中海大中国政治制度史名词解释.精讲

1、两寮六大：p220/225/228

西周早期由“卿事寮”和“太史寮”执掌国家各项政务。

“卿事寮”之下有司土（徒），司马，司工（空），号称“三右”，也称“三事大夫”分管属于国家的民政，军政和手工业等事务。其下各有一定的僚属。

“太史寮”之下有太史，太祝，太卜，号称“三左”，分管宗教祭祀及文字册命等事务。三左三右合成“六大”，也称“六卿”，是国家主要行政官员。

早期，两寮分掌政权，不分轩轾。中晚期，“卿事寮”的作用显著，“三事大夫”改称“三有司”，下辖机构增多，尤其是增加了“司士”一职，主管澄清吏治，监督百官，“太史寮”地位下降，也说明当时社会生活进入更文明的阶段，对实际的政务的处理超过了一般的祈求，占卜。当然，太史，太仆，太祝的作用仍然不容低估。

两寮六大是较清晰的，但是后期，王家事务官往往侵夺国家政务，专制王权增强。

2、三公九卿：p221/229

三公

1．丞相，最高行政长官，辅助皇帝处理政务，同时负责对文武百官的管理。

2．太尉，最高军政长官，负责管理全国军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上也是掌握在皇帝手里。

3．御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。

九卿

是指古时中央政府的多个高级官员，指官位很高的人。秦汉时期的卿，不一定是九个人，九卿言其官职完备。

特点：

1.由皇帝任免，不得世袭。

2.分工明确，行政效率高。

3.丞相位高权重

4.新的较完备的官僚制度。

3、三省六部：p221/236

三省六部制：是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改。整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。

三省：中书省、门下省、尚书省

六部：吏部、礼部、兵部、度支（后改为户部）、都官（后改为刑部）和工部。三省六部制是隋朝创立的。

三省

从唐朝开始正式设立的中央政权体系，分别为：

尚书省——最高行政机构，负责执行国家的重要政令;

门下省——审议机构，负责审核政令;

中书省——决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。

中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草，草拟皇帝诏令。门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，通过审查的法令交由尚书省执行。

①分工明确

②效率高

③互相牵制

④分散相权，集中皇权

第一，使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。

第二，使宰相的权力——分为三，三省长官的品级又较低，这就削弱了相权，加强了皇权。在秦汉，丞相协助皇帝处理全国政事，处于“一人之下，万人之上”的地位。每当皇帝无能，丞相就可能专权。三省六部制的设立，三分相权，有利解决皇权与相权的矛盾，加强了皇权；同时扩大了议政人员的名额，收到了集思广益的效果；

第三，各部职责有明确的分工，有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行，提高了行政效率，充分发挥了国家机构的效能。

