为什么要坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮

为什么要坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮?

社会主义核心价值体系，是社会主义意识形态的本质体现，是社会主义制度的内在精神和生命之魂，在我国各种思想文化和价值观念中居于统摄地位。社会思潮是多样化社会思想的突出表现，是一定时期内反映一定阶层、群体的利益和要求，得到广泛传播、有较大影响的思想倾向、思想潮流。作为社会气候的“晴雨表”，社会思潮对社会价值观念、社会心理产生着不同程度的影响。

应该看到，随着社会结构的深刻变化和利益格局的深刻调整，社会思潮的差异性和多样性将是一种客观存在，企望思想文化“纯而又纯”，既不可能、也不现实。另一方面也应该看到，任何民族、国家和社会的存在与发展，都需要有主导价值观的强力支撑。否则，社会就会失去前进方向和共同道德基础，导致人心涣散、社会混乱。当前，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，国内社会思想多元多样多变趋势更加明显，各种社会思潮潮起潮落。在这样的背景下，我们必须积极探索用社会主义核心价值体系引领各种社会思潮的有效途径，努力在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把握正确方向。

用社会主义核心价值体系引领社会思潮，第一，必须科学认识和把握社会思潮的性质和发展运动规律。要在马克思主义指导下，认真分析当前我国社会矛盾各方面的变化，揭示社会思潮形成和流传的社会基础，加强对社会思潮的超前预测，研究社会思潮的基本内容、表现形式和演变规律。在此基础上根据其不同的性质，采取不同的措施，引导其沿着健康的轨道前进，向着积极的方面发展。第二，要把尊重差异、包容多样与有力抵制各种错误和腐朽思想影响结合起来。尊重差异，就是要尊重广大群众在思想意识、价值观念上的差异性，既鼓励先进，又照顾多数；包容多样，就是要树立多样共生的意识，不断扩大社会主义意识形态的包容度和影响力。第三，要积极稳妥地处理意识形态领域的问题。一方面要讲原则，对错误的思想观点，决不能听之任之；另一方面要讲政策，注意区分思想认识问题、学术问题和政治问题的界限，对思想认识问题，要多做工作，积极引导；对学术问题，要贯彻“双百”方针，提倡民主讨论、平等交流；对事关政治方向和根本原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明，方法上坚持以理服人。

为什么说社会主义核心价值体系是兴国之魂？可以从以下几个方面来理解：

其一，社会主义核心价值体系为中国特色社会主义的发展提供强大的精神动力和智力支持。中国共产党人，在领导人民进行长期的革命斗争中，在改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中，在继承弘扬中华优秀传统文化、借鉴吸收人类优秀文明成果的基础上，大力建设社会主义核心价值体系，使其成为全民族奋发向上的精神力量、团结和睦的精神纽带。正是因为我们党不断加强社会主义核心价值体系建设，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，人民精神风貌更加昂扬向上，为中国特色社会主义的发展提供了强大的精神动力和智力支持。

其二，社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓，引领着社会思潮。社会主义先进文化是社会主义的本质特征。在全球思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，社会价值观念深刻变化，人们思想行为的自主性、选择性、差异性日益增强的新形势下，增强国家综合国力，必须坚持用社会主义先进文化教育人民、引导社会、推动发展。而社会主义先进文化的精髓就是社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系包括四个方面内容：马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。只有坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，才能在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精

神力量、基本道德规范，为国家兴盛奠定坚实基础。

其三，社会主义核心价值体系决定着中国特色社会主义发展方向。坚持正确的发展方向，是一个国家兴盛的基础和前提。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，集中体现了最广大人民根本利益和共同愿望。建设中国特色社会主义，社会主义核心价值体系是根本保障。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，它科学地回答了发展中国特色社会主义的指导思想、共同理想、精神动力和道德规范等一系列根本问题。只有推进社会主义核心价值体系建设，才能巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，才能保证当代中国沿着中国特色社会主义道路胜利前进。

为什么必须以改革创新为文化改革发展的动力？

这是因为，文化的繁荣兴盛需要源源不断的动力。这个动力源泉，一是改革，二是创新。改革是文化繁荣发展的内在要求，是解放和发展文化生产力的必由之路。只有不断深化文化体制改革，破除阻碍文化发展的体制机制障碍，进一步解放和发展文化生产力，才能焕发文化发展的勃勃生机；创新是文化的本质特征，是文化繁荣发展的制胜之道。重视文化创新是我们党的优良传统，在这方面有许多宝贵经验值得继承和发扬。但必须看到，时代在发展、社会在变化，有些方法过去有效，现在未必有效，只有大力推进文化创新，不断创新文化内容形式、方法手段，营造鼓励创新的良好氛围，才能激发文化发展的旺盛活力；只有把改革创新精神贯穿文化建设全过程各领域，才能更好地促进文化繁荣发展、开创社会主义文化建设新局面。

大力推进文化创新，一是要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系，使企业成为文化创新投入主体、实施文化创新项目主体、文化创新成果转化主体。二是要适应人民群众文化需求新特点和科技发展新趋势，积极推进文化产品内容形式创新。三是要加强中华优秀民族文化遗产和丰富文化资源的创造性发掘和利用，积极借鉴各国有益经验和优秀成果，不断增强中华文化的民族性、包容性、时代性。四是要大力营造鼓励文化创新的社会环境，使一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定，努力使创新成为文化建设的主旋律、文化发展的最强音。

为什么必须按公益性、基本性、均等性、便利性要求大力发展公益性文化事业？

公益性，就是政府提供的公共文化服务基本上是免费服务，或者是低于成本、收费很少的服务；基本性，是指政府提供的是基本文化服务，而不是所有文化服务；均等性，就是不分男女老少，不分富人穷人，不分城市农村，不分东中西部，都平等地享受服务；便利性，就是要网点化，做到一定范围内必须有公共文化活动场所，方便群众就近参加。

