重庆市社保基金监管的调研报告
重庆市社保基金监管的调研报告
胡林
一、调研背景
目前，中国社保基金监管的法律依据主要来自国务院、劳动和社会保障部制订的各种相关法规和条例，缺乏一部内容全面的、统一的、具有权威性和强制性的《社会保障法》或《社会保险法》。这使得社保基金在收缴、管理、营运和支付等环节的监管往往无章可循、无法可依。因此，目前非常有必要在总结各地政策实践基础上，在国家层面制订统一的《社会保险法》或《社会保障法》，将社会保障的监管纳入规范的法制程序。
我国最年轻的直辖市--重庆市，是西部的经济中心和交通枢纽，其经济和社会发展状况在西部很有代表性。并且，重庆市正在着手起草社保基金监管的相关条例。为此，我们在2007年8月初对重庆市现行的社会保障基金的监管体制进行了一项调研。主要调研对象为重庆市劳动与社会保障局社保基金监察部和部分当地职工。调查主要通过实地考察、调查问卷和访谈等方式进行。调查内容主要是当地社保基金的基本情况、目前社保基金投资存在的问题及解决方案、社保基金的监管情况等。
二、重庆市社会保险基金的基本情况
直辖十年以来，重庆市社会保险基金规模不断扩大，社会保障支撑能力明显提高。2006年重庆市社会保险参保人数已达1011万人项，而去年基金收支总规模达260.6亿元，总收入143.99亿元，总支出116.61；节余27.38亿元。值得一提的是，2006重庆城镇社会保险实现了三大突破，社会保险费收入143.99亿元，较1997年增加93亿元，增长4.65倍；企业职工基本养老保险基金收入首次突破100亿元。2006年企业职工基本养老保险基金收入108.63亿元，为1997年19.5亿元的5.57倍；参保总人数突破1000万人。2006年全市社会保险参保总人数1011万人，较1997年末增加592万人，增长142.3%。重庆市先后建立了基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险等五项社会保险制度，社会保险制度框架基本形成。
三、社保基金监管立法问卷调查情况
通过向重庆市劳动与社会保障局相关工作人员和参保职工问卷调查，得出如下结论。
（一）目前社保基金的基本情况。
（1）重庆市征收的基本社会保险基金包括：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
（2）补充社会保险基金包括：补充养老保险、补充医疗保险、企业年金。
（3）重庆市企业年金主要由国有企业、三资企业和其他企业实施。
（4）重庆市的企业年金主要由国有企业、三资企业以及其他企业实施（包括合伙企业和个人独资等）。
（5）被访谈人普遍认为当地人均社会保障基金月缴费额应该达到100—200元。
（6）结余社保基金一般存放银行，具体存放年限并无特别限制。
（7）重庆市2006基本社会保险基金的收支情况为：总收入143.99亿元，总支出116.61；节余27.38亿元。
（8）补充社会保险基金（企业年金），由于才刚刚起步，并多由企业自己实施，没有相关统计数据。
（二）当地职工参加社会保险的意愿。
被访谈人估计城镇职工参加基本社会保险制度的比例约为31%--60%；农村人口参加农村养老保险制度的比例在10%；农村人口参加农村新型合作医疗制度的比例为31%--60%；外出务工人员一般愿意回家乡参加社会养老保险。
对尚未参加社会保险的职工，被访谈人估计目前最需要参加的社会保险险种，按重要程度排序是：养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险。（三）目前社保基金投资存在的主要问题和解决方案
（1）被访谈人认为目前社保基金投资存在的主要问题包括：投资效率太低；征收困难，企业不配合；管理机制僵化，没有投资主动权；银行不愿提供优惠利率。
（2）被访谈人认为企业年金收益率低的主要原因是：银行不愿意提供优惠利率；企业没有投资管理能力，怕投资失败；以及其他原因。
（3）被访谈人认为对企业年金投资收益率比较低的问题应该通过提高银行优惠利率、发行社保基金特种国债和投资证券投资基金或者股票等途径来解决。（4）对社保基金监管的立法问题，被访谈人认为应该通过对社保基金和企业年金进行分类监管，加强监管队伍增强监管力量。
三、重庆市社会保险基金的监管状况
在社保基金监管层级上分为市县两级。市一级监管主体为市劳动与社会保障局社保基金监察部和社保基金监督委员会，区县一级为各区县劳动与社会保障局社保基金监督委员会。
基金监管分为三个方面：行政监管、企业年金监管和社会监管。行政监管主要依据《社会保险基金行政监督办法》《社会保险基金行政监督举报管理办法》《劳动保障部等7部门关于加强社会保险基金监督管理工作的通知》等法规。实行行政体系内部自上而下的监管。企业年金在重庆还处于起步阶段，监管的主要依据为《企业年金基金管理暂行办法》和劳动保障部的一些规章。社会监管属于外部监管，主要是参保人对社保基金违规收支的举报，以及社会舆论和新闻媒体的监督。接受社会监督举报的部门是社会保障监督委员会。主要依据《重庆市社会保障监督委员会章程》和《市社会保障监督委员会关于加强社保基金监管工作的通知》。
在基金管理模式上，除个别区县（自治县）基本医疗保险费由经办机构征收外，五项基金都实现了税务机关征收、财政专户管理、社会保险经办机构使用和核算的收支分开、专款专用、多方协同、合力监管的管理格局。基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险全部实行全市统筹。并将建立统一的社保基金管理制度和“五保”资金调节使用制度；改善社保服务方式，统一申报、发放制度，实行“五保”一个窗口对外，一套档案、一卡服务（一卡通）。
在监管手段上分三个方面：
（一）、规范社会保险基金会计核算工作。（1）严格执行《社会保险基金会计制度》、《会计基础工作规范》等规定。（2）加强社会保险基金银行账户
管理。（3）坚持不同社会保险基金分账核算。（4）规范错账资金退出办法。（5）对基金监督和业务监督过程中收回的冒领及各种违规支付的基金属于当年发生
当年收回的，资金归还到支出户，直接冲减当年支出。跨年度收回的，资金进入财政专户，账务上在“其他收入”科目中列入基金收入。
（二）、加强社会保险基金的收入管理。（1）社会保险费征收机构要严格执行相关政策，按规定征收社会保险费。（2）社会保险费收入以货币形式全额缴纳，严禁以物抵费。（3）各级财政部门按照预算执行进度，及时、足额将财政预算安排的社会保障资金拨入财政专户，以确保资金按时足额发放。
（三）严格社会保险基金的支出管理。（1）严禁扩大社会保险基金的支出范围。养老、失业和医疗保险基金的支出范围和标准按现有规定执行。工伤和生育保险基金的支出范围按劳动保障部《关于做好2004年度社会保险基金预算和2003年度社会保险基金年报编报工作的通知》（劳社部函[2003]179号）所附《工伤保险基金收支表》和《生育保险基金收支表》规定的项目执行。各项社会保险基金的“其他支出”科目原则上只能用于基金入不敷出时发生临时借款的利息支出。未经市政府批准，任何单位都不得在基金中列支制度规定和上述原则以外的其他非社会保险待遇支出项目。（2）规范代理业务，避免管理风险。