三省六部制是中国官制史的重大变革，它标志着封建政治制度的成熟。此后，历朝基本上沿用这种制度。

4、三司推事：

这是唐朝审理大案时的一种审判制度。三司：御史台、刑部、大理寺

唐以大理寺为中央最高审判机关。

刑部为中央司法行政机关，负责审核大理寺及州县审判的案件，发现徒流以下可疑案件驳令原机关重审，或迳行复审；死刑案件，则移交大理寺重审。

御史台为中央最高监察机关，负责监督大理寺和刑部的司法活动，参与某些案件的审判。

唐代遇有重大案件，由御史台会同中书省、门下省审讯，谓之“三司受事”。而若有重大疑难案件，则由大理寺卿会同刑部尚书、御史中丞共同审理，谓之“三司推事”。

5、五刑十恶八议：p313

《唐律疏议》名例律，关于刑罚种类及其适用的一般原则

五刑：笞、杖、徒、流、死

十恶：谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱

八议：议亲、议故、议功、议贤、议能、议贵、议宾

6、三法司：

中国旧制三个司法机关的合称，明清前基本是有实无名，至明清真正确立“三法司体制”。

汉代以廷尉、御史中丞和司隶校尉三个司法机关的会议，称三法司。

隋唐以后审判权主要由大理寺、刑部、御史台共同行使。

宋代另在宫中设立了审刑院

元代审判权主要由大宗正府、刑部、宣政院行使。

明清两代以刑部、都察院、大理寺为三法司

7、三互法：p512-514

东汉时期，关于官吏实行籍贯回避，则已有了明文规定。

回避制度不仅执行严格，回避的范围且不断扩大。地方长官除了需要回避本籍之外，婚姻之家亦须互相回避对方的原籍，两州人士也不得对相监临。其后禁忌更严密，制定了…三互法?。由于…三互法?规定的交错回避，致使禁忌过于严密，往往造成选用艰难的局面。

8、三舍法：p454

三舍法是北宋王安石变法科目之一，即用学校教育取代科举考试。“三舍法”，是把太学分为外舍、内舍、上舍三等。官员子弟可以免考试即时入学，而平民子弟需经考试合格入学。“上等以官，中等免礼部试，下等免解”，后来地方官学也推行此法，反映了班级教学的特色。这一改革措施，事实上将太学变成了科举的一个层次，学校彻底变成了选官制度的一个组成部分。

9、三衙：

宋代掌管禁军的机构。有殿前司、侍卫亲军马军司、侍卫亲军步军司，合称三衙。

唐后期，习惯称藩镇的亲兵为衙兵，五代至宋的皇帝多半是由藩镇而夺得帝位，故相沿称为三衙。三衙的长官分别称为殿帅，马帅，步帅，合称三帅。三衙管辖全国的禁军，侍卫马、步军司还在名义上管辖各地的厢军。

宋朝一般用文臣主持的枢密院与三衙互相牵制，实行以文制武，而三衙又各统一部分兵力，以便互相制约，其目的是为提高和巩固皇权，防止武夫兵变。

10、三独坐：

东汉时，尚书令、司隶校尉、御史中丞在朝会时均专席而坐，故称。汉百官朝会，一般接席而坐，此三官独坐一席，以示皇帝优宠。

11、御史中丞

东汉初年，改御史大夫为司空，管工程。

原属御史大夫的御史中丞主管御史台（府），掌监察，秩千石。

御史中丞下有治书侍御史二人，掌解释法律条文；侍御史十五人，掌察举官吏违法，接受公卿、郡吏奏事。官吏朝见皇帝或国家举行祭天、祀庙、封王侯、拜将相等大典时，御史中丞或侍御史监察威仪。御史中丞的权力仅次于尚书令。

12、司隶校尉

西汉武帝时置司隶校尉，至成帝时废除。东汉又复置，兼领一州事，秩比二千石。设从事史十二人，主管察举中央百官犯法者和本部各郡事务。司隶校尉既是京官，又是地方官。参与议论朝政时，位在九卿之上，朝贺时，处于公卿之下。

监察权之大，“无所不纠，唯不察三公。”

在公卿朝见皇帝时，尚书令、御史中丞、司隶校尉会同并专席而坐，号曰“三独坐”。

13、尚书令

始于秦，西汉沿置，本为少府的属官，掌文书及群臣的奏章。汉武帝时以宦官司担任(又称中书令)，汉成帝时改用士人。东汉政务归尚书，尚书令成为对君主负责总揽一切政令的首脑。

三套监察机构的恢复和加强，对加强皇帝的权力起了巨大的作用。

14、尚书台：

尚书台是东汉中央政务的中枢机关。直到魏晋至宋也是中央最高政府机构之一。

始名尚书台，后称尚书省。是由汉代皇帝的秘书机关尚书发展起来的。既出诏令，又出政令；负责起草发布皇帝诏令；朝臣选举，由尚书台主管；还拥有纠察、举劾、典案百官之权；参预国家重大政事的谋议、决策，对朝政有着重大影响。

