基层党组织整改工作汇报

基层党组织整改工作汇报

基层党组织整改工作汇报

xxxx村村按照xxxx办事处文件精神，进行了第一阶段的摸清情况调查，现就xxxx村村工作开展情况报告如下：

一、摸清情况，确定问题。xxxx村6个自然村，共374户，1236人，有党员31人。具体情况是无村级集体经济收入来源，无村级组织活动场所，目前借用原xxxx小学的教学楼办公。

二、成立组织，加强领导。为切实抓好软弱涣散基层党支部的整顿工作，xxxx办事处成立了xxxx村软弱涣散村班子整顿建设工作领导小组，xxxx副书记任组长、叶长寿任副组长、其他全体包村干部为成员，集中精力，加强软弱涣散班子的整顿。

三、结合实际，制订方案。在调查研究的基础上，根据调查的实际情况，针对存在的突出问题，制定工作方案。实行机关干部直接联系村组，实施包村干部一包到底制度，每周驻村办公，帮助村班子研究解决实际问题。四、加大扶持，落实整改。加大对xxxx村的投入力度，把发展村级集体经济、增加农民收入作为整顿建设工作的出发点和落脚点。加强与县教育局的协调沟通，继续借用空闲的教学楼办公，同时，加大力度筹措资金，做好新建村级组织活动场所的规划。加强村级干部队伍建设，培养选拔一批年纪轻、学历高、素质强的致富能手和退伍军人作为村级后备干部队伍。五、初见成效，巩固提高。经过2个多月的努力工作,xxxx村的精神面貌明显改观，战斗力明显增强。现在,班子全体成员干劲较足，团结一心，村内秩序稳定，各项工作有序开展，有力地支持了xxxx办事处重点工程建设，有条不紊

的开展各项工作。虽然我们的工作经过努力取得了初步成效，但矛盾还未能彻底解决，仍需进一步加大整顿力度，充分发挥村干部的主观能动性，加强与党员村民的沟通和交流，及时调整工作中的不足，促进这些村尽快向五好党支部转化。

附送：

基层党组织维稳措施

基层党组织维稳措施

一、维稳工作是基层党组织义不容辞的责任和义务近年来，随着改革开放的步伐加快，经济社会的加速转型，因工业化、城镇化建设等引发的社会矛盾不断凸显和激化，甚至有些演变成群体性事件，成为影响社会稳定的突出问题。而基层党组织处在改革发展稳定的第一线和解决各种矛盾的最前沿，在维护社会稳定方面起着至关重要的作用。因此，如何预防和化解社会矛盾、减少社会纠纷、促进社会和-谐稳定，是新时期基层党组织必须思考和探索的重大课题。各基层党组织必须把维稳工作视为自己义不容辞的责任和义务。这既是由基层党组织的性质和任务决定的，也是当今中国社会的特点决定的。基层党组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基矗基层党组织是把广大党员组织起来的最直接的载体，是党的整个组织体系的基石，也是把广大群众凝聚在党的周围的最直接的纽带，他们同广大群众有着最广泛、最直接的联系，容易了解群众的疾苦，善于把握群众的脉搏，能够将群众的要求和呼声及时反映上来，从而使党的路线方针政策更能体现群众的意愿、维护群众的利益。可以说，党同人民群

众的血肉联系，党对人民群众的影响力、号召力、凝聚力，主要就是靠基层党组织具体而细致的工作来实现。党的十七届四中全会《决定》中明确提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。我们要不断推进党和国家事业，必须始终把增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力作为党建设的基础工程，也是维护稳定的第一道防线。只有基层维护稳定这道防线建立起来了，维护稳定才会有深厚的基础和有力的保障。当今中国，维护稳定的重点在基层，矛盾焦点也在基层。社会各方面的矛盾纠纷大量存在，尤其是随着社会主义市场经济条件下各项改革的不断深入，利益格局不断调整，由此发生的矛盾纠纷不仅数量上不断增加，表示形式上也有很大的不同。突出表现为山林土地权属、农村征地、劳资、资源权属、环境维护、军队退役人员、乡村拆迁、涉法涉诉等纠纷。这些矛盾纠纷无一例外都来自基层社会，特点鲜明：

广泛性——矛盾纠纷非一个地方、一个企业、一个单位所独有，纠纷涉及面宽;群体性——集体上访时有发生，群体械斗情况也时有发生，矛盾主体一方往往人数较多;复杂性——引发纠纷的原因有体制、观念、作风各方面的因素，有时则是多种因素交结在一起，调处难度增大。

二、目前基层党组织在维稳工作中仍然存在的问题近十年来，我国各个地区的基层党组织在维护社会稳定、促进社会和-谐等方面进行了许多有益的探索，取得了很大的成绩。但仍然不能完全解决当前经济社会发展带来的深层次矛盾，其工作中仍存在一些不容忽视的问题。少数基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用发挥不力，少数党员未能充分发挥先锋模范作用。主要表现为：

