【市政监理大纲】燃气管道工程监理大纲(技术标)

XXX天然气管道工程项目监理大纲

目录

第一章工程概述 (1)

第二章监理工作内容和依据 (1)

1、监理工作概况 (1)

2、监理工作目标 (2)

3、监理范围及内容 (3)

4、监理工作依据 (4)

第三章监理组织机构及人员配置 (4)

1、项目监理部 (4)

2、项目监理部组织机构 (5)

3、监理人员、设施的派遣计划 (6)

4、监理人员工作守则 (9)

第四章质量控制 (15)

1、质量控制目标 (15)

2、工程质量监理的依据 (15)

3、质量控制的方法 (16)

4、质量控制措施 (17)

5、工程质量控制程序 (24)

第五章进度控制 (32)

1、进度控制的目标 (32)

2、进度控制的方法与措施 (32)

3、本工程重点部位进度控制措施 (39)

4、进度控制工作程序 (41)

第六章投资控制 (43)

1、投资控制的目标 (43)

2、投资控制的方法 (43)

3、投资控制工作措施 (44)

4、投资控制程序 (45)

5、投资控制要点 (46)

6、工程结算审核 (46)

7、工程索赔处理工作程序流程图 (48)

第七章健康、安全和环境（HSE）控制及管理 (48)

1、HSE目标控制方案 (49)

2、HSE控制的目标 (49)

3、本工程HSE控制的重点 (49)

4、HSE控制的主要任务 (50)

5、HSE控制的措施 (52)

6、HSE资源配备要求 (58)

7、HSE的风险管理 (59)

XXX天然气管道工程项目监理投标文件

8、HSE控制的主要方法： (60)

9、HSE控制的工作流程 (61)

第八章合同管理 (62)

1、合同管理目标 (62)

2、合同管理办法 (62)

3、合同管理的措施 (63)

4、合同管理制度 (64)

5、索赔处理 (64)

第九章信息管理 (65)

1、信息管理的目标 (65)

2、信息管理的方法 (65)

3、信息管理的措施 (66)

第十章组织协调 (67)

1、项目监理部内部的协调 (67)

2、与业主的协调 (68)

3、协调业主与承包商的关系 (68)

4、协调与设计单位的关系 (68)

5、施工组织协调的方法与措施 (69)

第十一章对工程施工的难点、要点和关键部分的阐明及监理实施意见 (72)

1、本项目工程难点： (72)

2、管道安装质量控制要点 (83)

3、场站质量控制要点 (87)

4、管线清扫、干燥、试压的监理具体控制 (107)

5、本工程监理工作的重点、难点及应对策略 (115)

6、旁站监理 (117)

第十二章对本工程的其他建议、要求 (118)

1、对工程施工的建议 (118)

第十三章监理工作程序 (120)

第十四章向业主提交的阶段性成果文件 (134)

1、监理规划 (134)

2、监理月报 (134)

3、工作汇报 (134)

4、监理工作总结和竣工资料 (134)

第一章工程概述

工程名称：XXX天然气管道工程项目监理。

工程地点：XXXXXX XX镇、XX镇等。

资金来源：自筹。

监理服务期：X个月。

项目规模：定为1座年供气能力为XXX万立方米天然气接收门站、XX公里城区间中压钢管及其附属设施，XX公里的城区中低压PE管线及其附属设施，中低压调压站6座，2000立方米/小时CNG减压站1座等。

本次招标范围内：XXX天然气约XX公里管线（含次高压管道、中低压管道、CNG供气站）及其附属设施施工过程中的监理工作，最终以施工图为准。

工程质量要求：符合现行建设工程有关标准、规范的优良标准要求。

第二章监理工作内容和依据

1、监理工作概况

在该工程施工期间，监理工程师将负责按国家有关技术规范、施工图纸及施工合同进行施工监理，包括工程质量控制、进度控制和投资控制及对工程施工过程中的安全生产监督，处理与施工合同有关的一切事务，为工程按时，高质量完成提供优质服务。

我公司将依据业主的授权，按设计施工图、监理合同、工程承包合同及国家、行业、地方的有关规范、标准、法规等，对工程投资、质量、进度进行施工阶段全过程监理控制，对合同、信息进行管理和施工安全监理，促进文明施工和处理