那么，为什么要提出这样的要求呢？

第一，体现由政府提供基本公共文化服务的思想。党的十七大提出“使人民基本文化权益得到更好保障”，表明了我们党对人民群众基本文化权益的高度重视，进一步拓展了公民权益和民生福祉的内涵。当前，随着我国城乡居民物质生活水平的提高，人民群众对于丰富精神文化生活的愿望日益强烈，文化权益成为社会关注的焦点问题之一。满足群众基本文化需求、保障人民基本文化权益是政府义不容辞的职责，发展公益性文化事业是保障人民基本文化权益的根本途径。必须坚持以政府为主导，即政府切实履行在文化领域的公共服务职能，把建设公共文化服务体系纳入经济社会发展规划；必须坚持以公共财政为支撑，即主要依靠政府财政投入建设公共文化服务体系，扶持公益性文化单位，建设基本文化设施，购买文化产品用于公共文化服务。

第二，体现满足人民群众基本文化需求的思想。总体上看，人民群众的文化需求可以分为两部分：一部分是构成人民群众基本文化权益的基本文化需求，另一部分是多样化多层次多方面的文化需求。根据现阶段我国经济社会发展水平和人民群众精神文化生活实际，我们界定

的基本文化需求主要包括看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等。在农村，考虑到过去的传统，每个月为农民免费提供一场电影也属于这个范畴。除此之外，就属于多样化多层次多方面的文化需求，比如欣赏高雅音乐、艺术品收藏等。人民群众的基本文化需求，主要通过发展公益性文化事业来满足，人民群众多样化多层次多方面的文化需求，主要通过发展文化产业来满足。

第三，体现人们平等享受公共文化服务的思想。公益性文化事业提供的公共文化服务应当面向全体人民，无论性别、年龄、职业、收入、地域，所有公民都可以平等地享受到服务。这些年来，中央高度重视公共文化服务体系建设，覆盖城乡的公共文化服务网络初步形成。同时要看到，公共文化设施城市相对较多、农村相对较少，东部发达地区相对较多、中西部落后地区相对较少，特别是一些边远地区还存在不少空白点。有些地方公共文化服务薄弱，弱就弱在缺乏基本的支撑和依托、缺乏基本的场所和载体。必须把投入更多地向农村基层倾斜，向中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区倾斜，切实改善这些地方公共文化基础设施条件，解决农民群众看书看报难、收听收看广播电视难的问题，实现公共文化服务均等化，更好地满足全体人民的基本文化需求。

第四，体现方便群众参与公共文化生活的思想。发展公益性文化事业、开展公共文化服务，必须从群众需要出发，充分考虑群众生产实际和生活习惯，努力使群众便于参与、乐于参与，避免造成设施搁置、资源浪费的现象。实现公益性文化事业广覆盖、高效能，是方便群众就近参与公共文化生活的根本途径。要推动公共文化服务网点化，做到一定范围内都有公共文化活动场所。要加强整体规划，依据服务人口的数量和分布进行网点布局，科学设置设施服务半径、有效覆盖标准等目标，推动形成布局合理、区域协调、城乡一体、功能完备的服务体系。在地广人稀的地区要建设流动文化服务网络，配备流动文化车，使公益性文化事业便利性的特点落到实处。

完善促进文化改革发展的政策保障机制

一、“十一五”时期财政支持文化改革发展取得重要进展

财政投入持续快速增长，重点文化领域支出得到有力保障。（数据省略）在投入不断加大的同时，努力优化财政文化支出结构，重点向农村和基层倾斜，向公益性文化事业单位倾斜，支持建设覆盖城乡的公共文化服务体系，努力满足人民群众基本文化需求。广播电视村村通、乡镇和社区综合文化站、文化信息资源共享、农村电影公益放映、农家书屋等五大重点文化惠民工程都如期或提前完成“十一五”建设预定目标。稳步推进博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地向社会免费开放。积极支持加强文化遗产保护。文艺精品创作和对外文化交流所需经费也得到较好保障。

财政投入方式不断创新，财政资金引导和带动作用明显增强。根据文化建设的特点和规律，努力探索财政支持公益性文化事业和经营性文化产业的新方式，财政投入的有效性、激励性和引导性功能不断增强，调动了社会力量参与和投入文化建设的积极性。积极探索基金制管理模式，设立国家出版基金，对国家重大出版工程和马列专著、“三农”读物、少儿读物、科普读物等公益性出版项目给予资助。积极探索以奖代补模式，引导和激励地方财政加大农村文化投入，支持地方开展有地域特色、适合当地风俗的农村文化活动。积极探索政府购买服务模式，对党报党刊等企业化管理的事业单位，以政府采购方式支持其实行扩版不提价、免费赠阅、禁止刊登形象广告等；在安排“文化下乡”、农村电影放映等经费时，采取政府购买服务的方式，充分调动包括民营文化企业在内的社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性。设立文化产业发展专项资金和文化产业投资基金，采取贷款贴息、项目补助、补充国家资本金、绩效奖励、股权投资等多种形式，支持文化企业发展，鼓励和引导社会资本投入文化产业。