三国时，尚书台已正式脱离少府，成为全国政务的总汇。因为它威权升高，引起最高统治者的疑忌，所以最高统治者又开始剥夺它的权力。

北宋初，形式上还保留尚书省的组织系统，但权力既不归属，郎官又不治事，权借此以寄禄秩，别无差遣，尚书省的制度名存实亡。

位卑权重，皆由皇帝亲任干练之士充任，便于皇帝控制控制，发挥效率高。

15、御史台：p245

西汉初御史大夫之官署称御史府。后期改御史大夫为大司空（东汉称司空），御史之长由其副职御史中丞担任，领侍御史、殿中侍御史、监察御史。御史台是监察机构，设立于唐朝，掌监察之事。

御史台是中国古代一种官署名。秦汉以御史负责监察事务。御史所居官署称御史府。

南朝梁陈、北魏魏齐时，称御史台。

隋唐五代宋金元历代沿置。中唐后，御史中丞为实际上的主官。元代，御史制度空前发达。是中央行政监察机关，也是中央司法机关之一，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪。

明代，废御史台，改设都察院，清沿置。

16、枢密院：p245

枢密院，唐、五代、宋、辽、元等朝代的官署名称，长官称枢密使，主要掌管军政。

唐永泰中始置，本在内廷，用宦官为枢密使，执掌机要事务。

五代后梁建立崇政院，后唐改称枢密院。宋代沿置，主要管理军事机密及边防等事，与中书省并称“二府”同为最高国务机关。

元代主要掌军事机密、边防及宫廷禁卫等事务；战争时设行枢密院，掌一方军政。

明清废。

17、宣政院：p245

宣政院是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关。由帝师兼领。忽必烈始置总制院，后改为宣政院。从此，西藏地区正式成为我国中央政府直接管辖的一个地方行政区域。

18、理藩院：

理藩院是清朝统治蒙古、回部及西藏等少数民族的最高权力机构。也负责处理对俄罗斯的外交事务。

理藩院的职掌大体可以分为6个方面。一是管理少数民族并派遣该院司员、笔帖式等到民族聚居地区管事，定期更换。二是办理满蒙联姻事务。三是管理喇嘛事务，保护藏传佛教格鲁派。四是管理蒙古各旗会盟、划界、驿道及商业贸易事务。五是修订关于少数民族的法律，参加审理刑名案件。六是掌管部分外交、通商事务。

19、总理衙门：

总理各国事务衙门简称“总理衙门”、“总署”、“译署”，为清政府为办洋务及外交事务而特设的中央机构，于1861年1月20日由咸丰帝批准成立。总理衙门存在了40年，直到光绪二十七年（公元1901年），据清政府与列强签订的《辛丑条约》第12款规定，改为外务部，仍位列六部之首。

该衙门直属机构有英国、法国、俄国、美国、海防五股，另有司务厅、清档房、电报处等机构，下属机构有同文馆、海关总税务司署，还管辖南、北洋通商大臣，选派出国公使等，也有自己的银库。

总理衙门的设立便利了列强控制中国的内政外交。总理衙门设立后，外国列强通过它干涉中国的内政外交，不断扩大对中国的侵略。其设立是清政府机构开始半殖民地化的标志。

20、同文馆：

清代最早培养译员的洋务学堂和从事翻译出版的机构。咸丰十年（1860）清政府成立总理各国事务衙门，作为综理洋务的中央机关。同时恭亲王奕等人建议在总理各国事务衙门下设立同文馆。

清末自强运动期间中国政府官办的外语人才学校，以教授西方语言为主的官办教育机构，也是中国近代最早成立的新式教育机构。

另外，北宋曾于汴梁设立安州巷同文馆作为高丽使馆。

21、内阁：p207-210

明、清最高官署名。朱元璋为了加强中央集权，废丞相，罢中书省，设“四辅官”。

宰相制度废除，皇帝精力不够，才能和经验难以胜任。为此，又设殿阁大学士，备皇帝顾问，“传旨当笔”，充当秘书。内阁在最初的时候只是秘书性质的机构，但很快权力开始上升。明代之内阁大学士虽无宰相之名，实有宰相之权。成为皇帝的最高幕僚和决策机构，后已经成为足以对抗皇权的文官政府代表。明成祖以后，职权越来越大，不但“参与机务”，而且成为国家中枢机构，形成内阁制度。