在监管法规方面，重庆市已着手拟订《重庆市关于违反社会保险基金使用规定行政处理暂行办法》等政府规章。以加强对社会保险基金支付环节的监督检查。同时，市劳动和社会保障局已着手开展《重庆市社会保险基金监督管理条例》的立法调研和起草工作，力争在“十一五”期间出台。此外，《失业保险基金管理条例》、《养老保险基金管理条例》等，均已纳入重庆的地方性立法计划。针对支付环节的地方性法规，也有望于近期出台。
另外，重庆市还积极探索社保基金管理的新途径。重庆在全国率先实行了收支两条线的制度，并做到了除基本医疗保险外的全市统筹。在收钱的环节上，首先由市劳动和社会保障局开单，然后通过税务来征收费用，但这笔钱又并非放在税务部门，而是直接进入财政盘子，由财政设立专户进行管理。劳动和社会保障局可以用这个钱，但是管不了钱，这样一来，各部门之间可以相互制约。等到要使用钱的时候，劳动和社会保障部门要制定使用计划，然后报告市政府，甚至有些情况要市委决定以后才能使用。比如调整退休费等，先要把计划和政策定好，
然后财政直接把钱划到区县，通过银行，最后再划到离退休职工的个人银行卡账户上。从社会保险基金的管理模式看，重庆市除个别区县基本医疗保险费由经办机构征收外，五项基金都实现了税务机关征收、财政专户管理、社会保险经办机构使用和核算的收支分开、专款专用、多方协同、合力监管的管理格局。
今年6月，重庆市建立了社会保险基金要情报告制度，以堵塞社保基金支付漏洞，加大查处违反社保基金管理规定案件的力度，加强社会保险基金的监督管理。按照规定，各级劳动和社会保障部门如发现挪用、贪污等危害社会保险基金安全的要情，必须及时按照"谁发现谁报告"的原则逐级上报
2006年重庆市劳动与社会保障局采取多种措施，在规范筹资机制，严格控制支出，加强基础制度建设、加强基金的管理监督、维护基金的安全完整，保障各项社会保障资金按时足额发放方面作了大量工作，取得了明显的成效。
（一）整合稽核力量，增加基金收入。2006年，为整合五个险种社会保险征缴稽核力量，全市统一组织开展了社会保险费征缴稽核工作，实现了社会保险五个险种集中稽核工作的“七个统一”。即：统一下达全市年度社会保险费征缴稽核工作的目标计划、统一使用社会保险费征缴稽核的业务文书、统一社会保险费征缴稽核的工作程序、统一启用社会保险稽核专用章、统一稽核结果的认定标准、统一开展稽核人员的业务培训、统一使用社会保险稽核工作证件。部分区县通过社会保险费稽核，补缴养老保险费3405.41万元、失业保险费816.27万元、基本医疗保险费335.59万元、工伤保险费111.91万元、生育保险费37.08万元，维护了参保人的合法权益，增加了基金收入，增强了基金支撑能力。
（二）加大对社会保险经办机构的监督检查工作。一是按照劳动保障部的统一部署，在全市范围内对基本养老保险经办机构内控制度建立及落实情况开展了专项检查。二是根据我市实际情况，对基本医疗保险和工伤保险经办机构的服务协议管理业务及工伤保险的费率核定和基金支付业务开展了专项检查，促进相关社会保险经办机构规范业务行为。三是开展多种形式的社会保险基金内部审计工作。如铜梁县对养老金计发和2006年退休人员增资到位情况、失业保险金的使用情况、医疗发票审核报销情况、工伤保险审核参保人员资格情况和工伤医疗费审核情况进行了内部审计。四是市局直接对基本医疗保险市级统筹基金进行了复核工作并组织对沙坪坝区188户参保单位申报缴纳基本医疗保险费的情况进行
了专项检查，应补缴医疗保险费827.1万元。通过检查，强化了劳动保障部门基金监管的行政监督职能，提高了社会保险经办机构依法行政的意识，进一步促进了规范管理。
（三）逐步做实社会保障监督委员会的工作。一是组织区县（自治县）监督委员会开展了全市社会保险费征缴专项检查工作。同时，市监督委员会组成抽查组，对黔江、丰都、石柱、秀山等4个区县社会保障监督委员会组织开展保险费征缴工作专项检查的现场督查，并对自查和抽查中发现的问题，督促有关单位或部门进行整改。2006年，区县（自治县）监督委员会对4105户用人单位进行了抽查，涉及职工591335人，查实少报缴费人数27520人，应补缴社会保险费3367.55万元。通过检查，强化了基金监督管理，促进了征缴工作各环节的规范管理，进一步增强了劳动保障、财政、审计、纪检监察、工会等部门协调监管的能力。二是继续会同地税部门、工会部门在全市范围内开展了“社会保险政策宣传日”宣传活动，全市参加宣传活动的工作人员1000余人，接待咨询群众7万余人次，发放宣传资料近10万份，现场接受群众举报投诉约上百件，取得了明显的宣传效果，营造良好的征缴氛围。三是各级社会保障监督委员会通过召开定期联系会议、定期对帐等形式，加强了劳动保障部门与财政、地税、审计、监察、工会等部门的联系，共同解决社会保障管理监督工作中的突出问题，监督作用逐步加强。
（四）启动企业年金基金监管工作。2006年4月，重庆市出台建立企业年金制度办法后，市社保局又下发了《重庆市劳动和社会保障局关于做好企业年金基金管理合同备案工作的通知》（渝劳社办发〔2006〕213号），明确了企业年金基金管理合同备案的程序，提出了加强管理、自律、监督和廉政要求，建立了企业年金基金监管举报制度。举办了全市企业年金基金运营知识讲座，推动企业年金工作。目前，已办理5户企业年金基金管理合同备案申请，受到了企业和相关金融机构的好评。
（五）及时办理举报案件。近年来，社会保险基金举报内容由过去主要反映基金管理环节的挤占挪用逐渐向支付环节的骗取、冒领社会保险金转变。2006年，渝北区、永川区、长寿区、铜梁县、云阳县等区县劳动保障部门在基金支出
环节的监督检查进行了积极的探索，对医疗机构套取、骗取医疗保险基金，个人冒领养老保险金、医疗保险金进行了查处，挽回上百万元的基金损失。
（六）加强基金监管人员培训。结合《社会保险审计检查证》的年检培训工作，分三期对全市社会保险基金监管人员、社会保险经办机构人员进行了基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险及生育保险等社会保险政策和业务等方面的业务培训，参训人员达340余人。
四、重庆市社保基金监管存在的问题和建议。
从以上调查的情况来看，目前重庆市的社保及其监管还存在以下问题：
（1）社会保障覆盖面不宽。主要表现为以广大农村居民为受益主体的农村合作医疗保险尚未全面推开，不少地方农村养老保险名存实亡。企业职工养老保险目前仍有不少企业在参保人数和缴费基数上打折扣，不参保的个体私企更是为数不少。至于面广量大的外出务工人员和企业临时工人不参加社会保险的就更是比比皆是。
（2）征收困难，征收成本高。很多保费都是实行税务部门代征，税务部门只有代征权，却对拖欠、不参保等问题无处理处罚强制权，因而尽管花费了大量的征收成本，但征收工作很难达到预期效果。