与工程监理有关事务，并以“守法、公正、科学”的原则协调各方面关系，实现工程项目造价不超过计划造价，实际建设周期不超过计划建设周期，实际工程质量达到预期的目标与标准。根据招标范围的界定，监理工程师按国家现有的法律、法规及规范要求，监控现场施工及文档报表等相关工作。并依照业主的要求，协助、支持业主的项目管理工作。根据工作所需，准备相应的人力、设备，管理项目的施工及相关工作。在建设过程中，按业主指示，做好项目施工的安全管理工作，向业主提供监理、咨询等服务。对重要的或关键的部位或工序施工，做好旁站监理并做相关的记录，定期的举行涉及质量、进度、投资、安全及文明施工的监理，协调各方的工作关系，进行合同管理、信息管理。为此，公司做出严格的工作分工。

2、监理工作目标

监理工作是围绕工程目标以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备，完善的管理制度和规范化的监理工作程序，按照监理委托合同的条款，站在公正的立场上，对工程项目进行全面地监督和管理。根据我国监理行业的文件法规和业主与施工承包单位签定的施工承包合同文件，监督和证实施工承包单位是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、投资监理、合同管理、安全生产、信息管理和工作协调，在计划的费用和质量目标内实现建设项目。

（1）质量：保证单位工程100%合格；

（2）工期：按合同要求工期开工、竣工；

（3）造价：严格控制工程造价，不超过业主的投资预算额度；

（4）安全：无重大责任事故；

（5）环保：满足国家和地方对环保的要求；

（6）按要求做好合同信息管理、组织协调。

3、监理范围及内容

3.1 监理范围

XXX天然气约XX公里管线（含次高压管道、中低压管道、CNG供气站）及其附属设施施工过程中的监理工作，最终以施工图为准。

负责本项目工程施工及保修阶段的“三控制、三管理、一协调”，即：投资控制、进度控制、质量控制；合同管理、信息管理和安全施工管理；工程的组织协调（详见监理服务内容和要求）。

3.2 监理服务内容

1．协助委托人编写开工报告；

2．审查承包人各项施工准备工作，下达开工通知书；

3．督促承包人施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；

4．审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促实施；

5．组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；

6．审核承包人提出的分包工程项目及选择分包的单位；

7．复核已完工程量，签署工程期中付款凭证；

8．设计变更经设计咨询单位审核、委托人批准后，发布施工工程变更令；

9．审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必须时进行测试和监控；

10．监督承包人严格按技术和设计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促承包建实施预控措施；

11．抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理；

12．分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；

13．协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与承建商之间的争议；

14．督促检查安全生产，文明施工；

15．编制监理工作月报、监理工作总结和质检运行报告，报委托人和市有关主管部门；

16．督促承包人整理合同文件及施工技术档案资料；

17．组织对工程初验，参与工程竣工验收，对施工质量提出评价意见；检查各承包人在工程项目交付使用前是否已提供相应产品的合格证；

18．审核竣工图纸和其他技术文件资料；

19．编制监理工作竣工文件和项目工程最终总结；

20．签发交工验收证书和工程缺陷责任终止证书；

21．签发最终支付证书。

4、监理工作依据

1．国家及XXX的有关工程建设和工程建设监理的法律、法规；

2．工程技术标准，施工验收规范，建设工程监理规范；

3．政府批准的该项目建设的有关文件、可行性研究报告、初步设计文件及其他有关文件；

4．设计文件、地勘报告、图纸及说明；

5．委托人与监理单位签订的工程监理合同和委托人与施工单位依法签订的工程施工合同及工程分包合同。

6、本合同在实施过程中如与国家及XXX颁布的新法规有抵触时，按国家及南昌市颁布的新法规执行。

第三章监理组织机构及人员配置

1、项目监理部

鉴于本工程复杂、工期紧、质量要求严、涉及专业多、专业监理要求高，工程的文明施工形象、进度和工程质量又直接影响建设单位的信誉。基于上述特点，

为保证监理任务的圆满完成，我公司决定成立本工程项目监理部，加强管理协调技术力量和装备，初步拟定的现场组织机构如下图表示：

2、项目监理部组织机构

公司将于委托设备监理合同签订后十天内将项目监理部的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知业主单位。在项目实施过程中，由于实际情况的变化，当总监理工程师需要调整时，公司应征得业主单位同意并书面通知业主单位；当监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知业主单位和承包单位。

