调研报告：基层市场监管部门党建工作面临的问题及对策

加强市场监管系统党建组织建设，是新时期市场监管工作和党建工作的重要内容。在新的形势下，市场监管部门监管任务非常繁重，只有坚持“党管政”的工作方针、抓好以党支部为核心的基层组织建设，才能为全面履行市场监管职能，服务社会经济发展提供强有力的政治保障。

一、当前基层市场监管系统党建工作面临的问题与困境

（一）少数党员信仰弱化。面对经济社会多样化的价值选择,基层市场监管系统一些党员理想信念和价值追求也在发生变化，一些人认为社会主义核心价值观理论深奥、脱离实际，金钱主义、享乐主义、个人主义取代了主流的集体主义等核心理想信念和价值追求，少数人对党和政府的信任度减弱，只看到党内腐败现象和不良风气，对党组织和共产党员的认同感有所减弱。

（二）对党建工作重视不够。部分基层党组织领导认为党建工作是“务虚”，市场监管业务工作是“务实”，有的觉得事务繁忙，精力顾不来，抓党建就会耽误业务，对党建工作抓得不力、不紧、不经常，或多或少存在现重业务、轻党建的错误倾向。

（三）思想政治教育效果不佳。有的基层支部对于党员的教育培训和组织生活就是读文件、念报纸、听讲话，对党员个人思想动态关心不够，工作压力缓解不够，家庭困难帮助不够。单调的组织生活难以得到党员认同，相当一部分党员都是带着“身体”去学习,没有真正入脑入心,没有将学习的理论转化为实际生活工作的动力,仅仅停留在学习之后的谈谈心得体会；少数党员干部说的是一套，做的是一套；台上一套、

台下一套；当面一套；背后一套等等，没有达到学以致用的目的和效果。

（四）党建工作人员力量不足。基层市场监管部门专门从事党务工作的人员很少,基本是都是由业务干部兼任。他们除了完成日常本职工作,没有精力调查研究解决党务工作中的新情况、新问题, 只是被动接受和完成上级党组织交给的党建任务,更谈不上创新党建工作的方式和方法，直接影响了市场监管党建工作。

（五）党内监督机制落实不够。一方面，部分市场监管所对党员管理不严，怕得罪人，有的虽然签订了责任状，但考核指标软，结账软。另一方面，少数基层市场监管所领导权力过于集中,奉行绝对权威,缺乏民主批评和监督，党员干部腐败违纪时有发生。

二、对策建议

（一）创新教育方式，强化考核验收。一是学习内容要新。围绕党中央热点、新点，传达新的文件政策和领导讲话精神，针对不同层次的党员干部，学习内容也应有所区分，并结合实际情况不断拓展学习内容。同时，也要围绕市场监管党员干部关心的一些热点、难点问题进行答疑解惑。二是学习方式要活。可采取理论辅导学习与现场观摩学习相结合、内部组织学习与走出去学习相结合、党的知识学习与业务学习相结合、宣传典型事例与典型人物现场示范教育相结合等多种方式，增强学习培训效果，真正达到党员干部学有所思、研有所获。三是检查验收要严。政治理论学习的重点应放在考核验收上，放在成果转化上。要开展理论知识考试，了解党员干部对党的基本理论知识的掌握程度；通过谈话提问，了解党员干部对学习内容的理解程度；通过群众评学，了解群众对政治理论学习的满意度；通过考核工作，了解学习成果转化情况。

（二）加强协调联动，形成整体合力。一是纵向联动增动力。市场监管机关党委应加强对机关党建工作的领导，定期听取基层的工作汇报，研究解决机关党建工作遇到的实际问题，及时总结推广支部和全体党员干部在实践中创造的新经验，及时研究提出加强机关党建工作的指导性意见。各基层支部应进一步强化责任意识，紧密结合市场监管业务工作特点和党员干部实际状况，认真履行职责，创造性地开展工作，努力形成机关党委、机关各支部各负其责、齐抓共管，合力共建的机关党建工作新格局。二是横向联动添活力。定期召开机关党建工作联席会议，共同谋划机关党建工作，合理分配工作任务，落实相关工作责任，形成机关党建统筹兼顾的工作合力。支部与支部之间要横向联动，互相交流学习、取长补短，增强机关党建工作的整体活力。三是工作联动促发展。完善各项措施，真正把市场监管工作、党建工作作为机关党建的延伸，做到同部署、同检查、同落实、同考核，实现班子共建、队伍共带、组织共创、事业共兴四个目标，推动机关实现互助共建，共同进步，协调发展。

（三）加强市场监管党建队伍建设,激发党建工作的生命力、创造力。一是加强党务工作人员党务工作的知识培训,提高业务素质;二是要积极鼓励和引导他们完善工作方法,改进工作思路，鼓励党务工作人员开展必要的调查研究,调查和研究市场监管部门党建工作中出现的新形势、新情况、新问题,探索解决这些问题的新思路、新方法、新机制,切实增强党建工作的针对性、时效性和实效性。现阶段，我国正发生广泛而深刻的变革,市场监管部门党务工作者应以此为契机,紧密结合市场监管部门改革与发展的实际,积极探索、开拓创新,充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和保证监督作用,发挥党员的先锋模范作用,努力开创市场监管部门党建工作新局面。

（四）以服务促党建、党建促服务。一是市场监管执法人员在执法过程中要问政