清朝沿用明制，亦设内阁和大学士。但清初军政大权掌握在满洲贵族组成的议政王大臣会议之手，内阁徒有虚名，变成只是传达谕旨、公布文告的机构。清末设立责任内阁，军机处和内阁均废。

22、军机处：p211

军机处，清代官署名。亦称“军机房”“总理处”。是清朝中后期的中枢权力机关。

最初是为了筹划西北军事而设，辅佐皇帝处理政务。设军机大臣、军机章京等，均为兼职，军机大臣由皇帝选派“亲臣、重臣”担任。

军机处虽逐渐发展成为处理全国军政大事的常设核心机构，但它并没有议政王大臣会议那样的决定权。军国大事全凭皇帝裁决，连讨论的权力也没有。对皇帝的决定，军机大臣只能唯命是从，“跪受笔录”。它取代了南书房，使内阁职权进一步缩小，更使议政王大臣会议名存实亡。乾隆时，议政王大臣会议撤销。国家一切政务，均由皇帝一人独断朝纲。

军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰。后逐渐演变为全国政令的策源地和行政中心，其地位远远高于作为国家行政中枢的内阁。1911年4月“责任内阁”成立后军机处被撤销。

23、司礼监：

官署名。明置，明朝内廷管理宦官与宫内事务的“十二监”之一，有提督、掌印、秉笔、随堂等太监。提督太监掌督理皇城内一切礼仪。刑名及管理当差、听事各役。

司礼监是明朝内廷特有的建置，居内务府十二监之首，二十四衙门之一。司礼监由太监掌管，在明初并没有太大的权力，而且受到限制。

然而，宦官专权以后，司礼监遂专掌机密，批阅章奏，实权在内阁首辅之上。明中叶以后，皇帝多深居后宫，不理国政，常常由司礼监秉笔太监代行“批红”大权。“批红”就其权力性质而言，属于最高决策权，是实现皇权的一种方式。

24、御马监：

明宦官官署名。十二监之一。有掌印太监、监督太监、提督太监各一员，下有监官、掌司、典簿、写字等员。掌腾骧四卫营马匹及象房等事。清顺治时十三衙门亦有御马监，康熙即位后裁撤。

司礼监代皇帝审批阁票，与内阁对柄机要，实为“内相”；御马监与兵部及督抚共执兵柄，实为内廷“枢府”。其实，御马监还要管理草场和皇庄、经营皇店，与户部分理财政，为明廷的“内管家”；两度设置的西厂，也由御马监提督，与司礼监提督的东厂分庭抗礼。

御马监所统领的这支禁兵在整个京军中的地位和作用，内廷和外廷都看得非常清楚。统领禁兵，使得御马监在内廷诸衙门中具有特殊的地位，它既是明朝宦官参与军政事务的基础，也使御马监本身逐渐具备多种军事职能，并被视为内廷中的武职衙门。

25、科举制：p499

隋文帝开始用分科考试的方法来选拔官员。他令各州推举人才，参加考试，合格的可以

做官。隋炀帝时期正式设置进士科，考核参选者对时事的看法，按考试成绩选拔人才。

中国科举制度正式诞生。到明朝，科举考试形成了完备的制度：院试（即童生试）、乡试、会试和殿试

26、九品中正制：p495

九品中正制，又称九品官人法，是魏晋南北朝时期重要的选官制度，是魏文帝曹丕为了拉拢士族而采纳陈群的意见。曹丕篡汉前夕即延康元年(220年)由魏吏部尚书陈群制定。此制至西晋渐趋完备，南北朝时又有所变化。它上承两汉察举制，下启隋唐之科举，在中国古代政治制度史上占有十分重要的地位，乃中国封建社会三大选官制度之一，从曹魏始至隋唐科举的确立，这其间约存在了四百年之久。