3、监理人员、设施的派遣计划

项目监理部中配备监理人员的数量和专业根据监理的任务范围、内容、期限、专业类别以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑。决定委派具有丰富工程管理经验的高级工程师、国家注册监理工程师XXX任本项目总监理理工程师，设总监理工程师代表一人，并配备焊接、管道、设备、土建、HSE等专业的监理工程师，组成以中青年为主，老、中、青结合且专业配套的项目监理部，常驻施工现场及制造厂，以集中力量搞好本工程监理工作，满足工程项目监理工作的需要。同时配备相关配套设施。

施工准备阶段由总监带领监理人员进驻现场，进行施工前的准备工作，包括交桩、图纸会审、地形勘察、第一次工地会议、组织设计审查等，全面开工后，监理人员全部到位，对施工过程进行全面监理。

工程项目监理人员一览表：

7

我们在组建项目监理部时对监理人员的分工、职责根据其经验、能力和特长，作了总体考虑，并规定了相应的岗位职责，以免分工不明、职责不清而影响监理工作质量。其对策是：

⑴落实总监理工程师负责制，总监全权代表公司履行监理合同规定的职责，总监自主处理监理机构的一切事务，独立地开展工作和与业主、承建商等各方联系协调；总监充分发挥总监代表及专业监理工程师作用、互通信息、协调一致。

⑵由总监明确专业工程师的分工、职责和配合工作要求，专业工程师对其分工范围内的工作承担责任，同时对总监负责。专业工程师可指导和分派监理员的工作。

⑶总监在安排每月、每周工作计划时，协调落实各专业工程师之间工作界面的配合要求，使其密切配合，步调一致，不落“空档”。

⑷公司领导定期检查项目监理部内部的工作分工、授权、职责落实和协作情况，纠正错误，以发挥监理部的整体效能。

⑸总监有责任经常提请业主及时作出有关决定、批准、指令和通知，提供设计、施工必备的条件，项目监理机构对承建商提出的问题及时答复、建立高效的决策、指挥、执行和反馈机制。

⑹按公司ISO9001质量体系的要求，做好信息管理基础工作，使各专业技术经济资料文档完整、真实、可追溯，确保监理工作顺利开展。

4、监理人员工作守则

1、监理人员岗位职责与考核标准

为使监理工程师规范化地开展就监理工作，对各级人员明确其职能和分工，并制定考核标准，对监理人员的工作进行定期考核，加强管理，以保证向业主提供优质的监理服务，协助业主实现项目目标。

