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公共部门战略管理翻译作业

学区

学区位于美国中西部一个大都市快速发展的农村。这个中等阶层的团体因为它优秀的管理和计划而享有名气，这这也受到了市民的支持，是支持其快速发展的动力。当这个计划开始的时候，这个社团的人口只有50000，并计划在21世

纪的第一个十年内将人数增加的到60000。学校的普查部希望其增长能与普通人口增长向齐。然而在飞速的发展进程中，社团的人数几乎翻倍，学生人数大约达到9750，而根据统计学的预测，将会在千禧年之后短时间内达到一个10500人

的顶峰。

这个学校地区享有很高的名声，因为他们提供了高质量的教育资源，而且毕业率很高，并且培养了许多的获得国家奖学金的学生，获得过超过他们学校比例的体育金牌。2001，也就是七年前，这个地区在原来的基础上有了大大的提升。首先，适龄的受教育人口大大增加，而摆在面前的事实：60%的学生都在六年级表示着人口膨胀正在被这个系统所消化着。其次，科技和物理设备也正在转变其发展和增长的方式，并且创造了许许多多的机遇和挑战。当Vision2001在1898

年被草拟的时候，人们基本没有考虑过给学生配备手提电脑，更不用说声音邮件和E-mail交流，因特网，内联网，万维网，以及在学校里设置体育设备有可充

气的泡泡的活动中心，和艺术表演中心。在1996年所有的这些都是非常重要。再次，在1995年雇佣了新的监督者，学校董事会在先前的监督者的基础上做出一个提升教学质量的承诺。董事会意在保证新的监督者同时致力于教育和参与，双向方式，打开交流，高效决策，和顾客服务。新的决策者被人们看做是对整个进程顺利进行的一个保证。

这个新的监督者在一个关于大都市的另一边的学校地区的法案的计划下与

我和我的同事查尔斯，一个曾被遗弃的芬兰人，一起工作，这些努力取得了巨大的成功，所以他希望能将这个成功复制到他的新任务上，并继续让我们两个人座咨询师。他获得了战略规划董事会的的允许，把他的计划作为优先项目，这大大的激励了监督者的助手们。

随着进程的推进，出现了很多的变化。我们在新的战略框架下，将重新思考我们的想法和使命，重新诠释我们对品质的承诺，同时会强调基础设施和交通运输方面的建设。另外，管理层和职员之间的一种潜在的不信任也浮出水面。先前在外界十分看好的监管者对于制度内不赞同他的人来说是广为诟病的。新的监管人以一种开放的参与的状态展现在职员的面前，而这却在一开始的时候受到了人们深深的质疑——这是需要在整个进程的发展初期就解决的一件事。而这个进程因为一次胜利的关于设立基础设施的基金支持公民投票被延迟到1997年的秋天。最后，在1998年，一个新的法案颁布了，它加了对这个开放的参与的进程的理解，在2004年，一个全新精简的法案颁布了。

海军安全组

海军安全组是美国国防部的一个主要海军组织。海军安全组给国家安全局和海船、飞机提供密码技术人员、产品、服务。它包含了一个在华盛顿D.C地区大约200个职员的总指挥部和超过10000个被分散在世界各地的海船、飞机、海岸台的额外职员。海军安全组同在美国军队、海军陆战队、和空军一些比得上的分部一起对保护、侦查、分析影响美国安全和军事准备的通信负责。

在1992年早期，海军安全组总部还没有从事于正式的战略计划，这个组织的文化依然是反作用的受危机驱动的。在冷战高峰，海军安全组对于战略计划有很小的需求，因为大多数组织的系统，人和训练都完全、有效地指向冷战敌人。这个组织在完成任务和享受来自两个主要的利益相关者的支持是非常成功的，即海军和海军安全组。因此这个年长的领导从来没有被强迫去考虑改变方向。随着时间的流逝，这个组织被推荐了新的密码技术的系统，但是他们仅仅用于更有用的方法而不是一个全面检查或重定向。在1992年6月海军安全组确实起草了一份正式的战略计划，为了回应海军的第一次全面质量管理的尝试。像许多第一次战略计划努力一样典型，这个计划完成了全面质量管理过程的一步，但是它很难是一个行动的战略指导。这个计划有高水平的目标和“许多口号和新年的决心”。而且，总部的六大实用的部门（行政、培训、通讯、操作、后勤、项目和经济）比起第一个计划提供了分开的投入，导致了一个没有集成或者共同目标的分段产品。