（3）参保单位漏缴、欠缴社会保障基金现金比较普遍，收支矛盾突出。目前由于整个社会的诚信体系不够健全，参保单位漏缴、欠缴各类社会保障基金的现象十分普遍，审计中经常发现部分参保企业通过降低参保基数，少报参保人数或采取变相补助等方式漏缴、少缴社会保险费，还有部分参保单位因经营不善，无力承担社会保险费支出。此外，各用人单位雇佣的临时人员基本上没有任何保险可言。2006年重庆市对部分区县通过社会保险费稽核，就补缴养老保险费3405.41万元、失业保险费816.27万元、基本医疗保险费335.59万元、工伤保险费111.91万元、生育保险费37.08万元。仅沙坪坝区188户参保单位就应应补缴医疗保险费827.1万元。
（4）社会保障基金投资渠道单一，增值空间小。重庆市的社保基金根据有关规定，投资形式主要是国债和定期存款，而现行利率水平较低，单纯靠银行存
款利息很难实现基金增值，银行也不愿意提供优惠利率。如农村养老保险金，其主要投资渠道就是定期存款，而目前过低的存款利率根本无法达到增值的目标。
（5）监管机构和职能不够明确。从重庆市的社保基金监管机构来看，在市劳动与社会保障局设立了一个“社会保障监察处”；后来又新设立了“社会保障监督委员会”。从这两个机构的名称来看，就有监督的职责。不过确不是专门的基金管理监督机构。社保基金的监管究竟由那个机构来实施？权力划分不是很明确。
社保基金的监管问题在我国才刚刚引起足够的重视，监管的措施都还比较落后。重庆作为西部省份，需要在如下几个方面来完善基金监管。
（1）法规应先行。市场经济要求一切以法律法规为基础，只有使社保基金依照市场经济规律规范化运作，才能使受益人的合法权益真正得到保障，并使基金在促进国民经济发展方面发挥应有的作用。目前国家并没有相关法律、法规，地方可以制定相应地方法规和地方规则。
（2）完善监管体制，明确各自职责。目前重庆市社保基金监管的机构设置不够合理，监管部门隶属于被监管部门，监管机构并没多少实权，人员专业素质不高，部门权力划分不明确，容易导致争权或互相推诿。应该整合监管机构，引进现代监管技术和理念，将监管部门独立出来，赋予其实权，形成对基金管理部门的有效制约。
（3）进一步推进实行社保基金的市场化运营。市场化运营以后，企业年金的管理体制发生变化，社保经办机构不直接参与管理，企业年金按照相关规定进入资本市场运作，金融机构成为社保基金管理运营主体。监管机构可综揽全局，强化各种制度，规范市场行为，加强监督检查，进一步推进社会保险基金监管的市场化。
（4）信息披露。目前重庆市社保基金的使用是不透明的，投保人基金根本无法监督基金的使用。“阳光是最好的防腐剂”，只有实现透明化，让公众参与到监督中来，才能有效遏止基金的违规使用，实现保值增值的目的。
浅谈社保基金监管.
浅谈社保基金监管 社会保障基金的安全与完整，直接关系广大参保人员的切身利益和社会的稳定。如何管好用好社保基金，是全国上下十分关注和十分突出的课题。然而，社保基金监管，不是一个简单的管理性工作，而是一个系统的管理工程，需要政府各部门各司其职，齐抓共管；需要全社会全方位地进行监督，才能奏效。为此，笔者试就如何强化社保基金监管问题作一探讨，以供商榷。 一、强化审计部门的监管 审计法规定：审计机关具有对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督的职责。因此，审计部门对社保基金的监督，应该是一个全方位、全过程的监督。从近年各级审计机关审计工作情况来看，社保基金审计已成为审计监督的一项重点内容，并且取得了一定的成绩。但是也存在一些不足：一是社保基金审计没有建立每年定审制度，各级审计机关对社保基金审计没有正常化、制度化；二是社保基金审计的深度、广度和力度不够，对社保基金征收、使用和管理中的问题查处还不能完全到位；三是社保基金审计结果公示力度不够，审计监督职能作用未能充分发挥等等。对此，审计机关必须转变观念，建章立制，着力强化审计部门对社保基金的监督。 1、牢固树立民本审计理念，建立社保基金每年必审制度。党中央、国务院在治理重大违法腐败案件和建立完善社会保障制度中，赋予了社保审计重要的责任。社会各界和广大群众给予了社保审计极大的关注、期望和信赖。所以，作为审计机关，首先要牢固树立“民本审计”思想，心中要有人民群众。尤其社会保障制度和社会救助制度面向的是广大弱势群体，是重点保障困难群众的基本生存和生活需要的。审计必须想群众所想、急群众所急，切实抓好社保基 1 金审计工作。其次要建立社保基金年度定审制度，并且将社保基金审计结果，纳入到每年同级财政预算执行审计工作报告之中，接受人大的法律监督。再次要加大审计结果公示力度，接受社会各界的监督。 2、转变审计工作思路，准确定位社保基金审计目标。社保基金审计总体思路应以效益审计为总揽，以社保制度运行过程为主线，以社保资金的真实、安全、规范为切入点。在关注财务收支合法合规性的同时，还需要对社保资金的筹集、使用和管理情况进行评价，在此基础上揭露社保制度的缺陷，分析现行社保政策的运行效应。这样才能更加有效地发挥审计监督作用，使社保资金能够安全有效运行。根据这一思路，各级审计机关应将“安全与效益、合规与真实、规范与提高”作为社保基金审计的重点目标。着力从财务合规性审计向业务数据的真实拓展，不仅要关注违法违规问题，还要关注效益问题，从宏观上，从体制机制上提出改善管理、完善制度、提高使用效益的意见和建议。要在注重对财务数据进行审
2020年社会保障调查报告【精品】
一、调查方案 调查思路 该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识；第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策；第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度；第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。 调查目的 基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及政府对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下： 深入学习我国现有社会保障制度的内容及其法律保障 调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理 找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据 提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。 调查方法 个别案例分析法 “一老一小”大病医疗保险政策 “无社会保障老年居民养老保障待遇”政策 对“零就业家庭”的帮扶措施 走访调查法 走访xx市xx区韩村河镇，实地调研 二、调研报告： （一）前言 随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对