1.1 总监理工程师职责

（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责：

（2）主持编写监理规划、审批项目监理实施细则，并负责日常管理工作；

（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

（6）审定承包商提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

（8）审查和处理工程变更；

（9）主持或参与工程质量事故的调查；

（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理工作总结；

（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的

竣工申请，组织监理人员对验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

（13）主持整理工程项目的监理资料。

1.2 总监理工程师代表职责

（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

1.3 专业监理工程师职责

（1）负责编制本专业的监理实施细则；

（2）负责本专业监理工作的具体实施；

（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监提出建议；

（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告；

（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

1.4 工程计量监理工程师

（1）全面掌握合同文件条款，严格按合同进行管理，施工单位对监理进程中出现的问题要及时、准确地向总监理工程师汇报；

（2）现场计量核实工程量清单规定的已完工程数量和价值，保持现场统计、计量、支付数据的准确性，随时掌握全部工程项目进展情况，按时填报有关报表；

（3）按合同规定审查并出签中期支付证书及合同终止后任何款项的支付证书，报项目总监确认后审批签证，并由总监报业主审批终签；

（4）认真审核工程计量支付，处理施工单位有关经济问题的报告，对工程意外、对工程延期及索赔等问题与总监研究提出建议，由总监理工程师审查批准；

（5）审查、汇总、填报和管理报表。

1.5 合同管理监理工程师

（1）全面掌握合同文件各项条款，严格按合同进行管理，做到既对业主负责，又维护施工单位的合法利益；

（2）对工程上任何形式、质量、数量和内容上的变动，根据合同有关规定进行审核，并报业主审批后发布工程变更令；

（3）对施工单位提出的延期和费用索赔申请，应依据合同规定的程序进行审查、确认，并做好有关资料的收集，记录工作；

（4）对施工单位提出的分包申请，需进行严格的审查，只有经业主同意，施工单位才能进行分包（或部分转让）；

（5）当工程发生争议时，应根据合同规定的期限，进行争议事件的全面调查、取证，报总监理工程师同意后对争议做出书面决定，并通知业主和施工单位。

1.6 进度控制监理工程师

（1）审核施工单位提交的施工进度计划，并督促检查其执行情况；

（2）负责检查工程进度的完成情况，对工程进度进行检查分析和动态管理；

（3）发现实际进度落后于进度计划目标值时，督促施工单位采取有效的赶工措施；

（4）对施工单位提出的工期索赔进行审核。

1.7 监理员职责

（1）负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质量；

（2）检查施工单位人力、材料、设备、施工机械的投入和运行情况，并做好记录；

（3）负责工程计量并签署原始凭证；

（4）检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；

（5）检查确认工序质量，进行验收并签署；

（6）实施跟踪检查，及时发现问题及时报告；

（7）做好填报工程原始记录工作；

（8）记好监理日记。

1.8 见证取样监理员

（1）取样时，见证人员在现场进行见证；

（2）见证人员对试样进行监护；

（3）见证人员和施工人员一起将试样送至检测单位；

（4）有专用送样工具的工地，见证人员亲自封样；

（5）见证人员在检验委托单上签字，并出示“见证人员证书”；

（6）见证人员对试样的代表性和真实性负有法定责任。

1.9监理工程师岗位职责标准

项目总监理工程师(总监代表)考核标准

项

目

职责内容

考核要求

标准完成时间

工

作

指

标

1.投资控制符合投资分解规划每月(季)末

2.进度控制符合合同工期及总控制进度计划每月(季)末

3.质量控制符合质量分解目标工程各阶段末

基

本

职

责

1.根据业主的委托与授权，负责和组织项

目的监理工作

1.协调各方面的关系

2.监理活动的实施

2.根据委托监理合同，主持制定项目监理

规划，并组织实施

1.对项目监理工作进行系统的策划

2.组建项目监理班子

合同生效后1月

3.审核各专业监理工程师编制的监理工作

计划和监理实施细则

应符合监理规划，并具有可行性

各子项专业监理

工作开展前10天

4.监督和指导各子项、各专业监理工程师

对投资、进度、质量进行监控，并按合同

进行管理。

1.使监理工作进入正常工作状态

2.使工程施工处于受控状态

每月末检查

5.做好建设过程中有关各方面的协调工作使工程组织管理工作处于受控状态每月末检查、协调

6.签署监理组织对外发出的文件、报表及

报告

及时、完整、准确每月(季)末

7.审核、签署项目的监理档案资料完整、准确、真实

竣工后15天或依

合同约定

专业监理工程师及监理员考核标准

第四章质量控制

1、质量控制目标

根据业主与施工单位签订的工程施工承包合同中规定的工程质量等级做为监理控制目标，该工程质量控制总目标为优良。

