城市居住区规划设计标准GB50180-2018新老版本对比分析

新版《城市居住区规划设计标准》解读

一、新标准与老规范的不同

1.名称改变

“城市居住区规范设计规范”改为“城市居住区规范设计标准”。

规范，意指明文规定或约定俗成的标准。如：道德规范、技术规范等。

或是指按照既定标准、规范的要求进行操作，使某一行为或活动达到或超越规定的

标准。如：规范管理、规范操作。

国际标准化组织（ISO）的国家标准化管理委员会（STACO）一直致力于标准化概念的研究，先后以“指南”的形式给“标准”的定义作出统一规定：

标准是由一个公认的机构制定和批准的文件。它对活动或活动的结果规定了规则、

导则或特殊值，供共同和反复使用，以实现在预定领域内最佳秩序的效果。

简单来讲，规范就是全文全是强制性的文字，而标准则是强制性的文字和非强制性

的文字兼备。

2.发布部门改变

“国家技术监督局、中华人民共和国建设部联合发布”改为“中华人民共和国住房

和城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验总局联合发布”。

3.章节改变

“11 个章节”变为“7 个章节”, 缺少了“住宅、绿地、竖向、管线”等章节，添加

了“居住环境”的章节；不再有“公共服务设施”章节，而有了“配套设施”的章

节；另外，“综合技术经济指标”由章节变成附录，同时增添了引用标准名录。

表面看缺少了很多章节，实际上新标准的章节都有涉及，但是没有那么详细，有的

只是提及参考的名称。新标准主要强调配套，小而全，就比如菜市场；弱化了道路；

有共享街区的思维；新标准更能体现“以人为本”，为“人”创造一个好的居住环

境。

4. 总则

1.0.1 新标准更强调“科学使用”、“确保居民的生活条件”。

1.0.2 新标准适用范围扩大，可适用于“规划编制”，并非单调的“规划设计”体

现了规划不应该只是规划的思维，规划是为了人们更好生活，不仅现在，包括未来。

1.0.3 提出遵循的建设方针，生活环境注重提出“宜居”字眼。

5. 术语

2.0.1 原规范居住区概念有泛指和特指，而新标准仅仅有泛指

2.0.2 原规范按居住户数或人口规模划分的“居住区、小区、组团”，新标准为“十

分钟生活圈、十分钟生活圈、十分钟生活圈、居住街坊”，人口规模、住宅套数有

所变动

新标准以人的基本生活需求和步行可达为基础，综合考虑居民分布、出行的范围，

并兼顾主要配套设施的合理服务半径及运行规模，比如幼儿园服务半径不超过

300m，对应五分钟生活圈；

新标准不再用以人口为依据，而是以时间为依据分级，但是也充分考虑到人口规模；新标准涉及到等时线，所以可以尽量避免圈子的交叉问题（针对于不同圈子的人所属圈子的重叠问题以及配套浪费的问题）

6. 新标准“住宅用地概念”明确包括何种用地

7. 新标准“公共绿地”概念不再是“集中绿地”，而是城市用地分类标准的

“绿地与广场绿地”，包括的范围也各不相同。

各级居住区中，三个生活圈的配建绿地属于城市公共绿地，居住街坊内的附属绿地

则属于城市用地分类中的住宅用地，居住街坊附属绿地有中心绿地和宅间绿地；

新标准公共绿地指居住区各级生活圈配套建设的、向居民开放的绿地，即城市用地

分类的绿地与广场用地（G），主要包括公园绿地、广场等用地；

老规范居住区内绿地应包括公共绿地、宅旁绿地、公共服务设施所属绿地和道路绿

地（即道路红线内的绿地），其中包括满足当地植树绿化覆土要求、方便居民出入

的地下或半地下建筑的屋顶绿地，不应包括其它屋顶、晒台的人工绿地。

8. 新标准增设“中心绿地概念”

居住街坊附属绿地有中心绿地和宅间绿地，中心绿地指各级生活圈及居住街坊内集

中设置的、具有一定规模并能开展体育活动的绿地。

9. 新标准“配套设施概念”强调对应配套的为“生活服务设施”，并提出其种

类。

10. 新标准增加概念“社区服务设施”。

11. 新标准增加概念“便民服务设施”。

12. 新标准关于“绿地率”的概念变化很大，原规范为“居住区用地范围内各类

绿地面积的总和占居住区用地面积的比率（%）”，新标准为“居住街坊附属绿地面积与该居住街坊用地面积的比率（%）”。新标准未提及“绿地不应包括其他屋顶、晒台的人工绿地”。

13. 原规范停车率中的“居民汽车的停车位数量与居住户数的比率”改成了“居

民机动车停车位数量与住宅套数的比值”，范围变大，充分考虑人的诉求。

14. 新标准“地面停车率”考虑采用停车楼或机械式停车设施的情况。

1.0.4 基本规定

2.0.3 新标准“居住区规划建设符合的要求”可和原来规范总则中“居住区的规划

设计遵循的基本原则”对比：

新标准提出遵循“节约土地”、“综合管理”的原则；

新增“应采用低影响开发的建设方式，充分利用河湖水域促进雨水的自然积存、自

然渗透与自然净化”；

提到“应符合城市设计对公共空间、建筑群体、园林景观、市政等环境设施的设计

控制要求”说明土地稀缺的问题已深入人心，我们需要节约土地；

不应过分注重某方面的规划，要综合看待规划这个问题，规划建设应为整体提高生

活水平及改善居住环境创造条件；

提到雨水的自然积存、自然渗透与自然净化，是对海绵城市的落实；

相对于城市规划的抽象性和数据化，城市设计更具有具体性和图形化，城市设计的

范围或规模，可大可小，可处理建筑物个体与个体间以及个体与群体间相互的关系，

在城市整体发展过程中，城市设计实扮演着联系上下（城市计划与建筑设计），协

调整体的重要角色，提及城市设计，可以看出居住区规划思维有所改变。

15. 新标准新增了“居住区应选择安全，适居地段应符合的规定”，提出禁止性

的规定和有效的处理方式。居住区是城市居民居住生活的场所，新标准居住区需更

加注重选址的安全性和舒适性。

16. 新标准“规划布局”可和原规范规划布局与空间环境“规划布局”对比。新

标准提出“应统筹考虑应急避难场所和疏散通道，并符合有关应急防灾的安全要求”。新标准更人性化，为人身安全的保障做了充分考虑。

1.0.5 新标准提出“老旧居住区应对生活环境进行必要的改造与更新”。

老旧居住区的条件不同，处理方式也不太相同，提出对旧居住区应对生活环境进行

必要的改造与更新，是因为考虑到人们生活水平的上升，人应该有享受更高生活环

境的权利；不论是老旧居住区，还是新居住区，居住的主题都是人，所以有必要鼓

励老旧住区生活环境的提升。