主要内容就是选择“贤有识鉴”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、县的大小中正官，负责察访本州、郡、县散处在各地的士人，综合德才、门第定出“品”和“状”，供吏部选官参考。

九品中正制对门阀大族的放纵，导致了社会整体机构的衰弱。在缺乏晋升机会的社会体系中，有才能的人发挥不出才能，而尸位素餐者比比皆是，从而导致了整个民族的滑坡、堕落。

27、告身：p520

唐代告身制度，凡阶官、职事官的授予，以及封赠、加勋，分为五类，其中三品以上称册授，五品以上称制授，六品以下称敕授，其任命程序，都是中书省奉旨，以皇帝的口吻，写好通称为"制书"的任命词，经门下省审查通过再由皇帝画可后，将御批原本存档，另抄副本送尚书省办理正式手续。

吐蕃王朝时期，松赞干布效仿唐朝制定的识别各级官员品位高低的制度。告身，藏文称“艺仓”、“艺仓周”，是以玉、金、颇罗弥（金涂银或金饰银上）、银、铜、铁6种物质制成的章饰挂在臂前，用以区别官吏的贵贱高下。

28、酋邦制：p53

人类社会在进入国家之前，组织最高权力由特殊地位的人执掌。

特点：酋邦的规模大于部落联盟

初步的尖锥体分层社会系统，以酋长为中心，原有的氏族平等被打破

初步社会分工出现

管理出现宝塔式与权力结构雏形

体现出血缘的联系

区别于部落联盟：酋邦首领议事的作用更强。没有公民大会，而是各部酋长的议事会，有政治分级和亲属制度。

29、君临之术：p107/119

君临之术又称制横术,是君主驾驭臣子的权术之道,最常见的就是平衡术,这有利于君主独掌大权,防止臣下做大,但是却使君主与臣下相互猜忌,丧失了君主的执政同盟基础.

作用P74

30、因俗而治：p247

政务管理体制。是在适应不同地区经济文化发展水平的实际情况下，对各民族区别对待，在不改变原有的生产方式和生活习惯前提下，允许各从其俗，客观上维持了被征服地区社会生产力的发展，利于社会稳定，加强本民族统治，加强民族融合。

。1、民族传统管理结构：少数民族建立的国家，往往注意保留本民族传统管理方式

（辽代夷离堇、斡鲁朵制；金代猛安谋克制；元代怯薛制；清代八旗制度）

2、以统治民族为主导的管理结构

少数民族为实现统治，不得不依靠地主阶级和其他各族贵族来增强统治力量，以扩大统治基础，但确保本族统治阶层在政权中的优势地位。（番汉有别的系统统治机构、重要职官和部门由本族贵族掌管）

31、怯薛制度：p241

是成吉思汗时建立的番直宿卫，由成吉思汗时的四大功臣部落轮流担任，即蒙古和元朝的禁卫军。也有轮流值宿守卫之意。怯薛成员称怯薛歹﹐复数作怯薛丹。怯薛几乎就是当时的朝廷，由内朝官出任外朝官仍抱有本职。他们可以直接奉命管理某些政务，到一定时候便转化为政务官。起源于草原部落贵族亲兵﹐带有浓厚的父权制色彩﹐后来发展成为封建制的宫廷军事官僚集团﹐元代官僚阶层的核心部分。

32、土官制度：p297

"土官"是相对于“流官”而言，土官是封建王朝封赐的独霸一方能世袭的官员或统治者。

在桂西少数民族地区，宋王朝平侬智高起义后，派狄青部下和加封土酋为土官。因此土官中有少数民族，也有汉人。

土司制度是在唐宋时期羁縻州县制的基础上发展而成的，其实质是“以土官治土民”，承认各少数民族的世袭首领地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻[1]。