有的基层党干部民-主法制意识淡薄，缺乏与社区群众的沟通，导致广大人民群众对基层干部的不信任;有的基层党干部工作责任心不强，工作方法简单粗暴，为社会政治的稳定带来了隐患;有的基层党干部办事不公，存在“以权谋私”现象，造成了党员干部与人民群众的对立局面。一些基层“两委”班子关系缺乏协调性，严重削弱了基层党组织的维稳能力。主要表现有：

有的基层“两委”班子合作共事氛围不浓，缺少相互交流和沟通，难以形成强大的工作合力;有的基层“两委”班子内部关系不顺，分工如分家，存在各自为政、拉帮结伙的现象，遇事各作主张、各行其是，导致好事争着上、难事往后躲，出现失误就金蝉脱壳;有的基层“两委”工作方法不当。他们对推进基层民-主政治建设不熟悉、不习惯、不理解，甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民-主与坚持党的领导、依法办事割裂开来。一些基层党组织管理缺乏规范性，其在基层各项工作中的领导核心作用难以保证。规范建设的“形式化”倾向严重：

执行制度形式化——“三会一课”、“民-主生活会”、“党员活动日”等制度仅仅写在纸上，挂在墙上;党务、政务公开形式化——涉及财务、基层干部经济问题的案件层出不穷，财务公开很不彻底;重大事项民-主决策形式化——对重大事项的决策因事前没有深入征求居民-意见，事后又缺少沟通，导致群众意见颇多，干群关系不佳。基层社会的管理体制还不健全。随着改革的不断深入，党政机关和企事业单位承担的许多社会职能和服务职能逐渐分离到社区，大批企业职工党员，特别是离退休职工党员和下岗职工党员转入居住地社区，社区党员数量剧增，管理体制还不完全适应。

三、加强基层党组织建设，提升基层党组织维稳能力的对策措施

大力加强基层党组织建设，提升基层党组织的维稳能力，是一个长期

的历史任务，也是一个重大的现实课题。我们要认真研究和解决影响

改革发展的重大问题、关系群众生产生活的紧迫问题和基层党组织建

设中的突出问题，通过狠抓基层党组织建设和党员教育管理，为维护

社会稳定、加快经济和社会发展提供坚强有力的保障。新形势下，加

强基层党组织建设，提升基层党组织的维稳能力，应突出抓好以下几

个方面的工作。

(一)加强组织建设，夯实维稳的组织基础基层党组织是维稳工作

的领导核心和服务中坚，只有坚强的基层党组织才能为维稳提供有力

保障。各级党委应进一步加强对农村、企业、社区党组织建设的领

导，使基层党组织更加充满战斗力、凝聚力和创造力。一要健全基层

党组织的设置。深入推进党的“三级联创”活动，加强以村(社区)党

组织为核心的村(社区)组织配套建设，处理好村(社区)党组织与村(居)委会之间的关系，形成合力。尤其是要注意加强那些改制企业和新经

济组织、社会组织的党建工作。按照有利于组织建设、生产经营的原

则及“积极、坚决、稳妥、灵活”的原则，并采劝建、联、挂、改”

等方法合理设置党组织，使其发挥作用更加充分，凝聚力更加强劲。

二要推行“1+2”管理模式，形成聚合力。实行以村(社区)党组织为核心，村(社区)自治组织和社会组织共同发挥作用的“1+2”社会化管理模式。在建立完善党组织垂直管理系统的基础上，建立健全体系完

