大连市科技创新现状及对策分析

大连市科技创新现状及对策分析

近年来，大连市坚持科学发展观，按照建设创新型城市的总体要求，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术工作指导方针，深化科技体制改革，构建区域创新体系，大力培育战略性新兴产业，在加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区“两先区”中发挥引领示范作用。

一、科技创新活动的现状

（一）研发经费投入总量增加，结构优化。2013年，大连市R&D经费支出123.4亿元，比上年增加20.6亿元，增长20%，快于上年14.4个百分点，快于全省6个百分点。其中，规模以上工业企业R&D经费内部支出85.2亿元，比上年增加15.6亿元，增长22.4%，快于上年18.4个百分点，快于全省7.3个百分点。

1、基础研究和应用研究稳步加强。2013年，全社会用于试验发展经费支出97.2亿元，比上年增长22.6%，在研发经费中所占比重为78.8%。用于基础研究和应用研究的经费支出分别为7.6亿元和18.6亿元，分别增长14.8%和9.8%。基础研究和应用研究的增加反映了政府对推动科学技术前沿探索做出的努力，两者所代表的原创性研究经费投入在研发经费中所占比重为21.2%，高出全省平均水平5.2个百分点，体现了大连市在基础研究和应用研究领域两头发力，积极作为，努力取得原创性突破，掌握关键和核心技术。

2、企业的主体地位得到加强，境外资金增长迅猛。从执行部门看，企业资金是研发活动的主要资金来源，是推动全社会R&D经费增长的主要力量，其主体地位得到加强。2013年，大连市研发经费中企业资金为91.2亿元，增长20.1%，占全市研发经费的73.9%，比上年提高0.1个百分点；政府资金27.8亿元，增长9.5%，占全市研发经费的22.5%，政府资金可以引导更多企业和社会资本增加研发投入；境外资金所占份额较小但增速迅猛，境外资金2.4亿元，占全市研发经费的1.9%，比上年提高1.6个百分点，增长了6.3倍，占全省总境外资金的84.3%，主要是中国华录集团、花旗软件公司等单位来自境外研发项目增多所致。

（二）科技活动人员队伍壮大，素质提高。科技活动人员是开展技术创新活动中最主要、最活跃的因素，科技活动人员的投入是技术创新投入的主体。2013年，全市从事科技活动人员为78323人，比上年增加19190人，增长32.5%；科技活动人员占全省从业人员的比重为28.4%，比上年提高5.2个百分点。其中大学本科及以上学历人员37274人，比上年增加5629人，增长17.8%，占科技活动人员总数的47.6%，占全省29.6%，比上年提高4个百分点。研究与试验发展（R&D）人员46686人，比上年增加9553人，占科技活动从业人员的59.6%，增长25.7%。

（三）高新技术产业发展后劲增强，成为推动全市创新发展的重要力量。2013年，实现高新技术产业产值9852亿元，比上年增长20%。规模以上工业实现高新技术产品增加值

1961.4亿元，增长32.7%，占全市GDP的比重达到25.6%，比上年提高了4.5个百分点；实现出口销售收入973.9亿元，同比增加1.2倍，占总销售的20.7%，比上年提高8.3个百分点。高技术产业发展后劲增强。2013年，高技术产业制造业完成投资172.8亿元，同比增长29.8%，高于全市投资增速14.6个百分点，其中医药制造业、航空航天器制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业等增长较快。新认定高新技术企业84家、技术先进型服务企业18家，总数分别达到458家和111家。全年技术交易合同成交额达到90.3亿元。组建了先进制造与智能控制、智慧城市建设、新能源、新材料、节能环保等10个产业协同创新联盟。大连市成为全省唯一入选的全国首批“智慧城市”试点示范城市、国家级文化和科技融合示范基地。

（四）自主创新能力提高，产出成果丰硕。取得甲醇制烯烃技术、超大幅面激光3D打印技术、液流电池储能技术、大飞机部件数字化对接智能装配系统等一批重要科技成果并实现转化，其中有6个项目列入省科技创新重大专项，获得经费支持1.16亿元。筹建“科技指南针”—大连市科技资源与服务平台，组建技术研究院，稳步推进生态科技创新城和大连科技创新园建设。实施创新人才推进计划，4个团队和4人分别入选科技部创新团队和创新人才计划，占全省的73%。组织参加第二届中国创新创业大赛，获奖企业数量居全省首位。全市市级以上科技孵化器达到40家，其中国家级13家，累计孵化科技型中小企业4000家；市级以上科普基地达到69家，其中国家级13家，省级31家。全年发明专利申请13919件，有效发明专利拥有量5600件，分别比上年增长24.8%和21.6%；每万人口有效发明专利拥有量8.37件，超过国家“十二五”规划目标的两倍多。大连华锐重工集团股份有限公司被国家知识产权局认定为国家知识产权示范企业，“双主梁多吊点起重机”项目获得第十五届中国专利金奖。瓦房店轴承集团有限责任公司等8家企业被国家知识产权局认定为国家级知识产权优势企业。

