2017年市农业局春耕春播工作专项报告

2017年市农业局春耕春播工作专项报告

2017年，XX市农业局继续在市委、市政府的正确领导下，牢固树立“品质农业、品牌XX”理念，以农业增效、农民增收为核心，以转变农业发展方式为主线，围绕农业供给侧改革，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，走效益型生态农业、精品型品牌农业和可持续发展道路，围绕打造三大基地、三中心的工作思路开展农业各项工作，叫响XX农牧产品绿色、生态、有机品牌，不断推进“密作”品牌发展，加快现代农业发展和产业化进程，全方位推动一产上水平。

一、2017年农作物春播意向及春播进展情况

（一）2017年农作物春播意向

2017年，预计XX市农作物春播面积107.34万亩，较上年同期增长1.39%。其中：粮食作物面积38.2万亩，经济作物55.3万亩，其它农作物13.8万亩。

2017年预计棉花种植面积42.8万亩，较上年同期减少0.18万亩。棉花面积减少的主要原因是由于少部分棉农退棉改种中草药。2017

年预计小麦种植面积32.79万亩，较上年同期增加1.24万亩。主要原

因是自治区农业三项补贴改革后，对小麦补贴优先，提升了农民种植小麦的积极性。

（二）2017年春播进度

3月中旬以来，随着气温日渐回升，山南部分乡镇春播生产陆续展开。截止3月21日小麦播种面积约2800亩，较去年同期减少36%，其中：陶家宫镇1530亩、花园乡330亩、回城乡300亩、天山乡500亩、其他乡镇街道130亩。为全年粮食生产打下良好开局。XX瓜种植面积3000亩左右，主要分布在南湖乡。一季度，设施蔬菜种植面积6800亩（含大中拱棚），蔬菜产量1.1万吨。

二、设施农业生产情况

2017年全市计划蔬菜种植面积4.3万亩。设施农业现有日光温室10567座，其中伊州区10317座，XX县64座，XX县186座，占地面积约2.3万亩。其中占地面积2000亩以上、温室数量上千的基地4个，占地面积1000亩以上、温室规模400—500座的基地2个。今年一季度，设施蔬菜种植面积6800亩（含大中拱棚），蔬菜品种以西红柿、辣椒、黄瓜、葫芦瓜、韭菜、芹菜、普通白菜为主，蔬菜产量1.1万吨，预计实现产值8500万元，纯收入4900万元。与去年同期相比，各项数据均有所下降，蔬菜产量减少18.5%，产值降低16.8%，

纯收入降低9%。数据下降的主要原因：一是XX日光温室绝大部分在2012年前建造，受城市扩张和老旧温室拆迁影响，每年全市减少温室五六百座；部分温室由于建设标准低、使用年限长，生产效益下降，有1154座温室不能投入使用，亟需进行加固维护、更新配套设备。二是温室生产物化成本和人工成本上升，造成种植效益下降；三是受整体经济环境影响，设施蔬菜价格走低。

2017年露地蔬菜伊州区今年计划种植1.5万亩（含复播），XX

县2万亩，为实现菜篮子产品规模化生产和均衡供应，打造生态蔬菜生产基地，确保产品质量安全，2017年计划建设露地蔬菜标准化生产基地7000亩，其中XX县5000亩，XX市2000亩；马铃薯标准化示范基地5000亩，全部安排在XX县；食用菌标准化生产基地60万平方米，其中XX县45万平方米，伊州区3万平方米，XX县12万平方米。目前有关实施方案及地块、技术人员、种苗已落实，计划4月初开始种植。

三、农业产业化发展情况

截止2017年一季度，XX市农业产业化经营组织数为880户；预计农业产业化带动农户11950户。截至目前，已建成各类涉农企业76家，从业人员达9200人。营业收入超亿元的企业2家，销售收入500万元以上的农产品加工企业18户。

2017年一季度，XX市农产品加工（流通）业现价总产值达14620万元，比去年同期14174万元增长3.2%；工业销售产值达12791万元，比去年同期增长11.3%；营业收入达14209万元，比去年同期增长6.1%。