文化经济政策逐步完善，推进文化体制改革作用显著。积极研究制定支持文化体制改革

相关配套政策，有力地保障了改革的顺利进行。完善支持公益性文化事业发展的税收政策，鼓励企业和个人向公益性文化事业捐赠，对纪念馆、博物馆、美术馆等公共文化服务设施门票收入免征营业税。支持文化产业发展，对电影、动漫、新闻出版和发行等文化企业给予税收优惠，鼓励文化企业参与国际竞争和技术创新，增强我国文化产业整体实力和竞争力。文化投入来源渠道不断拓宽，继续征收文化事业建设费和国家电影事业发展专项资金，增加彩票公益金用于文化事业支出。

总体上看，“十一五”时期财政支持文化改革发展成效明显，相关政策保障机制初步建立。同时也要看到，与我国经济和社会发展水平相比，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，与深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的目标任务相比，政策保障机制还存在一些问题，突出表现在：财政文化投入力度仍需加大，支出结构不尽合理；财政投入方式有待完善，文化融资渠道尚需进一步拓宽；财政、税收、金融等各项政策衔接有待加强等，迫切需要通过进一步完善政策保障机制予以解决。

二、完善促进文化改革发展政策保障机制的总体思路

深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是实现全面建设小康社会奋斗目标的客观需要，是推动落实中国特色社会主义事业总体布局的重大举措，是进一步提高我国综合国力和国际竞争力的战略举措，也是加快转变经济发展方式的迫切要求。

完善促进文化改革发展的政策保障机制，应遵循以下基本原则：一是政府主导，多元投入。合理划分政府与市场的作用边界。对向人民群众提供基本公共文化服务所需支出，政府予以保障；对公益性文化事业单位发展所需经费，以政府投入为主导；对经营性文化产业，政府加强引导和扶持。发挥市场在文化资源配置中的积极作用，进一步落实和完善相关财税政策，引导和鼓励社会各方面投入文化事业和文化产业。尽快建立健全与社会主义市场经济相适应，符合文化发展内在规律，中央与地方责任明确，财政、税收、金融、用地等多种政策工具并用，多渠道、多元化的投入机制和比较完善的政策体系。二是统筹兼顾，突出重点。社会主义文化建设涉及面广，促进文化改革发展，既要大力支持公益性文化事业发展，又要积极推动经营性文化产业发展；既要促进保护和弘扬民族优秀文化，又要支持吸收与利用外来有益文化，努力实现文化全面、协调和可持续发展。在重点保障广大人民群众基本文化需求的同时，更好地满足其多样化多层次多方面的文化需求。三是改革创新，科学发展。正确处理改革与发展的关系，大力支持深化文化体制改革和机制创新，推动建立健全与社会主义市场经济体制相适应的文化管理体制机制，为文化发展提供体制保障和强大动力，增强文化发展的内在活力，不断解放和发展文化生产力。适应文化改革发展要求，立足于提高公共文化资源的利用效率，及时调整和完善各项政策，全面推进财政科学化精细化管理，更好地支持文化事业和文化产业加快发展。

三、完善促进文化改革发展政策保障机制的主要措施

（一）加大财政文化投入力度，确保中央与地方财政文化投入稳定增长

各级财政要切实增加文化投入，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。进一步拓宽文化投入来源渠道，努力增加政府非税收入用于文化的投入，继续征收文化事业建设费和国家电影事业发展专项资金，提高各级彩票公益金用于文化事业比重。按照健全财力与事权相匹配的财政体制要求，合理界定中央与地方文化事权和支出责任。维护国家文化安全、促进中华文化走出去、加强文化遗产保护等涉及国家和民族全局性利益的事项，中央财政承担投入主要责任。公共文化服务体系是满足人民群众基本文化权益的重要载体，其建设应充分发挥中央政府的宏观调控作用，以中央政府为主导，合理确定中央、地方财政各自的投入分担比例。

（二）优化财政文化支出结构，进一步加强重点文化领域经费保障

在加大文化投入的同时，调整和优化财政文化支出结构，扩大公共财政覆盖范围，突出

支持重点：一是支持加快公共文化服务体系建设。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。坚持政府主导，以农村和中西部地区为重点，以公共财政为支撑、以公益性文化单位为骨干、以全体人民为服务对象，推动完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。二是支持加快城乡文化一体化发展。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设，支持实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，鼓励面向农村开展公共文化服务。三是支持优秀传统文化保护与传承。大幅增加对国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、非物质文化遗产保护投入，加大对革命文物、红色旅游和少数民族特色文化保护力度，弘扬中华优秀传统文化。四是支持加强对文化产品创作生产的引导。设立国家文化发展基金，发挥有关文化基金的作用，面向全社会文化机构和个人择优进行资助，支持优秀作品创作和人才培养，引导文化产品创作生产。五是支持中华文化走出去。着力推动政府间文化交流，加强海外文化中心和孔子学院建设并开展文化交流活动，加强重点媒体国际传播能力建设。六是支持加快文化产业发展。落实重大文化产业项目带动战略，鼓励有实力的文化企业跨地域、跨行业经营和重组，推动文化产业技术改造和升级，努力发展新媒体和新的文化业态，培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业。

（三）加强和创新财政资金管理，努力提高财政资金使用效益

发挥财政资金的杠杆作用，采取政府采购、项目补贴、定向资助等政策措施，鼓励各类文化企业参与公共文化服务；通过贷款贴息、保费补贴以及设立产业投资基金等方式，引导和带动金融资本和其他社会资本投入文化产业，搭建文化产业发展投融资平台。按照科学化精细化管理的要求，创新财政管理方式，加强财政资金管理，有效整合文化资源，优化文化资源配置，努力提高文化资源配置与使用效益。建立健全财政投入激励约束和绩效评价机制，把向社会提供更多更好的文化产品和服务作为财政增加投入的重要依据。加强财政专项资金管理和制度建设，财政设立的各项文化发展专项资金应当随着文化改革发展形势和绩效评价情况不断进行调整和完善。