二、值得关注的问题

1、R&D投入强度有待进一步提高。R&D投入强度通常是用来衡量一个地区竞争力的重要指标。2013年，大连市R&D投入强度（即R&D经费支出与GDP之比）为1.61%，较上年提高0.14个百分点，比“十一五”平均投入强度提高了0.23个百分点，但与全国先进地区及“十二五”规划的2015年要达到2.8%的预期目标相比还有较大差距。

2、有R&D活动单位较少，科技活动项目减少。2013年，大连市有R&D活动单位277个，比上年增加80个，占单位数的7%，比上年提高1个百分点，但仍有九成多的企业没有开展R&D活动；有研究与实验发展（R&D）项目14132个，比上年减少387个；出版科技著作546种，减少435种。

3、产学研结合水平亟待提高。近年来，大连市企业在产学研联盟模式方面做了大量的探索，取得了一些经验，但目前产学研结合程度还有待提高。2013年，全市R&D经费外部支出4.2亿元，增长49.5%，其中支付给科研院所和高校的经费2.3亿元，所占比重为54.4%，

比上年降低3.9个百分点，低于全省平均水平3.4个百分点。

三、提高科技创新实力的对策建议

1、深化科技体制改革，加大体制机制创新力度。把党的十八届三中全会确定的科技体制改革各项任务落到实处，切实贯彻落实好《大连市科学技术进步条例》。建立以市场为导向的科技创新体制机制，推动应用型技术研发机构的市场化、企业化，充分发挥市场的导向作用。完善政绩考核体系和激励政策,对于研发创新有重大贡献的单位和个人进行奖励。深化产学研合作, 把股权激励、科技成果处置权收益权改革等鼓励创新的政策和机制推广到更大范围。释放创新活力,加快建立健全创新体系。建立科技研发风险补偿机制，吸引更多的社会资本投入科技创新。

2、加大开放力度，推动传统工业转型升级。着力以科技创新为核心，把增强自主创新能力作为提高对外开放水平的重要着力点，加大先进技术、设备、管理经验和优秀人才的引进力度，努力在高端软件、先进装备、工业设计、动漫游、海洋工程等领域形成大连市独有的创新优势。利用高新技术或先进适用技术改造提升传统产业，带动全市产业结构加快调整，只有发动创新驱动增长的新引擎,彻底冲破传统发展方式的藩篱,才能尽快实现经济从中低端向中高端水平的跃升。大连市石化、装备制造、电子信息、造船等传统优势工业，需要实施创新驱动发展战略，以市场为导向，通过科技创新实现转型升级。如，鼓励石化产业侧重环保和安全技术研发与应用；提升装备制造业核心大企业的研发实力，选择核心龙头企业重点扶持；鼓励造船龙头企业设立、分离船舶产品、设计院，采取特殊的产权、投资、人才等政策，推动大连市造船龙头企业增强具有较高技术含量、高附加值产品自主创新能力；促进电子信息产业研发与孵化，实现快速持续技术创新。

3、进一步优化研发经费投入结构。着力培育创新主体，全面提升企业创新能力，重视中小企业在科技创新中的作用，重点培育科技型中小企业。更好发挥政府作用,加强统筹协调,大力开展协同创新,集中力量办大事,抓重大、抓尖端、抓基本,形成推进自主创新的强大合力。加大政府资金投入的规模引导和结构示范，通过财政投入的“杠杆效应”引导更多企业和社会资本增加研发投入。实践证明，政府投入对企业研发投入提高的引导作用非常明显，所以大连市应进一步加大政府研发经费投入的力度，并多争取市级以上的政府资金支持，特别要加大政府在基础研究和应用研究这种提升原始创新能力上的投入比重以及规模以上企业的扶持力度，增强经济发展的技术动力，提高全市经济的持续发展和综合竞争力。

4、重视人才，建立使优秀科技人才能发挥最大作用的有效机制。知识就是力量、人才就是未来，自主创新人才是关键。要建设国家创新型城市，推动老工业基地的全面振兴，需要大批人才，要积极创造有利于科技创新人才成长的环境，实施好《大连市创新人才培育计划实施方案》。有计划、有重点遴选支持一批高水平科技创新人才，为全市科技创新人才队伍建设发挥示范带动作用，为提高自主创新能力、建设创新型城市提供有力的人才

支撑。加强知识产权的运用与保护，强化全社会的知识产权意识。加大知识产权商用化力度，推进知识产权展示交易对接，设立专利创造与转化专项，引导更多的专利技术与科研成果落户本市。