资料如何整理与归档

归档文件整理操作几个具体问题的处理

1、输入微机。由于文件不立卷，因此每一份文件都必须准确无误地将题名、责任者、文号、日期、页数、件号输入微机，以便日后查找利用。特别是文件题名必须一字不变地输入，如果文件标题不能概括文件内容，请在原标题后自拟或补充标题，并加“[]”加以区别，如“××市档案局关于转发×档〔2005〕180号文件的通知”，应重拟标题并抄录为“××市档案局关于转发〔××省档案局关于加强汛期档案安全管理的几点意见〕的通知”，又如“××市档案局通报”，应重拟标题并抄录为“××市档案局〔关于市直机关达标升级情况的〕通报”。有些归档文件的附件独立性强，如正文公布实施意见，附件则是具体的条文规定，或者附件是正文的重要补充和说明，在正件与附件作为一件时，如果目录中只抄录正文题名，不能反映出附件的内容，可能造成漏检，此时也可在正文题名后抄录附件题名，附件题名外加“（）”，如“关于进一步加强我市精神文明建设的决定（附：市民公约）”。如果文件题名过长，超过软件所规定的120个字节（60个汉字），需进行简化，并在备注栏注明。如果是会议材料、报表、内部信息等成套文件，则每一份文件都要作一件输入。例如，××工作会议文件之一：×××同志在会议开幕式上的讲话；又如，情况反映第三期：×××贪污犯罪情况的内部通报。

2、装订。根据实践，建议各单位统一使用不锈钢订书钉装订，方便快捷，成本低。装订时一定要注意选择由档案局推荐使用的不锈钢订书钉。禁止使用不符合规范的订书钉，这将是今后每年归档文件整理检查的重点内容之一。文件采用左侧装订的方法，左边、下边要整齐。如果某份文件内容特别多，纸张厚，订书机无法装订，需要用细线装订。装订的方法：采用五孔装订，细线要将文件左边捆扎起来，以防纸张损坏。

3、文件的归档时间如何确定

《规则》放弃了原有的按针对年度归档的做法，统一按文件签发日期（即落款日期）判别文件所属年度。例如，1995年形成的《1996—2000年工作规划》，应归入1995年度；1997年形成的《1996年机关工作总结》，应归入1997年；1998年制定，1999年生效的法律法规，应归入1998年。

机关单位的某些具体职能活动，如召开会议、处理案件等等，可能会形成跨年度文件，这样的文件往往统一在办结年度归档。比如，跨1998年、1999年两个年度的会议形成的文件材料，统一在闭幕年即1999年整理归档；跨1998年、1999年两年度处理的案件形成的文件材料，统一在结案年，即1999年整理归档；下级单位1998年1

2月写的请示，上级单位1999年1月收到，则该请示应连同办理过程中形成的其他文件一起归入1999年。

按照《规则》的规定，不只是单份文件可作为一件，正本与定稿、原件与复制件、来文与复文等可作为一件。这时判定“件”的日期，应以装订时排在前面的文件的时期为准。具体地说，正本与定稿为一件，以正本日期为准；正文与附件为一件，以正文日期为准；转发文与被转发文为一件，以转发文日期为准；复文与来文为一件以复文日期为准。

有些文件没有标注日期，应考证清楚，按考证日期归档。

4、订本式的文件材料如何装订

报表、名册、图册等一般每册（本）内容都相对完整，具有独立的检索价值，因此应按照其原来的装订方式，一册（本）作为一件。去除原有的不符合要求的装订物，改用符合规范的不锈钢订书钉或细线装订。订本式的会议记录，要拆除原来不符合规范的装订物，重新装订。

5、装订时是否必须去除金属装订物

是否需要去除金属装订物，可以视具体情况灵活掌握。一般来说，永久、30年保存的档案必须去除不符合规范的金属装订物，10年保存的档案可不去除金属装订物。此外，对于装订成册不便拆钉的刊物、书籍等，由于金属装订物已经严密封装在其中，拆钉会严重损害原貌，此时可不再拆钉重装。

6、几种特殊类型文件“件”的确定

（1）重要文件（如法律法规等）除正本外，在撰写、印刷过程中形成的不同稿本（包括历次修改稿）需要归档保存，如过厚不易装订，其正本与历次修改稿（包括定稿）各为一件。

（2）一般来说，正文与附件为一件，如果附件数量较多或者太厚不易装订时，也可各为一件。

（3）文件在运转过程中一般都附有文件阅办单。有的阅办单有领导的重要批示（或签批条），它真实地记录了文件的形成、办理过程，是归档文件不可分割的重要组成部分，应与文件作为一件，归档章应加盖在阅办单上，编页号也要从阅办单（或签批条）开始。