有些土官以世袭故，恣肆虐杀百姓，为患边境，“汉民被其摧残，夷人受其荼毒。”[2]。

甚至土司家族内部发生械斗或是战争，康熙三十八年（1699年），东川彝族禄氏家族因争夺土府继承权，互相残杀。

33、改土归流：p297

改土归流是指改土司制为流官制。土司即原民族的首领，流官由中央政府委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南地区的统治。

改土归流一般采取两种办法：“一是从上而下，先改土府，后改土州。二是抓住一切有利时机进行，如有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任；土官之间互相仇杀，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，以罪革职，改由流官充任”[3]，有的在土民向封建王朝申请“改土归流”时，王朝以所谓从民之意，革除土官世袭，改为流官。总之，封建王朝遇有机会，立刻抓紧改流......。

34、节度使：

中国唐代开始设立的地方军政长官

节度使成为固定职衔是从睿宗景云二年（711年)四月以贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使开始的。

节度使集军、民、财三政于一身，又常以一人兼统两至三镇，多者达四镇，威权之重，超过魏晋时期的持节都督，时称节镇。于是外重内轻，到天宝末酿成安史之乱。

安史乱起，唐廷为了平叛，内地也相继设置节镇。

宋初承五代旧规，节度使除本州府外，还统领一州或数州府，称为支郡，实际上是个半独立的小王国。

35、枢密使：

枢密使一职始置于唐后期，以宦官充任，五代时改由士人充任，后又逐渐被武臣所掌握，办事机构也日益完善。为适应连年战争的局面，枢密使把军政大权握于一己之手以便宜从事，枢密使的职掌范围扩大到了极限，枢密使的地位迅速上升，“权侔于宰相”。但到了宋代，枢密使制又发生了变化，其任职者由五代时的武将逐渐转为以文官担任，职权范围逐步缩小。

36、御史中丞：

秦始置。汉朝为御史大夫的次官，或称御史中执法，秩千石。汉哀帝废御史大夫，以御史中丞为御史台长官，后历代相沿，唯官名时有变动：曹操曾改御史中丞为宫正，取其纠弹百官朝仪的职掌而言；北魏亦曾改称中尉。南北朝，御史大夫时置时废、即令置大夫亦往往缺位。故中丞实为御史台长官无疑。隋置御史大夫，不置御史中丞，这是因为避讳的缘故。唐朝、五代、宋均大夫与中丞并置，唯大夫极少除授，仍以中丞为长官。

明朝废御史台、改设都察院，遂废。清朝，督抚常带都察院右副都御史衔，时以为副都御史可比前代御史中丞，故习称督抚为中丞。

37、卫所制：

卫所制度是明朝的一种主要军事制度，为明太祖所创立，其构想来自于隋唐时代的府兵制。明代自京师达于郡县，皆设立卫、所，外统于都司，内统于五军都督府。也就是说，卫、所分属于各省的都指挥使司，各省的都指挥使司又由中央的五军都督府划片管辖（云南都指挥使司隶属于中央右军都督府）。都指挥使司下辖若干个卫，卫下辖一定数量的千户所和百户所。

38、兵户帮补制度：

为解决军户无力自己承担军用物资的问题，元朝采用的制度。

39、磨勘：p520

磨勘是古代政府通过勘察官员政绩，任命和使用官员的一种考核方式。

唐朝建立了一套堪称严密的考核制度，称为考课，也叫做磨勘。考课由吏部（相当于人事部）的考功司主持，考课标准是“四善二十七最”。

宋代对官员的考课通过磨勘与历纸两种办法进行。“磨勘”一语在唐代对官员的考课、复验中已经使用，宋朝定为制度。宋朝规定，文官三年一磨勘，武官五年一磨勘，视考核成绩决定升降。实际上只要挨够年资，不出过错，到时便可升迁。这就促使官员们多是因循守旧，不求有功，但求无过，仅凭资历升官。所谓历纸，是要求官员在工作中随时自记功过上交长官，同时上级长官也随时记录下属的得失以定优劣。这种做法是强调掌握本人平日的具体表现。