（四）落实完善各项扶持政策，加快文化体制机制改革创新

一是支持加快经营性文化事业单位转企改制。继续落实支持经营性文化事业单位转企改制的各项扶持政策，在资产和土地处置、收入分配、社会保障、人员分流安置、财政税收等方面给予有力支持和保障，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长5年。

二是稳步推进公益性文化事业单位改革。加大经费保障力度，支持公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等公益性文化事业单位改善服务方式，强化服务职能。支持党报党刊、电台电视台，以及代表民族特色和国家水准的文艺院团等单位深化内部改革，不断增强其发展的内在动力。落实鼓励社会捐赠和兴办公益性文化事业的税收优惠政策，引导社会资本投入公益性文化事业。

三是推动形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，加强政策衔接，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源有机对接。落实鼓励文化产业研发和高新技术发展的税收优惠政策，推进文化和科技相互融合，培育新的文化业态。实施鼓励文化产品和服务出口的出口退税和营业税政策，引导文化企业开拓国际文化市场。对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。加快推动文化领域结构调整，盘活存量，优化增量，合理配置文化资源，积极鼓励和引导国有文化企业组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团。

文化创新的方向：

创新一般分两个方向进行：一个是对构造图景进行拓展和表现风格进行深化，或者在整

体图景和整体风格下追索细部图景和细部风格，或者根据各种图景和风格发明不同的技术手段和表现手法。在物理学史上，继“能量子”图景之后产生了“物质波”图景，根据这两个图景，对粒子运动状态的探索随即展开，形成了“矩阵力学”和“波动力学”两种方法，接着就是微电子技术的不断发明。在美术史上，十七世纪荷兰画派突破古希腊“标准美”的传统，开创了自然写实的一代画风，这种风格的深化是为画外人物的存在留下联想，在景物、静物、肖像方面，荷兰画派都发掘出了现实生活的质朴美感，在技法上开辟了运用光影表达主题和情感的先河。

创新的另一个方向是在总体水平上继续寻求突破。新图景和新风格的产生固然需要长期不懈的艰苦努力，但只要创新冲动和行动存在，即使没有重大突破，也不会没有先期创见，这应该是文化创新的主导方向。只有瞄准大目标，才会引发大繁荣。

九州生气恃风雷，文化创新首先要有敢与世人一争高下的民族气概。上世纪五十年代至六十年代前期，在民族解放精神的感召下，中国科学界的攀登意识普遍树立，结果留下了一段光彩夺目的历史。七十年代末期至八十年代，在思想解放精神的鼓舞下，中国文艺界的流派意识普遍被唤起，结果创造了一个群星灿烂的时代。当然，文化创新不能急功近利，但当前要着重解决的问题是平庸心态对文化事业的腐蚀。

文化创新的特点：

科学创新与文艺创新有共同点

成功的科学创新会在思想上产生颠覆性效应。例如，物理学中“能量子”图景揭示了辐射被连续状态所掩盖的离散特性，而“物质波”图景则揭示了粒子被离散状态所掩盖的连续特性，人称这是分别从两个边角揭开了蒙在自然界脸上的巨大面纱。文艺的主要功能是予人以审美享受。审美对象的功能是以一种介于静动之间的状态，对人产生中等强度的刺激，对人复杂的内在生活进行诱导和整理，使人获得一种与自己吻合的情感体验和哲理领悟，从而引起生理和心理的快乐。

文艺创新的含义是审美对象的内容和（或）形式发生变化，使人的体验和领悟得以提升，成功的文艺创新会在心灵上产生震撼性效应。例如，舞蹈《千手观音》突破了残疾人不能集体共舞的传统认识，把古典形式与现代手段有机结合起来，通过流光溢彩的神话形象透射出无声世界的生命活力，产生了强劲的美感冲击。

从信息论角度看，科学创新和文艺创新的共同点都是系统质变或者亚系统质变，这种质变可以通过信息的变化进行把握。科学创新认定可以借助于计量的精确，例如相对论和量子力学都有具体原理和公式可以与牛顿力学对比；文艺创新认定却被迫受制于对象的模糊，特别是圈内人物的作品差异往往只能意会不可言传，这就为创新程度的识别带来了困难。其实，在模糊数学诞生以后，模糊事物的质变也不是完全不可度量的。

对文艺作品的创新程度，可以选取具有相同学历而不同背景的人群，从不同侧面进行描述，运用模糊数学对这些描述进行处理，总体结果由专家或专家组认定。需要注意的是，即使对科学成果也不能迷信定量把握，对文艺作品最终就更要交付时间检验，能够历久弥新的作品才是真正优秀的作品。

发展健康向上的网络文化

一、深刻认识新形势下发展健康向上网络文化的重要性和紧迫性

发展健康向上的网络文化是发展社会主义先进文化、满足人民精神文化需求的迫切需要。互联网日益成为人们精神生活新空间、信息传播新渠道、文化创作新平台。截至2011年上半年，我国网民人数已达4.85亿，越来越多的人把网络作为了解信息、浏览新闻、学习知识、休闲娱乐的主要渠道，越来越多的人借助博客、微博客等进行文化创造、参与文化建设。如果不注重引导这个庞大群体的文化价值取向，社会主义核心价值体系就难以成为社会共识；

如果不注重满足他们的精神文化需求，社会主义文化建设的目的就不能完全达到；如果不能发挥和引导好他们的积极性创造性，我们就会失去一支非常宝贵的建设力量。目前，我国网上优秀文化产品供给不足、公共文化信息服务不到位的矛盾还较突出，与社会主义先进文化的发展要求不相适应，与人民群众日益增长的精神文化需求还有较大差距，繁荣发展丰富多彩、积极健康网络文化的任务繁重而紧迫。