2、工程质量监理的依据

2.1 《中华人民共和国合同法》；

2.2 《建设工程质量管理条例》；

2.3 《建设工程监理规范》（GB50319-2000）；

2.4 国家、行业和地方有关技术、标准、规范；

2.5 《城镇燃气设计规范》GB50028-2006；

2.6 《输气管道工程设计规范》GB50251-94；

2.7 《建筑设计防火规范》；

2.8 《原油和天然气工程设计防火规范》GB50183-93；

2.9 《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33-2005；

2.10 《天然气集输配工程施工及验收规范》SY0466-97；

2.11 《石油天然气站内工艺管道工程施工及验收规范》SY0402-2000；

2.12 《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规程》GB50236-98；

2.13 《工业金属管道工程质量检验评定标准》GB50235-97；

2.14 《钢制管道穿越铁路和公路推荐做法》SY/T0325-2001；

2.15 《石油天然气管道穿越工程施工及验收规范》SY/T4079-95；

2.16 《石油天然气工业输送钢管交货技术条件》GB/T9711.1-97；

2.17 《石油天然气金属管道焊接工艺评定》SY4052-2002；

2.18 《聚乙烯燃气管道工程技术规范》CJJ-63；

2.19 《管道干线标记设置技术规定》SY/T6064-1994；

2.20 《埋地钢质管道聚乙烯防腐层技术标准》SY/T4013-2002；

2.21 《涂装前钢材表面锈蚀等级和除锈等级》GB/T8923；

2.22 《埋地钢质管道牺牲阳极保护设计规范》SY/T0019-97；

2.23 《埋地钢质管道阴极保护参数测试方法》SY/T0023-97；

2.24 《天然气管道试运投产规范》SY/T407-97；

2.25 《涂装前钢材表面预处理规范》SY/T407-97；

2.26《管道下向焊工艺规程》SY/T4071-93；

2.27《燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系统第一部分管材》GB 15558.1-2003

2.28《燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系统第二部分管件》GB 15558.2-2005

2.29《燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系统第三部分阀门》GB 15558.3-2008

2.30《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156—2006

2.31《高压锅炉用无缝钢管》GB5310-2008

2.32《化工企业静电接地设计规程》HG/T20675—1990

2.33《输送液体用无缝钢管》GB/T8163--2008

2.34《流体输送用不锈钢无缝钢管》GB14976-2002

3、质量控制的方法

3.1 协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现

场。

3.2 确认施工单位资质，审查确认施工分包单位，督促施工单位建立完善质量保证体系。

3.3 审查施工组织设计和分部分项工程方案、质量通病防治措施。

3.4 做好材料和设备检查工作，确认其质量，考核施工单位试验室资质。

3.5 检查施工机械和机具，保证施工质量。

3.6 检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境条件。

3.7 进行施工工艺过程质量监督控制工作；检查工序质量，严格落实施工单位的工序交接检查制度。

3.8 做好各项隐蔽工程的检查验收工作。

3.9 认真做好质量签订工作，行使质量否决权，协助做好付款控制。

3.10 做好工程变更方案的筛选，保证工程质量。

3.11 组织质量协调会

3.12 做好中间工程质量验收工作。

3.13 审核工程竣工资料、竣工图。

3.14 组织单位工程竣工验收工作。

4、质量控制措施

4.1 事前控制

（1）各专业监理工程师应掌握和熟悉设计图纸、设计说明书、工程质量评定标准及施工验收规定等，协助业主组织图纸会审，参加设计交底；

（2）审查承包商报送的施工组织设计、施工方案和施工技术措施，审查焊接工艺评定和焊接工艺指导书；

（3）检查承包商的资质和质量保证体系是否健全，禁止工程转包；

（4）审查承包商配备的人力、材料、机械设备是否合理、完好，是否符合施工组织设计；

（5）对工程所用的原材料、半成品的出厂合格证、材质证明和质保资料进行检查；

（6）对道路施工、阴极保护施工、通讯光缆施工等专业性强的工程安排专业工程师专门监督管理施工；

（7）对施工作业现场控制轴线及高程标桩的测量和保护，地形地质资料的调查和控制；

（8）对防腐钢管、热缩带、焊条等进场材料使用前需进行检查或抽检试验；

（9）审查承包商持证上岗情况；

（10）审查开工报告，签署开工令。

4.2 事中控制

（1）抓好开工后试验段的工程监理

良好的开端对搞好整个工程创优是致关重要的，所以必须下大力气，依据设计及有关标准和规范抓好试验段的工程质量，达不到样板工程标准不予验收，当工程质量达到标准取得良好效果后，才能全面展开施工。

（2）抓好上岗焊工的现场考试。

（3）除日常巡检外，对该工程实行全方位全天候旁站监理。如本工程中的现场管道焊接、返修、防腐补口、管道下沟、试压、回填等，只要现场有人施工，监理人员即在现场监理，这样既可随时发现问题，解决问题又可保证监理数椐的真实性。

（4）建立质量控制点，并根据质量控制点制定相应的质量控制措施，严格