但是这个改变之风几乎中断了。1991年8月苏联已经瓦解了，海军安全组的主要敌人，焦点和资金的原因也瓦解了。民间组织和政治支持者包括下一任总统比尔克林顿喧嚷要一个和平回报。员工的降低是一个真正的可能性。作为回答，海军安全组改变了它的基本正式声明。海军安全组对于未来的主要战略从一个海战到在沿海地区从海洋到陆地计划用武力的转变——换而言之，一个迅速的战争冲突战略。所以至少两个问题：海军安全组不得不同时面临如何去保护它的职员和如何去重新定战略为了回应海军安全组战略的改变。另一个主要的问题关于海军安全组的其他主要利益支持者，海军安全军队。海军安全军队在新技术投资上需求很大，可能为了致力于老技术的军队密码技术人员而减少资金。所以海军安全组的职员需要再投资，远离旧系统的冷战地区，朝向有更多安全的地方。最后，1986年的古得沃特尔-尼古拉斯法案上，议会委托统治了涉及到关于服务合作的联合的操作。装置很少，但是现在增加的预算消减和重组委员会使这件事发生了，激烈的军种间的对抗在剩余基础设施方面不受控制的爆发了。

一个有效地战略计划过程看起来是成功对抗所有问题的唯一方式。当这个海军安全组的检察官要求他的下属集中注意力在职员资源的再投资上时他创始了最终能成熟演变成战略计划过程。因为威廉Y.富兰特兹上尉的所有努力他成为了我所说的过程拥护者，这个人一直组织和推进过程。最终，他和他年轻和年长的同事在促进整个总部职员和年长的密码技术职员去从事一个成熟协调的战略计划过程。在那段时间，主要的回聚、重组、和重新投资发生了，最终一个新的任务产生了。这是一个很有趣的例子，一个组织的中层管理者最初如何发起战略计划。

PPL

PPL是一个坐落于明尼阿波利斯市，明尼苏达州的非营利组织。Joseph Selvaggio , 是一个有魅力和性格坚定的前牧师，他在1972建立了PPL。这个

组织的工作是在一个冬天开始的，当Selvaggio和其他几个PPL创建者开始为

明尼阿波利斯南部的一个贫穷地区修房子时候。这个项目持续了几个月。30年

后PPL新建了或者翻新了超过1400座房子，公寓套房在明尼阿波利斯，保罗

街和一些城郊一环。这个组织被Selvaggio关于帮助贫穷人的视野所鼓舞，包括相当好的房子，自给自足的家庭和在大城市的低收入地区的强壮的邻居。这个组织在城市中成为了最值得信赖的人类服务组织，它的在参与者中促进自给自足的先进方法被广泛钦佩。2002年9月，当这个新的战略计划被采用，PPL的三个部门，住房发展部，雇佣和工作培训和人类服务，联系着超过5000个人的生活。这个组织每年的预算只有11百万美元，它雇了108人。

斯蒂芬克莱默，一个明尼阿波利斯市的委员会成员，1997年成为了PPL的执行官。在克莱默时期，这个组织经历了飞速发展和投入于大项目中。从Selvaggio到克莱默的转变很顺利，因为它被很仔细的计划了，董事会十分投

入了，Selvaggio确保它的成功。在一个长期研究后，1999末克莱默通过Jim Scheibel成功了。Jim Scheibel是以前的市长和保罗街的城市委员会成员。他作为一位资深的官员通过国家服务团体，包括AmeriCorps,VISTA,国家资深服务团体服务于克林顿政府，之后他重返特温市。之后自从1980年中期他成了一名战略计划提倡者，当他担任保罗街城市委员会主席时候，我是他领导下的战略计划顾问，那时，他加入了一个有战略计划历史的组织，然后忠诚于它。

PPL每五年从事一个正式的战略计划.当Scheibel加入这个组织的时候，1998到2002年的计划已经接近了尾声，并且在组织中广大成员之间达成了共识，认为是时候展开下一个计划.PPL在没有任何突出的具体问题的情况下开始了这

个过程，但是明确新计划需要更好地影响新兴环境和PPL的能力.比如资金的竞争越来越严峻，责任的压力上升，保持活力和可持续发展是一个真正的挑战，组织的核心能力需要被关注，并且PPL需要影响内含操作的更为广泛的政策环境.

因此Scheibel 开始了一个吸引人参与的计划过程，这个计划涉及到许多人，大约超过1年，从2001年9月到2002年9月。在这个过程中，那些已经在人们心中的问题变得更尖锐而且经常被重新定义。更进一步的对于这个组织的使命，核心能力，和自给自足的意义的讨论产生。主要利益相关者产生了更深的理解，并且这个组织的功能得到更好的综合。在董事会上，最终计划被采用之前并不是所有的讨论都结束了。对于某些问题的争论仍在继续，但这是健康的和所期望的。Scheibel在2003年辞职了，Gramer又一次成为了行政主管，他对这个计划做出了承诺，同时也使PPL注意到了新的问题。