发展健康向上的网络文化是适应互联网快速发展、增强国家文化软实力的迫切需要。文化发展与科技进步紧密相连。近年来，随着互联网技术快速发展演变，我国互联网也在加快发展转型：信息传播形式由文字为主向音频、视频、图片等多媒体形态延伸，应用领域由信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸，服务模式由提供信息服务向提供平台服务延伸，传播手段由传统互联网向移动互联网延伸。这些变化必将深刻影响我国网络文化发展进程。现在，世界各国都把互联网作为提高文化生产传播能力、提升国家文化软实力的重要手段和载体，采取各种措施谋求优势地位。我们要密切跟踪网络发展趋势，积极推进技术创新、业务创新、商业模式创新，抢占网络传播制高点，提升网络文化传播力，不断增强国家文化软实力，为改革开放和现代化建设营造良好国际舆论环境。

发展健康向上的网络文化是净化网络文化环境、保护青少年身心健康的迫切需要。我国网民中青少年占大多数，如何使他们具有良好的思想倾向、文化情趣、综合素养，关系到能否培养出合格的社会主义建设者和接班人。近年来，根据中央要求，我们大力开展文明办网、文明上网活动，持续开展淫秽色情信息专项治理行动，取得了积极成效。但由于多方面复杂原因，网络淫秽色情和低俗之风极易反弹，网络谣言、网络暴力等不文明现象时有反复，网络赌博、网络诈骗等违法犯罪活动不断改头换面，严重扰乱社会秩序、败坏社会风气、危害青少年身心健康，广大群众反映十分强烈。我们必须本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，坚持把发展健康向上的网络文化作为一项民心工程切实抓紧抓好，为青少年健康、快乐成长创造良好网络文化环境。

发展健康向上的网络文化是维护社会和谐稳定、确保国家信息安全的迫切需要。互联网在促进社会文化创新发展的同时，加剧了世界范围内思想文化的相互激荡，使我国思想文化领域多元多样多变的特点更加凸显。随着网络新技术新业务快速发展，网上信息源头和传播渠道急剧增多，网络舆论规模与影响越来越大，互联网日益成为各种社会思潮、各种利益诉求汇聚的平台。一些不愿看到中国发展壮大的势力也利用互联网歪曲事实、恶意炒作，影响社会和谐稳定。互联网已经成为正确思想与错误思想交锋的平台，成为健康文化与腐朽文化较量的场所，成为意识形态领域渗透与反渗透的战场。我们必须坚持统筹国内国际两个大局，加大网络建设和管理力度，用先进文化占领网络阵地，确保国家信息安全。

二、坚持社会主义先进文化前进方向，大力推进网络文化繁荣发展

网络文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是体现先进生产力发展要求、服务人民群众的文化。推进网络文化建设，应始终坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持重在建设，立足加快发展，积极开发利用，最大限度地满足人民群众精神文化需求，促进社会和谐。

（一）提高网络文化产品和服务供给能力

创造丰富多彩的网络文化产品，提供优质便捷的网络文化服务，是促进网络文化繁荣兴盛、满足人民精神文化需求的重要途径。实施网络内容建设工程，发挥全国文化信息资源共享、中国数字图书馆、国家知识资源数据库等重点项目示范性带动作用，推动网上图书馆、网上博物馆、网上展览馆等的建设，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播。发挥公共文化服务机构作用，利用城乡基层文化设施，加快互联网公共信息服务点建设，构建面向广大群众的网络公共文化服务平台。实施网络文化精品战略，增强网络文化原创能力，鼓励制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作，打造一批具有中国气派、中国风格的

网络文化品牌，使积极健康的网络文化产品占据网上主导地位。加快传统文化产业与网络文化产业的融合，培育扶持一批国有或国有控股、实力雄厚的网络文化企业和企业集群，不断提高网络文化创作生产的规模化专业化水平。

（二）唱响网上思想文化主旋律

网络已成为影响广泛、最具潜力的大众传媒，必须把坚持正确导向摆在突出位置，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，唱响网上思想文化主旋律。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向，精心组织网上正面宣传，高扬主流舆论，唱响奋进凯歌，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大舆论支持。加强对突发事件的网上引导，完善快速反应机制，第一时间发布权威信息，推动网下处置和网上引导相结合，用尊重民意的实际行动赢得民心，用改进工作的实际成效凝聚民心。深入研究网络传播的特点和规律，准确把握舆论引导的时机、节奏、力度和重点，善于利用各种网络传播手段，善于运用“网言网语”，在加强信息服务中开展思想教育，在同网民交流互动中传递主流价值，不断增强网上舆论引导的亲和力、感染力。

（三）巩固壮大网络文化阵地

网站是重要的思想文化阵地，在网络文化建设中发挥着至关重要的作用。发展健康向上的网络文化，必须把加强阵地建设作为一项战略任务来抓，努力形成以重点新闻网站为骨干、知名商业网站相配合、各类网站积极参与，共同推进网络文化建设的生动局面。支持重点新闻网站加快发展，按照中央文化体制改革总体部署，积极推进重点新闻网站转企改制，创新体制机制，增强内在活力，为做大做强做优奠定体制基础；推动重点新闻网站加快技术创新步伐，充分运用技术创新成果，以新技术新业务吸引网民、服务网民、赢得网民，打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站。注重发挥知名商业网站积极作用，引导他们健全管理制度，依法诚信经营，多提供健康向上的网络文化产品，在繁荣发展网络文化中发挥建设性作用。着眼满足不同网民群体精神文化需求，着力培育一批网络内容生产和服务骨干企业，使之成为网络文化建设不可或缺的力量。进一步提升互联网行业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，抢占网络传播制高点，形成业务先发优势，培育新兴业态和新的市场需求，延伸拓展产业链，不断增强我国互联网行业的整体实力和核心竞争力。