40、刺史：

东汉初年，在司隶校尉辖区之外，分全国为十二州（部），每州设刺史一人。

刺史于每年八月巡行所属郡国，检阅刑狱情况，考察长吏政绩，年终奏于皇帝。

刺史的属官与司隶校尉略同。刺史制度由于其本人权力受制约较少，日益膨胀，最后发展成州的军事行政最高长官，为东汉军阀割据混战埋下了伏笔。

41、察举制

察举制是中国古代选拔官吏的一种制度，它确立于汉朝。主要特征是由地方长官在辖区

内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。察举的科目可分为常科与特科两大类。（常）岁科有孝廉、茂才（秀才）、察廉（廉吏）、光禄四行；特科又分为常见特科和一般特科。以岁科为先，其中「孝廉」为最重要。特科则「贤良方正」最重要。

42、征辟制

征辟制是汉武帝时开始推行的一种自上而下选拔官吏制度。主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除两种方式，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。

43、府兵制

中国古代兵制之一，该制度最重要的特点是兵农合一。府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。由西魏历北周、隋至唐初期而日趋完备，唐太宗时期达到鼎盛，唐玄宗停废，历时约二百年。

44、募兵制

中国古代兵制之一。自唐五代以后，募兵制取代征兵制，为兵制的一大变革。宋朝一般都采用招募的办法。灾年招募流民和饥民当兵，老弱者不可能揭竿反抗，这是防止灾年爆发农民起义的对策。在兵源枯竭的情况下，统治者也往往强行抓夫，给民间造成很大的骚扰和痛苦。

45、六科给事中

六科给事中是古代官职名。分为吏、户、礼、兵、刑、工六科，各设都给事中一人，正七品，左右给事中与给事中，均从七品，掌侍从、规谏、补阙、拾遗，辅助皇帝处理奏章，稽察六部事务。

46、票拟

内阁拥有“票拟”之权是代皇帝草拟各种文书，大多政务奏请文书的批答。

或先与皇帝共同讨论，作出决定后再草拟成文字，更多的是内阁先拟好批答文字，连同原奏请文书一起送皇帝审批。这给明朝的皇帝单纯倚靠内阁票拟，提供了极大方便。

其结果是：表面上宰相废去，皇帝直接指挥六部、百司政务；实际上多半依靠“票拟”

定夺，皇帝的意志和权力受内阁诸臣极大的限制。而朱批制度使个别秉笔太监操控皇权。

47、礼崩乐坏P17

狭义指周代封建制度（“封邦建国”的封建意识形态）的规章制度遭到极大的破坏。

泛指：原来的以血缘构成的宗法制受到破坏，原来的社会意识已经不适应社会的发展，而新的社会意识已经深入人心，并通过权力使之达到合法化，新的政治治理形式不可辟免的出现，并且显示出强大的威力。

1、经济上井田制逐步解体，政治上强大的诸侯开始建立直属于君王的郡县制，不再分封。

2、各分封诸侯间征战不已，周天子无力阻止。

3、各诸侯，卿大夫僭用礼乐的现象十分普遍。

4、作为传统封建制度基础的分封制和宗法制遭到严重破坏，长子继承制度多不能施行。

48、清代官缺制度

清代规定在国家机关中实行按民族分配一定官缺的办法，即将重要官职分别定为宗室缺、满州缺、蒙古缺、汉军缺、汉缺等，其中以满缺、汉缺为主，按缺补授，这种办法，保证了满人的特殊权益，是民族歧视政策的反映。

问题：

1.学科基本特点

2.王权的形成，体现形式，和王权的制约

3.科举制的评价 P497

4.监察制度的特点与利弊P392

5.少数民族管理制度P309

6.中央政务管理体制的发展规律及特点P263

7.辅政制度的发展规律及特点P217

8.王位继承演变P82

9.君临之术的作用P74