于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。 ·社会调查报告格式·社会调查报告怎么写·中学生社会调查报告·大学生社会调查报告 （二）发展历程与社会现状 劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在近几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。 该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以XX年为例： 养老保险参保单位2531家，人数11.13万人，比上年增加0.97万人；失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人；工伤保险参保单位28 家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人；生育保险参保单位 1家，人数6. 万人，比上年增加0.94万人；医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。 该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。 （三）政策举例分析 随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析： 案例1：“一老一小”大病医疗保险政策 1.政策由来 体系结构的缺陷：近年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。
年度社保基金监督工作总结
年度社保基金监督工作总结 XX年，财务和基金监督科工作在上级部门的指导下，在局领导的关心领导下，得到了正常有序的开展。为进一步提高工作效率和工作质量，现将XX年1-10月工作总结和XX 年工作打算汇报如下。 一、XX年工作总结： （一）积极推动社会保险基金的非现场监督工作。 1、按照上级要求，年初完成了社会保险基金非现场监管软件的联网应用测试工作。 每月按时提取社会保险基金非现场监管软件预警信息，经分管领导和主要领导签批意见后，提交市社保局、医保局、就业局对预警信息进行逐一核查，并书面报告核查情况。社会保险基金非现场监管软件启动至今，共处理预警信息2847条，其中：企业职工养老保险涉及895条；失业保险涉及1322条；医疗保险涉及329条；工伤保险涉及300条；生育保险涉及1条。 对涉及同时领取多份养老金（在成都重复参保并享受待遇）的1人已暂停发放养老金并通知其前来办理相关手续。对于监督软件提出的15日内二次住院、欠费且享受医疗待遇的人员、享受供养人员供养待遇大于规定标准、职工所在单位在其生育日期上月没缴费、缴费月数不满一年而享受失
业待遇、实际领取失业保险待遇月数超过应领取月数和金额等问题进行了认真核查，上述预警问题均不属实，其经办业务符合相关政策依据。通过各经办机构的认真核查，对经办过程中存在的问题已及时进行了整改,并在网络监督系统中，对预警信息逐一进行处理，有效避免了重复领取待遇、不符合条件领取待遇、超标准待遇等情况的发生。 2、督促各经办机构按时间要求，报送XX年基金预算、XX年基金决算报表、基金统计报表等。通过报表分析,对基金的运行进行全面、动态的监控，掌握基金运行状况，化解可能存在的问题和潜在的风险。 （二）社会保险财政补助资金专项检查工作 根据XX市人社局《关于开展社会保险财政补助资金专项检查工作的通知》（德人社办[XX]120号）要求，为切实掌握社会保险财政补助资金管理使用情况，进一步促进资金规范管理，更好地发挥资金使用效益，我局对城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险财政补助资金的情况进行了自查。 检查了我市范围内所涉及的XX年、XX年城乡居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险财政补助资金的分配、使用和管理情况，包括财政补助资金分配管理制度建立情况；中央、省、市、县各级财政补助资金按时、足额划拨进入社保基金财政专户情况；财政补助资金专款专用情况，不存在虚报冒领、挤占挪用补助资金、改变资金用途等现象。
关于社会保障工作情况的调研报告
关于新昌县社会保障工作的调研和思考 [摘要] 社会保障作为社会的安全网和减震器，是经济发展的“助推器”和“调 节器”，是构建和谐社会的重要内容。为进一步有效推进社会保障工作的改革和实践，新昌县有关政府部门联合开展了社会保障工作的调查，调查表明新昌县的社会保障体系基本形成，社会保障工作运行机制健全有效，但也存在着认识尚不到位、政策尚不完善、条件尚需改善等问题。在分析存在问题的基础上，结合新昌县社会保障工作的实际，提出了深化认识、加强领导，扩大宣传、增强意识、健全机制、提高水平等三条改革意见。 [关键词] 社会保障；生育保险；失业保险；工伤保险；医疗保障 社会保障是国家和社会依据一定的法律和规定，通过收入的再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策。具体地说，就是当社会成员因生、老、病、死、伤、残、灾、失业等造成基本生活困难时，国家和社会给予其经济上的支持和救助，保证其基本的生活权利。 社会保障作为社会的安全网和减震器，是构建和谐社会的重要内容。社会保障可以使社会成员实现老有所养、病有所医、工伤有保护、失业有救济、残疾有安置、贫困和灾害有救助，从而保障社会成员的基本生活，解除人们的后顾之忧，有效地化解有可能发生的各种社会矛盾，实现国家的安定和社会的稳定。 社会保障制度是经济发展的“助推器”和“调节器”。雄厚的社会保障基金能够有力地支撑经济发展，并对经济运行发挥宏观调控的作用。在经济发展低迷的情况下，高额的社会保障基金的投资能支撑经济的发展，带动经济的再次腾飞；而在经济发展过热的情况下，又可以通过调节社会保障基金在债券、房地产、股票、储蓄等方面的投资比例和投资结构，调整其投资比例从而对经济格局发挥宏观调控作用是显而易见的。社会保障制度还可以规范和均衡企业的社会负担，有助于社会主义市场经济微观基础的形成，特别是有助于国有企业建立现代企业制度，从而促进经济的健康发展。 自1986年以来，新昌县社会保障工作进行了一系列的探索、改革与实践，现已初步形成以养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险为主要内容的社会保障体系，对于推动改革、促进发展、维护社会的和谐与稳定，发挥了积极的作用。为进一步有效推进社会保障工作的改革和实践，新昌县有关政府部门联合开展了社会保障工作的调查，深入研究和分析存在的问题，并在此基础上提出日后改革的方向和策略。 一、社会保障工作取得的主要成效
社会保险基金管理与监督 !名词解释 简答 分析题!