（四）形成共建共享的网上精神家园

网络文化是面向最广大人民群众的文化，共建共享是其本质特征。广大网民既是网络文化的享用者，又是网络文化的创造者，网民中蕴藏着巨大的文化创造活力。论坛、博客、播客、微博客等网络应用，为网民施展才华提供了广阔空间。要充分发挥网民参与网络文化建设的积极性创造性，激发他们的文化创造潜能，鼓励他们创作格调健康的网络文化作品。需要指出的是，网络恶搞、网络暴力、网络水军等行为，损害网络和谐，侵犯他人权益，危害公共利益，应加以引导和制止。要继续深化文明办网、文明上网活动，广泛开展社会主义荣辱观教育，大力推进网络文明建设，积极倡导诚信守法经营、办文明网站，积极倡导文明上网、做文明网民，积极倡导网络道德法制、树文明新风，积极倡导群策群力、创文明环境。各类互联网运营服务企业都要认真落实社会责任，正确处理社会效益与经济效益的关系，始终把社会效益放在首位，加强自我管理、自我约束，切实把网络文明建设的要求落到实处。要充分发挥网民在网络文明建设中的主体作用，大力提倡理性思考、文明创作，大力倡导积极健康有益的网络表达和文明互动，共同抵御网上低俗之风，共同建设文明诚信、安全有序的网络空间，使互联网真正成为共建共享的精神家园。

三、坚持科学管理、依法管理、有效管理，不断提高网络文化管理效能

一手抓繁荣、一手抓管理，是我们发展网络文化的一条宝贵经验。管理的目的，是为了形成良好的网络秩序，更好地促进繁荣发展。大力发展健康向上的网络文化，就必须继续探索符合我国国情的网络文化管理路子，加强网络法制建设，坚持科学管理、依法管理、有效

管理，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系，不断提高网络文化管理效能。

第一，积极推进互联网法制建设。由于互联网站投资主体和网上信息发布主体日益多元化，迫切需要完善互联网法律法规，实行依法管网、依法办网、依法上网。这些年来，我国制定颁布了一系列互联网法律法规和部门规章，确立了我国网络管理的基础性制度，在实践中发挥了重要作用。但我国现有互联网法律法规还存在层级较低、操作性不强、对网络行为主体权责规定不明确等问题，与网络管理执法工作实际需要不相适应。要加快互联网立法进程，组织有关力量，区分轻重缓急，抓紧制定和完善最急需最迫切的法律法规，加强对现有法律法规适用网络管理的延伸和司法解释工作。同时，加大执法力度，壮大执法队伍，健全执法体系，落实执法责任，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

第二，突出抓好重点环节管理。网络文化管理头绪多任务重，必须突出重点、抓住要害。加强网站登记备案、接入服务等基础资源管理，严格规范域名和IP地址管理，确保网站登记备案信息真实准确完整。坚持对涉及公共利益的网络文化服务实行行政许可制度，完善网络文化服务市场准入和退出机制，对严重违法违规者实行行业禁入。严格规范网络信息传播秩序，严肃查处传播虚假信息、进行非法网络公关等违法违规行为。高度重视对社交网络和即时通信工具等的引导和管理，坚持积极利用和加强管理并重，切实做到趋利避害、可管可控。深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，坚决切断违法有害信息传播利益链，依法严厉惩治传播淫秽色情信息的不法分子。把加强日常监管和提供服务保障结合起来，加强网站从业人员培训，落实重点岗位持证上岗制度，完善网站绩效考核评价体系，不断提高网络文化服务整体水平。

第三，切实维护网络安全。互联网已经成为国家重要的基础设施，网上信息是国家重要的战略资源。切实维护网络安全，是保障国家信息安全、促进文化繁荣发展、维护社会和谐稳定的根本要求。要广泛开展网络安全教育，提高公众网络安全意识，增强自我防护能力。推动网站完善信息制作发布流程，健全有害信息预警、发现、处置机制，发挥技术手段防范作用，确保网上信息真实准确、安全有序传播。加大网上个人信息保护力度，建立网络安全评估机制，切实维护公共利益和国家信息安全。加大网络安全技术攻关力度，加快互联网核心装备技术国产化，构建新一代网络文化平台。充分利用我国市场潜力巨大的优势，推动相关自主知识产权技术成为国际标准，扩大我技术话语权。加强网络安全国际合作，建立多层次、多渠道合作机制，形成各国共同参与、普遍受益的网络安全体系。

第四，构建网络文化管理新格局。世界各国都在积极探索对互联网的有效管理。从国外做法和我国实践看，加强互联网管理，必须依靠政府、业界、公众三方共同努力，形成政府监管、行业自律与公众监督相结合的管理格局。要进一步理顺互联网管理体制，网上信息内容管理、互联网行业管理、打击网络违法犯罪等部门要认真履行职责，落实好分级管理、属地管理责任，做到谁主管谁负责，形成工作合力。进一步发挥互联网行业组织作用，推动互联网业界加强行业自律，督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任，不为有害信息提供传播渠道，切实增强企业的公信力。紧紧依靠人民群众的力量规范网络文化发展，强化舆论监督、群众监督、社会监督。广泛开展文明网站创建，深入开展网络法制道德教育，着力培育网上理性声音、健康声音、建设性声音，培育文明理性的网络环境，以网络文化的健康繁荣推动社会主义文化大发展大繁荣

