衰落城市 。本文主要研究近代自然灾害与城市衰落之间的关系,希望从一个侧面来理解近代中国城市发展的轨迹。

衰落是事物发展过程中必然出现的现象, 城市衰落 则是城市发展过程中的一个重要环节。在人类历史上,由于自然灾害导致的城市衰落现象屡屡发生。中国古代就有因干旱而废弃的城镇楼兰、高昌,因洪水淹没而沉于洪泽湖底300余年的泗洲城。14世纪中叶,恐怖的 黑死病 (鼠疫)也曾经导致欧洲城市文明长达300余年的倒退。由此可知,自然灾害是影响古代城市发展,导致古代城市衰落的一个重要因素。近代中国自然灾害频仍,对近代城市发展产生了极大的负面影响,延缓、阻碍了城市进一步向前发展。但是,由于灾害自身具有的主、客体特征,灾害对城市的影响往往由灾害与城市两方面来决定。一方面,灾害(主体)的类型、强弱、持续时间长短决定了灾害的危害程度;另一方面,城市(客体)

受灾能力的大小也对灾害造成的损失有相当制约作用。如受到同样大小的水灾影响,城市的防洪、泄洪能力,植被的多寡,河堤、水库修建的数量和质量,以

及政府和民间的救灾措施等,都极大程度地影响了不同时期不同城市的防灾、受灾能力,使同一灾害在不同城市之间的危害差异极大。近代中国自然灾害频繁,数量众多(参见下表)。

1840!1949年中国各省区灾害数量统计(单位:次)省区

水

旱虫风雹冷震疫共计华北地区

河北89483483410613242山东8346402831218

239

河南67462412305110195山西51

42

12

4

371757

175

小计29018211052132341338851西北地区陕西453216124214215178甘肃3733364011248162青海431

1

41

1

3

18宁夏

313

7新疆

8

54147112

42

小计9774

24

20

93

33

38

28407

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长江中下游地区江苏7445172442619191浙江724523409620215安徽713921147127162江西723411108135湖北8139131292813177湖南93342012105416194小计463236105112391620831074

西南地区四川52293424188138贵州271841132671云南3919721254111136小计118661464786125345

华南地区广东55663041411117广西331794121177福建489314315146小计136321565514937340

东北地区黑龙江1942113838吉林3163631555辽宁48521325975小计981572105922168

总计1202605275257326971902333185 资料来源:本表根据李文海?近代中国灾荒纪年#(湖南教育出版社1990年)及?近代中国灾荒纪年续编(1919-1949)#(湖南教育出版社1993年)整理编制。

说明:(1)统计以次为单位,分省区,一年中一省同一时间发生的同一类灾害算作一次,不同时间发生的灾害,以实际发生次数计算;(2)史籍中仅云 歉收者未加收录, 水雹、 雨雹等未说明具体灾害者不予列入,笼统说明 连遇大雨、 大旱、 大水、 被水、 被淹、 被旱、 被雹、 被霜、 地震而未言成灾、未详细记载或未说明具体成灾地点者一般不予列入,但 被水、 被旱而清廷 蠲缓、 展缓、 蠲免钱粮的列入;(3)纯粹为 兵灾、 匪祸的不予列入;

(4)冷害包括 霜灾、 雪灾、 大凌;(5)史籍中凡 疾疫、 时疫流行、 大疫等均计入;(5)省区:河北包括京兆、察哈尔、热河等,山西包括绥远,福建包括台湾,缺内蒙古、西藏等省区。

上表统计数据显示:近代110年中,中国共发生大规模或较大规模的自然灾害3185次,其中华北地区851次、西北地区407次、长江中下游地区1074次、西南地区345次、华南地区340次、东北地区168次。由于只统计了八种主要类型的自然灾害,且不包括西藏、内蒙等省区,故近代自然灾害的数量要远远大于本表统计数据。不过,从统计结果中,仍可明显发现,在近代110年中,灾害数量曲折变化,基本呈上升趋势,尤其是民国二、三十年代,灾害急剧增多,水、旱、虫、震、疫诸灾并发,灾害数量达到了一个新的高峰。就空间分布而论,长江中下游地区是近代以来中国自然灾害发生最多的地区,共发生1074次,占灾害总量的33 7%;其次是华北地区,占26 7%;西北、西南、华南、东北地区分别占12 8%、10 8%、10 7%、5 3%。不仅如此,长江中下游地区还集中了全国最多的水旱灾害,该地区的水、旱灾害数量分别占近代水、旱灾总量的38 5%和39%;华北地区的水、旱灾害仅列第二,分别占近代水、旱灾总量的24 1%和30%。由此可见,传统的 南涝北旱的说法并不准确,长江流域是近代水、旱灾害发生次数最多、最频繁的地区。而长江流域是中国城市最集中的地区,因而频繁发生的大规模灾害,对于这些地区的城市发展产生了重大影响。此外,除水、旱两灾各地均大量爆发外,华北、西北常遭雹灾、虫灾、寒潮的袭击,沿海、沿江则多风灾、海啸,西南地区多震灾、雹灾,华南地区多风灾、震灾,近代自然灾害呈现出较强的地域特点。由于近代是中国自然灾害的群发期,因此,灾害对城市的影响也相当巨大,不同类型的灾害与城市衰落之间也有着较为复杂的关系。