善、制度规范的村居民自治组织，培育发展服务性、公益性、互助

性、中介性、社团性、群众性、行业性社会组织，搭建“党组织纵向

到底、各类组织横向到边”的区域性、立体式基层组织架构，聚合政

府、社会、市场三股力量，实施有效的社会管理。三要明确基层党组

织的责任。在深化改革中，基层组织要大胆探索，勇于实践，充分发

挥“火车头”作用;在加快发展中，基层组织要敢有作为，善有作为，充分发挥“助力器”作用;在维护稳定中，基层组织要守土有方，处事有力，充分发挥“凝聚剂”作用。

(二)强化干部建设，发挥维稳领导核心作用坚持实行“公推直驯

和“两推一驯等办法，有计划地从知识青年、退伍军人、优秀致富能

手中选配德才兼备——既重党性品德，又重工作实绩、能力和群众基础，既注重现有能力，又着眼潜能和发展的人担任村(社区)两委干

部，确保“班子”优化。探索从村(社区)优秀干部中考录镇(街道)公

务员充实各级领导班子的有效途径，增强村(社区)级组织岗位的吸引力。要继续抓好基层干部的教育培训，促使村(社区)干部的知识结构

更为合理，更具时代性。选好配强基层党组织领导班子，进一步优化

领导班子结构。要按照德才兼备的原则和干部“四化”方针，把那些

政治上靠得注工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗

位上来，并以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把

各级领导班子建设成为“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉

政、团结协调”的坚强领导集体。从人员素质上确保党组织在村(社区)配套组织中的领导核心地位。要大力推行村(社区)“两委”成员交叉

任职，鼓励党支部书记与村(社区)委会主任“一肩挑”，不断增强班

子的整体功能。强化作风建设，发挥领导干部在维稳工作中的骨干带

头作用。要优化工作作风，畅通民-意表达渠道。在出台关系群众切身利益的重大决策和重大事项前，通过调研、走访、座谈、公示、听

证、咨询等方式广泛听取群众意见建议，认真采纳群众提出的合理意

见，避免因决策失误损害群众利益;推行领导干部定期接访制度，在一定范围内公示接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访时间、地点等，方便来访群众;推行党员干部下访制度，让党员干部主动走出去问事、沉下去查事，摸排调处苗头性、倾向性问题，在联系群众、服务群众中发挥骨干作用。

(三)加强工作体系建设，提升维稳的服务能力“风起于青萍之末”。一切矛盾和问题都是从细微中发展起来的。因此，维护社会稳定，必须见微知著，从细微之处入手，下大气力抓好防范，抓早抓小，防患于未然，以小的代价换取大的安宁。当前基层党组织要着重建立健全三个工作体系。一要健全严密有序的矛盾纠纷排查体系。基层党组织对不稳定因素都要及时排查，分析原因，提出解决办法，切忌拆东墙补西墙，墙墙有洞，应尽可能避免更大的不良影响和不必损失。对每次排查出来的问题，都要责任到人，限时解决，跟踪到位，措施落实。二要健全反馈及时的情报信息网络体系。基层党组织要通过建立起严密的情报信息网络，广泛疏通民情，畅达民-意，及时准确地掌握农村社会稳定工作的重要信息和动态，有理、有力、有节、有方法，有策略，分类化解各类矛盾，使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。同时，要积极引导人民群众按照合法的途径和方式，保障和维护自身的民-主权益和根本利益，努力解决多头上访、反复上访、越级上访等老大难问题。三要健全通力合作的部门协调处置体系。一有情况，立即加以处置，尤其是对一些突出性事件更要准确快速果断处置，不能拖，形成部门发挥各自优势，通力调整共同构建农村社会和-谐稳定的工作大格局。(四)打造法治政府，建立维稳的社会运作机制

制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。通过健全制度，打造法治政府，对于维护社会稳定具有治本的意义。

一是应按照建设服务型政府的要求，加快行政管理体制改革。通过规范行政权力，创新管理体制，切实提高基层政府科学执政、民-主执政、依法执政水平。

二是应尽快建立健全完善的社会监督与制约机制，防止公权力对公民权利的侵害。应紧紧围绕阳光政府、有限政府、责任政府和廉洁政府建设，尽快建立起有权必有责、有权受监督、违法要追究的社会监督和制约机制，规范各种行政行为，增强各种权力运行的透明度。

三是应积极整合执法部门责权，尽快建立齐抓共管机制。建立监督协调制度，填补监管空白，克服职能交叉、推诿扯皮的弊端;切实按照谁主管谁负责的原则，不但发挥主管部门的主力军作用，而且要责成各有关部门自觉做好预防工作，做到关口前移，把问题解决在酝酿过程、萌芽状态。(五)加大教育宣传，营造维稳的社会舆-论氛围认识上的不一致往往导致行动上的不一致。做好稳定工作，很重要的一条就是用党的路线方针政策去宣传教育群众、引导群众，用共同的理想凝聚人心、激发斗志，用摆事实、讲道理的方法，释疑解惑，提高认识，理顺情绪，化解矛盾。一要坚持教育的导向性。引导群众用全面的、辩证的、发展的观点正确看待暂时的困难，正确把握改革、发展、稳定的关系，正确处理眼前利益和长远利益，让群众认识到矛盾易解不宜结、易疏不宜激。二要注重教育的前瞻性。坚决防止因宣传不及时、不全面、不到位引发的纠纷和矛盾，坚决杜绝一切可能激化社会矛盾、诱发不稳定因素的谣言。三要掌握教育的灵活性。注意工作的方式和方法，对一般的思想问题、干群矛盾和民事纠纷，多做细

致的思想工作，即使暂时没有条件解决，也要耐心向群众讲明原因，决不能粗暴对待群众，更不能随便使用警力。四要严格落实普法工作。广泛开展法律进学校、进社区、进农村、进企业等活动，通过传播法律知识，弘扬法治精神，提高公民法律素质。结合青少年违法犯罪特点，有针对性地加强青少年法制教育工作，认真落实预防青少年违法犯罪的各项措施，完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。另一方面要加强理论研究与梳理。深入开展调查研究，结合工作实践，总结综治工作的成功经验，研究基层综治工作面临的新情况、新特点，探讨新形势下基层综治工作的对策和规律，摸索基层综治维稳工作的方法路子，增强工作的预见性和主动性，全面推进社会治安综合治理工作的系统化、规范化建设。