进入新世纪以来，许多发达国家和新兴经济体国家在发展经济的同时，越来越重视文化软实力建设和国际舆论环境，积极展示国家形象。在这种形势下，我国对外宣传工作承担着怎样的使命？为什么文化软实力和国家形象越来越重要？

对外宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，也是党和国家对外发展战略的重要

组成部分.伴随着党的事业发展壮大，党的对外宣传工作在探索中不断开拓，在创新中不断突破，在社会主义革命、建设和改革各个历史时期传播中国的声音、维护党和国家的利益和形象，发挥了不可替代的重要作用。当今世界正处于大变革大调整之中，综合国力竞争日趋复杂激烈，国家文化软实力在综合国力竞争中的作用和地位越来越突出，国家形象对一个国家的发展和国际地位的影响比以往任何时候都更重要、更直接。许多国家都越来越重视文化软实力和国家形象建设，谋求增强自身思想文化影响力。比如，美国小布什政府先后成立“公共关系办公室”、“全球交流办公室”，奥巴马政府提出运用“巧实力”重塑美国形象；俄罗斯总统办公厅成立专门负责改善俄国家形象的委员会；韩国设立国家形象委员会。种种情况说明，加强对外宣传、提高国家文化软实力、树立良好国家形象，对于维护国家战略利益，增强国际影响力和竞争力，提高国际地位，使我国在复杂激烈的国际舆论斗争中争取主动，实现新世纪新阶段发展目标，都具有现实和长远的重要意义。不断拓展我国对外宣传事业是时代的要求，是我国现阶段经济社会发展水平和我国国际地位所决定的，也是参与综合国力竞争和赢得国际舆论话语权的迫切需要。

为什么要提出建设社会主义文化强国战略目标？

只有明确了目标，才能明确行动方向，才能激发奋斗力量。推进文化改革发展，迫切需要加快建设与我国深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配、与中国特色社会主义事业总体布局相适应、与建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家目标相承接的社会主义文化强国。《决定》强调，建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。这一战略目标，既顺应时代潮流又体现人民愿望、既符合实际又催人奋进，必须将其作为主题，贯穿深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的全过程和各方面。

第一，建设社会主义文化强国战略目标是立足我国深厚的文化底蕴和丰富的文化资源提出的。我国是一个有着五千年悠久历史的文明古国，源远流长、博大精深的中华文化，不仅为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养，也为人类文明进步作出了独特贡献。改革开放特别是党的十六大以来，我国文化建设加快发展、文化日益繁荣，取得历史性的重大成就，体制改革取得决定性进展，公益性文化事业实现了大跨越，走出了中国特色社会主义文化发展道路，开创了中国特色社会主义文化建设新局面，为建设社会主义文化强国创造了良好条件。第二，建设社会主义文化强国战略目标是着眼于全面推进中国特色社会主义事业提出的。经过３０多年的改革开放，我国经济实力和综合国力有了显著提高，已经成为世界第二大经济体，并正在向世界经济强国迈进，迫切需要增强我们的文化力量，形成自己的文化优势，建设文化强国。同时，随着我国经济社会发展和人民物质生活水平提高，文化建设日益繁荣发展，人民精神文化需求日趋旺盛，迫切需要进一步指明前进方向，凝聚各方智慧，激发奋进力量，实现社会主义文化大发展大繁荣。

第三，建设社会主义文化强国战略目标是基于提高国家文化软实力、在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动提出的。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，围绕综合国力的全方位竞争更加激烈，谁占领了文化发展制高点，谁就拥有了强大的文化软实力，谁就能在激烈的国际竞争中赢得主动、占得先机。文化安全在整个国家安全工作中占据着基础性和战略性的重要地位。这就要求我们进一步加快文化改革发展，充分运用我国丰富的传统文化资源，学习借鉴世界各国优秀文明成果，努力建设社会主义文化强国，形成与我国国际地位相称的文化软实力和文化影响力，维护国家文化安全。

妥善处理文化改革发展中的重要关系

民族性与世界性的关系

文化是民族的血脉、是人民的精神家园。文化具有鲜明的民族性。在人类文明发展进程中，各个民族运用自己的智慧和力量，创造了各具特色的文化形态和文化成果。人类文化发展史表明，民族文化的发展不能脱离该民族的历史文化传统与民族特性、民族精神，注重突出文化的个性或民族性是推进文化建设必须坚持的基本原则。中华文化是世界上独具特色、源远流长、博大精深的原创性文化，植根于中华沃土，凝结着中华各民族文化的精华，是中华民族独特的精神标识，滋养了一代又一代中国人的精神世界，深刻影响着我国文化的未来发展。在新的历史条件下推进文化改革发展，必须确立中华文化的主体地位，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，构建中国特色社会主义文化，为实现中华民族伟大复兴提供强大的精神支撑。

文化不仅具有民族性，而且具有世界性。各国、各民族的优秀文化都是世界文化宝库的重要组成部分；一个国家、一个民族的文化要不断繁荣发展、发扬光大，离不开对其他国家、其他民族优秀文化成果的吸收与借鉴。中华文化之所以能绵延五千年，取得光辉灿烂的成就，很重要的一个原因就是得益于对外来先进文化的包容与创造性转化。当今时代，世界文化多样化发展趋势日益明显，各种思想文化交流交融交锋更加频繁。在这一新形势下，只有坚持以我为主、为我所用，以海纳百川、兼收并蓄的胸怀和视野，学习借鉴一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验、一切有利于丰富我国人民文化生活的积极成果、一切有利于发展我国文化事业和文化产业的经营管理理念和机制，在博采众长中不断赋予中国特色社会主义文化以强大生机和无限活力，才能更好地书写中华文化新篇章，为世界文明发展作出新的更大的贡献。