一 灾害的强弱程度与灾后城市的发展方向息息相关

自然灾害大小不一、种类繁多,对城市发展有着直接或间接的影响,但并非所有的自然灾害都导致城市发展速度减缓,并引起城市衰落。实际上,由于城市衰落本身所具有的复杂性,对城市发展能够产生重大影响的往往是那些持续时间长、破坏性特别大的自然灾害,只有当大的自然灾害发生时,城市才会受到巨大破坏,逐步走向衰落。例如,同样都是旱灾,1928!1930年华北大旱灾与1844年新疆伊犁旱灾对城市造成的影响就明显不一,前者使 内蒙古最富饶的贸易中心之一的萨拉齐市,在大旱灾期间竟变成 许多死亡的城市之一[2]36[3]188。而1844年伊犁旱灾虽然也很严重,但由于时间短、波及范围较小,故仅使伊犁地区农村 收成欠薄,并未对城市造成大的影响。

另外,同样是疫灾,20世纪20年代陕北鼠疫曾造成 被疫侵之区,遍野阴森,满目凄惨, 城市农工

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商均停业,社会顿成悲惨状况,死亡人数达200余万[4]。而1903年6月, 杭州城内,时疫流布,几于无人不病。大都发热头眩,热退则四肢发红斑,然死者甚少[5]718。由此可见,灾害的强弱程度对受灾城市的影响有极大差异。即使是同一类型自然灾害,因为发生的地点不同,差别也可能极大,这一点在地震灾害发生时体现得尤为明显。

二 同一类型灾害发生时,中等城市及小城镇更易受到灾害的打击而走向衰落

近代中国大多数中等城市和小城镇因人口少,产业结构单一,城市经济基础极为薄弱,政府和民间组织救治力量不足,对灾害的自我防御与救助活动难以展开,城市承受灾害的能力大都相当弱。特别是那些远离国家权力中心的边远市、县,由于在国家的政治经济活动中影响小,对外交通不便,灾害发生时也很难得到及时的救助。因此,这些中小城市及城镇一旦遇到大的自然灾害,城市发展可能因此而中断,而一些规模较大的城市或交通方便的政府所在地凭借自身经济力量和政府的力量,在自然灾害面前表现出较强的防御与自救能力,从而使城市的发展得以延续。

大多数小城镇的抗灾救灾能力一般都较弱,因而这类城市极易在重大灾害的打击下走向衰落。如云南盐津县城就是如此。20世纪前期,云南盐津县因处于由川入滇的门户,交通发达,商业贸易相当繁盛,城市规模也不断扩大, 傍河筑街,居民约数千户,为滇边巨镇,商业尚大,往来之人尤多[6]。不幸的是1931年8月1日盐津遭遇了千年未见之奇灾, 关河洪水骤涨数十丈之高,变起俄顷,迁避不及,县城成为泽国,厘局变为汪洋??沿河一带,如普洱渡、滩头、铜鼓溪、新滩暨两岸居民,悉被淹没, 街房千余间完全冲没,片瓦未存,??全城人民淹毙生命若干,延津县城遭此灾劫后, 商场县治,从此难复,而要塞省防,亦将永废矣[6]。一场突发而至的水灾就此改变了盐津县城的命运。