2007年4月 36．养老保险基金:是指劳动者在达到法定年龄而退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。 37．现代现付模式:是传统的社会保障筹资方式，其基本原则是近期横向收付平衡，在事先确定当年或近几年内某项社会保障措施实施所需要支付的费用的预算后，按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额 38．缴费确定型:是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。 39．社会保险基金财政专户:是为了加强对社会保险基金的收支管理，保证资金专款专用，财政部门在银行设立的专门存储社会保险基金的计息专户，是实施社会保险基金收支两条线的专用账户。 23、社会保险基金统计：是指搜集、整理、分析和提供关于社会保险活动统计资料的活动， 是关于人是社会保险统计活动中客观现象总体数量特征和数量关系的工作。 40．社会保险基金统计:是指搜集、整理、分析和提供关于社会保险活动统计资料的活动，是关于人是社会保险统计活动中客观现象总体数量特征和数量关系的工作。 四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分） 41．简述国际通行的社会保险费（税）计算方式的具体内容。 42．简要回答我国社会保险费征收的程序或步骤。①社会保险登记；②缴纳社会保险费申报； ③缴纳社会保险费；④社会保险费的存储；⑤建立社会保险缴费记录。 43．简述我国社会保险基金的主要来源。我国社会保险基金来自于国家、企业和个人三方面，由四部分组成：①由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳保险费； ②由参保人按其工资收入的一定百分比缴纳保险费；③政府对社会保险基金实行财政补 贴；④社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠。 44．简要说明社会保险水平标准适度的具体表现。①既保障公民的基本经济生活水平，又激励劳动者的劳动积极性。 ②既保证社会稳定，又促进经济发展。③既有利于社会公平，又有利于提高效率。 ④既提高公民素质，又促进社会进步。 ⑤有利于实现社会保险制度的周期平衡，避免出现财务危机，保证社会保险制度的良性运转。45．简要回答我国社会保险基金监管的任务目标。①维护劳动者的合法权益；②健全社会保险基金的监管体系；③确保社会保险基金的安全完整；④实现基金保值增值；⑤维护社会稳定；⑥建立社会保险基金收支的反欺诈机制。 五、论述题（本大题共2小题，共20分） 46．（本题12分）试述我国城镇企业职工养老保险的覆盖范围及其扩大覆盖面存在的主要问
当前社保基金监管存在的问题及思考
建立健全社会保障体系，是发展社会主义市场经济、保护广大社会保障对象合法权益、维护社会稳定的需要。加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件。随着社会保障制度改革的不断深化，社会保险基金的规模将逐步扩大。由于有关法规政策不够完善，社会保险基金监督管理制度还不健全，管理不规范、监督不到位，“跑、冒、滴、漏”、挤占挪用等违纪违规问题仍然存在。如何进一步完善社会保险基金监督管理的规章制度，规范管理运作行为，加大监督检查力度，切实防范和化解基金管理风险，保障基金的安全与完整，是社会保险执行及监管部门迫切需要研究和解决的问题。 一、当前社会保险基金监督管理中存在的主要问题 为加强对社会保险基金的管理和监督，劳动保障部、财政部等部门依据国家的法律、法规制定了《社会保险费征缴条例》、《社会保险基金财务制度》等一系列规章制度。劳动保障、社会保险经办机构及财税等部门都能够认真地贯彻实施这一系列规章和制度，对加强社保基金管理和监督，确保基金安全，起到了积极的推动作用。但目前在县级社保基金的扩面征缴、支出、投资、预算、决算等诸多环节中依然存在着各种各样的问题，具体表现在以下几个方面 1、社保扩面征缴上没有形成合力。《社会保险费征缴条例》明确规定劳动和社会保障、税务、财政、审计及监察机关对社会保险费征管过程中的职责。而在实际施行过程中，多数税务机关只是按照社保经办机构传递的征缴计划征收社会保险费，而依法对缴费单位的进行监督稽查和欠费追缴及依法作出强制征缴决定等工作基本没有实施；财政部门仅仅对已经征缴到帐的社保基金实施财政专户监督管理，而对社会保险费征缴和实际支付情况的监督管理并不到位，同时对一些享受上级养老保险资金补助县而言，财政部门为考虑能得到更多的上级补助资金，减少地方财政配套支出，在审核养老保险基金预算时，往往不能从应收尽收的角度去思考，而只是从实现当年收支平衡的角度去考量；审计部门虽然经常安排社保基金审计项目，但基本上只对社保经办机构在基金财务管理方面实施审计监督，对缴费单位参保缴费情况未能作跟踪审计。虽然各地政府在加强社会保险扩面征缴工作上出台许多地方性法规，要求各部门实行齐抓共管，但事实上社会保险扩面工作仍然是劳动保障部门一家唱戏，没有真正实现应保尽保，应收尽收。 2、在基金监管上财政、社保部门没有形成双向制约机制。《社保基金财务制度》规定将社保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，对防范社保经办机构挤占挪用社保基金起到了一定作用。但是，这样做，将原来挤占挪用社保基金只发生于社保经办机构环节，变成社保经办机构和财政部门两个环节，并产生了新的控制漏洞。其一，各项社会保险基金都集中在财政部门专户管理，加之地方财政资金相当紧张，为财政部门挪用基金提供了一定的操作空间，且一旦挪用，不易暴露。日前国家审计署对全国各地社保基金审计中发现70多亿元的违规问题，大多数是地方政府的行为。其二，财政部门对社保基金实行有效监管并不到位。财政部门对社保基金的监督，力量都放在对存入财政专户社保基金的直接管理上，而对社保经办机构的社保基金征收、支付环节却疏于监管，也无力监管。其三，社保基金的保值增值未能落到实处。按照制度规定，财政部门应根据劳动保障部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，及时将基金按规定用于购买国家债券或转存定期存款。而实际操作上，社保经办机构和财政部门在这个问题上可能推诿扯皮，影响社保基金的保值增值。同时在利息分配上，往往根据各险种基金存款进行粗略估算分配，缺乏分配的科学性。其四，部分县由于地方财力紧张等因素，财政预算中未能安排社保经办机构的工作经费，造成了“吃”社会保险基金及利息，长期占用社保基金等现象。 3、社会保险经办机构内部业务和财务管理等基础工作还存在薄弱环节。一是社会保险各项业务财务的内部控制制度建设还不健全完备。社会保险基金的收、支都是通过社保经办机构的各项具体业务来实现的，加强社保基金收支管理，必须从健全完善内部业务运行程序制度和财务管理制度入手。在这方面，虽然上级政府和部门出台了若干规章制度，但部分社保经办机构未能根据自身的工作特点，制定切合实际的内部控制管理制度。二是编制紧缺，人少事多，个别业务、财务人员的素质还有待提高。随着社会保险事业的发展，参保职工人数已成倍增加，由于受编制限制，有些社会保险经办机构人员十分缺乏。同时，少数工作人员已不能适应形势的需要，个别财务人员业务不熟，责任心不强，财务记帐发生差错，会计信息
社会保险调查报告doc