继承与创新的关系

文化是人类生活方式、风俗习惯、思想观念等的总和，文化发展是长期孕育、不断积淀、循序渐进、代代相传的过程。任何时代的文化都只能在以前时代文化传统的基础上发展，而不可能割断文化发展的历史，凭空创造出一种文化来。一点一滴地培育、一代一代地传承，是文化发展的基本规律。几千年来，中华文化之所以能够绵延不绝、繁荣昌盛，靠的就是一代代中华儿女薪火相传、接续培育、不断发展。在新的历史条件下推进文化改革发展、建设社会主义文化强国，同样需要我们继承中华民族优秀传统文化，用民族优秀传统文化滋养民族生命力、激发民族创造力、铸造民族凝聚力，建设中华民族共同精神家园。

文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。创新是文化的本质特征，是文化繁荣发展之道。一部人类文化发展史，既是一部文化继承史，也是一部文化创新史。我们党自成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导和发展者，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展。在新的历史条件下推进文化改革发展、建设社会主义文化强国，同样需要我们大力弘扬改革创新的时代精神，在继承中华优秀传统文化的基础上，大力倡导和推进文化创新。应坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力增强创新意识、培育创新精神、提高创新能力，营造鼓励创新、激励超越、包容多样、宽容失败的社会环境，激励文化工作者在文化产品生产创作中大胆推陈出新，不断创造质量上有超越、内容上有独创、形式上有新意，叫得响、传得开、留得住的精品力作；深入实施科技带动战略，大力推动文化科技创新发展，发挥科技创新对文化发展的支撑作用，提升文化产业的核心竞争力；加快推进文化管理体制改革，建立健全科学有效的文化管理体制和文化产品生产经营机制，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。

文化与经济、科技的关系

文化的发展不是孤立的。当今时代，文化与经济、科技等相互渗透与融合日益深入。文

化经济化、经济文化化、文化经济一体化的趋势更加明显，文化与科技互相融合、相互促进、互为支撑、协力前行的发展特点更加凸显，文化与经济、文化与科技结合所产生的创新创造成果展现出强大的竞争力。

在新的历史条件下推进文化改革发展、建设社会主义文化强国，需要我们正确认识和处理文化与经济、科技的关系。一方面，充分认识文化在当今时代越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，高度重视文化产业发展对于经济社会发展的重要意义，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点；另一方面，充分认识科技创新是文化发展的重要引擎，加快科技创新与文化的融合发展，就能给文化插上振兴的翅膀，促进文化传播方式、表现形式、发展样式发生革命性变化，改变文化的生产、传播和消费方式，催生新的文化载体、文化样式和文化业态。根据我国文化和科技发展的现状，推动文化发展与科技创新融合，应着力提升文化产品的创造力、表现力、传播力，提升文化安全和文化管理能力，提升中华文化国际影响力。

经济效益与社会效益的关系

推进文化改革发展有两个主要抓手：一是推动文化事业全面繁荣，二是推动文化产业健康发展。发展公益性文化事业是满足人民基本文化需求的重要手段，发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样性精神文化需求的重要途径。在新的历史条件下推进文化改革发展、建设社会主义文化强国，需要我们坚持“两手抓”，促进文化事业和文化产业共同发展壮大。为此，需要着重处理好经济效益与社会效益的关系。

发展公益性文化事业必须坚持把社会效益放在首位，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务；发展文化产业必须坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。在推进文化事业和文化产业发展中处理好经济效益与社会效益的关系，需要我们贯彻落实科学发展观，统筹弘扬主旋律与提倡多样化的关系，一手抓高雅文化艺术繁荣，一手抓通俗文化艺术发展，在彰显文化多样性中强化主导、壮大主流；找准文化发展与市场经济的结合点，一手抓人文价值的弘扬，一手抓市场价值的拓展，努力实现“两个效益”共同加强、同频共振；统筹文化管理体制改革与文化产品生产经营机制改革，一手抓繁荣，一手抓管理，积极探索符合文化发展规律的管理体制、运行机制、组织形式、活动方式；统筹兼顾重大文化工程建设与基层基础文化发展，一手抓重大文化工程建设，一手抓群众日常文化生活水平普遍提高，推动文化建设均衡发展；统筹兼顾文化资源的保护和利用，一手抓珍爱保护，一手抓开发利用，在保护的前提下利用，通过有效的开发利用促进保护；等等。

服务人民与依靠人民的关系

文化源于人民、属于人民，文化发展必须依靠人民、为了人民。中国特色社会主义文化是人民共建共享的文化，在共享中共建、以共建促共享，是中国特色社会主义文化发展的重要原则。因此，在新的历史条件下推进文化改革发展、建设社会主义文化强国，必须处理好服务人民与依靠人民的关系，把文化惠民、共建共享的理念贯穿于建设社会主义文化强国全过程。

在推进文化改革发展中处理好服务人民与依靠人民的关系，需要我们坚持正确的立场，发挥人民群众在文化建设中的首创精神，充分挖掘蕴藏于人民之中的文化创造潜能，精心培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式，广泛开展群众性文化活动，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥；大力培养为人民抒写、为人民放歌的作家、艺术家和高素质文化工作者队伍，确立以人民为中心的创作和生产导向，向人民学习、拜人民为师，在人民伟大创造中汲取营养、挖掘素材，创作生产思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文化作品和产品；坚持面向基层、服务群众，完善城乡基层文化基础设施和服务网络，提

高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设水平，多生产质优价廉的文化产品，多为低收入群众和生活困难群众提供文化服务，以更好地满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量，努力开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面。