20世纪30年代,江苏省的一个重要城镇邵伯镇也面临了同样的命运。历史上这里也曾商旅云集,人口繁多,市场繁荣, 特别是太平天国奠都南京,横扫江南,兵镇扬州时,江南大商富户多流寓于此,由是人口益繁。商旅往来,多依此作为南北通商的集散地。市镇是商店林立,街道是纵横交错[7]12。该镇 米产丰富,商业发达,居民亦颇殷实??凡区公所、公安分局、商会等机关,均设于此,是江都第一大镇。然而,1931年8月26日,运堤溃决,邵伯尽没水中, 家家房屋,无一完整,处处商店,仅余空柜, 街市房屋,尽成邱墟, 邵伯经此巨灾,恐无恢复之期,从此该地人民不论贫富,均已荡然[8],繁荣发达的江南富镇在灾害的打击下迅速走向了衰落。中小城市和城镇成为近代灾害打击下防御能力弱、受灾打击严重的地区。

1841年,黄河在河南祥福汛地31堡处决口,河南、安徽两省共5府23州县被灾,但是以河南巡抚牛鉴为首的地方官吏,只注意 力卫省城,对省城以外的救灾事宜不予置理。结果开封虽然保住,但河南各属一片汪洋,且 下游各处间被淹浸,又兼江水盛涨,江宁、安徽、江西、湖北等省,均有被灾地方[9]649。地方政府偏重省城的救助使得开封得以保全的同时,河南大多数中小城市遭致破坏。这是中国近代史上灾害降临时政府保全大城市、放弃小城市的一个典型案例。

三 城市的结构、功能在一定程度上决定了城市承灾能力的大小

一般来说,产业结构单一的城市,如手工业城市、传统交通城市等在大灾之后更易走向衰落。

城市产业结构是城市经济发展的基础,也是城市功能的主要体现。产业结构单一的城市,城市对主导产业的依赖性强,城市经济易受主导产业波动而发生变动。当自然灾害等外部因素对城市主导产业产生负面影响时,城市经济随之受到破坏,走向衰落。反之,产业结构较为合理的城市,功能齐全,对主导产业的依赖性弱于单一产业的城市,其受外界的干扰也较少。近代城市尤其是内地中小城市,大都是产业结构较为单一,对农村及外部市场的依赖性极强,因此,灾害来临时,城市发展严重受阻,极易走向衰落。

近代中国城市类型多样,除了新兴的上海、重庆、武汉等多功能中心城市以外,尚有数量不少的传统工商业和政治性城市大量存在。这类城市广泛地存在于广大内地和边远地区,它们与外部的经济联系相对薄弱,商业贸易不发达,交通运输方式陈旧落后,很少甚至没有近代工业企业,城市社会关系和社会结构未发生根本变化,一旦遭遇自然灾害,城市手工业赖以存在的原料和销售市场等均受到严重影响,交通中断,城市主导产业受到严重影响,因而极

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易走向衰落。如近代以丝绸业、棉织业等为城市主导产业的城市杭州,1931年遭遇特大洪水的冲击,加之外国丝的影响,杭州的丝业衰落,城市经济随之受到严重影响(参见下表)。

20世纪30年代初杭州丝绸业衰落状况表名称1931年1932年

机户

310家250家

600机台480机台包工200户120户

机户310机台240机台

缫丝厂4家2家

资料来源:平鸣?一年来的中国经济#,?东方杂志#第29卷第8号,1932年12月出刊, 东方论坛,第10页。

另一以丝为主要产业的城市无锡在20世纪30年代也遭遇到1931年水灾的影响。无锡丝业全盛时有丝厂50余家,但在灾后的1932年春开工者只2家,夏季以后开工者20家,加上世界经济恐慌的影响, 日丝在海外倾销,华丝价格益跌,更形影响内地丝业,率多破产或歇业[10]。无锡丝厂的倒闭和停顿,直接影响到养蚕业。 据去年(1934)暑假调查的结果,知道现在桑田的数目,比前几年已减少了五分之三,并且这个纪录,还在继续之中??丝茧价值,也只有当年三分之一。全县农村,无形中每年要少去四、五百万元的收入,经济怎不枯竭呢[11],灾害的打击是无锡城乡经济衰落的原因之一。

除了主导产业较为单一的城市外,近代中国还有一类以水、陆商路为主导经济功能的交通枢纽城市,这些城市主要依托优越的地理位置获得发展,商业尤其繁盛,但当自然灾害袭击时,交通一旦发生中断,货物运输就会失灵,城市经济遂受致命打击,呈现阶段性衰落。如长江沿岸的通商口岸镇江,商业素称繁盛,在江南一带曾经一度繁荣,但因1931年来江淮浮涨,江北货物,不能直接运输, 因之镇江商业,日趋衰败,且近年荒歉,营业更形萧条,??本年各商号,因营业不振,金融奇紧,倒闭者势将有增无已,镇江金融业也因 各营商业,向以江北批发为大宗,去岁江北天灾人祸,所欠镇江商店贷款,多难归清,镇江金融,时有阻滞之虞,周转稍有不灵,即告倒闭。本年各钱庄所吃倒账,为数甚巨[12]324。此外,若干以交通著称的城市在自然灾害的打击下都难逃衰落的厄运。