社会保险调查报告 篇一：社会保险调查报告 南京审计学院社会保险调查报告 调查时间：XX年4月2日——XX年4月4日 调查人学号： js0767856姓名：雨辰 摘要：在现在社会，社会保险跟我们息息相关，本次社会保险调查，我对身边的家人朋友进行社会保险调查，通过对养老保险，医疗保险这两种常见的以及失业保险和工伤保险以及生育保险这另外三种社会保险进行了调查，发现多数居民都没有实现这五种社会保险，多数为养老保险，医疗保险和事业保险这三种社会保险，少数只有医疗和养老这两种社会保险。通过此次调查，可以看到，很多居民对于社会保险有更高要求，城镇户口和农村户口居民在享受社会保险保障方面也存在差异，部分单位也并未很好的落实对员工的基本社会保险。 一、调查设计 （一）调查的目的和意义 1. 调查目的 通过对居民，包括城镇户口和农村户口养老保险和医疗保险的需求和落实情况进行调查，了解居民的社会保险情况，并通过了解找到不足，从而更好的推广社会保险。 2. 调查意义
通过此次调查，让我对理解社保政策、社保需求、社保运营等方面有了更好的认识。 （二）调查地点、范围及调查对象 1. 调查地点：苏州某住宅区附近。 2. 调查范围：养老保险和医疗保险两种和事业保险，工伤保险和生育保险。 二、调查的主要内容及调查结果分析 （一）当地社会保险政策及社保开展情况 1. 当地政府推行社保政策、主要是养老保险和医疗保险、覆盖城镇户口居民和农村户口居民。 2. 社会保险政策最近几年有变化，保险金额有所增加，但保险保障更有保障，更符合被访问者的利益。 3. 基本实现了人人社保，但是城镇户口居民和农村户口居民的社会保险有所区别，具体体现在保障额度上。 （二）单位提供保险的基本情况 1. 被访问者的工作单位能提供社保，多数为3险1金，能提供养老保险，失业保险，医疗保险这3种社会保险和住房基金。少数为5险1金，主要是事业单位人员和公务员能享受。 2. 被访问者的工作单位在社保上，单位和个人大致提供多如下额度。交纳的社保：基本养老险、基本医疗险、生育险、失业险和工伤险。单位缴费比例依次为：20％、7％、
谈我国社会保险基金监管的模式选择.
谈我国社会保险基金监管的模式选择 摘要:随着经济和社会的发展,我国社会保险制度日趋完善,这就需要根据我国社会经济的实际情况选择适合的、有效可行的社会保险基金监管模式,使社会保险基金能够健康稳定的运行,促进社会稳定,带来更大的收益。 关键词:社保基金;监管;国际比较;模式选择 社会保险作为社会保障体系的重要组成部分,随着社会主义市场经济体系的建立和不断完善,其社会作用越来越大。社会保险属于社会公共产品,具有强制性、保障性、福利性和社会性,是社会的“安全网”,构建和谐社会离不开健全完善的社会保险制度。因此,社保基金的监管就成为了重要的环节,加强和完善社会保险基金的监管对我国社会的发展有着十分重要的作用。 一、我国社会保险基金监管的现状及存在的问题 1997年,为了改变基金管理的混乱状况,国务院决定将社会保险基金纳入财政专户,实行收支两条线管理。1998年,国务院在组建劳动和社会保障部时,建立了社会保险基金监督司,计划经过各级政府机构改革,自上而下建立起社会保险基金行政监管体系。目前,我国已经初步形成以劳动保障部门行政监管为主,专门监督、内部控制、法律监督以及社会监督有机配合的社会保险基金监管体系,各部门配合共同实施社会保险基金监督工作。 据国家审计署发布的对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。审计的3项保险基金2006年收入3128.46亿元、支出2203.14亿元,分别占全国当年基金收支总额的50.7%、46.5%。截至2006年底, 3项保险基金累计结余2918亿元。审计结果表明,3项社会保险基金管理情况良好,但部分资金的安全存在一定的风险;一些地方未能严格执行国务院有关规定,管理不规范的问题比较突出。审计共发现违规资金71亿元,包括扩大3项保险基金开支范围用于弥补“补充医保基金”及借给企业等;用于委托金融机构贷款、对外投资;用于购建办公房及弥补行政经费等。近些年来,国家
社保基金监管存在的问题
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/f35573763.html, 社保基金监管存在的问题 作者：李鲲 来源：《价值工程》2010年第04期 摘要:在我国努力创建建设社会主义和谐社会的大背景之下,社保基金问题不仅影响到社会保障制度自身的健康发展,也直接影响经济的发展和社会的稳定。然而在我国许多地方却发生 社保基金被违规挪用、侵占甚至贪污的现象,这不得不让人开始正视社保基金的监管问题。 Abstract:Since our country is working to create a harmonious socialist society, the social security fund problem is significant because it not only influences the healthy development of the social security system, but also impacts on economic development and social stability directly. However, many things happened like stealing the social fund, encroachment and corruption, we have to should pay more attention to the supervision of the social security fund. 關键词:社保基金;监管;困境 Key words:social fund;supervision;difficulty 中图分类号:D912.29文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0017-01 1 我国社保基金监管存在的主要问题 1.1 社保基金的构成容易引发监管漏洞。目前,我国“社保基金”包括以下四个部分:其一,全 国社会保障基金。它是通过国有股减持、财政拨款等方式筹集资金而建立的。2000年全国社 会保障基金理事会成立后,这部分资金由全国社会保障基金理事会直接运作,也可以由其委托投资,即通过投资管理人运作,并对投资渠道和投资比例做出明确规定。其二,省级统筹基金。它是从1993年社会保障制度改革后行业统筹向地方统筹转变中城镇企业缴纳保险费的集中。其三,个人账户基金。它也是1993年社会保障制度改革后主要由职工个人缴费而积累起来的。这部分资金实行完全积累制,主要用于职工本人退休后使用。这部分资金的管理模式与第二部分资 金相同,即由省级社保机构管理,投资渠道限定在银行存款和国债上。最后,企业补充养老保险基金。它也是从1993年后由各企业依据自愿原则在基本保险费外为职工缴纳的保险费的积累。这部分资金实行完全积累制,从2004年5月1日起,这部分资金实行个人账户方式管理,投资渠道也已经放开。 1.2 社会保障立法薄弱。一方面,社会保障立法不健全。国家立法滞后,地方立法分散,统一 的社会保障制度被分割。社会保险法1994年就列入立法计划,但是目前还没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度,社会保险费用的征缴、支付、经营、统筹管理也不规范;社会救济、社会福利和优抚安置的立法相当欠缺。在城镇方面,《社会保险费征缴暂行条
关于某县社会保障体系建设的调研报告