四、合作社发展情况

截止目前，XX市合作社发展1394家，同比增长7.3%。从一季度合作社的运行情况来看，种养业仍然是我市合作社发展的主业，种植业、畜牧业合作社发展比重持续小幅上升，其中从事种植业的合作社发展到576家，同比增长15.4%；从事畜牧业的合作社发展到667家，同比增长16.2%；涉足农产品运输、农产品贮藏保鲜及加工的合作社达79家，同比增长36%。伊州区兴泉农产品专业合作社修建果蔬贮藏保鲜库进行反季节销售，通过延长鲜食时间，提高农产品的销售价格和附加值，成员可增加收入1000元左右。2017年，农经部门积极与具有资金及销售实力的合作社对接，借助其销售平台，帮助合作社找更多的订单，力求扩大合作社生产规模，打开合作社产品销路，以销定产，引导更多的合作社进行二次返利，带动农民增收。同时开展合作社规模种植与农户分散种植农作物经济效益分析，引导农民自愿、规范、合理地将土地向合作社集中流转，推进土地适度规模经营，有效地降低生产成本，提高农业效益，促进农民增收。

五、春耕备耕情况及特点

根据统计，预计，全市春耕需求农家肥235万方，较上年同期增加5万方；化肥4.0万吨（其中：氮肥1.73万吨，磷肥1.50万吨，钾肥0.58万吨，其他0.19万吨），较上年同期减少0.29万吨；农药0.011万吨，较上年同期减少0.0008万吨；地膜0.19万吨，农作物种子1.42万吨，与去年同期持平。截止目前，春耕农资已基本到位。

根据调查了解，今年农资价格为：尿素每吨1425元，较去年同期增加100元/吨；国产复合肥3000元/吨，较去年同期增加50元/吨；国产磷酸二铵2900元/吨，较去年同期减少350元/吨；地膜10500元/吨，较去年同期持平。

2017年春耕备耕特点

（一）发动春耕春播工作早。今年XX市高度重视春耕春播工作，早筹划、早布置、早发动，去冬今春，农业系统积极利用冬闲时节开展了“菜篮子”工程、XX瓜标准化无公害栽培、农作物病虫害防治、测土配方施肥、耕地质量提升、大枣安全越冬及春季修剪、棉花市场需求动态、棉花膜下滴灌高产栽培技术、机采棉种植模式等方面最新课题的培训，开展科技培训301（班）次，受训农户达到20900余人

次，聘请专家百余位。开春后将结合实地操作进行现场指导培训，预计此项工作在5月初结束。

（二）春耕物资准备充足。截止目前，全市春耕生产农用物质准备充足，充分保证了全区春耕生产需求。

（三）加强农业科技服务力度。为切实抓好今年春耕春播工作，组成农业技术专家组，深入乡镇农村一线，开展督导春耕生产工作。在小麦、棉花、XX瓜良种推广、标准化规程培训、测土配方施肥等方面加大引导扶持力度，加强技术服务，印发各类农业技术宣传资料2万余份，将春耕春播技术落实到千家万户，确保农民增收。

（四）播种进度快、质量好。截止目前，小麦已播种2800亩，XX瓜已播种3000亩，今年播种进度较上年提前7-10天。播种进度快、质量好，

（五）开展农资市场调研工作。农业、工商、质监等部门协调配合，对全市农资市场情况进行摸底，了解农资、化肥、种子种类、价格、购货渠道等市场信息，严格落实市场经营主体准入制度，严厉打击和惩治制售假劣农资等违法行为，确保农民买到“放心种”、“放心肥”和“放心药”，切实保护农民利益，为春耕保驾护航。

六、2017年农业发展中存在的短板问题

一是粮棉大宗农作物品种繁杂，效益不高；二是农产品加工企业、合作社及农民对农业技术、农业政策掌握不足，人才短缺、产品单一等问题较为突出；三是农民专业合作社各自为战，散、弱、小问题突出。

七、多措并举，针对问题一季度开展的重点工作

（一）开展“一产上水平”专题培训

今年以来，XX市委、市政府提出“一产上水平”的农业经济发展战略，对农业工作提出明确要求。一季度，市农业局围绕“一产上水平”工作方案要求，在一区两县开展专题培训。培训以农业系统行政管理干部、农业技术人员、农业产业化龙头企业负责人、农民经济合作组织负责人、家庭农场主及种植大户为主，邀请石河子大学教授、智慧农业专家及市农业局各部门骨干人员讲课，以农产品质量安全、农产品速检、菜篮子工程、智慧农业、水肥一体化、农业项目申报等专题为重点，培训150人。通过培训，提升了农业系统干部、技术人员及企业、合作社管理人员、种植大户对XX市农业系统2017年“一产上水平”工作的认识了解，对全年农业工作具有指导性意义。