（4）会议材料一份文件为一件；活页纸会议记录，每一次会议为一件，订本式的一本为一件；整本的介绍信存根为一件；刊物正本为一件，底稿为一件，如果底稿太厚可视情况分为若干件；不同类型的报表各为一件；未装订的式样同一的表格可装订为一件；成套文件中的每一份文件各为一件，这样才有利于日后的查找。

7、传真件如何归档

传真件字迹耐久性差，须复制后才能归档。尽管复制件本身在耐久性方面也存在问题，但强于传真件字迹的耐久性。复印件应单面复印，以防粘连。

8、超大纸张如何归档

实

际工作中，某些特殊形式的文件，如报表、图样等，纸张幅面大于A4或16开两种规格。由于档案盒是按照A4规格设计的，因此，超大纸张必须加以折叠。拆叠时应尽量减少拆叠次数，同时拆叠缝应尽量放在字迹外，从上向下折叠。

9、同一事由的归档文件排放在一起是否必须体现先后顺序

同一事由的归档文件只有经过进一步的系统排列，才能更好地反映归档文件之间的历史联系，体现事情的前因后果，从而满足利用者的利用需求。如果一项活动所形成的若干份文件材料，既不按事情办理过程（时间）顺序排列，也不按归档文件的重要程度排列，只进行一种非常随意的放置，那么就看不到事情的办理过程，不利于档案管理和提供利用等工作。因此，同一事由的文件排列在一起时，最好体现出时间或重要程度等顺序。如开一次会议，形成了会议记录，会后又形成了会议纪要，这两份文件就属于同一事由，应排列在一起，会议记录在前，会议纪要在后。再如档案局举办档案法宣传周活动，形成若干份文件，这些文件应按照活动过程或文件的重要程度排列顺序。

10、在实行“随办随归”制度的机关，如何确保同一事由的归档文件排列在一起

一般情况下，同一事由的归档文件应该在事由办理完毕后收集齐全，再归档保存，以保证排列、编号后同一事由的文件排在一起。但实行“随办随归”时，如在某次会议结束之后，将需归档的文件按随办随归的要求，进行了排列、编号、编目等工作，从而确定了文件的排列顺序和位置，并移交档案部门。会议结束后间隔一段时间又形成了会议纪要，此时文件归档的补救办法是按自然顺序排序进行编号，并在归档文件目录中该文件条目的备注栏中标注与前述文件的联系。

11、如何将零散文件排入已整理完毕的归档文件中

在归档文件整理工作中，文书和档案人员应该以负责的态度，尽可能保证收集齐全完整，杜绝零散文件归档现象。在难以避免的情况下，将零散文件排列在同一年度相应保管期限归档文件的最后，并在该文与前面相关文件备注栏中注明，以便相互参见。

12、机关档案室要不要编盒号

各单位目前不需要以盒为单位编流水盒号。如要编号的，可用铅笔临时编号。

13、归档文件目录如何装订

归档文件目录和目录封面统一采用A4纸竖式打印，并装订成册。归档文件目录可一年装订成一本，亦可每年区分保管期限装订成三本。归档文件目录除集中装订外，无需分别在档案盒中放置。

14、为什么每个档案盒都必须放置备考表

备考表是用以对盒内归档文件的缺损、修改、补充

、移出、销毁等情况进行必要的注释说明的，无论在归档文件整理阶段，还是在档案保管阶段，都需要有备考表来填写这些内容。此外，备考表还设有整理人、检查人和日期等项目，这些项目起到了明确整理工作责任，强化监督的作用，对每盒归档文件来说都必不可少。

15、文件页号的编写有何规定

文件本身的页码能反映文件页数的，不必重新编写页号，否则均应重新编写页号。编写页号同样是在文件正面的右上角和有文字反面的左上角。如有文件阅办单或领导签批条，也要编写页号。页号可用号码机、铅笔、钢笔编写。

16、归档文件管理软件

计算机辅助整理归档文件，应统一使用由市档案局推荐的，山东泰安同力软件公司开发的通用软件。各单位在每年的归档工作完成后，应将档案管理数据库备份两份。