四 近代灾害周期与城市发展周期的同步与不同步并存

已有研究表明,近代中国自然灾害存在明显的周期性。1992年出版的?中国减灾重大问题研究#一书即将1920!1931年视为 灾害群发时段[13]47;高文学也认为,这一时段 为一典型的灾荒群发幕[14]513;夏明方在综合大量事实及各家意见后认为,从鸦片战争到新中国建立的110年间,中国灾害史存在着两个高潮期,第一个高潮期大约在1840! 1890年间及其附近年代,第二个高潮期大约在1920!1937年间;前一个峰期经1879年前后大震大旱交炽而达于极点,后一个峰期则是以1920年的旱震并发揭开了序幕[15]46。灾害在一段时间内集中爆发、连绵不绝的周期性爆发,对社会生产造成持续、长久的破坏。

与自然灾害一样,城市的发展同样具有周期,有其自然演进的过程。城市的周期性主要体现在城市产生、发展、兴盛、衰落四个主要阶段。历史上,并非所有的城市都完成了城市发展的全过程,有的城市在产生不久即走向衰落,有的城市 兴久而衰,而更多的城市则是尚未达到城市发展的峰巅就走向停滞、衰落,城市发展中断,未走完城市发展的全过程。

尽管灾害周期与城市发展周期是两个完全不同的概念,但二者却有密切的关系:当灾害累积爆发时,城市人口减少,经济凋零,发展速度减慢;反之,无灾、少灾的年份,城市发展不易受到外来因素影响,发展较为平稳。近代中国由于正好处于历史上的 灾害高潮期,大灾、小灾不断,诸灾并发,极大地影响了这一时期城市的发展,使部分城市呈现衰落状况。尤其是19世纪70年代末与20世纪20年代两个地震高发时期,中国部分城市更是由此遭受毁灭性打击,从此一蹶不振。由此可知,近代灾害爆发的高峰期正是近代城市发展的衰落期,灾害周期与城市发展周期之间存在着同步发展的特点。

另外,半殖民地半封建的近代中国,由于渗进了外力、战争及政治因素的影响,灾害周期与城市发展周期的关系变得错综复杂。即使是风调雨顺,也可能因其他因素而造成增产不增收的情况,甚至成为加剧经济衰退的因素。1931年江淮大水灾,沿江经济受到严重影响,粮食缺乏,次年部分农村地区获得 丰收,本可以在一定程度上缓解灾情,但由于美麦大量进口, 外国过剩之恐慌,移来我国,导致各地

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粮食价格下降, 皖赣等省稻价只一元数角,米价只三、四元,视耕种成本相去甚远,农民得不偿失,类皆破产,而对于城市商品无力购买,百货委地,工商不振,金融恐慌,社会不宁[16]438-439。因此,1932年出现了 丰收成灾的怪象,表明灾害周期与城市发展周期之同步发展在一定程度上出现了错位、不同步的迹象。近代中国城市,在诸多外在因素的影响下,呈现出动态的发展轨迹。

近代自然灾害不仅数量多、规模大,而且破坏力极强,其对城市破坏的广度和深度都远远超过了历史上的任何时期。当频繁的自然灾害与复杂的社会动乱、军阀混战、政权更迭等交织在一起时,就成为制约近代城市发展的重要的外部干扰因素,阻碍着近代城市的发展。值得注意的是,近代灾害在对部分城市产生破坏的同时,也会在一定程度上促进 非灾城市人口增加,刺激其经济发展,使其获得发展的机遇。灾害与城市衰落之间的这种复杂的关系,在导致近代中国城市整体发展水平受限的同时,也使城市发展的区域差异进一步扩大,使近代中国城市呈现出区域发展不平衡的特点。

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Natural Disaster and Urban Decline in Modern China

Q IA O Shan

(H istor y&Culture Inst itute,Sichuan U niv er sity,Cheng du,Sichuan610064,China)

Abstract:T he frequency of natural disasters in modern China,an im por tant factor of urban decline,causes o n urban development serious negative im pact,w hich is complex because o f the subjectiv e/objective features of the disaster s and the difference in the sustaining capacity o f r e spectiv e cities.

Key words:mo dern China;natural disaster;city;decline

[责任编辑:凌兴珍] 138

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