（二）依据区域农业发展特点，不断调整优化种植业结构，量质并重，有效促进农业提质增效

一是计划建设XX瓜标准化生产基地3万亩（其中伊州区1万亩、XX县2万亩）、露地蔬菜标准化示范基地7000亩（XX县5000亩，伊州区2000亩、马铃薯标准化生产基地5000亩（全部安排在XX县）、食用菌标准化生产基地60万平方米（XX县45万平方米，伊州区3

万平方米，XX县12万平方米）。截止目前，此项工作有关实施方案及地块、技术人员、种苗已落实，计划4月初开始种植。

二是实施区域良种化工程，促进农民增收。2017年实施区域良种化工程。加快新品种、新技术、新模式推广应用，着力推广棉花、小麦新品种、新技术、新模式推广应用，着力推广高产、抗逆性好的优良品种，达到农民增收的目的。2017年伊州区棉花良种面积要达到20万亩以上，主要集中在大泉湾乡、沁城乡、陶家宫乡、现代农业园区、二堡镇、花园乡等乡镇；XX县小麦良种良法推广面积达到20万亩以上，主要集中在奎苏镇、大河镇、石人子乡、花园乡。截止目前，各区、县农业部门根据区（县）域具体情况，选定大宗农作物播种良种，引导农民种植，为全年农业生产情况做好准备。

三是发展特色农业，拓宽农民增收渠道。大力发展特色农业是市农业结构调整的重要方向。围绕供给侧改革，坚持以市场需求为导向，

结合XX地域优势、区域特色，引导农民种植小农作物、特色作物，按照“积极引进、试验示范、及时总结、适度推广”的方向，让适宜我市种植、经济效益好的中草药、小杂粮等特色作物充分发挥其在种植结构调整中的作用。

（三）加快新型职业农民培育

围绕“一产上水平”，按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，以需求为导向，创新管理机制，强化精准培育，以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人为培育对象，结合精准扶贫目标，按照“培训一人、创业一人、带动一片”的思路，大力开展新型职业农民培育，提高培训效果，提升能力水平，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，为农业现代化提供人力保障和智力支撑。2017年计划培育新型职业农民800人，力争达到1000人。截止目前，已完成2016年新型职业农民培育项目的总结、收尾和发证工作，积极与上级部门对接，掌握、落实今年新型职业农民培育有关政策措施。

（四）完善“密作贡瓜”种植标准和产品标准

组织专家、技术人员，完善“密作贡瓜”种植标准和产品标准，完善生产环境保护、测土配方施肥、高效节水膜下灌溉技术、生物物

理防治、远程监控等生产集成配套技术，大力宣贯标准，在“密作贡瓜”核心区严格按照标准种植、采收XX瓜，不断提升“密作贡瓜”品质，提升“密作”XX瓜市场竞争力。此项工作进展及计划情况：伊州区2月初-3月20日，与各个合作社联系，落实种植地块，技术人员培训合作社农户，开展标准宣传，加深农民对标准的理解，指导农民生产期严格按照《绿色食品精品XX瓜生产技术规程》开展“密作贡瓜”种植、生产，贯彻执行标准。3月20日-4月初，在田间地头实地开展标准执行指导，检查标准指标的实施情况，发现问题及时提出整改。

（五）积极开展土地休耕轮作工作，保持土地资源永续利用

2017年计划实施XX瓜土地休耕轮作1万亩，在农民收入不减的前提下，促进大宗农作物耕地休养生息，提升耕地使用效益，增强农业发展后劲，为农民种植增收提供优质土地保障。通过休耕轮作，促进土壤有机质的改善，保障和提升XX瓜品质。此项工作正在进行休耕区域及面积确定。

（六）加强农产品质量安全检测体系建设

加快农产品检验检测体系建设，XX市及两县一区农产品质量安全检验检测中心于2017年6月前全部完成仪器设备的安装调试及人

员培训工作，7月启动开展检测工作，10月完成建设项目验收，12月底伊州区农检中心力争完成“双认证”，市农检中心及XX县、XX 县农检中心完成“双认证”的前期资料收集整理工作。