关于某县社会保障体系建设的调研报告 社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，根据政协工作安排，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设情况进行了调查研究,现将调研情况报告如下： 一、我县社会保障体系建设基本情况 （一）以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从2004年开始全面启动，至2009年4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为
145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。 （二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止2009年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。
社会保障调查报告
社会保障调查报告 xx市xx区社会保障状况调查 劳动关系系调研小组 一、调查方案 调查思路 该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识；第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策；第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度；第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。 调查目的 基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及政府对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下： 深入学习我国现有社会保障制度的内容及其法律保障 调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理
找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据 提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。 调查方法 个别案例分析法 “一老一小”大病医疗保险政策 “无社会保障老年居民养老保障待遇”政策 对“零就业家庭”的帮扶措施 走访调查法 走访xx市xx区韩村河镇，实地调研 调查时间 2008/3/20----2008/3/31 二、调研报告： （一）前言 随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大
事，政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx 市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。 ···· （二）发展历程与社会现状 劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在近几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。
论文开题报告：我国社会保障基金投资与风险控制研究
论文题目：我国社会保障基金投资与风险控制研究 填表日期：2010 年10 月15 日 注：本表可复印，可另加附页，正文宋体小4号 一、论文选题的目的和意义 1997年我国实行城镇基本养老保险体制改革，从现收现付制向社会统筹与个人帐 户相结合的部分积累制转轨。在实行个人缴费钱前，已退休职工和在转轨之前已参加工作的职工的工龄是视同缴费年限。然而，这些人员并没有建立个人帐户，没有为自己的养老保险进行积累，因此形成了养老基金的“隐性债务”，即资金缺口问题。 我国社会保障的覆盖面不断扩大，但仍存在这不足。如农民工、自由职业者、农民等尚未完全纳入社会保障的范围。随着我国社会保障制度的不断推进，这些人员必将纳入社会保障体系中。然而，在这些人员的缴费存在问题的情况下，一旦这些人被纳入社会保障体系，社保基金的支付压力将加大，会加剧扩大社保基金的资金缺口。 2005年全国1%人口抽样调查统计数据显示，全国60岁的人口占总人口的11.03%，其中65岁以上的人口占总人口的7.69%。无论根据联合国发表的关于划 分人口年龄类型的标准，还是根据维也纳老龄问题世界大会对人口老龄的划分标准，都无疑证明了我国已步入老龄社会。不断加速的老龄化趋势给社保基金带来了巨大压力。 此外，就业困难、拖欠缴费等等问题，以及出除养老金之外属我国社会保障基金重大支出的职工医疗费用、事业基金等都给社保基金的支付带来了巨大挑战，据预测到2030年，我国社会保障基金的缺口将达到2到3万亿之多。因此如何负担转移成本、有效解决社保基金缺口成为亟待解决的问题。 目前，我国主要通过财政拨款等政府负担费用的问题来解决转轨成本，然而这会给政府带来巨大的财政负担，不但不利于资金缺口的有效解决，甚至会带来许多负面效应，如财政赤字问题。在其他方面许多学者提出了延长退休年龄，加强费用收缴等方法来解决资金缺口，然而这些方法需要一系列配套制度的建立，关系到社会不同利益的调整，实施成本也较高。在这些方法存在着种种缺陷或尚未实施的前提下，因此寻求新的方法来解决资金缺口成为必要。 通过以社保基金的投资收益来弥补资金缺口不仅可以解决国家财政负担过重问
2020年整理社保基金工作总结.doc
社保基金2017年工作总结 导读：本文社保基金2017年工作总结，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。 社保基金由社会保障基金和社会保险基金组成。下面是为大家整理的：社保基金2017年工作总结，仅供参考，欢迎阅读!内容请继续关注 社保基金2017年工作总结【一】照市局《关于转发劳动和社会保障部的通知》和《关于加强社会保险基金管理工作的通知》文件精神。为做好我区社会保险基金监督工作，保障基金运行的安全，提高监督工作质量，在市局的指导与支持下和局机关的正确领导下，以规范业务操作行为为基础，以健全基金监督制度为保障，以强化内部审计为手段，通过现场监督与非现场监督相结合，保障了劳动保险各项基金的安全平稳运行。现将我们2017年的工作汇报如下： 一、提高认识，健全组织机构 社会保障基金监督管理是一项政策性、专业性、技术性都很强的工作，为加强我区社会保险基金监督工作，我局领导高度重视，成立了社会保险基金监督领导工作小组。经局党组研究决定，我局基金监督工作设在工资保险科，主管局长担任小组长，全面主抓基金监督，牵头开展各项监督审查工作;由多年从事过社保业务工作的专业人员任行政总监督员，负责主持现场监督和非现场监督工作，从政策和业务方面指导基金监督工作;局财务会计师任财务监督员，从财务专业
方面提供业务保障;办公室负责协调相关事务。各方面责任明确、分工到人、相互配合、协调一致，围绕市局基金监督处的要求展开工作，对我区社会保险基金从征缴、管理、运营和支付方面定期、不定期的展开监督检查工作。组织机构的健全和职能的落实保证了我局基金监督工作的顺利开展。 二、基金监督采取的措施 (一)明确工作目标 基金监管的目标责任制作为我局“十一五”规划当中重要的组成部分。在我局起草的《**区“十一五”时期就业和社会保障工作规划及2020年远景目标》中强调：“一是强化征收管理，实现依法征收，应收尽收，确保各项社会保险费的征缴到位。二是完善社会保险基金监督制度。完善行政监督、专门监督、社会监督和社保经办机构内部监督相结合的社会保障基金监督体系，实现对社会保险基金征缴、支付和管理运营各个环节的全程监督，切实保障社会保险基金安全。”为切实保证基金的安全运行，各相关部门必须步调一致全力配合，层层落实，层层考核。要求所有审批岗、财务岗、基金业务岗工作人员从眼前工作着手，统一思想，统一认识，人人树立基金安全意识，为基金安全运行打下坚实的思想基础。 (二)规范行政监督行为 今年以来，我局基金监督检查工作抓住全局各个部门全面推行了ISO9000质量管理体系试点工作和“三险合一”管理模式的变化为契机，针对去年对养老保险收缴、支付基金运行操作自查过程中发现