督促各县（区）充实完善乡（镇）农产品质量安全监管机构建设，规范已配备农产品农药残留快速检测设备的18个乡（镇）农产品质量安全监管工作。要求各乡镇检测站（可在乡镇农技站加挂牌子）必须配备实验室、有专门的检测经费，并指定一名农技人员专职或兼职负责此项工作，于2017年6月之前完成实验室配备、人员调配和培训，并正常开展农药残留快速检测工作。

一季度，设备全部到位，开始安装调试培训，现办理检测车和第三次招标的手续，同时已做18个乡镇的人员培训的前期工作（授课课件和实际操作能力）。

（七）加快推进农业信息化建设

一是推进XX智慧农业项目。项目概算投资790万元，将运用传感器和软件通过移动平台或者电脑平台对农业生产进行控制，使传统农业更具有“智慧”。系统包括农业物联网综合管理云平台、农产品质量安全监管系统、农产品质量检测管理系统、农产品质量追溯系统、农产品生产管理系统、农产品安全信息服务系统、农产品电子商务交

易平台(与原有电商平台实现数据对接)、农资信息管理系统等八大系统，为农业生产、管理、销售等全过程提供精准化种植、可视化管理、智能化决策服务。

二是开展农业信息化项目。项目概算1000万元，自2017年至2020年12月底，按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有可持续运营能力的“六有”标准，建设村级信息服务站（又称益农信息社）100个，基本实现涉农村级站全覆盖；选聘培训村级信息员；12316服务体系延伸至镇村；各类信息、服务更加丰富、高效。实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户，就可享受到便捷、经济、高效的生产生活信息服务。统筹“农业公益服务、农村社会化服务”两类资源，构建“政府、服务商、运营商”三位一体的推进机制，探索构建需求导向、政府扶持、村企共建、市场运作的可持续发展机制，为“三农”发展提供信息化支撑。

一季度，已制定全年计划、方案，并开展相关前期工作。

（八）开展土地确权登记工作

根据自治区的统一安排，XX县确定为2015年自治区14个农村土地承包经营权确权登记颁证（简称确权登记，下同）整县推进试点县之一，目前已完成县级自查、市级初验，2017年迎接自治区验收；

XX市伊州区确定为2016年自治区18个农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点县之一，2017年继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作，完成19个乡镇、94个村、27293户、涉及耕地面积27.29万亩的确权任务；2017年启动XX县农村土地承包经营权确权登记工作。

一季度，XX县针对自治区验收提出的工作进度、成果质量还未达到农业部、自治区的统一要求，正在尽快落实整改，推进工作进度；伊州区继续做好2016年农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作，完成7个乡镇、50个村、13400户涉及耕地面积20.04万亩的入户调查、审核公示任务，2017年延续7万亩确权任务；2017年启动XX县农村土地承包经营权确权登记工作。

（九）深入推进耕地地力补贴改革工作

根据自治区农业三项补贴政策改革工作的总体安排，2017年继续实施耕地地力保护补贴工作。调整完善农业“三项补贴”政策，将农作物良种补贴和农资综合补贴资金存量的80%合并为农业支持保

护补贴，用于耕地地力保护。积极鼓励和引导农民进行结构调整，采取秸秆还田、深耕整地、残膜回收、减少农药化肥用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。主要支持种植小麦、玉米、青贮饲料、苜蓿和优势特色农作物等耕地的保护。

强化政策实施的技术保障和支撑，推动农业现代化发展，促进农民增收。建立实名公示制度，实行严格管理，逐级申报审核，严格把关，强化管理，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊行为发生，确保耕地地力保护补贴落到实处。

一季度，各区、县根据乡镇逐级统计调研，已确定2017年种植意向。

（十）稳步推进农产品产地初加工项目建设

2017年XX市继续实施农产品产地初加工补助项目，在一区两县新建果蔬热风烘干房（窑）和组装式冷藏库（窖）。项目以市场需求为导向，以政府主导推动、财政资金扶持为抓手，大力支持农户和农民专业合作社建设热风烘干房、组装式冷藏库设施，提高农产品初加工水平，减损增效，促进农民就业增收，实现产业扶贫，精准扶贫。

XX市农业局