社会保险现状调研报告(精)
社会保险现状调研报告 社会保险现状调研报告 社会保险基金是社会保险事业的“稳压器”,是社会保障体系建设的重要组成部分,牵系着人民生活和社会稳定。xxxx1年7月,我县社会保险基金管理实行“地税征收、财政监管、社保支付”,职责明确而又相互协作、相互监督、相互制约,在规范筹资机制、保证按时足额发放、安全监管等方面严格执行省市关于社会保险基金征缴、支付和管理的有关规定,相关部门各司其职,密切配合,强化监督,取得了显著成效。 一、工作现状 (一加强组织领导,是社会保险基金监督管理工作的有力保证。近年来,我县始终把加强社保基金监督管理工作作为社会保险事业发展稳定的一件大事来抓。一是成立了以县政府常务副县长为组长,人社、财政、地税、各商业银行为成员的社会保险基金协调工作领导小组,建立了部门联系会制度,每季度进行一次例会,共商社会保险发展大计。二是成立了以县政府常务副县长为组长,由人社部门牵头,财政、审计、税务、银行、工会、新闻媒体等部门成立的社会保险基金监督管理委员会,并公布社会保险基金监督举报电话,接受社会各界的监督。 (二健全管理制度,是社会保险基金监督管理工作的坚实基础。经过多年的探索和实践,结合我县实际情况,逐步建立和完善了《社会保险基金使用与审批管理制度》、《社会保险基金预警制度》、《离退休人员生存状况跟踪服务制度》、《住院病人查房制度》、《定点医院定点药店费用审核制度》等相关制度,使我县社会保险基金监督管理工作制度更细化、操作更具体、监督更严密。 (三规范业务运作,是社会保险基金监督管理工作的有效措施。为保证各项社会保险工作的健康运行,我县从基金管理的源头抓起。一是以金保系统为抓手,严格参保单位和个人申报缴费的管理,完善“五险一单”的征缴机制,统一基数,统一人数,提高基金征缴率,实现依法征收。二是以落实省市各项政策规定为基础,加强社会保险基
民政局关于社保基金监管的工作计划政府工作计划
“民政局关于社保基金监管的工作计划” 政府工作计划 一、指导思想 充分发挥社会保证制度平安网和稳定器的作用，以构建社会主义和谐社会为目标。切实保证我市社会保证基金平安运行，进一步加强我市社会保证基金运行情况监督管理，确保我市社会保证监督工作顺利开展。 二、目标和任务 完成监督对象自查，年要通过自查和检查确保社会保证基金平安运行。月份监督委员会将组织相关部门对全市的社会保证基金运行情况进行监督检查。 三、方法和步骤 （一）自查阶段 各经办机构针对自己的实际情况进行自查。重点是检查年以来社会平安基金的资产、负债和基金收支情况；社会平安基金财政专户管理情况；补充养老平安业务开展情况。自查结束后，各单位需将自查结果于月日前报市监委会办公室(市劳动和社会保证局),从年月起。监委会办公室将结果汇总后报上级监委会。（二）监督检查阶段 财政和企业应该缴拨的社保基金是否完全到位。有没有通过不正常手段隐瞒少缴社保基金现象，由市社会保证监督委员会组成部门对各单位的社会保证工作开展情况进行监督检查。检查的主要内容是社会保证及再就业有关政策落实情况；下岗职工是否享受了减免税费政策；未参保城镇集体企业退休人员生活费是否落实；失业人员是否领到失业平安金等。二是社会平安金的征缴情况。变相侵占国
家资金。三是社会平安基金的支出情况，各项支出是否合理，有没有擅自扩大支出规范现象。四是财政基金专户管理情况。 市社会保证监督委员会还将根据群众举报情况随时进行专项监督检查。除定期监督检查外。 （三）整改阶段 市社会保证监督委员会将对一年来的社会保证监督工作情况进行梳理，年年末。并将结果上报市政府和上一级监督委员会，同时向全社会公开，接受群众监督。对发现的问题及时处置，并在今后的工作中进一步改进和完善。 四、组织领导 鉴于人员变化的实际情况，为全面加强对社会保证基金监督工作的领导。市政府对市社会保证监督委员会及办公室成员进行了调整（详见附件）市监委会负责对社会保证政策执行情况和社会保证基金收支、管理、调剂、投资运营和结余等情况实施监督。委员会办公室具体负责社会保证监督委员会日常工作，定期向社会保证监督委员会和上级社会保证基金监督委员会汇报工作。
社会保障调研报告4篇
社会保障调研报告4篇 社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，根据政协工作安排，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设情况进行了调查研究,现将调研情况报告如下： 一、我县社会保障体系建设基本情况 （一）以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从XX年开始全面启动，至XX年4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、
我国社保基金的监督和管理
试论我国社保基金的监督和管理 摘要：我国的社保基金是根据相关法律法规及政策，为保障社会的安定与繁荣而专门设立的专款专用基金。我国的社保基金是保证社会保障制度能够有效运行的物质和经济基础。社保基金同时关系到我国公民的基本生存发展及全社会的和谐与稳定。因此，我们必需要努力构建有效而完善的社保基金监管制度以确保社保基金能 够更好的落实到实处。但就目前的监管现状而言，社保基金监管制度正面临着重重考验，急待进行改革与创新。本文从社保基金监管现状出发，研究分析了社保基金监管中存在的问题，并在此基础上提出了关于改善当前监管不良现状的几点建议。 关键词：社保基金；监管；现状；建议 abstract: china’s social security fund is in accordance with the relevant laws and regulations and policies, earmarking funds to guarantee the stability and prosperity of the society and the establishment of special. china’s social security fund is the guarantee of the social security system can run effectively material and economic base. therefore, we need to construct the social security fund supervision system and effective to ensure that the social security fund can better implement. but the current regulatory status quo, the social security fund supervision system is facing many challenges, in urgent need of reform